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安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)
匯編
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二○二○年六月
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《憲法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定
中華人民共和國行政強(qiáng)制法?(2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過)
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例
鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例
電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
關(guān)于印發(fā)《重大事故查處掛牌督辦辦法》的通知
關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(2012年版)的通知
危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄(2013年版)
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)的通知
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知?國辦發(fā)〔2015〕20號
安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定
(八)安全中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范與規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn);
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定
非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法
安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定
安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則(試行)
金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定
金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法
工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法
危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法
工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定
煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等11件規(guī)章的決定
化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定
食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定
企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定
安全評價(jià)與檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定(試行)
勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定
企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定
金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄
關(guān)于修改《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章的決定
關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定
關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定
關(guān)于廢止和修改勞動防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定
上冊目錄
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一、國家有關(guān)法律
《中華人民共和國憲法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定…………………………………………
中華人民共和國安全生產(chǎn)法…………………………………………………………………
中華人民共和國職業(yè)病防治法 ……………………………………………………………
中華人民共和國勞動法?……………………………………………………………………
中華人民共和國工會法……………………………………………………………………
中華人民共和國刑法………………………………………………………………………
中華人民共和國行政許可法 ………………………………………………………………
中華人民共和國行政處罰法?………………………………………………………………
中華人民共和國行政監(jiān)察法………………………………………………………………
中華人民共和國行政強(qiáng)制法…………………………………………………………………
中華人民共和國行政訴訟法 ………………………………………………………………
中華人民共和國行政復(fù)議法 ………………………………………………………………
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法…………………………………………………………
中華人民共和國國家賠償法 ………………………………………………………………
中華人民共和國消防法?……………………………………………………………………
中華人民共和國礦山安全法?………………………………………………………………
中華人民共和國建筑法…………………………………………………………………
中華人民共和國道路交通安全法?…………………………………………………………
中華人民共和國海上交通安全法…………………………………………………………
中華人民共和國民用航空法………………………………………………………………
中華人民共和國鐵路法……………………………………………………………………
中華人民共和國電力法……………………………………………………………………
中華人民共和國公路法……………………………………………………………………
中華人民共和國港口法……………………………………………………………………
中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法…………………………………………………
中華人民共和國特種設(shè)備安全法
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二、行政法規(guī)
漁港水域交通安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第38號)……………………………………
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第279號)
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(國務(wù)院令 第302號)………………
行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定(國務(wù)院令?第310號)
??使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例(國務(wù)院令 第352號)………………………
中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令?第355號)
無照經(jīng)營查處取締辦法(國務(wù)院令?第370號)
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第393號)…………………………………
安全生產(chǎn)許可證條例(國務(wù)院令 第397號)…………………………………………
行政監(jiān)察法實(shí)施條例(國務(wù)院令?第419號)
鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例(國務(wù)院令 第430號)………………………………………
信訪條例(國務(wù)院令?第431號)
易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第445號)………………………………………
煙花爆竹安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第455號)………………………………………
民用爆炸物品管理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第466號)……………………………………………
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第493號)…………………………
行政復(fù)議法實(shí)施條例 ???(國務(wù)院令 第499號)
鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例(國務(wù)院令?第501號)
特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(國務(wù)院令 第549號)………………………………………
工傷保險(xiǎn)條例(國務(wù)院令 第586號)…………………………………………………
危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第591號)……………………………………
公路安全保護(hù)條例(國務(wù)院令 第593號)………………………………………………
電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例(國務(wù)院令?第599號)
放射性廢物安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第612號)………………………………………
校車安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令?第617號)
女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定(國務(wù)院令 第619號)………………………………………
鐵路安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令 第639號)
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三、國務(wù)院及其部門規(guī)范性文件
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)〔2004〕2號)………………………
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(國辦發(fā)【2009】59號)
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國發(fā)〔2010〕23號)………………
國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)《重大事故查處掛牌督辦辦法》的通知(安委〔2010〕6號)……
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(安委辦【2010】17號)
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(安委辦【2010】25號)
國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見
(國發(fā)〔2011〕40號)……………………………………………………………………
國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定(安委〔2012〕10號)……………
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(國發(fā)[2012]30號)
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(2012年版)的通知(安監(jiān)總安健【2012】73號)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄(2013年版)(國家安全監(jiān)管總局公告2013第3號)
危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)(2013年版)(國家安全監(jiān)管總局公安部農(nóng)業(yè)部公告2013年第9號)
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)的通知(安監(jiān)總管一【2013】101號)
內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定(交通運(yùn)輸部令 2014年第9號)
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知(安監(jiān)總管一【2014】48號)
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知(國辦發(fā)【2015】20號)
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四、部門規(guī)章
安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(原國家安全監(jiān)管局14號令)………………………
安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法(原國家安全監(jiān)管局15號令)……………………
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局3號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局80號令修訂】…………………………
非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法(國家安全監(jiān)管總局5號令)…………
安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定(中華人民共和國監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局11號令)…………………………
注冊安全工程師管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局11號令)…………………………
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局12號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局80號令修訂】…………………
生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)(國家安全監(jiān)管總局13號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局77號令修訂】……………………………………
安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局14號令)……………………………
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(國家安全監(jiān)管總局15號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局77號令修訂】……………………
安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局16 號令)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 (國家安全監(jiān)管總局17號令)
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 (國家安全監(jiān)管總局20號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局78號令修訂】…………
生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的處置辦法(國家安全監(jiān)管總局21號令)
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局22號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局80號令修訂】………………………………
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局24號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局77號令修訂】
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局26號令)……………………
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局30號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局80號令修訂】…………
安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則(試行)(國家安全監(jiān)管總局31號令)……
金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局34號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局78號令修訂】………………………………………………………
金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局35號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局78號令修訂】……………
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法(國家安全監(jiān)管總局36號令)
【根據(jù)國家安監(jiān)總局77號令修訂】……
尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局38號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局78號令修訂】…………………………
小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局39號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局78號令修訂】………
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局40號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局79號令修訂】…………
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法(國家安全監(jiān)管總局41號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局79號令修訂】……
危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局43號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局79號令修訂】………………
安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法(國家安全監(jiān)管總局44號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局80號令修訂】……………………………
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法(國家安全監(jiān)管總局45號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局80號令修訂】…………
工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局47號令)………
職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法(國家安全監(jiān)管總局48號令)………………
用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法(國家安全監(jiān)管總局49號令)…
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法(國家安全監(jiān)管總局50號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局80號令修訂】…
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法(國家安全監(jiān)管總局51號令)……
危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法(國家安全監(jiān)管總局53號令)………………
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法(國家安全監(jiān)管總局55號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局79號令修訂】………
危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可實(shí)施辦法(國家安全監(jiān)管總局57號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局79號令修訂】……
工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定?(國家安全監(jiān)管總局59號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局80號令修訂】………
化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法 ?(國家安全監(jiān)管總局60令)………………
煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定?(國家安全監(jiān)管總局61號令)…………………
非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法?(國家安全監(jiān)管總局62號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局78號令修訂】…………………
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等11件規(guī)章的決定(國家安全監(jiān)管總局63號令)
化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定?(國家安全監(jiān)管總局64號令)…………
煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法?(國家安全監(jiān)管總局65號令)……………………………
食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定?(國家安全監(jiān)管總局66號令)【根據(jù)國家安監(jiān)總局80號令修訂】………………
非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定?(國家安全監(jiān)管總局67號令)………………………
嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定?(國家安全監(jiān)管總局68號令)…………………………
有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定?(國家安全監(jiān)管總局69號令)………………………………
企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局70號令)
安全評價(jià)與檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定(試行)(國家安全監(jiān)管總局71號令)
勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局72號令)
企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局74號令)
金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(國家安全監(jiān)管總局75號令)
用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局76號令)
修改《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章的決定(國家安全監(jiān)管總局77號令)
關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定(國家安全監(jiān)管總局第 78 號令)
??關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定(國家安全監(jiān)管總局第79號令)
????關(guān)于廢止和修改勞動防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定(國家安全監(jiān)管總局第80號令)
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礦山安全法實(shí)施條例(勞動部4號令)
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五、廣東省地方性法規(guī)
廣東省安全生產(chǎn)條例………………………………………………………………………
廣東省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法………………………………………
廣東省工傷保險(xiǎn)條例………………………………………………………………………
廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例…………………………………………………………………
廣東省道路交通安全條例…………………………………………………………………
廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例………………………………………………………………………
廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例…………………………………………………………………
廣東省信訪條例
廣東省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法(2010年修訂)
廣東省查處無照經(jīng)營行為條例
六、廣東省政府規(guī)章
廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法(廣東省人民政府54號令)
廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定(廣東省人民政府80號令)…………………
廣東省注冊安全主任管理規(guī)定(廣東省人民政府85號令)……………………………
廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法(廣東省人民政府147號令)…………………
廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定(廣東省人民政府164號令)…………………
廣東省《行政執(zhí)法證》管理辦法(廣東省人民政府196號令)
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七、廣東省政府有關(guān)規(guī)范性文件
廣東省人民政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實(shí)施意見
(粵府辦〔2010〕147號)………………………………………………………
廣東省關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見(粵安〔2011〕10號)
關(guān)于印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動實(shí)施辦法》的通知(粵安﹝2011﹞11號)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知(粵發(fā)〔2011〕13號)…………………………
廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法(粵辦發(fā)[2011]28號)
印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知(粵府辦〔2011〕36號)………………
廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《廣東省全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知(粵安【2014】18號)
關(guān)于印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)專家組工作規(guī)范》的通知(粵安〔2012〕8號)
廣東省貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》的實(shí)施意見
(粵安〔2013〕8號)………………………………………………………………………
廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見(粵府[2013]36號)
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理的通知?(粵府辦[2014]28號)
廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作意見的通知?(粵府辦[2014]58號)…………………………………………………………
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省重特大突發(fā)事件處置督查辦法》的通知?(粵府[2014]60號)
關(guān)于印發(fā)《廣東省省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(粵財(cái)工〔2014〕127號)
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014—2015年全省消防安全工作實(shí)施方案的通知??
(粵辦函[2014]283號)…………………………………
中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知(粵委辦【2015】6號)
廣東省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)園區(qū)安全監(jiān)管工作意見的通知(粵安【2015】10號)
廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)粉塵爆炸危害治理工作的通知(粵安辦【2015】20號)
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八、廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)規(guī)范性文件
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員管理辦法(粵安監(jiān)管〔2003〕72號)………………………
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法(在廣東省人民政府公報(bào)
〔2006第2期〕公布)…………………………………………………………………
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定(粵安監(jiān)〔2006〕542號)……
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目管理的暫行辦法(粵安監(jiān)〔2009〕270號)
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作的通知(粵安監(jiān)〔2009〕355號)…………………
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施辦法(粵安監(jiān)〔2010〕10號)……
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則
(粵安監(jiān)〔2010〕11號)………………………………………………………………
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在查處安全生產(chǎn)違法犯罪工作中協(xié)調(diào)配合的暫行規(guī)定》的通知(粵安監(jiān)﹝2011﹞100號)
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生‘三同時’審批事項(xiàng)的通知(粵安監(jiān)職衛(wèi)【2012】28號)
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知(粵安監(jiān)規(guī)劃〔2012〕52號)…
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于建立健全全省職業(yè)病防治工作信息通報(bào)機(jī)制的通知(粵安監(jiān)【2012】67號)
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件的工作指引(粵安監(jiān)﹝2012﹞196號)
關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于<非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法>的實(shí)施意(2013年3月修訂)的通知(粵安監(jiān)【2013】60號)
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新工作的意見(粵安監(jiān)〔2013〕65號)
廣東省安全監(jiān)管局 廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法的通知(粵安監(jiān)﹝2014﹞20號)
關(guān)于印發(fā)《安全監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件類型及標(biāo)準(zhǔn)》的通知(粵安監(jiān)﹝2014﹞22號)
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營許可的實(shí)施細(xì)則(粵安監(jiān)〔2014〕44)號……………
關(guān)于印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》的通知(粵安監(jiān)﹝2014﹞59號)
關(guān)于印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的評定辦法》的通知?(粵安監(jiān) 【?2014 】?89 號)
關(guān)于印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)行政處罰案件備案管理的暫行辦法》的通知(粵安監(jiān)﹝2014﹞105號
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《憲法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定
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《憲法》是國家的根本大法,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),是由全國人民代表大會經(jīng)過特定的立法程序制定和頒布的。憲法具有最高的法律地位和法律效力,是制定其他所有法律、法規(guī)的依據(jù)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定,是最高層次的安全生產(chǎn)法律規(guī)定,也是制定其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立法依據(jù)。
《憲法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定主要包括:
第四十二條 ?中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。
國家通過各種途徑,創(chuàng)造勞動就業(yè)條件,加強(qiáng)勞動保護(hù),改善勞動條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動報(bào)酬和福利待遇。
勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責(zé)。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者都應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽,獎勵勞動模范和先進(jìn)工作者。國家提倡公民從事義務(wù)勞動。
國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練。
第四十三條 ?中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。
國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時間和休假制度。
第四十八條??中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。
國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益,實(shí)行男女同工同酬,培養(yǎng)和選拔婦女干部。
中華人民共和國安全生產(chǎn)法
(2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過, 2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂)
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第一章 總 則
第一條??為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。
第二條??在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本法;有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條??安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第七條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。
第八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第九條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識。
第十二條 有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù),發(fā)揮自律作用,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
第十三條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第十四條 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第十五條 國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平。
第十六條 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
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第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
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第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;
(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;
(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,依法履行職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格??己瞬坏檬召M(fèi)。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理,具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第二十九條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)。
第三十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查,審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十一條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第三十三條 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十五條 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度,具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄,對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
第三十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。
縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
第三十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。
第四十五條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng),以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。
第五十一條 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第五十二條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第五十三條 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求。
第五十四條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。
第五十五條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
第五十六條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
第五十七條 工會有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督,提出意見。
工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權(quán)提出解決的建議,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。
工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五十九條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時處理。
第六十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等,下同)或者驗(yàn)收的,必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查;不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的,負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締,并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。
第六十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收,不得收取費(fèi)用;不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
第六十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,行使以下職權(quán):
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;
(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用;
(四)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品予以查封或者扣押,對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封,并依法作出處理決定。
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
第六十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,應(yīng)當(dāng)為其保密。
第六十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第六十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)互相配合,實(shí)行聯(lián)合檢查;確需分別進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。
第六十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。
第六十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第六十九條 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第七十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的,報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。
第七十一條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。
第七十二條 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。
第七十三條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,給予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財(cái)政部門制定。
第七十四條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
第七十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)向社會公告,并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第七十六條 國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè),在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資,提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
第七十七條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。
第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。
第七十九條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第八十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。
第八十二條 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。
參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,采取有效的應(yīng)急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,避免或者減少對環(huán)境造成的危害。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。
第八十三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實(shí)整改措施,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第八十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外,還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任,對有失職、瀆職行為的,依照本法第八十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第八十五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。
第八十六條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并定期向社會公布。
第六章 法律責(zé)任
第八十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;
(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時處理的。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第八十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的,在對安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,責(zé)令退還收取的費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十九條 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款。
第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;
(六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;
(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的。
第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的;
(二)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;
(三)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(四)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。
第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(二)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;
(四)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的;
(五)危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的;
(六)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
第九十七條 未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的,依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;
(二)對重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;
(三)進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的;
(四)未建立事故隱患排查治理制度的。
第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第一百零一條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi),或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。
第一百零三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百零五條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降級、撤職的處分,并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的,依照前款規(guī)定處罰。
第一百零七條 有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。
第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處五百萬元以上一千萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。
第一百一十條 本法規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定;給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。
第一百一十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的,由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任,經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后,仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù);受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的,可以隨時請求人民法院執(zhí)行。
第七章 附 則
第一百一十二條 本法下列用語的含義:
危險(xiǎn)物品,是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
重大危險(xiǎn)源,是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第一百一十三條 本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。
第一百一十四條 本法自2014年12月1日起施行。
?
