省教育廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量 提升行動計劃（2020—2022年）的通知
蘇教職〔2020〕6號
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局，各高等職業(yè)學校：
為貫徹落實國家和省關(guān)于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的要求，推進我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請各地、各校結(jié)合實際認真落實。
省教育廳? ??
2020年7月17日
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江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃
（2020—2022年）
為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）和《省政府關(guān)于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》（蘇政發(fā)〔2018〕68號）等文件要求，推進我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、工作目標
? ?堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實國家和省決策部署，推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。以立德樹人為根本、以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導向、以提高質(zhì)量為核心，健全德技并修、工學結(jié)合的育人機制。通過三年左右努力，推進各層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完備；健全質(zhì)量標準體系和評價體系，職業(yè)教育類型特征更加凸顯；深化產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)教育辦學機制更加完善；強化職業(yè)院校教學內(nèi)涵建設(shè)，教師教材教法“三教”改革更加深入。職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)學生全面發(fā)展和終身發(fā)展的能力顯著提升。
二、重點任務(wù)
（一）立德樹人落實機制
1.提升思想政治教育實效。貫徹落實國家關(guān)于職業(yè)院校思想政治教育的工作要求，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，將立德樹人貫穿教育教學全過程。落實中等職業(yè)學校思想政治、語文、歷史國家課程標準。高等職業(yè)學校落實新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求，加強人文素養(yǎng)公共基礎(chǔ)課程建設(shè)。統(tǒng)籌思政課程和課程思政建設(shè)，培育一批思想政治示范課堂和課程思政典型案例，促進各類課程與思想政治理論課同向同行。建強專兼結(jié)合的思政課教師隊伍，按照規(guī)定比例要求核定專職思政課教師崗位。鼓勵聘請勞動模范、道德模范、技術(shù)能手、大國工匠擔任德育兼職導師。培育一批“名班主任工作室”。
2.突出培育職業(yè)素養(yǎng)和塑造工匠精神。將職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育融入人才培養(yǎng)全過程，大力培養(yǎng)學生“干一行、愛一行、精一行”的職業(yè)品質(zhì)。借鑒現(xiàn)代企業(yè)文化，強化職業(yè)操守教育。以培養(yǎng)工匠精神為重點強化勞動教育，設(shè)立勞動教育必修課程，落實勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育學時要求，將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系。每所學校每個專業(yè)類都要選取對應(yīng)的典型企業(yè)作為職業(yè)素養(yǎng)培育實踐基地。選樹一批職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神教育典型。定期開展職業(yè)院校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
3.構(gòu)建職業(yè)院?！叭恕斌w系。職業(yè)院校統(tǒng)籌辦學治校各領(lǐng)域和教育教學各環(huán)節(jié)，構(gòu)建學校教師、企業(yè)師傅、學生家長等全員參與，從入學到畢業(yè)全過程實施，學校、企業(yè)、家庭、社區(qū)等全方位密切配合的育人工作體系。突出養(yǎng)成教育，重視心理健康教育，深化體育藝術(shù)教育，培養(yǎng)學生良好品質(zhì)習慣。職業(yè)院校做到“六個一”，即幫助學生制訂一份個性化成長方案、養(yǎng)成一系列良好行為習慣、培養(yǎng)一個良好的愛好、參加一次校級以上競賽、參加一類志愿服務(wù)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、樹立一個養(yǎng)成教育品牌。開展“三全育人”綜合改革試點工作。
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（二）各層次職業(yè)教育高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展