中華人民共和國職業(yè)病防治法?
(2017年11月4日修正版)
(2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過。根據(jù)2011年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》第一次修正。根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》第二次修正。根據(jù)2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國會計(jì)法〉等十一部法律的決定》第三次修正。)
目 錄
第一章 總 則
第二章 前期預(yù)防
第三章 勞動過程中的防護(hù)與管理
第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。
本法所稱職業(yè)病,是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。
職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。
第三條 職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機(jī)制,實(shí)行分類管理、綜合治理。
第四條 勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。
用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。
工會組織依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。用人單位制定或者修改有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會組織的意見。
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制,加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理,提高職業(yè)病防治水平,對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。
第六條 用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。
第七條 用人單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)。
國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督管理,確保勞動者依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
第八條 國家鼓勵和支持研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,加強(qiáng)對職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究,提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平;積極采用有效的職業(yè)病防治技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料;限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。
國家鼓勵和支持職業(yè)病醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
第九條 國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依照本法和國務(wù)院確定的職責(zé),負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門(以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通,密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
第十條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病防治規(guī)劃,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作,建立健全職業(yè)病防治工作體制、機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對工作;加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè),完善、落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行本法,支持職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)。
第十一條 縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)病防治的宣傳教育,普及職業(yè)病防治的知識,增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念,提高勞動者的職業(yè)健康意識、自我保護(hù)意識和行使職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利的能力。
第十二條 有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定并公布。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查,對職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,為制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域的職業(yè)病防治情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析。
第十三條 任何單位和個人有權(quán)對違反本法的行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉和控告后,應(yīng)當(dāng)及時處理。
對防治職業(yè)病成績顯著的單位和個人,給予獎勵。
第二章 前期預(yù)防
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)要求,嚴(yán)格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施,從源頭上控制和消除職業(yè)病危害。
第十五條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外,其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求:
(一)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(二)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施;
(三)生產(chǎn)布局合理,符合有害與無害作業(yè)分開的原則;
(四)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;
(五)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求;
(六)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護(hù)勞動者健康的其他要求。
第十六條 國家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度。
用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的,應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目,接受監(jiān)督。
職業(yè)病危害因素分類目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并公布。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交放射性職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)評價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi),作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評價(jià)報(bào)告或者預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的,不得開工建設(shè)。
職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價(jià),確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算,并與主體工程同時設(shè)計(jì),同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用。
建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求;其中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意后,方可施工。
建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時,其放射性職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后,方可投入使用;其他建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
第十九條 國家對從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定。
第三章 勞動過程中的防護(hù)與管理
第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施:
(一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作;
(二)制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案;
(三)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;
(四)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案;
(五)建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度;
(六)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金投入,不得擠占、挪用,并對因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十二條 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求;不符合要求的,不得使用。
第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。
第二十四條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
第二十五條 對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置,配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。
對放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存,用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置,保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計(jì)。
對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。
第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定,定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)。檢測、評價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告并向勞動者公布。
職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測、評價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。
發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時,用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施,仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。
第二十七條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法從事職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)工作,接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第二十八條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)提供中文說明書,并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
第二十九條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的,應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識或者放射性警示標(biāo)識。
國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料,使用單位或者進(jìn)口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送該化學(xué)材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件等資料。
進(jìn)口放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。
第三十一條 任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。
第三十二條 用人單位對采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料,應(yīng)當(dāng)知悉其產(chǎn)生的職業(yè)病危害,對有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料隱瞞其危害而采用的,對所造成的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十三條 用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同,下同)時,應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。
勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更,從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時,用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,向勞動者履行如實(shí)告知的義務(wù),并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。
用人單位違反前兩款規(guī)定的,勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè),用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。
第三十四條 用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī),依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。
用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識,督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
勞動者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識,增強(qiáng)職業(yè)病防范意識,遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。
勞動者不履行前款規(guī)定義務(wù)的,用人單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行教育。
第三十五條 對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè);對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者,應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位,并妥善安置;對未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。
職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)健康檢查工作的規(guī)范管理,具體管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第三十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。
職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。
勞動者離開用人單位時,有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。
第三十七條 發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時,用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施,并及時報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理;必要時,可以采取臨時控制措施。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織做好醫(yī)療救治工作。
對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察,所需費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
第三十八條 用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。
第三十九條 勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利:
(一)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn);
(二)獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù);
(三)了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施;
(四)要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,改善工作條件;
(五)對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告;
(六)拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè);
(七)參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理,對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。
用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動者行使前款所列權(quán)利。因勞動者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的,其行為無效。
第四十條 工會組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn),有權(quán)對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議,依法代表勞動者與用人單位簽訂勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同,與用人單位就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。
工會組織對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī),侵犯勞動者合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時,有權(quán)要求采取防護(hù)措施,或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施;發(fā)生職業(yè)病危害事故時,有權(quán)參與事故調(diào)查處理;發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時,有權(quán)向用人單位建議組織勞動者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場,用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。
第四十一條 用人單位按照職業(yè)病防治要求,用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用,按照國家有關(guān)規(guī)定,在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。
第四十二條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對用人單位落實(shí)職業(yè)病防護(hù)管理措施情況的監(jiān)督檢查,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障
第四十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的名單。
承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;
(二)具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員;
(三)具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的儀器、設(shè)備;
(四)具有健全的職業(yè)病診斷質(zhì)量管理制度。
承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得拒絕勞動者進(jìn)行職業(yè)病診斷的要求。
第四十四條 勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。
第四十五條 職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。職業(yè)病傷殘等級的鑒定辦法由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第四十六條 職業(yè)病診斷,應(yīng)當(dāng)綜合分析下列因素:
(一)病人的職業(yè)史;
(二)職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況;
(三)臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。
沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。
職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當(dāng)由參與診斷的取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師簽署,并經(jīng)承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審核蓋章。
第四十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查和督促用人單位提供上述資料;勞動者和有關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。
職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時,可以對工作場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織現(xiàn)場調(diào)查。用人單位不得拒絕、阻撓。
第四十八條 職業(yè)病診斷、鑒定過程中,用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料的,診斷、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史,并參考勞動者的自述、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供的日常監(jiān)督檢查信息等,作出職業(yè)病診斷、鑒定結(jié)論。
勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議,或者因勞動者的用人單位解散、破產(chǎn),無用人單位提供上述資料的,診斷、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)對存在異議的資料或者工作場所職業(yè)病危害因素情況作出判定;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。
第四十九條 職業(yè)病診斷、鑒定過程中,在確認(rèn)勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時,當(dāng)事人對勞動關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時間有爭議的,可以向當(dāng)?shù)氐膭趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁;接到申請的勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理,并在三十日內(nèi)作出裁決。
當(dāng)事人在仲裁過程中對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁主張有關(guān)的證據(jù)的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)要求用人單位在指定期限內(nèi)提供;用人單位在指定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
勞動者對仲裁裁決不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。
用人單位對仲裁裁決不服的,可以在職業(yè)病診斷、鑒定程序結(jié)束之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起訴訟;訴訟期間,勞動者的治療費(fèi)用按照職業(yè)病待遇規(guī)定的途徑支付。
第五十條 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時,應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。確診為職業(yè)病的,用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
第五十一條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告的管理工作,并按照規(guī)定上報(bào)。
第五十二條 當(dāng)事人對職業(yè)病診斷有異議的,可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。
職業(yè)病診斷爭議由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)事人的申請,組織職業(yè)病診斷鑒定委員會進(jìn)行鑒定。
當(dāng)事人對設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病診斷鑒定委員會的鑒定結(jié)論不服的,可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門申請?jiān)勹b定。
第五十三條 職業(yè)病診斷鑒定委員會由相關(guān)專業(yè)的專家組成。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)的專家?guī)欤枰獙β殬I(yè)病爭議作出診斷鑒定時,由當(dāng)事人或者當(dāng)事人委托有關(guān)衛(wèi)生行政部門從專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定參加診斷鑒定委員會的專家。
職業(yè)病診斷鑒定委員會應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法進(jìn)行職業(yè)病診斷鑒定,向當(dāng)事人出具職業(yè)病診斷鑒定書。職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
第五十四條 職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,客觀、公正地進(jìn)行診斷鑒定,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員不得私下接觸當(dāng)事人,不得收受當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處,與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
人民法院受理有關(guān)案件需要進(jìn)行職業(yè)病鑒定時,應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依法設(shè)立的相關(guān)的專家?guī)熘羞x取參加鑒定的專家。
第五十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時,應(yīng)當(dāng)告知勞動者本人并及時通知用人單位。
用人單位應(yīng)當(dāng)及時安排對疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷;在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。
疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用,由用人單位承擔(dān)。
第五十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。
用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人,應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位,并妥善安置。
用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。
第五十七條 職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用,傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障,按照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 職業(yè)病病人除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。
第五十九條 勞動者被診斷患有職業(yè)病,但用人單位沒有依法參加工傷保險(xiǎn)的,其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔(dān)。
第六十條 職業(yè)病病人變動工作單位,其依法享有的待遇不變。
用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時,應(yīng)當(dāng)對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查,并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。
第六十一條 用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病病人,可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,采取其他措施,使前款規(guī)定的職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十二條 縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門依照職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求,依據(jù)職責(zé)劃分,對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場,了解情況,調(diào)查取證;
(二)查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品;
(三)責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為。
第六十四條 發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取下列臨時控制措施:
(一)責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè);
(二)封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備;
(三)組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。
在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時解除控制措施。
第六十五條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督執(zhí)法證件。
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范;涉及用人單位的秘密的,應(yīng)當(dāng)為其保密。
第六十六條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時,被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查并予以支持配合,不得拒絕和阻礙。
第六十七條 衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員履行職責(zé)時,不得有下列行為:
(一)對不符合法定條件的,發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準(zhǔn);
(二)對已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的,不履行監(jiān)督檢查職責(zé);
(三)發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)病危害的,可能造成職業(yè)病危害事故,不及時依法采取控制措施;
(四)其他違反本法的行為。
第六十八條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過資格認(rèn)定。
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建立、健全內(nèi)部監(jiān)督制度,對其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第六十九條 建設(shè)單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)職責(zé)分工給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)的;
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定提交放射性職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告,或者放射性職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,開工建設(shè)的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求,或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的;
(五)未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)的;
(六)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)和使用前,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗(yàn)收合格的。
第七十條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處十萬元以下的罰款:
(一)工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)結(jié)果沒有存檔、上報(bào)、公布的;
(二)未采取本法第二十條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的;
(三)未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的;
(四)未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),或者未對勞動者個人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的;
(五)國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料,未按照規(guī)定報(bào)送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件的。
第七十一條 用人單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定及時、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目的;
(二)未實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的;
(三)訂立或者變更勞動合同時,未告知勞動者職業(yè)病危害真實(shí)情況的;
(四)未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者的;
(五)未依照本法規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的。
第七十二條 用人單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
(一)工作場所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,或者提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的;
(三)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測,或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的;
(四)未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價(jià)的;
(五)工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時,未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的;
(六)未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的;
(七)發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時,未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報(bào)告的;
(八)未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的;
(九)拒絕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的;
(十)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)結(jié)果等相關(guān)資料,或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的;
(十一)未按照規(guī)定承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用的。
第七十三條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料,未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十四條 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的,由有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處一萬元以下的罰款;弄虛作假的,并處二萬元以上五萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以依法給予降級或者撤職的處分。
第七十五條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期治理,并處五萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
(一)隱瞞技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的;
(二)隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況的;
(三)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所、放射工作場所或者放射性同位素的運(yùn)輸、貯存不符合本法第二十五條規(guī)定的;
(四)使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的;
(五)將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人,或者沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的;
(六)擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的;
(七)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的;
(八)違章指揮和強(qiáng)令勞動者進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的。
第七十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營或者進(jìn)口國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第七十七條 用人單位違反本法規(guī)定,已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十八條 用人單位違反本法規(guī)定,造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條 未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的,或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)病診斷的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得;違法所得五千元以上的,并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級、撤職或者開除的處分。
第八十條 從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處五千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原認(rèn)可或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超出資質(zhì)認(rèn)可或者批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)或者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的;
(二)不按照本法規(guī)定履行法定職責(zé)的;
(三)出具虛假證明文件的。
第八十一條 職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處的,給予警告,沒收收受的財(cái)物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,取消其擔(dān)任職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員的資格,并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立的專家?guī)熘杏枰猿?/font>
第八十二條 衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病和職業(yè)病危害事故的,由上一級行政部門責(zé)令改正,通報(bào)批評,給予警告;虛報(bào)、瞞報(bào)的,對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的處分。
第八十三條 縣級以上地方人民政府在職業(yè)病防治工作中未依照本法履行職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大職業(yè)病危害事故、造成嚴(yán)重社會影響的,依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過直至開除的處分。
縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門不履行本法規(guī)定的職責(zé),濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果的,依法給予撤職或者開除的處分。
第八十四條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第八十五條 本法下列用語的含義:
職業(yè)病危害,是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括:職業(yè)活動中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。
職業(yè)禁忌,是指勞動者從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時,比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重,或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對他人生命健康構(gòu)成危險(xiǎn)的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。
第八十六條本法第二條規(guī)定的用人單位以外的單位,產(chǎn)生職業(yè)病危害的,其職業(yè)病防治活動可以參照本法執(zhí)行。
勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的用人單位的義務(wù)。
中國人民解放軍參照執(zhí)行本法的辦法,由國務(wù)院、中央軍事委員會制定。
第八十七條 對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理,由衛(wèi)生行政部門依照本法的規(guī)定實(shí)施。
第八十八條 本法自2002年5月1日起施行。
?中華人民共和國勞動法
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(1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過
2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動關(guān)系,建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條??在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用本法。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,依照本法執(zhí)行。
第三條??勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。
勞動者應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù),提高職業(yè)技能,執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。
第四條 ?用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。
第五條 ?國家采取各種措施,促進(jìn)勞動就業(yè),發(fā)展職業(yè)教育,制定勞動標(biāo)準(zhǔn),調(diào)節(jié)社會收入,完善社會保險(xiǎn),協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,逐步提高勞動者的生活水平。
第六條??國家提倡勞動者參加社會義務(wù)勞動,開展勞動競賽和合理化建議活動,鼓勵和保護(hù)
勞動者進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造,表彰和獎勵勞動模范和先進(jìn)工作者。
第七條 ?勞動者有權(quán)依法參加和組織工會。
工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,依法獨(dú)立自主地開展活動。
第八條 ?勞動者依照法律規(guī)定,通過職工大會、職工代表大會或者其他形式,參與民主管理或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。
第九條 ?國務(wù)院勞動行政部門主管全國勞動工作。
縣級以上地方人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動工作。
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第二章 ?促進(jìn)就業(yè)
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第十條??國家通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)條件,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。
國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營,增加就業(yè)。
國家支持勞動者自愿組織起來就業(yè)和從事個體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第十一條??地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),提供就業(yè)服務(wù)。
第十二條 ?勞動者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。
第十三條 ?婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時,除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條??殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè),法律、法規(guī)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十五條??禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。
文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人,必須依照國家有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù),并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。
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第三章 ?勞動合同和集體合同
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第十六條 ?勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。
第十七條??訂立和變更勞動合同,應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
勞動合同依法訂立即具有法律約束力,當(dāng)事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。
第十八條 ?下列勞動合同無效:
(一)違反法律、行政法規(guī)的勞動合同;
(二)采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同。
無效的勞動合同,從訂立的時候起,就沒有法律約束力。確認(rèn)勞動合同部分無效的,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效。
勞動合同的無效,由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)。
第十九條 ?勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立,并具備以下條款:
(一)勞動合同期限;
(二)工作內(nèi)容;
(三)勞動保護(hù)和勞動條件;
(四)勞動報(bào)酬;
(五)勞動紀(jì)律;
(六)勞動合同終止的條件;
(七)違反勞動合同的責(zé)任。
勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外,當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。
第二十條 ?勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。
勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的,如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同。
第二十一條 ?勞動合同可以約定試用期。試用期最長不得超過六個月。
第二十二條 ?勞動合同當(dāng)事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。
第二十三條 ?勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),勞動合同即行終止。
第二十四條 ?經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致,勞動合同可以解除。
第二十五條 ?勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;
(三)嚴(yán)重失職,營私舞弊,對用人單位利益造成重大損害的;
(四)被依法追究刑事責(zé)任的。
第二十六條??有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同,但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人:
(一)勞動者患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;
(二)勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
(三)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。
第二十七條 ?用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,確需裁減人員的,應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見,經(jīng)向勞動行政部門報(bào)告后,可以裁減人員。
用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員,在六個月內(nèi)錄用人員的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。
第二十八條 ?用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動合同的,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十九條 ?勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依據(jù)本法第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動合同:
(一)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的;
(二)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 ?用人單位解除勞動合同,工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?,有?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動合同,工會有權(quán)要求重新處理;勞動者申請仲裁或者提起訴訟的,工會應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。
第三十一條??勞動者解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位。
第三十二條??有下列情形之一的,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同:
(一)在試用期內(nèi)的;
(二)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的;
(三)用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報(bào)酬或者提供勞動條件的。
第三十三條 ?企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。
集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂;沒有建立工會的企業(yè),由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂。
第三十四條??集體合同簽訂后應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動行政部門;勞動行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的,集體合同即行生效。
第三十五條 ?依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。
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第四章 ?工作時間和休息休假
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第三十六條 ?國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。
第三十七條??對實(shí)行計(jì)件工作的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 ?用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日。
第三十九條??企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的,經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn),可以實(shí)行其他工作和休息辦法。
第四十條??用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動者休假:
(一)元旦;
(二)春節(jié);
(三)國際勞動節(jié);
(四)國慶節(jié);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。
第四十一條??用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間,一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的,在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時,但是每月不得超過三十六小時。
第四十二條??有下列情形之一的,延長工作時間不受本法第四十一條的限制:
(一)發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因,威脅勞動者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,需要緊急處理的;
(二)生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,必須及時搶修的;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十三條 ?用人單位不得違反本法規(guī)定延長勞動者的工作時間。
第四十四條??有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報(bào)酬:
(一)安排勞動者延長工作時間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;
(二)休息日安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬;
(三)法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
第四十五條 ?國家實(shí)行帶薪年休假制度。
勞動者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
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第五章 ?工 ?資
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第四十六條 ?工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬。
工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國家對工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控。
第四十七條 ?用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。
第四十八條 ?國家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,報(bào)國務(wù)院備案。
用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條??確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素:
(一)勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用;
(二)社會平均工資水平;
(三)勞動生產(chǎn)率;
(四)就業(yè)狀況;
(五)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。
第五十條??工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。
第五十一條??勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。
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第六章 ?勞動安全衛(wèi)生
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第五十二條??用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害。
第五十三條??勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第五十四條??用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品,對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。
第五十五條??從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。
第五十六條??勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第五十七條??國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度??h級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。
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第七章 ?女職工和未成年工特殊保護(hù)
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第五十八條??國家對女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動保護(hù)。
未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。
第五十九條??禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動。
第六十條??不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動。
第六十一條??不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和孕期
禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工,不得安排其延長工作時間和夜班勞動。
第六十二條??女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。
第六十三條??不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動,不得安排其延長工作時間和夜班勞動。
第六十四條??不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動。
第六十五條??用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進(jìn)行健康檢查。
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第八章 ?職業(yè)培訓(xùn)
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第六十六條??國家通過各種途徑,采取各種措施,發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè),開發(fā)勞動者的職業(yè)技能,提高勞動者素質(zhì),增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力和工作能力。
第六十七條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃,鼓勵和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
第六十八條??用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度,按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),根據(jù)本單位實(shí)際,有計(jì)劃地對勞動者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。
從事技術(shù)工種的勞動者,上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。
第六十九條??國家確定職業(yè)分類,對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行職業(yè)資格證書制度,由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。
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第九章 ?社會保險(xiǎn)和福利
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第七十條??國家發(fā)展社會保險(xiǎn)事業(yè),建立社會保險(xiǎn)制度,設(shè)立社會保險(xiǎn)基金,使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。
第七十一條??社會保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)。
第七十二條??社會保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源,逐步實(shí)行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險(xiǎn),繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
第七十三條??勞動者在下列情形下,依法享受社會保險(xiǎn)待遇:
(一)退休;
(二)患病、負(fù)傷;
(三)因工傷殘或者患職業(yè)??;
(四)失業(yè);