4.堅持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。保持高中階段普職比大體相當，夯實中等職業(yè)教育作為現(xiàn)代職教體系的基礎(chǔ)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和學生發(fā)展需求，進一步明晰中職教育辦學定位，由注重培養(yǎng)一技之長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙W生全面發(fā)展，由就業(yè)教育轉(zhuǎn)向生涯教育。扎實推進中職“領(lǐng)航計劃”，充分發(fā)揮領(lǐng)航學校的示范帶動作用。落實《關(guān)于推進五年制高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，推進五年制高職提高質(zhì)量、辦出特色。各設(shè)區(qū)市加強中等職業(yè)教育資源統(tǒng)籌，不斷推進中等職業(yè)學校標準化建設(shè)。
5.提升高等職業(yè)教育整體水平。落實“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃”，高質(zhì)量建設(shè)高水平高職學校和高水平專業(yè)群學校。繼續(xù)實施“省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃”，開展省高水平高職院校建設(shè)。鼓勵市、縣屬高職院校緊密結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，加快提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力和水平。指導民辦職業(yè)院校強化內(nèi)涵建設(shè)。對新建高職院校予以扶持。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高職資源的輻射作用，帶動全省職業(yè)院校整體提升，全力打造高等職業(yè)教育“江蘇高地”。
6.加快發(fā)展本科職業(yè)教育。緊貼新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對高層次技術(shù)技能型人才的需求，積極支持符合條件的學校開展本科層次職業(yè)教育試點。研究職業(yè)教育本科的辦學標準、專業(yè)教學標準和學位授予條件。推進長學制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，促進各層次職業(yè)教育有效銜接，培育一批中高職銜接示范專業(yè)。鼓勵和支持地方本科高校積極承擔現(xiàn)代職教體系項目，向一流應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于本科院校實施的現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項目，在院校審核性評估、專業(yè)綜合評價時實行單獨分類評價。擴大專轉(zhuǎn)本招生規(guī)模。支持具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)用型本科高校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)急需的專業(yè)碩士學位人才。
（三）提升校企協(xié)同育人水平
7.完善校企合作育人機制。推動相關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市落實《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，促進職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。積極做好產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點有關(guān)工作。支持職業(yè)院校以引企駐校、引校進企等方式開展合作辦學。完善企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制項目的準入和退出制度，推廣現(xiàn)代學徒制專業(yè)人才培養(yǎng)模式。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)面向職工、農(nóng)民、退役軍人等開展培養(yǎng)培訓，針對擴招生源的特點，加強與相關(guān)企業(yè)的合作，校企共定標準、共商方案、共開課程、共訓技能，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。
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8.豐富校企協(xié)同育人載體。對接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批高水平產(chǎn)教融合實訓基地。推進集聚、集約、集優(yōu)的產(chǎn)教融合集成平臺建設(shè)；跨學?？鐚I(yè)跨區(qū)域整合教學資源，與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批緊密對接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的產(chǎn)業(yè)學院。發(fā)揮好職教集團的紐帶作用，推進企業(yè)參與職業(yè)教育辦學，推動職教集團高效運行，培育一批示范性職教集團。培育一批校企合作示范組合。
9.提高專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配度。建立專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制。強化行業(yè)指導，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成立省職業(yè)教育行業(yè)指導委員會（以下簡稱“行指委”），依托行指委發(fā)布行業(yè)人才供求信息，開展人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)研，全過程指導行業(yè)人才培養(yǎng)。選擇若干重點園區(qū)、重點企業(yè)開展人才供需典型性研究，定期發(fā)布《江蘇省職業(yè)教育專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預警報告》。各設(shè)區(qū)市研究發(fā)布優(yōu)先發(fā)展專業(yè)清單，引導學校開展專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步加強職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)，促使人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接。鼓勵職業(yè)院校開展按照專業(yè)類（專業(yè)群）招生工作。