(五)生育。
勞動者死亡后,其遺屬依法享受遺屬津貼。
勞動者享受社會保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。
勞動者享受的社會保險(xiǎn)金必須按時足額支付。
第七十四條??社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定收支、管理和運(yùn)營社會保險(xiǎn)基金,并負(fù)有使社會保險(xiǎn)基金保值增值的責(zé)任。
社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定,對社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督。
社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能由法律規(guī)定。
任何組織和個人不得挪用社會保險(xiǎn)基金。
第七十五條??國家鼓勵用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。
國家提倡勞動者個人進(jìn)行儲蓄性保險(xiǎn)。
第七十六條??國家發(fā)展社會福利事業(yè),興建公共福利設(shè)施,為勞動者休息、休養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件。
用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,改善集體福利,提高勞動者的福利待遇。
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第十章 ?勞動爭議
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第七十七條??用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決。
調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。
第七十八條??解決勞動爭議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時處理的原則,依法維護(hù)勞動爭議當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第七十九條??勞動爭議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。
第八十條??在用人單位內(nèi),可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會。勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、用人單位代表和工會代表組成。勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任。
勞動爭議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
第八十一條??勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成。勞動爭議仲裁委員會主任由勞動行政部門代表擔(dān)任。
第八十二條??提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請的六十日內(nèi)作出。對仲裁裁決無異議的,當(dāng)事人必須履行。
第八十三條??勞動爭議當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的,另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十四條??因簽訂集體合同發(fā)生爭議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。
因履行集體合同發(fā)生爭議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
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第十一章 ?監(jiān)督檢查
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第八十五條??縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止,并責(zé)令改正。
第八十六條??縣級以上各級人民政府勞動行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),有權(quán)進(jìn)入用人單位了解執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況,查閱必要的資料,并對勞動場所進(jìn)行檢查。
縣級以上各級人民政府勞動行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),必須出示證件,秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定。
第八十七條??縣級以上各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第八十八條??各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
任何組織和個人對于違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。
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第十二章 ?法律責(zé)任
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第八十九條??用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動行政部門給予警告,責(zé)令改正;對勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十條??用人單位違反本法規(guī)定,延長勞動者工作時間的,由勞動行政部門給予警告,責(zé)令改正,并可以處以罰款。
第九十一條??用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益情形之一的,由勞動行政部門責(zé)令支付勞動者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金:
(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;
(二)拒不支付勞動者延長工作時間工資報(bào)酬的;
(三)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的;
(四)解除勞動合同后,未依照本法規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/font>
第九十二條??用人單位的勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動防護(hù)用品和勞動保護(hù)設(shè)施的,由勞動行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓;對事故隱患不采取措施,致使發(fā)生重大事故,造成勞動者生命和財(cái)產(chǎn)損失的,對責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九十三條??用人單位強(qiáng)令勞動者違章冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第九十四條??用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的,由勞動行政部門責(zé)令改正,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第九十五條??用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定,侵害其合法權(quán)益的,由勞動行政部門責(zé)令改正,處以罰款;對女職工或者未成年工造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十六條??用人單位有下列行為之一,由公安機(jī)關(guān)對責(zé)任人員處以十五日以下拘留、罰款或者警告;構(gòu)成犯罪的,對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任:
(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的;
(二)侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的。
第九十七條??由于用人單位的原因訂立的無效合同,對勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十八條??用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同的,由勞動行政部門責(zé)令改正;對勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十九條??用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者,對原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第一百條??用人單位無故不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動行政部門責(zé)令其限期繳納,逾期不繳的,可以加收滯納金。
第一百零一條??用人單位無理阻撓勞動行政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán),打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的,由勞動行政部門或者有關(guān)部門處以罰款;構(gòu)成犯罪的,對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第一百零二條??勞動者違反本法規(guī)定的條件解除勞動合同或者違反勞動合同中約定的保密事項(xiàng),對用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百零三條??勞動行政部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
第一百零四條??國家工作人員和社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員挪用社會保險(xiǎn)基金,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零五條??違反本法規(guī)定侵害勞動者合法權(quán)益,其他法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的,依照該法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
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第十三章 ?附 ?則
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第一百零六條??省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法和本地區(qū)的實(shí)際情況,規(guī)定勞動合同制度的實(shí)施步驟,報(bào)國務(wù)院備案。
第一百零七條??本法自1995年1月1日起施行。
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中華人民共和國工會法
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(1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過
2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為保障工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位,確定工會的權(quán)利與義務(wù),發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條??工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。
中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第三條??在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者,不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度,都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。
第四條??工會必須遵守和維護(hù)憲法,以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持社會主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅(jiān)持改革開放,依照工會章程獨(dú)立自主地開展工作。
工會會員全國代表大會制定或者修改《中國工會章程》,章程不得與憲法和法律相抵觸。
國家保護(hù)工會的合法權(quán)益不受侵犯。
第五條??工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利,發(fā)揮國家主人翁的作用,通過各種途徑和形式,參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù);協(xié)助人民政府開展工作,維護(hù)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)。
第六條??維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時,代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。
工會通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益。
工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
工會必須密切聯(lián)系職工,聽取和反映職工的意見和要求,關(guān)心職工的生活,幫助職工解決困難,全心全意為職工服務(wù)。
第七條??工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè),努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。
第八條??中華全國總工會根據(jù)獨(dú)立、平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則,加強(qiáng)同各國工會組織的友好合作關(guān)系。
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第一章??工會組織
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第九條???工會各級組織按照民主集中制原則建立。、
各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。
各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受其監(jiān)督。
工會會員大會或者會員代表大會有權(quán)撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。
上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。
第十條?企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會員二十五人以上的,應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會;不足二十五人的,可以單獨(dú)建立基層工會委員會,也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會,也可以選舉組織員一人,組織會員開展活動。女職工人數(shù)較多的,可以建立工會女職工委員會,在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;女職工人數(shù)較少的,可以在工會委員會中設(shè)女職工委員。
企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道,可以建立基層工會的聯(lián)合會。
縣級以上地方建立地方各級總工會。
同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè),可以根據(jù)需要建立全國的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會。
全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會。
第十一條 ?基層工會、地方各級總工會、全國或者地方產(chǎn)業(yè)工會組織的建立,必須報(bào)上一級工會批準(zhǔn)。
上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會,任何單位和個人不得阻撓。
第十二條??任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。
基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷,該工會組織相應(yīng)撤銷,并報(bào)告上一級工會。
依前款規(guī)定被撤銷的工會,其會員的會籍可以繼續(xù)保留,具體管理辦法由中華全國總工會制定。
第十三條 ?職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會,可以設(shè)專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。
第十四條 ?中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團(tuán)體法人資格。
基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的,依法取得社會團(tuán)體法人資格。
第十五條 ?基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年。
第十六條 ?基層工會委員會定期召開會員大會或者會員代表大會,討論決定工會工作的重大問題。經(jīng)基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議,可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。
第十七條 ?工會主席、副主席任期未滿時,不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時,應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意。
罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論,非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過,不得罷免。
第十八條 ?基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起,其勞動合同期限自動延長,延長期限相當(dāng)于其任職期間;非專職主席、副主席或者委員自任職之日起,其尚未履行的勞動合同期限短于任期的,勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是,任職期間個人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。
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第三章 ?工會的權(quán)利和義務(wù)
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第十九條 ?企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度,工會有權(quán)要求糾正,保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項(xiàng),企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第二十條 ?工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同。
工會代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。
工會簽訂集體合同,上級工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
企業(yè)違反集體合同,侵犯職工勞動權(quán)益的,工會可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任;因履行集體合同發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會可以向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁,仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。
第二十一條 ?企業(yè)、事業(yè)單位處分職工,工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?,有?quán)提出意見。
企業(yè)單方面解除職工勞動合同時,應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會,工會認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同,要求重新研究處理時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會的意見,并將處理結(jié)果書面通知工會。
職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的,工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
第二十二條??企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定,有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形,工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉,要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理,并向工會作出答復(fù);企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的,工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/font>
(一)克扣職工工資的;
(二)不提供勞動安全衛(wèi)生條件的;
(三)隨意延長勞動時間的;
(四)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的;
(五)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。
第二十三條 ?工會依照國家規(guī)定對新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對工會提出的意見,企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理,并將處理結(jié)果書面通知工會。
第二十四條 ?工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出解決的建議,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場,企業(yè)必須及時作出處理決定。
第二十五條 ?工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十六條??職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理,必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見,并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見,應(yīng)當(dāng)及時研究,給予答復(fù)。
第二十七條 ?企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件,工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商,反映職工的意見和要求并提出解決意見。對于職工的合理要求,企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。
第二十八條 ?工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作。
地方勞動爭議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加。
第二十九條 ?縣級以上各級總工會可以為所屬工會和職工提供法律服務(wù)。
第三十條??工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè),做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險(xiǎn)工作。
第三十一條 ?工會會同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動,愛護(hù)國家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn),組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動,進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn),組織職工開展文娛、體育活動。
第三十二條 ?根據(jù)政府委托,工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
第三十三條 ?國家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時,應(yīng)當(dāng)聽取工會意見。
縣級以上各級人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,對涉及職工利益的重大問題,應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見。
縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時,應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究,聽取工會意見。
第三十四條 ?縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當(dāng)方式,向同級工會通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施,研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。
各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表,建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。
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第四章 ?基層工會組織
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第三十五條 ?國有企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu),依照法律規(guī)定行使職權(quán)。
國有企業(yè)的工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作,檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。
第三十六條 ?集體企業(yè)的工會委員會,應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。
第三十七條 ?本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會,依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式,參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。
第三十八條 ?企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見;召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會議,必須有工會代表參加。
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作,工會應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營管理權(quán)。
第三十九條 ?公司的董事會、監(jiān)事會中職工代表的產(chǎn)生,依照公司法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 ?基層工會委員會召開會議或者組織職工活動,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者工作時間以外進(jìn)行,需要占用生產(chǎn)或者工作時間的,應(yīng)當(dāng)事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。
基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間參加會議或者從事工會工作,每月不超過三個工作日,其工資照發(fā),其他待遇不受影響。
第四十一條 ?企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼,由所在單位支付。社會保險(xiǎn)和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
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第五章 ?工會的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)
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第四十二條 ?工會經(jīng)費(fèi)的來源:
(一)工會會員繳納的會費(fèi);
(二)建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi);
(三)工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;
(四)人民政府的補(bǔ)助;
(五)其他收入。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費(fèi)在稅前列支。
工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定。
第四十三條 ?企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi),基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?;拒不?zhí)行支付令的,工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 ?工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。
各級工會建立經(jīng)費(fèi)審查委員會。
各級工會經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查,并且定期向會員大會或者會員代表大會報(bào)告,接受監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權(quán)對經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見。
工會經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)依法接受國家的監(jiān)督。
第四十五條 ?各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。
第四十六條 ?工會的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn),任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。
第四十七條 ?工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位,其隸屬關(guān)系不得隨意改變。
第四十八條 ?縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇,與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對待。
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第六章 ?法律責(zé)任
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第四十九條??工會對違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理,或者向人民法院提起訴訟。
第五十條??違反本法第三條、第十一條規(guī)定,阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的,由勞動行政部門責(zé)令其改正;拒不改正的,由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理;以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 ?違反本法規(guī)定,對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位,進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,由勞動行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作;造成損失的,給予賠償。
對依法履行職責(zé)的工會工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。
第五十二條 ?違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作,并補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報(bào)酬,或者責(zé)令給予本人年收入二倍的賠償:
(一)職工因參加工會活動而被解除勞動合同的;
(二)工會工作人員因履行本法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的。
第五十三條 ?違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府責(zé)令改正,依法處理:
(一)妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的;
(二)非法撤銷、合并工會組織的;
(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的;
(四)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的。
第五十四條??違反本法第四十六條規(guī)定,侵占工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不返還的,工會可以向人民法院提起訴訟,要求返還,并賠償損失。
第五十五條??工會工作人員違反本法規(guī)定,損害職工或者工會權(quán)益的,由同級工會或者上級工會責(zé)令改正,或者予以處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中國工會章程》予以罷免;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第七章 ?附 ?則
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第五十六條??中華全國總工會會同有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)工會實(shí)施本法的具體辦法。
第五十七條 ?本法自公布之日起施行。1950年6月29日中央人民政府頒布的《中華人民共和國工會法》同時廢止。
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中華人民共和國刑法
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(本刑法內(nèi)容已經(jīng)根據(jù)1999年12月25日中華人民共和國刑法修正案,
2001年8月31日中華人民共和國刑法修正案(二)
2001年12月29日中華人民共和國刑法修正案(三)
2002年12月28日中華人民共和國刑法修正案(四)
2005年2月28日中華人民共和國刑法修正案(五)
2006年6月29日中華人民共和國刑法修正案(六)
2009年2月28日中華人民共和國刑法修正案(七)
2011年2月25日中華人民共和國刑法修正案(八)修正)
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第一編 總則
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第二章?的任務(wù)、基本原則和適用范圍
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第一條?為了懲罰犯罪,保護(hù)人民,根據(jù)憲法,結(jié)合我國同犯罪作斗爭的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況,制定本法。
第二條 中華人民共和國刑法的任務(wù),是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭,以保衛(wèi)國家安全,保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度,保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
第三條 法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處刑。
第四條 對任何人犯罪,在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。
第五條 刑罰的輕重,應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。
第六條 凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,除法律有特別規(guī)定的以外,都適用本法。
凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的,也適用本法。
犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的,就認(rèn)為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。
第七條 中華人民共和國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法,但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的,可以不予追究。
中華人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法。
第八條 外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪,而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法,但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。
第九條 對于中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行,中華人民共和國在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的,適用本法。
第十條 凡在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪,依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,雖然經(jīng)過外國審判,仍然可以依照本法追究,但是在外國已經(jīng)受過刑罰處罰的,可以免除或者減輕處罰。
第十一條 享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任,通過外交途徑解決。
第十二條 中華人民共和國成立以后本法施行以前的行為,如果當(dāng)時的法律不認(rèn)為是犯罪的,適用當(dāng)時的法律;如果當(dāng)時的法律認(rèn)為是犯罪的,依照本法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的,按照當(dāng)時的法律追究刑事責(zé)任,但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的,適用本法。
本法施行以前,依照當(dāng)時的法律已經(jīng)作出的生效判決,繼續(xù)有效。
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第二章 犯 ?罪
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第一節(jié) 犯罪和刑事責(zé)任
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第十三條 一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全,分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度,破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn),侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,以及其他危害社會的行為,依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的,都是犯罪,但是情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪。
第十四條 明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果,并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生,因而構(gòu)成犯罪的,是故意犯罪。
故意犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
第十五條 應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見,或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免,以致發(fā)生這種結(jié)果的,是過失犯罪。
過失犯罪,法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。
第十六條 行為在客觀上雖然造成了損害結(jié)果,但是不是出于故意或者過失,而是由于不能抗拒或者不能預(yù)見的原因所引起的,不是犯罪。
第十七條 已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。
因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時候,也可以由政府收容教養(yǎng)。
已滿七十五周歲的人故意犯罪的,可以從輕或者減輕處罰;過失犯罪的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。
第十八條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果,經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的,不負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療;在必要的時候,由政府強(qiáng)制醫(yī)療。
間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是可以從輕或者減輕處罰。
醉酒的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
第十九條 又聾又啞的人或者盲人犯罪,可以從輕、減輕或者免除處罰。
第二十條 為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害,而采取的制止不法侵害的行為,對不法侵害人造成損害的,屬于正當(dāng)防衛(wèi),不負(fù)刑事責(zé)任。
正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。
對正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪,采取防衛(wèi)行為,造成不法侵害人傷亡的,不屬于防衛(wèi)過當(dāng),不負(fù)刑事責(zé)任。
第二十一條 為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn),不得已采取的緊急避險(xiǎn)行為,造成損害的,不負(fù)刑事責(zé)任。
緊急避險(xiǎn)超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。
第一款中關(guān)于避免本人危險(xiǎn)的規(guī)定,不適用于職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負(fù)有特定責(zé)任的人。
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第二節(jié) 犯罪的預(yù)備、未遂和中止
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第二十二條 為了犯罪,準(zhǔn)備工具、制造條件的,是犯罪預(yù)備。
對于預(yù)備犯,可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。
第二十三條 已經(jīng)著手實(shí)行犯罪,由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的,是犯罪未遂。
對于未遂犯,可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。
第二十四條 在犯罪過程中,自動放棄犯罪或者自動有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的,是犯罪中止。
對于中止犯,沒有造成損害的,應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的,應(yīng)當(dāng)減輕處罰。
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第三節(jié) 共同犯罪
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第二十五條 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同過失犯罪,不以共同犯罪論處;應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,按照他們所犯的罪分別處罰。
第二十六條 組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動的或者在共同犯罪中起主要作用的,是主犯。
三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織,是犯罪集團(tuán)。
對組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子,按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰。
對于第三款規(guī)定以外的主犯,應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。
第二十七條 在共同犯罪中起次要或者輔助作用的,是從犯。
對于從犯,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。
第二十八條 對于被脅迫參加犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。
第二十九條 教唆他人犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。教唆不滿十八周歲的人犯罪的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
如果被教唆的人沒有犯被教唆的罪,對于教唆犯,可以從輕或者減輕處罰。
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第四節(jié) 單位犯罪
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第三十條 公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
第三十一條 單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
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第三章 刑 ?罰
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第一節(jié) 刑罰的種類
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第三十二條 刑罰分為主刑和附加刑。
第三十三條 主刑的種類如下:
(一)管制;
?。ǘ┚幸?;
?。ㄈ┯衅谕叫?;
(四)無期徒刑;
?。ㄎ澹┧佬?。
第三十四條 附加刑的種類如下:
?。ㄒ唬┝P金;
?。ǘ﹦儕Z政治權(quán)利;
?。ㄈ]收財(cái)產(chǎn)。
附加刑也可以獨(dú)立適用。
第三十五條 對于犯罪的外國人,可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。
第三十六條 由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的,對犯罪分子除依法給予刑事處罰外,并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。
承擔(dān)民事賠償責(zé)任的犯罪分子,同時被判處罰金,其財(cái)產(chǎn)不足以全部支付的,或者被判處沒收財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)對被害人的民事賠償責(zé)任。
第三十七條 對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰,但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。
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第二節(jié) ?管 ?制
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第三十八條 管制的期限,為三個月以上二年以下。
判處管制,可以根據(jù)犯罪情況,同時禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動,進(jìn)入特定區(qū)域、場所,接觸特定的人。
對判處管制的犯罪分子,依法實(shí)行社區(qū)矯正。
違反第二款規(guī)定的禁止令的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第三十九條 被判處管制的犯罪分子,在執(zhí)行期間,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┳袷胤伞⑿姓ㄒ?guī),服從監(jiān)督;
?。ǘ┪唇?jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;
?。ㄈ┌凑請?zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)定報(bào)告自己的活動情況;
?。ㄋ模┳袷貓?zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定;
?。ㄎ澹╇x開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
對于被判處管制的犯罪分子,在勞動中應(yīng)當(dāng)同工同酬。
第四十條 被判處管制的犯罪分子,管制期滿,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)即向本人和其所在單位或者居住地的群眾宣布解除管制。
第四十一條 管制的刑期,從判決執(zhí)行之日起計(jì)算;判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期二日。
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第三節(jié) ?拘 ?役
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第四十二條 拘役的期限,為一個月以上六個月以下。
第四十三條 被判處拘役的犯罪分子,由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行。
在執(zhí)行期間,被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一天至兩天;參加勞動的,可以酌量發(fā)給報(bào)酬。
第四十四條 拘役的刑期,從判決執(zhí)行之日起計(jì)算;判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日。
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第四節(jié) 有期徒刑、無期徒刑
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第四十五條 有期徒刑的期限,除本法第五十條、第六十九條規(guī)定外,為六個月以上十五年以下。
第四十六條 被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行;凡有勞動能力的,都應(yīng)當(dāng)參加勞動,接受教育和改造。
第四十七條 有期徒刑的刑期,從判決執(zhí)行之日起計(jì)算;判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日。
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第五節(jié) 死 ?刑
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第四十八條 死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子,如果不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行。
死刑除依法由最高人民法院判決的以外,都應(yīng)當(dāng)報(bào)請最高人民法院核準(zhǔn)。死刑緩期執(zhí)行的,可以由高級人民法院判決或者核準(zhǔn)。
第四十九條 犯罪的時候不滿十八周歲的人和審判的時候懷孕的婦女,不適用死刑。
審判的時候已滿七十五周歲的人,不適用死刑,但以特別殘忍手段致人死亡的除外。
第五十條 判處死刑緩期執(zhí)行的,在死刑緩期執(zhí)行期間,如果沒有故意犯罪,二年期滿以后,減為無期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn),二年期滿以后,減為二十五年有期徒刑;如果故意犯罪,查證屬實(shí)的,由最高人民法院核準(zhǔn),執(zhí)行死刑。
對被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定對其限制減刑。
第五十一條 死刑緩期執(zhí)行的期間,從判決確定之日起計(jì)算。死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑的刑期,從死刑緩期執(zhí)行期滿之日起計(jì)算。
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第六節(jié) 罰 ?金
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第五十二條 判處罰金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。
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第五十三條 罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的,強(qiáng)制繳納。對于不能全部繳納罰金的,人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)隨時追繳。如果由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的,可以酌情減少或者免除。
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第七節(jié) 剝奪政治權(quán)利
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第五十四條 剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利:
?。ㄒ唬┻x舉權(quán)和被選舉權(quán);
?。ǘ┭哉摗⒊霭?、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;
?。ㄈ?dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利;
?。ㄋ模?dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。
第五十五條 剝奪政治權(quán)利的期限,除本法第五十七條規(guī)定外,為一年以上五年以下。
判處管制附加剝奪政治權(quán)利的,剝奪政治權(quán)利的期限與管制的期限相等,同時執(zhí)行。
第五十六條 對于危害國家安全的犯罪分子應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利;對于故意殺人、強(qiáng)奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴(yán)重破壞社會秩序的犯罪分子,可以附加剝奪政治權(quán)利。
獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利的,依照本法分則的規(guī)定。
第五十七條 對于被判處死刑、無期徒刑的犯罪分子,應(yīng)當(dāng)剝奪政治權(quán)利終身。
在死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑或者無期徒刑減為有期徒刑的時候,應(yīng)當(dāng)把附加剝奪政治權(quán)利的期限改為三年以上十年以下。
第五十八條 附加剝奪政治權(quán)利的刑期,從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日或者從假釋之日起計(jì)算;剝奪政治權(quán)利的效力當(dāng)然施用于主刑執(zhí)行期間。
被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子,在執(zhí)行期間,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定,服從監(jiān)督;不得行使本法第五十四條規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。
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第八節(jié) 沒收財(cái)產(chǎn)
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第五十九條 沒收財(cái)產(chǎn)是沒收犯罪分子個人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部。沒收全部財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)對犯罪分子個人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。
在判處沒收財(cái)產(chǎn)的時候,不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)。
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第六十條 沒收財(cái)產(chǎn)以前犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù),需要以沒收的財(cái)產(chǎn)償還的,經(jīng)債權(quán)人請求,應(yīng)當(dāng)償還。
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第四章 刑罰的具體運(yùn)用
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第一節(jié) 量 ?刑
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第六十一條 對于犯罪分子決定刑罰的時候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度,依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。
第六十二條 犯罪分子具有本法規(guī)定的從重處罰、從輕處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰。
第六十三條 犯罪分子具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定刑以下判處刑罰;本法規(guī)定有數(shù)個量刑幅度的,應(yīng)當(dāng)在法定量刑幅度的下一個量刑幅度內(nèi)判處刑罰。
犯罪分子雖然不具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié),但是根據(jù)案件的特殊情況,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn),也可以在法定刑以下判處刑罰。
第六十四條 犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;對被害人的合法財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時返還;違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金,一律上繳國庫,不得挪用和自行處理。
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第二節(jié) 累 ?犯
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第六十五條 被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的,是累犯,應(yīng)當(dāng)從重處罰,但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外。
前款規(guī)定的期限,對于被假釋的犯罪分子,從假釋期滿之日起計(jì)算。
第六十六條 危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子,在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在任何時候再犯上述任一類罪的,都以累犯論處。
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第三節(jié) 自首和立功
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第六十七條 犯罪以后自動投案,如實(shí)供述自己的罪行的,是自首。對于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。
被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的,以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié),但是如實(shí)供述自己罪行的,可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行,避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的,可以減輕處罰。
第六十八條 犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為,查證屬實(shí)的,或者提供重要線索,從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的,可以從輕或者減輕處罰;有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰。
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第四節(jié) 數(shù)罪并罰
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第六十九條 判決宣告以前一人犯數(shù)罪的,除判處死刑和無期徒刑的以外,應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上,酌情決定執(zhí)行的刑期,但是管制最高不能超過三年,拘役最高不能超過一年,有期徒刑總和刑期不滿三十五年的,最高不能超過二十年,總和刑期在三十五年以上的,最高不能超過二十五年。
數(shù)罪中有判處附加刑的,附加刑仍須執(zhí)行,其中附加刑種類相同的,合并執(zhí)行,種類不同的,分別執(zhí)行。
第七十條 判決宣告以后,刑罰執(zhí)行完畢以前,發(fā)現(xiàn)被判刑的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的,應(yīng)當(dāng)對新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決,把前后兩個判決所判處的刑罰,依照本法第六十九條的規(guī)定,決定執(zhí)行的刑罰。已經(jīng)執(zhí)行的刑期,應(yīng)當(dāng)計(jì)算在新判決決定的刑期以內(nèi)。
第七十一條 判決宣告以后,刑罰執(zhí)行完畢以前,被判刑的犯罪分子又犯罪的,應(yīng)當(dāng)對新犯的罪作出判決,把前罪沒有執(zhí)行的刑罰和后罪所判處的刑罰,依照本法第六十九條的規(guī)定,決定執(zhí)行的刑罰。
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第五節(jié) 緩 ?刑
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第七十二條 對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同時符合下列條件的,可以宣告緩刑,對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人,應(yīng)當(dāng)宣告緩刑:
?。ㄒ唬┓缸锴楣?jié)較輕;
?。ǘ┯谢谧锉憩F(xiàn);
?。ㄈ]有再犯罪的危險(xiǎn);
?。ㄋ模┬婢徯虒λ幼∩鐓^(qū)沒有重大不良影響。
宣告緩刑,可以根據(jù)犯罪情況,同時禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動,進(jìn)入特定區(qū)域、場所,接觸特定的人。
被宣告緩刑的犯罪分子,如果被判處附加刑,附加刑仍須執(zhí)行。
第七十三條 拘役的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上一年以下,但是不能少于二個月。
有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。
緩刑考驗(yàn)期限,從判決確定之日起計(jì)算。
第七十四條 對于累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子,不適用緩刑。
第七十五條 被宣告緩刑的犯罪分子,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┳袷胤?、行政法規(guī),服從監(jiān)督;
?。ǘ┌凑湛疾鞕C(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動情況;
?。ㄈ┳袷乜疾鞕C(jī)關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定;
?。ㄋ模╇x開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七十六條 對宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi),依法實(shí)行社區(qū)矯正,如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形,緩刑考驗(yàn)期滿,原判的刑罰就不再執(zhí)行,并公開予以宣告。
第七十七條 被宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的,應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑,對新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決,把前罪和后罪所判處的刑罰,依照本法第六十九條的規(guī)定,決定執(zhí)行的刑罰。
被宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi),違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定,或者違反人民法院判決中的禁止令,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑,執(zhí)行原判刑罰。
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第六節(jié) 減 ?刑