（四）強化教師實踐能力
10.提升教師隊伍雙師素質(zhì)。出臺深化新時代職業(yè)教育 “雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施辦法。完善教師準入制度，鼓勵職業(yè)院校從具有三年及以上工作經(jīng)驗的企業(yè)人員中選聘專業(yè)課教師。建立學校、企業(yè)、科研機構(gòu)等聯(lián)合培養(yǎng)新型職教教師的機制。依托產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立一批教師企業(yè)實踐基地，強化教學基本功和生產(chǎn)實踐能力培養(yǎng)；面向行業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)技能人才開展教育教學能力提升培訓。組織開展職業(yè)學校校長和管理干部培訓。健全省、市、校分級協(xié)作的教師培訓體系，推進職業(yè)院校教師發(fā)展中心建設(shè)。培育一批教學名師和高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學創(chuàng)新團隊。
11.健全教師校企雙向交流機制。建立校企人員雙向流動、相互兼職的常態(tài)運行機制。落實職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐制度，依托教師企業(yè)實踐基地，保證教師每年至少累計1個月參與企業(yè)實踐。完善教師企業(yè)實踐管理辦法，提高職業(yè)院校教師指導學生實習、參與企業(yè)項目開發(fā)和技術(shù)改造等方面能力。職業(yè)院校健全自主聘任兼職教師的辦法，吸引一批企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。壯大職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)教授隊伍。
12.完善教師評價激勵辦法。健全職業(yè)院校教師專業(yè)標準和“雙師型”教師認定辦法，將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定新進教師教育教學能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。職業(yè)院校完善教師考評制度，建立充分體現(xiàn)教學實績、技能水平和專業(yè)教學能力的“雙師型”教師考核評價機制。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。
（五）持續(xù)推進教學改革創(chuàng)新
13.完善教學標準。發(fā)揮標準在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用。體現(xiàn)中職教育“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的人才培養(yǎng)要求，立足中高職銜接，充分吸納行業(yè)企業(yè)意見，按專業(yè)類開展新一輪中職專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程標準和學業(yè)水平考試大綱制定及修訂工作，新制定的中職專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案專業(yè)覆蓋面達到90%以上。組織研制主要專業(yè)領(lǐng)域中高職銜接專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)核心課程標準，推進中高職院校在專業(yè)教學標準體系、課程體系、教學管理等方面深度銜接。職業(yè)院校全面推進實施性人才培養(yǎng)方案、課程教學要求等教學標準開發(fā)工作。
14.創(chuàng)新教學模式。推動“課堂革命”，堅持以學習者為中心，深入分析學情，積極實施行動導向教學，推廣線上線下混合式教學、理實一體教學等新型教學模式。組織教師持續(xù)開展“學標、用標、貫標”主題教研活動，綜合運用探究式、討論式、參與式等教學方法，靈活采取項目教學、情境教學、案例教學等教學方式，切實提升教學效果。高職院校針對不同生源類型，分類組建班級，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取適應(yīng)社會人員實際的方法開展教學。健全省、市、校三級競賽制度，每年組織職業(yè)院校技能大賽、教學大賽，以賽促教、以賽促學。分專業(yè)類、分生源類型形成一批教學創(chuàng)新案例并予以推廣。積極培育一批體現(xiàn)江蘇職教特色的高質(zhì)量教學改革成果。
15.強化教材管理。依據(jù)教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》（教材〔2019〕3號）制定我省實施細則。組織開展教材管理工作專項培訓，提高各地各校教材管理工作水平。結(jié)合國家教材工作部署，開展統(tǒng)編教材和規(guī)劃教材的常態(tài)化培訓，提高教師教學能力。建設(shè)一批省級職業(yè)教育教材研究基地，支持校企合作開發(fā)一批工作手冊式、活頁式教材和配套數(shù)字化資源。各設(shè)區(qū)市強化區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學校教材管理工作。
（六）完善質(zhì)量評價體系
16.健全職業(yè)教育考試制度。建立健全“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，實行“分類考試、綜合評價、多元錄取”考試招生方式，推動“職教高考”成為高職院校招生主渠道。完善中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試制度，按專業(yè)類實施通用專業(yè)技能省級統(tǒng)考，學業(yè)水平考試技能成績同時作為學生對口升學考試技能成績，逐步實現(xiàn)中職學考與“職教高考”接軌。完善中職學考成績分析反饋機制，促進教學質(zhì)量持續(xù)提高。