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第七十八條 被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在執(zhí)行期間,如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn)的,或者有立功表現(xiàn)的,可以減刑;有下列重大立功表現(xiàn)之一的,應(yīng)當(dāng)減刑:
(一)阻止他人重大犯罪活動的;
?。ǘz舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動,經(jīng)查證屬實(shí)的;
?。ㄈ┯邪l(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的;
?。ㄋ模┰谌粘Ia(chǎn)、生活中舍己救人的;
(五)在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中,有突出表現(xiàn)的;
?。液蜕鐣衅渌卮筘暙I(xiàn)的。
減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于下列期限:
?。ㄒ唬┡刑幑苤?、拘役、有期徒刑的,不能少于原判刑期的二分之一;
?。ǘ┡刑師o期徒刑的,不能少于十三年;
?。ㄈ┤嗣穹ㄔ阂勒毡痉ǖ谖迨畻l第二款規(guī)定限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子,緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的,不能少于二十五年,緩期執(zhí)行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的,不能少于二十年。
第七十九條 對于犯罪分子的減刑,由執(zhí)行機(jī)關(guān)向中級以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理,對確有悔改或者立功事實(shí)的,裁定予以減刑。非經(jīng)法定程序不得減刑。
第八十條 無期徒刑減為有期徒刑的刑期,從裁定減刑之日起計(jì)算。
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第七節(jié) 假 ?釋
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第八十一條 被判處有期徒刑的犯罪分子,執(zhí)行原判刑期二分之一以上,被判處無期徒刑的犯罪分子,實(shí)際執(zhí)行十三年以上,如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn),沒有再犯罪的危險(xiǎn)的,可以假釋。如果有特殊情況,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn),可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。
對累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,不得假釋。
對犯罪分子決定假釋時,應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響。
第八十二條 對于犯罪分子的假釋,依照本法第七十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。非經(jīng)法定程序不得假釋。
第八十三條 有期徒刑的假釋考驗(yàn)期限,為沒有執(zhí)行完畢的刑期;無期徒刑的假釋考驗(yàn)期限為十年。
假釋考驗(yàn)期限,從假釋之日起計(jì)算。
第八十四條 被宣告假釋的犯罪分子,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┳袷胤?、行政法規(guī),服從監(jiān)督;
(二)按照監(jiān)督機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動情況;
?。ㄈ┳袷乇O(jiān)督機(jī)關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定;
(四)離開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八十五條 對假釋的犯罪分子,在假釋考驗(yàn)期限內(nèi),依法實(shí)行社區(qū)矯正,如果沒有本法第八十六條規(guī)定的情形,假釋考驗(yàn)期滿,就認(rèn)為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢,并公開予以宣告。
第八十六條 被假釋的犯罪分子,在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪,應(yīng)當(dāng)撤銷假釋,依照本法第七十一條的規(guī)定實(shí)行數(shù)罪并罰。
在假釋考驗(yàn)期限內(nèi),發(fā)現(xiàn)被假釋的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的,應(yīng)當(dāng)撤銷假釋,依照本法第七十條的規(guī)定實(shí)行數(shù)罪并罰。
被假釋的犯罪分子,在假釋考驗(yàn)期限內(nèi),有違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為,尚未構(gòu)成新的犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序撤銷假釋,收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰。
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第八節(jié) 時 ?效
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第八十七條 犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴:
?。ㄒ唬┓ǘㄗ罡咝虨椴粷M五年有期徒刑的,經(jīng)過五年;
?。ǘ┓ǘㄗ罡咝虨槲迥暌陨喜粷M十年有期徒刑的,經(jīng)過十年;
?。ㄈ┓ǘㄗ罡咝虨槭暌陨嫌衅谕叫痰模?jīng)過十五年;
?。ㄋ模┓ǘㄗ罡咝虨闊o期徒刑、死刑的,經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的,須報(bào)請最高人民檢察院核準(zhǔn)。
第八十八條 在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后,逃避偵查或者審判的,不受追訴期限的限制。
被害人在追訴期限內(nèi)提出控告,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的,不受追訴期限的限制。
第八十九條 追訴期限從犯罪之日起計(jì)算;犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從犯罪行為終了之日起計(jì)算。
在追訴期限以內(nèi)又犯罪的,前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算。
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第五章 其他規(guī)定
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第九十條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的,可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和本法規(guī)定的基本原則,制定變通或者補(bǔ)充的規(guī)定,報(bào)請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。
第九十一條 本法所稱公共財(cái)產(chǎn),是指下列財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬﹪胸?cái)產(chǎn);
?。ǘ﹦趧尤罕娂w所有的財(cái)產(chǎn);
?。ㄈ┯糜诜鲐毢推渌媸聵I(yè)的社會捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。
在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn),以公共財(cái)產(chǎn)論。
第九十二條 本法所稱公民私人所有的財(cái)產(chǎn),是指下列財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┕竦暮戏ㄊ杖?、儲蓄、房屋和其他生活資料;
?。ǘ┮婪w個人、家庭所有的生產(chǎn)資料;
?。ㄈ﹤€體戶和私營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn);
(四)依法歸個人所有的股份、股票、債券和其他財(cái)產(chǎn)。
第九十三條 本法所稱國家工作人員,是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。
第九十四條 本法所稱司法工作人員,是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員。
第九十五條 本法所稱重傷,是指有下列情形之一的傷害:
?。ㄒ唬┦谷酥w殘廢或者毀人容貌的;
?。ǘ┦谷藛适犛X、視覺或者其他器官機(jī)能的;
?。ㄈ┢渌麑τ谌松斫】涤兄卮髠Φ?。
第九十六條 本法所稱違反國家規(guī)定,是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定,國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。
第九十七條 本法所稱首要分子,是指在犯罪集團(tuán)或者聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。
第九十八條 本法所稱告訴才處理,是指被害人告訴才處理。如果被害人因受強(qiáng)制、威嚇無法告訴的,人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴。
第九十九條 本法所稱以上、以下、以內(nèi),包括本數(shù)。
第一百條 依法受過刑事處罰的人,在入伍、就業(yè)的時候,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過刑事處罰,不得隱瞞。
犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人,免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。
第一百零一條 本法總則適用于其他有刑罰規(guī)定的法律,但是其他法律有特別規(guī)定的除外。
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第二編 分則
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第一章 危害國家安全罪
第一百零二條 勾結(jié)外國,危害中華人民共和國的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。
與境外機(jī)構(gòu)、組織、個人相勾結(jié),犯前款罪的,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百零三條 組織、策劃、實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的,對首要分子或者罪行重大的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑;對積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑;對其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;首要分子或者罪行重大的,處五年以上有期徒刑。
第一百零四條 組織、策劃、實(shí)施武裝叛亂或者武裝暴亂的,對首要分子或者罪行重大的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑;對積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑;對其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
策動、脅迫、勾引、收買國家機(jī)關(guān)工作人員、武裝部隊(duì)人員、人民警察、民兵進(jìn)行武裝叛亂或者武裝暴亂的,依照前款的規(guī)定從重處罰。
第一百零五條 組織、策劃、實(shí)施顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的,對首要分子或者罪行重大的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑;對積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑;對其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;首要分子或者罪行重大的,處五年以上有期徒刑。
第一百零六條 與境外機(jī)構(gòu)、組織、個人相勾結(jié),實(shí)施本章第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的,依照各該條的規(guī)定從重處罰。
第一百零七條 境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織或者個人資助實(shí)施本章第一百零二條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的,對直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。
第一百零八條 投敵叛變的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重或者帶領(lǐng)武裝部隊(duì)人員、人民警察、民兵投敵叛變的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
第一百零九條 國家機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間,擅離崗位,叛逃境外或者在境外叛逃的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。
掌握國家秘密的國家工作人員叛逃境外或者在境外叛逃的,依照前款的規(guī)定從重處罰。
第一百一十條 有下列間諜行為之一,危害國家安全的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑:
?。ㄒ唬﹨⒓娱g諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的;
?。ǘ閿橙酥甘巨Z擊目標(biāo)的。
第一百一十一條 為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報(bào)的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)較輕的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第一百一十二條 戰(zhàn)時供給敵人武器裝備、軍用物資資敵的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十三條 本章上述危害國家安全罪行中,除第一百零三條第二款、第一百零五條、第一百零七條、第一百零九條外,對國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的,可以判處死刑。
犯本章之罪的,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。
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第二章 危害公共安全罪
第一百一十四條 放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法破壞工廠、礦場、油田、港口、河流、水源、倉庫、住宅、森林、農(nóng)場、谷場、牧場、重要管道、公共建筑物或者其他公私財(cái)產(chǎn),危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十五條 放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第一百一十六條 破壞火車、汽車、電車、船只、航空器,足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn),尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十七條 破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場、航道、燈塔、標(biāo)志或者進(jìn)行其他破壞活動,足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn),尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十八條 破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備,危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十九條 破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備,造成嚴(yán)重后果的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第一百二十條 組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加恐怖活動組織的,處三年以上十年以下有期徒刑;其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第一百二十一條 以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的,處死刑。
第一百二十二條 以暴力、脅迫或者其他方法劫持船只、汽車的,處五年以上十年以下有期徒刑;造成嚴(yán)重后果的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
第一百二十三條 對飛行中的航空器上的人員使用暴力,危及飛行安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處五年以上有期徒刑。
第一百二十四條 破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施,危害公共安全的,處三年以上七年以下有期徒刑;造成嚴(yán)重后果的,處七年以上有期徒刑。
過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第一百二十五條 非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
非法買賣、運(yùn)輸核材料的,依照前款的規(guī)定處罰。
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
第一百二十六條 依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè),違反槍支管理規(guī)定,有下列行為之一的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑:
?。ㄒ唬┮苑欠ㄤN售為目的,超過限額或者不按照規(guī)定的品種制造、配售槍支的;
?。ǘ┮苑欠ㄤN售為目的,制造無號、重號、假號的槍支的;
(三)非法銷售槍支或者在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支的。
第一百二十七條 盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
搶劫槍支、彈藥、爆炸物或者盜竊、搶奪國家機(jī)關(guān)、軍警人員、民兵的槍支、彈藥、爆炸物的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第一百二十八條 違反槍支管理規(guī)定,非法持有、私藏槍支、彈藥的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
依法配備公務(wù)用槍的人員,非法出租、出借槍支的,依照前款的規(guī)定處罰。
依法配置槍支的人員,非法出租、出借槍支,造成嚴(yán)重后果的,依照第一款的規(guī)定處罰。
單位犯第二款、第三款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
第一百二十九條 依法配備公務(wù)用槍的人員,丟失槍支不及時報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第一百三十條 非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品,進(jìn)入公共場所或者公共交通工具,危及公共安全,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第一百三十一條 航空人員違反規(guī)章制度,致使發(fā)生重大飛行事故,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成飛機(jī)墜毀或者人員死亡的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十二條 鐵路職工違反規(guī)章制度,致使發(fā)生鐵路運(yùn)營安全事故,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十三條 違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。
在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的,處拘役,并處罰金。
有前款行為,同時構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。
第一百三十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
第一百三十八條 明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn),而不采取措施或者不及時報(bào)告,致使發(fā)生重大傷亡事故的,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十九條 違反消防管理法規(guī),經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,造成嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
在安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
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第三章 破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪
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第一節(jié) 生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪
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第一百四十條 生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的,處七年以上有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二百萬元以上的,處十五年有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第一百四十一條 生產(chǎn)、銷售假藥的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
本條所稱假藥,是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。
第一百四十二條 生產(chǎn)、銷售劣藥,對人體健康造成嚴(yán)重危害的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;后果特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
本條所稱劣藥,是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于劣藥的藥品。
第一百四十三條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第一百四十四條 在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。
第一百四十五條 生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料,或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料,對人體健康造成嚴(yán)重危害的,處五年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金,其中情節(jié)特別惡劣的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第一百四十六條 生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。
第一百四十七條 生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥,銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子,或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子,使生產(chǎn)遭受較大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;使生產(chǎn)遭受重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;使生產(chǎn)遭受特別重大損失的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第一百四十八條 生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品,或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。
第一百四十九條 生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品,不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪,但是銷售金額在五萬元以上的,依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。
生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品,構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪,同時又構(gòu)成本節(jié)第一百四十條規(guī)定之罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第一百五十條 單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照各該條的規(guī)定處罰。
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第二節(jié) 走私罪
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第一百五十一條 走私武器、彈藥、核材料或者偽造的貨幣的,處七年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
走私國家禁止出口的文物、黃金、白銀和其他貴重金屬或者國家禁止進(jìn)出口的珍貴動物及其制品的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的,處五年以下有期徒刑,并處罰金。
走私珍稀植物及其制品等國家禁止進(jìn)出口的其他貨物、物品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。
單位犯本條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本條各款的規(guī)定處罰。
第一百五十二條 以牟利或者傳播為目的,走私淫穢的影片、錄像帶、錄音帶、圖片、書刊或者其他淫穢物品的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百五十三條 走私本法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:
?。ㄒ唬┳咚截浳?、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。
?。ǘ┳咚截浳?、物品偷逃應(yīng)繳稅額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。
(三)走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑。
對多次走私未經(jīng)處理的,按照累計(jì)走私貨物、物品的偷逃應(yīng)繳稅額處罰。
第一百五十四條 下列走私行為,根據(jù)本節(jié)規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依照本法第一百五十三條的規(guī)定定罪處罰:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額,擅自將批準(zhǔn)進(jìn)口的來料加工、來件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易的原材料、零件、制成品、設(shè)備等保稅貨物,在境內(nèi)銷售牟利的;
?。ǘ┪唇?jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額,擅自將特定減稅、免稅進(jìn)口的貨物、物品,在境內(nèi)銷售牟利的。
第一百五十五條 下列行為,以走私罪論處,依照本節(jié)的有關(guān)規(guī)定處罰:
(一)直接向走私人非法收購國家禁止進(jìn)口物品的,或者直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的其他貨物、物品,數(shù)額較大的;
(二)在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止進(jìn)出口物品的,或者運(yùn)輸、收購、販賣國家限制進(jìn)出口貨物、物品,數(shù)額較大,沒有合法證明的;
?。ㄈ┨颖芎jP(guān)監(jiān)管將境外固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境的。
第一百五十六條 與走私罪犯通謀,為其提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明,或者為其提供運(yùn)輸、保管、郵寄或者其他方便的,以走私罪的共犯論處。
第一百五十七條 武裝掩護(hù)走私的,依照本法第一百五十一條第一款的規(guī)定從重處罰。
以暴力、威脅方法抗拒緝私的,以走私罪和本法第二百七十七條規(guī)定的阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)罪,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
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第三節(jié) 妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪
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第一百五十八條 申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊資本,欺騙公司登記主管部門,取得公司登記,虛報(bào)注冊資本數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處虛報(bào)注冊資本金額百分之一以上百分之五以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第一百五十九條 公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán),虛假出資,或者在公司成立后又抽逃其出資,數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處虛假出資金額或者抽逃出資金額百分之二以上百分之十以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
第一百六十條 在招股說明書、認(rèn)股書、公司、企業(yè)債券募集辦法中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容,發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券,數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法募集資金金額百分之一以上百分之五以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
第一百六十一條 依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露,嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益,或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。
第一百六十二條 公司、企業(yè)進(jìn)行清算時,隱匿財(cái)產(chǎn),對資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛偽記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn),嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。
公司、企業(yè)通過隱匿財(cái)產(chǎn)、承擔(dān)虛構(gòu)的債務(wù)或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn),實(shí)施虛假破產(chǎn),嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。
隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百六十三條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。
“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中,利用職務(wù)上的便利,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個人所有的,依照前款的規(guī)定處罰。
“國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前兩款行為的,依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰?!?/font>
第一百六十四條 為謀取不正當(dāng)利益,給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益,給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財(cái)物的,依照前款的規(guī)定處罰。
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。
第一百六十五條 國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利,自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè),獲取非法利益,數(shù)額巨大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額特別巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
第一百六十六條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,有下列情形之一,使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:
(一)將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營的;
?。ǘ┮悦黠@高于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的;
?。ㄈ┫蜃约旱挠H友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的。
第一百六十七條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員,在簽訂、履行合同過程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百六十八條 國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,徇私舞弊,犯前兩款罪的,依照第一款的規(guī)定從重處罰。
第一百六十九條 國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違背對公司的忠實(shí)義務(wù),利用職務(wù)便利,操縱上市公司從事下列行為之一,致使上市公司利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;致使上市公司利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:
?。ㄒ唬o償向其他單位或者個人提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)的;
?。ǘ┮悦黠@不公平的條件,提供或者接受資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)的;
?。ㄈ┫蛎黠@不具有清償能力的單位或者個人提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)的;
?。ㄋ模槊黠@不具有清償能力的單位或者個人提供擔(dān)保,或者無正當(dāng)理由為其他單位或者個人提供擔(dān)保的;
?。ㄎ澹o正當(dāng)理由放棄債權(quán)、承擔(dān)債務(wù)的;
?。┎捎闷渌绞綋p害上市公司利益的。
上市公司的控股股東或者實(shí)際控制人,指使上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員實(shí)施前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰。
犯前款罪的上市公司的控股股東或者實(shí)際控制人是單位的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
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第四節(jié) 破壞金融管理秩序罪
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第一百七十條 偽造貨幣的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬﹤卧熵泿偶瘓F(tuán)的首要分子;
?。ǘ﹤卧熵泿艛?shù)額特別巨大的;
?。ㄈ┯衅渌貏e嚴(yán)重情節(jié)的。
第一百七十一條 出售、購買偽造的貨幣或者明知是偽造的貨幣而運(yùn)輸,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員購買偽造的貨幣或者利用職務(wù)上的便利,以偽造的貨幣換取貨幣的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處一萬元以上十萬元以下罰金。
偽造貨幣并出售或者運(yùn)輸偽造的貨幣的,依照本法第一百七十條的規(guī)定定罪從重處罰。
第一百七十二條 明知是偽造的貨幣而持有、使用,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處一萬元以上十萬元以下罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大的,處十年以上有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第一百七十三條 變造貨幣,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處一萬元以上十萬元以下罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
第一百七十四條 未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),擅自設(shè)立商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
偽造、變造、轉(zhuǎn)讓商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的,依照前款的規(guī)定處罰。
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
第一百七十五條 以轉(zhuǎn)貸牟利為目的,套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人,違法所得數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役。
以欺騙手段取得銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等,給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成特別重大損失或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百七十六條 非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,擾亂金融秩序的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百七十七條 有下列情形之一,偽造、變造金融票證的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬﹤卧臁⒆冊靺R票、本票、支票的;
(二)偽造、變造委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證的;
(三)偽造、變造信用證或者附隨的單據(jù)、文件的;
(四)偽造信用卡的。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
有下列情形之一,妨害信用卡管理的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處一萬元以上十萬元以下罰金;數(shù)量巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金:
(一)明知是偽造的信用卡而持有、運(yùn)輸?shù)?,或者明知是偽造的空白信用卡而持有、運(yùn)輸,數(shù)量較大的;
(二)非法持有他人信用卡,數(shù)量較大的;
(三)使用虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡的;
?。ㄋ模┏鍪?、購買、為他人提供偽造的信用卡或者以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡的。
竊取、收買或者非法提供他人信用卡信息資料的,依照前款規(guī)定處罰。
銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)上的便利,犯第二款罪的,從重處罰。
第一百七十八條 偽造、變造國庫券或者國家發(fā)行的其他有價(jià)證券,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
偽造、變造股票或者公司、企業(yè)債券,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處一萬元以上十萬元以下罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前兩款的規(guī)定處罰。
第一百七十九條 未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn),擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券,數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法募集資金金額百分之一以上百分之五以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
第一百八十條 證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價(jià)格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易,或者泄露該信息,或者明示、暗示他人從事上述交易活動,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
內(nèi)幕信息的范圍,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。
知情人員的范圍,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。
證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員以及有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會的工作人員,利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息,違反規(guī)定,從事與該信息相關(guān)的證券、期貨交易活動,或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動,情節(jié)嚴(yán)重的,依照第一款的規(guī)定處罰。
第一百八十一條 編造并且傳播影響證券交易的虛假信息,擾亂證券交易市場,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處一萬元以上十萬元以下罰金。
證券交易所、證券公司的從業(yè)人員,證券業(yè)協(xié)會或者證券管理部門的工作人員,故意提供虛假信息或者偽造、變造、銷毀交易記錄,誘騙投資者買賣證券,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處一萬元以上十萬元以下罰金;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
第一百八十二條 有下列情形之一,操縱證券、期貨市場,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:
(一)單獨(dú)或者合謀,集中資金優(yōu)勢、持股或者持倉優(yōu)勢或者利用信息優(yōu)勢聯(lián)合或者連續(xù)買賣,操縱證券、期貨交易價(jià)格或者證券、期貨交易量的;
?。ǘ┡c他人串通,以事先約定的時間、價(jià)格和方式相互進(jìn)行證券、期貨交易,影響證券、期貨交易價(jià)格或者證券、期貨交易量的;
(三)在自己實(shí)際控制的賬戶之間進(jìn)行證券交易,或者以自己為交易對象,自買自賣期貨合約,影響證券、期貨交易價(jià)格或者證券、期貨交易量的;
?。ㄋ模┮云渌椒ú倏v證券、期貨市場的。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百八十三條 保險(xiǎn)公司的工作人員利用職務(wù)上的便利,故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠,騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的,依照本法第二百七十一條的規(guī)定定罪處罰。
國有保險(xiǎn)公司工作人員和國有保險(xiǎn)公司委派到非國有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。
第一百八十四條 銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員在金融業(yè)務(wù)活動中索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,或者違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個人所有的,依照本法第一百六十三條的規(guī)定定罪處罰。
國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。
第一百八十五條 銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用本單位或者客戶資金的,依照本法第二百七十二條的規(guī)定定罪處罰。
國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。
商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他金融機(jī)構(gòu),違背受托義務(wù),擅自運(yùn)用客戶資金或者其他委托、信托的財(cái)產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處三萬元以上三十萬元以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
社會保障基金管理機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)等公眾資金管理機(jī)構(gòu),以及保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司,違反國家規(guī)定運(yùn)用資金的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百八十六條 銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款,數(shù)額巨大或者造成重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處一萬元以上十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
“銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國家規(guī)定,向關(guān)系人發(fā)放貸款的,依照前款的規(guī)定從重處罰。”
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前兩款的規(guī)定處罰。
關(guān)系人的范圍,依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和有關(guān)金融法規(guī)確定。
第一百八十七條 銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員吸收客戶資金不入賬,數(shù)額巨大或者造成重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百八十八條 銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反規(guī)定,為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百八十九條 銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員在票據(jù)業(yè)務(wù)中,對違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款或者保證,造成重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百九十條 國有公司、企業(yè)或者其他國有單位,違反國家規(guī)定,擅自將外匯存放境外,或者將境內(nèi)的外匯非法轉(zhuǎn)移到境外,情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
第一百九十一條 明知是毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益,為掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì),有下列行為之一的,沒收實(shí)施以上犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金:
?。ㄒ唬┨峁┵Y金賬戶的;
?。ǘ﹨f(xié)助將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價(jià)證券的;
(三)通過轉(zhuǎn)賬或者其他結(jié)算方式協(xié)助資金轉(zhuǎn)移的;
?。ㄋ模﹨f(xié)助將資金匯往境外的;
(五)以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)的。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
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第五節(jié) 金融詐騙罪
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第一百九十二條 以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第一百九十三條 有下列情形之一,以非法占有為目的,詐騙銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的貸款,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┚幵煲M(jìn)資金、項(xiàng)目等虛假理由的;
?。ǘ┦褂锰摷俚慕?jīng)濟(jì)合同的;
(三)使用虛假的證明文件的;
(四)使用虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)?;蛘叱龅盅何飪r(jià)值重復(fù)擔(dān)保的;
?。ㄎ澹┮云渌椒ㄔp騙貸款的。
第一百九十四條 有下列情形之一,進(jìn)行金融票據(jù)詐騙活動,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┟髦莻卧?、變造的匯票、本票、支票而使用的;
(二)明知是作廢的匯票、本票、支票而使用的;
(三)冒用他人的匯票、本票、支票的;
(四)簽發(fā)空頭支票或者與其預(yù)留印鑒不符的支票,騙取財(cái)物的;
?。ㄎ澹﹨R票、本票的出票人簽發(fā)無資金保證的匯票、本票或者在出票時作虛假記載,騙取財(cái)物的。
使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證的,依照前款的規(guī)定處罰。
第一百九十五條 有下列情形之一,進(jìn)行信用證詐騙活動的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┦褂脗卧?、變造的信用證或者附隨的單據(jù)、文件的;
(二)使用作廢的信用證的;
?。ㄈ_取信用證的;
(四)以其他方法進(jìn)行信用證詐騙活動的。
第一百九十六條 有下列情形之一,進(jìn)行信用卡詐騙活動,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┦褂脗卧斓男庞每?,或者使用以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡的;
?。ǘ┦褂米鲝U的信用卡的;
?。ㄈ┟坝盟诵庞每ǖ模?/font>
?。ㄋ模阂馔钢У?。
前款所稱惡意透支,是指持卡人以非法占有為目的,超過規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支,并且經(jīng)發(fā)卡銀行催收后仍不歸還的行為。
盜竊信用卡并使用的,依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪處罰。
第一百九十七條 使用偽造、變造的國庫券或者國家發(fā)行的其他有價(jià)證券,進(jìn)行詐騙活動,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第一百九十八條 有下列情形之一,進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙活動,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處一萬元以上十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┩侗H斯室馓摌?gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的,騙取保險(xiǎn)金的;
?。ǘ┩侗H?、被保險(xiǎn)人或者受益人對發(fā)生的保險(xiǎn)事故編造虛假的原因或者夸大損失的程度,騙取保險(xiǎn)金的;
(三)投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故,騙取保險(xiǎn)金的;
(四)投保人、被保險(xiǎn)人故意造成財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)事故,騙取保險(xiǎn)金的;
?。ㄎ澹┩侗H?、受益人故意造成被保險(xiǎn)人死亡、傷殘或者疾病,騙取保險(xiǎn)金的。
有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)所列行為,同時構(gòu)成其他犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
單位犯第一款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑。
保險(xiǎn)事故的鑒定人、證明人、財(cái)產(chǎn)評估人故意提供虛假的證明文件,為他人詐騙提供條件的,以保險(xiǎn)詐騙的共犯論處。
第一百九十九條 犯本節(jié)第一百九十二條規(guī)定之罪,數(shù)額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。
第二百條 單位犯本節(jié)第一百九十二條、第一百九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,可以并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金。
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第六節(jié) 危害稅收征管罪
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第二百零一條 納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào),逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
扣繳義務(wù)人采取前款所列手段,不繳或者少繳已扣、已收稅款,數(shù)額較大的,依照前款的規(guī)定處罰。
對多次實(shí)施前兩款行為,未經(jīng)處理的,按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。
有第一款行為,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后,補(bǔ)繳應(yīng)納稅款,繳納滯納金,已受行政處罰的,不予追究刑事責(zé)任;但是,五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。
第二百零二條 以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金。
第二百零三條 納稅人欠繳應(yīng)納稅款,采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段,致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳欠繳的稅款,數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額在十萬元以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金。
第二百零四條 以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
納稅人繳納稅款后,采取前款規(guī)定的欺騙方法,騙取所繳納的稅款的,依照本法第二百零一條的規(guī)定定罪處罰;騙取稅款超過所繳納的稅款部分,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百零五條 虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;虛開的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;虛開的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
單位犯本條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;虛開的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑;虛開的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票,是指有為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開行為之一的。
虛開本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百零六條 偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)量較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)量巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
單位犯本條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;數(shù)量較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑;數(shù)量巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
第二百零七條 非法出售增值稅專用發(fā)票的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)量較大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)量巨大的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第二百零八條 非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。
非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票又虛開或者出售的,分別依照本法第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條的規(guī)定定罪處罰。
第二百零九條 偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)量巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)量特別巨大的,處七年以上有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的前款規(guī)定以外的其他發(fā)票的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處一萬元以上五萬元以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的,依照第一款的規(guī)定處罰。
非法出售第三款規(guī)定以外的其他發(fā)票的,依照第二款的規(guī)定處罰。
第二百一十條 盜竊增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的,依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪處罰。
使用欺騙手段騙取增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的,依照本法第二百六十六條的規(guī)定定罪處罰。
明知是偽造的發(fā)票而持有,數(shù)量較大的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;數(shù)量巨大的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百一十一條 單位犯本節(jié)第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照各該條的規(guī)定處罰。
第二百一十二條 犯本節(jié)第二百零一條至第二百零五條規(guī)定之罪,被判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的,在執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)先由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款和所騙取的出口退稅款。
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第七節(jié) 侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪
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第二百一十三條 未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可,在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
第二百一十四條 銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品,銷售金額數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;銷售金額數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
第二百一十五條 偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
第二百一十六條 假冒他人專利,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
第二百一十七條 以營利為目的,有下列侵犯著作權(quán)情形之一,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)著作權(quán)人許可,復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品的;
(二)出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的;
?。ㄈ┪唇?jīng)錄音錄像制作者許可,復(fù)制發(fā)行其制作的錄音錄像的;
(四)制作、出售假冒他人署名的美術(shù)作品的。
第二百一十八條 以營利為目的,銷售明知是本法第二百一十七條規(guī)定的侵權(quán)復(fù)制品,違法所得數(shù)額巨大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
第二百一十九條 有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一,給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:
?。ㄒ唬┮员I竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的;
(二)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的;
?。ㄈ┻`反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的。
明知或者應(yīng)知前款所列行為,獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的,以侵犯商業(yè)秘密論。
本條所稱商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
本條所稱權(quán)利人,是指商業(yè)秘密的所有人和經(jīng)商業(yè)秘密所有人許可的商業(yè)秘密使用人。
第二百二十條 單位犯本節(jié)第二百一十三條至第二百一十九條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
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第八節(jié) 擾亂市場秩序罪
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第二百二十一條 捏造并散布虛偽事實(shí),損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù),給他人造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
第二百二十二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
第二百二十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百二十四條 有下列情形之一,以非法占有為目的,在簽訂、履行合同過程中,騙取對方當(dāng)事人財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┮蕴摌?gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的;
?。ǘ┮詡卧?、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的;
?。ㄈ]有實(shí)際履行能力,以先履行小額合同或者部分履行合同的方法,誘騙對方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的;
?。ㄋ模┦帐軐Ψ疆?dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的;
(五)以其他方法騙取對方當(dāng)事人財(cái)物的。
組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名,要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格,并按照一定順序組成層級,直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù),引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加,騙取財(cái)物,擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的傳銷活動的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。