17.扎實推進書證融通。積極開展1+X證書試點，將試點工作與推進教師、教材、教法改革相結(jié)合。試點院校將職業(yè)技能等級證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，做到證書試點工作與日常教育教學互融互通、互相促進。加強1+X證書制度試點工作管理，依托省終身教育學分銀行建立1+X證書信息管理服務(wù)平臺。統(tǒng)籌1+X證書試點與學分銀行建設(shè)，在“雙高計劃”重點建設(shè)專業(yè)群中選擇10個代表性專業(yè)，探索開展書證學分互認，形成一批可復制、可借鑒的學分銀行應(yīng)用成果。
18.加強質(zhì)量監(jiān)測工作。優(yōu)化職業(yè)院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)范有序、全程監(jiān)控、自我診改的質(zhì)量保證體系。健全人才培養(yǎng)過程與畢業(yè)生跟蹤調(diào)查反饋機制。鼓勵第三方機構(gòu)開展評估。制定市、縣（市、區(qū)）職業(yè)教育發(fā)展水平監(jiān)測評價標準，組織開展區(qū)域監(jiān)測工作。持續(xù)完善省、市、校質(zhì)量年報制度，主動接受社會監(jiān)督。
（七）提升信息化國際化水平
19.強化信息化應(yīng)用。強化省級職業(yè)教育大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用。職業(yè)院校提升基礎(chǔ)環(huán)境智能化水平，推進智慧校園建設(shè)；完善智能化管理平臺，連通校內(nèi)行政、教學、科研、學生、后勤等應(yīng)用系統(tǒng)，將信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入學校管理全過程；注重聯(lián)合企業(yè)打造智能化、仿真化實訓基地，提高實訓效率與水平；實現(xiàn)教師信息化教學能力培訓全覆蓋，促進信息技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新。省級統(tǒng)籌建設(shè)一批專業(yè)教學資源庫和在線開放課程，推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享。
20.打造國際化平臺。提升開放辦學水平，實施江蘇職業(yè)教育“鄭和計劃”，建設(shè)江蘇高職院?！耙粠б宦贰迸囵B(yǎng)合作聯(lián)盟。加強與世界職業(yè)教育發(fā)達國家的合作交流，建設(shè)若干職業(yè)教育國際合作交流平臺，推動建設(shè)一批職業(yè)教育國際合作高質(zhì)量項目。服務(wù)江蘇企業(yè)“走出去”，在境外建立一批職業(yè)教育辦學機構(gòu)，面向國際推廣江蘇職業(yè)教育專業(yè)教學標準和核心課程標準。鼓勵職業(yè)院校在境外開展學歷培養(yǎng)、師資培訓、員工培訓等。
三、保障措施
1.加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導。把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿到職業(yè)教育質(zhì)量提升工作的各方面全過程，保證職業(yè)教育改革發(fā)展的正確方向。完善各級黨委教育工作領(lǐng)導小組定期研究職業(yè)教育工作制度。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心、政治核心作用，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。加強學?；鶎狱h組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設(shè)，凝聚全校力量共同提高教育教學質(zhì)量。
2.落實激勵保障責任。完善職業(yè)教育改革成效明顯的設(shè)區(qū)市（縣、區(qū)）激勵辦法。各地進一步完善職業(yè)教育投入機制，建立健全職業(yè)教育撥款經(jīng)費逐步增長機制，提升職業(yè)教育經(jīng)費的投入效益。拓寬辦學籌資渠道，鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。健全各級各類職業(yè)教育獎助學金制度。將各地職業(yè)教育發(fā)展任務(wù)落實情況列入地方政府履行教育職責考評范圍。將職業(yè)院校落實本行動計劃情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核。
3.加強教科研支撐。完善省、市、校三級教科研工作機制。定期發(fā)布職業(yè)教育重大研究課題指南。依托行指委等組建一批專職研究人員領(lǐng)銜，職業(yè)教育管理者、一線教師和企業(yè)高技能人才參加的教科研創(chuàng)新團隊。鼓勵各設(shè)區(qū)市根據(jù)實際制定標準選聘專兼職教研員。各設(shè)區(qū)市對照普通高中教研員與在校生的比例，同比例配備職教教研員。職業(yè)院校組織校內(nèi)教研機構(gòu)、教學團隊、名師工作室等深入開展職教科學研究。
4.營造良好發(fā)展環(huán)境。講好“職教故事”，積極宣傳職業(yè)教育在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中不可替代的作用，宣傳“適合的教育才是最好的教育”的理念。在大中小學廣泛開展勞動教育，引導學生樹立尊重勞動、熱愛勞動的價值觀。在中小學廣泛開展職業(yè)啟蒙教育。繼續(xù)開展職業(yè)學?！拔拿黠L采”系列活動。辦好“職業(yè)教育活動周”和世界青年技能日宣傳活動。持續(xù)推出職業(yè)教育培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功案例，努力形成“不唯學歷憑能力”的輿論氛圍，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚。完善學校安全風險防控體系，深入推進學校安全專項整治，全面落實學校安全管理責任。
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