第二百二十五條 違反國家規(guī)定,有下列非法經(jīng)營行為之一,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;
?。ǘ┵I賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的;
?。ㄈ┪唇?jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;
?。ㄋ模┢渌麌?yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
第二百二十六條 以暴力、威脅手段,實(shí)施下列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:
(一)強(qiáng)買強(qiáng)賣商品的;
?。ǘ?qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)的;
?。ㄈ?qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣的;
?。ㄋ模?qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)的;
?。ㄎ澹?qiáng)迫他人參與或者退出特定的經(jīng)營活動的。
第二百二十七條 偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價(jià)票證,數(shù)額較大的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額巨大的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金。
倒賣車票、船票,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金。
第二百二十八條 以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。
第二百二十九條 承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
前款規(guī)定的人員,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,犯前款罪的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
第一款規(guī)定的人員,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的證明文件有重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
第二百三十條 違反進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法的規(guī)定,逃避商品檢驗(yàn),將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售、使用,或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
第二百三十一條 單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
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第四章 侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪
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第二百三十二條 故意殺人的,處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第二百三十三條 過失致人死亡的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
第二百三十四條 故意傷害他人身體的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
組織他人出賣人體器官的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
未經(jīng)本人同意摘取其器官,或者摘取不滿十八周歲的人的器官,或者強(qiáng)迫、欺騙他人捐獻(xiàn)器官的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。
違背本人生前意愿摘取其尸體器官,或者本人生前未表示同意,違反國家規(guī)定,違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的,依照本法第三百零二條的規(guī)定定罪處罰。
第二百三十五條 過失傷害他人致人重傷的,處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
第二百三十六條 以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的,處三年以上十年以下有期徒刑。
奸淫不滿十四周歲的幼女的,以強(qiáng)奸論,從重處罰。
強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女,有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑:
?。ㄒ唬?qiáng)奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的;
?。ǘ?qiáng)奸婦女、奸淫幼女多人的;
?。ㄈ┰诠矆鏊?dāng)眾強(qiáng)奸婦女的;
?。ㄋ模┒艘陨陷喖榈模?/font>
?。ㄎ澹┲率贡缓θ酥貍?、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的。
第二百三十七條 以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻婦女或者侮辱婦女的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
聚眾或者在公共場所當(dāng)眾犯前款罪的,處五年以上有期徒刑。
猥褻兒童的,依照前兩款的規(guī)定從重處罰。
第二百三十八條 非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的,從重處罰。
犯前款罪,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的,處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。
為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人的,依照前兩款的規(guī)定處罰。
國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯前三款罪的,依照前三款的規(guī)定從重處罰。
第二百三十九條 以勒索財(cái)物為目的綁架他人的,或者綁架他人作為人質(zhì)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
犯前款罪,致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。
以勒索財(cái)物為目的偷盜嬰幼兒的,依照前兩款的規(guī)定處罰。
第二百四十條 拐賣婦女、兒童的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn):
(一)拐賣婦女、兒童集團(tuán)的首要分子;
?。ǘ┕召u婦女、兒童三人以上的;
?。ㄈ┘橐还召u的婦女的;
(四)誘騙、強(qiáng)迫被拐賣的婦女賣淫或者將被拐賣的婦女賣給他人迫使其賣淫的;
?。ㄎ澹┮猿鲑u為目的,使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架婦女、兒童的;
(六)以出賣為目的,偷盜嬰幼兒的;
?。ㄆ撸┰斐杀还召u的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴(yán)重后果的;
?。ò耍D女、兒童賣往境外的。
拐賣婦女、兒童是指以出賣為目的,有拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童的行為之一的。
第二百四十一條 收買被拐賣的婦女、兒童的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
收買被拐賣的婦女,強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系的,依照本法第二百三十六條的規(guī)定定罪處罰。
收買被拐賣的婦女、兒童,非法剝奪、限制其人身自由或者有傷害、侮辱等犯罪行為的,依照本法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。
收買被拐賣的婦女、兒童,并有第二款、第三款規(guī)定的犯罪行為的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
收買被拐賣的婦女、兒童又出賣的,依照本法第二百四十條的規(guī)定定罪處罰。
收買被拐賣的婦女、兒童,按照被買婦女的意愿,不阻礙其返回原居住地的,對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其進(jìn)行解救的,可以不追究刑事責(zé)任。
第二百四十二條 以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的,依照本法第二百七十七條的規(guī)定定罪處罰。
聚眾阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的首要分子,處五年以下有期徒刑或者拘役;其他參與者使用暴力、威脅方法的,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百四十三條 捏造事實(shí)誣告陷害他人,意圖使他人受刑事追究,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,從重處罰。
不是有意誣陷,而是錯告,或者檢舉失實(shí)的,不適用前兩款的規(guī)定。
第二百四十四條 以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
明知他人實(shí)施前款行為,為其招募、運(yùn)送人員或者有其他協(xié)助強(qiáng)迫他人勞動行為的,依照前款的規(guī)定處罰。
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
第二百四十五條 非法搜查他人身體、住宅,或者非法侵入他人住宅的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
司法工作人員濫用職權(quán),犯前款罪的,從重處罰。
第二百四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
前款罪,告訴的才處理,但是嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外。
第二百四十七條 司法工作人員對犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言的,處三年以下有期徒刑或者拘役。致人傷殘、死亡的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪從重處罰。
第二百四十八條 監(jiān)獄、拘留所、看守所等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員對被監(jiān)管人進(jìn)行毆打或者體罰虐待,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。致人傷殘、死亡的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪從重處罰。
監(jiān)管人員指使被監(jiān)管人毆打或者體罰虐待其他被監(jiān)管人的,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百四十九條 煽動民族仇恨、民族歧視,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第二百五十條 在出版物中刊載歧視、侮辱少數(shù)民族的內(nèi)容,情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二百五十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑或者拘役。
第二百五十二條 隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件,侵犯公民通信自由權(quán)利,情節(jié)嚴(yán)重的,處一年以下有期徒刑或者拘役。
第二百五十三條 郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的,處二年以下有期徒刑或者拘役。
犯前款罪而竊取財(cái)物的,依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪從重處罰。
國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員,違反國家規(guī)定,將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
竊取或者以其他方法非法獲取上述信息,情節(jié)嚴(yán)重的,依照前款的規(guī)定處罰。
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照各該款的規(guī)定處罰。
第二百五十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私,對控告人、申訴人、批評人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以上七年以下有期徒刑。
第二百五十五條 公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人,對依法履行職責(zé)、抵制違反會計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù),情節(jié)惡劣的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第二百五十六條 在選舉各級人民代表大會代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時,以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。
第二百五十七條 以暴力干涉他人婚姻自由的,處二年以下有期徒刑或者拘役。
犯前款罪,致使被害人死亡的,處二年以上七年以下有期徒刑。
第一款罪,告訴的才處理。
第二百五十八條 有配偶而重婚的,或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的,處二年以下有期徒刑或者拘役。
第二百五十九條 明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或者結(jié)婚的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
利用職權(quán)、從屬關(guān)系,以脅迫手段奸淫現(xiàn)役軍人的妻子的,依照本法第二百三十六條的規(guī)定定罪處罰。
第二百六十條 虐待家庭成員,情節(jié)惡劣的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪,致使被害人重傷、死亡的,處二年以上七年以下有期徒刑。
第一款罪,告訴的才處理。
第二百六十一條 對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人,負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng),情節(jié)惡劣的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二百六十二條 拐騙不滿十四周歲的未成年人,脫離家庭或者監(jiān)護(hù)人的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
組織未成年人進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
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第五章 侵犯財(cái)產(chǎn)罪
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第二百六十三條 以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
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(二)在公共交通工具上搶劫的;
?。ㄈ尳巽y行或者其他金融機(jī)構(gòu)的;
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(七)持槍搶劫的;
(八)搶劫軍用物資或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救濟(jì)物資的。
第二百六十四條 盜竊公私財(cái)物,數(shù)額較大的,或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第二百六十五條 以牟利為目的,盜接他人通信線路、復(fù)制他人電信碼號或者明知是盜接、復(fù)制的電信設(shè)備、設(shè)施而使用的,依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪處罰。
第二百六十六條 詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
第二百六十七條 搶奪公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
攜帶兇器搶奪的,依照本法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰。
第二百六十八條 聚眾哄搶公私財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,對首要分子和積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
第二百六十九條 犯盜竊、詐騙、搶奪罪,為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當(dāng)場使用暴力或者以暴力相威脅的,依照本法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰。
第二百七十條 將代為保管的他人財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大,拒不退還的,處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處二年以上五年以下有期徒刑,并處罰金。
將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有,數(shù)額較大,拒不交出的,依照前款的規(guī)定處罰。
本條罪,告訴的才處理。
第二百七十一條 公司、企業(yè)或者其他單位的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。
國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。
第二百七十二條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,數(shù)額較大、超過三個月未還的,或者雖未超過三個月,但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者進(jìn)行非法活動的,處三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數(shù)額巨大的,或者數(shù)額較大不退還的,處三年以上十年以下有期徒刑。
國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。
第二百七十三條 挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,情節(jié)嚴(yán)重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第二百七十四條 敲詐勒索公私財(cái)物,數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
第二百七十五條 故意毀壞公私財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第二百七十六條 由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個人目的,毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
有前兩款行為,尚未造成嚴(yán)重后果,在提起公訴前支付勞動者的勞動報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,可以減輕或者免除處罰。
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第六章 妨害社會管理秩序罪
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第一節(jié) 擾亂公共秩序罪
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第二百七十七條 以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的,依照前款的規(guī)定處罰。
在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中,以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的,依照第一款的規(guī)定處罰。
故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù),未使用暴力、威脅方法,造成嚴(yán)重后果的,依照第一款的規(guī)定處罰。
第二百七十八條 煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第二百七十九條 冒充國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
冒充人民警察招搖撞騙的,依照前款的規(guī)定從重處罰。
第二百八十條 偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
偽造、變造居民身份證的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第二百八十一條 非法生產(chǎn)、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百八十二條 以竊取、刺探、收買方法,非法獲取國家秘密的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
非法持有屬于國家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品,拒不說明來源與用途的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二百八十三條 非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照等專用間諜器材的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二百八十四條 非法使用竊聽、竊照專用器材,造成嚴(yán)重后果的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二百八十五條 違反國家規(guī)定,侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
違反國家規(guī)定,侵入前款規(guī)定以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者采用其他技術(shù)手段,獲取該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù),或者對該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
提供專門用于侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具,或者明知他人實(shí)施侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違法犯罪行為而為其提供程序、工具,情節(jié)嚴(yán)重的,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百八十六條 違反國家規(guī)定,對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾,造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,后果嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。
違反國家規(guī)定,對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作,后果嚴(yán)重的,依照前款的規(guī)定處罰。
故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序,影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行,后果嚴(yán)重的,依照第一款的規(guī)定處罰。
第二百八十七條 利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或者其他犯罪的,依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。
第二百八十八條 違反國家規(guī)定,擅自設(shè)置、使用無線電臺(站),或者擅自占用頻率,經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用,干擾無線電通訊正常進(jìn)行,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百八十九條 聚眾“打砸搶”,致人傷殘、死亡的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。毀壞或者搶走公私財(cái)物的,除判令退賠外,對首要分子,依照本法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰。
第二百九十條 聚眾擾亂社會秩序,情節(jié)嚴(yán)重,致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行,造成嚴(yán)重?fù)p失的,對首要分子,處三年以上七年以下有期徒刑;對其他積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
聚眾沖擊國家機(jī)關(guān),致使國家機(jī)關(guān)工作無法進(jìn)行,造成嚴(yán)重?fù)p失的,對首要分子,處五年以上十年以下有期徒刑;對其他積極參加的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第二百九十一條 聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所秩序,聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,對首要分子,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二百九十二條 聚眾斗毆的,對首要分子和其他積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;有下列情形之一的,對首要分子和其他積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑:
?。ㄒ唬┒啻尉郾姸窔模?/font>
?。ǘ┚郾姸窔藬?shù)多,規(guī)模大,社會影響惡劣的;
?。ㄈ┰诠矆鏊蛘呓煌ㄒ谰郾姸窔?,造成社會秩序嚴(yán)重混亂的;
(四)持械聚眾斗毆的。
聚眾斗毆,致人重傷、死亡的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。
第二百九十三條 有下列尋釁滋事行為之一,破壞社會秩序的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制:
?。ㄒ唬╇S意毆打他人,情節(jié)惡劣的;
?。ǘ┳分?、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?,情?jié)惡劣的;
?。ㄈ?qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物,情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。
糾集他人多次實(shí)施前款行為,嚴(yán)重破壞社會秩序的,處五年以上十年以下有期徒刑,可以并處罰金。
第二百九十四條 組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)的組織的,處七年以上有期徒刑,并處沒收財(cái)產(chǎn);積極參加的,處三年以上七年以下有期徒刑,可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,可以并處罰金。
境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員的,處三年以上十年以下有期徒刑。
國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織,或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動的,處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。
犯前三款罪又有其他犯罪行為的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征:
(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定;
?。ǘ┯薪M織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以支持該組織的活動;
?。ㄈ┮员┝?、威脅或者其他手段,有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;
(四)通過實(shí)施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。
第二百九十五條 傳授犯罪方法的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
第二百九十六條 舉行集會、游行、示威,未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可,或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行,又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會秩序的,對集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第二百九十七條 違反法律規(guī)定,攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會、游行、示威的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第二百九十八條 擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威,造成公共秩序混亂的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第二百九十九條 在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第三百條 組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑。
組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信蒙騙他人,致人死亡的,依照前款的規(guī)定處罰。
組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信奸淫婦女、詐騙財(cái)物的,分別依照本法第二百三十六條、第二百六十六條的規(guī)定定罪處罰。
第三百零一條 聚眾進(jìn)行淫亂活動的,對首要分子或者多次參加的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
引誘未成年人參加聚眾淫亂活動的,依照前款的規(guī)定從重處罰。
第三百零二條 盜竊、侮辱尸體的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第三百零三條 以營利為目的,聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。
“開設(shè)賭場的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
第三百零四條 郵政工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,故意延誤投遞郵件,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處二年以下有期徒刑或者拘役。
?
第二節(jié) 妨害司法罪
?
第三百零五條 在刑事訴訟中,證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對與案件有重要關(guān)系的情節(jié),故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯,意圖陷害他人或者隱匿罪證的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第三百零六條 在刑事訴訟中,辯護(hù)人、訴訟代理人毀滅、偽造證據(jù),幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù),威脅、引誘證人違背事實(shí)改變證言或者作偽證的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
辯護(hù)人、訴訟代理人提供、出示、引用的證人證言或者其他證據(jù)失實(shí),不是有意偽造的,不屬于偽造證據(jù)。
第三百零七條 以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
司法工作人員犯前兩款罪的,從重處罰。
第三百零八條 對證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第三百零九條 聚眾哄鬧、沖擊法庭,或者毆打司法工作人員,嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
第三百一十條 明知是犯罪的人而為其提供隱藏處所、財(cái)物,幫助其逃匿或者作假證明包庇的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
犯前款罪,事前通謀的,以共同犯罪論處。
第三百一十一條 明知他人有間諜犯罪行為,在國家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時,拒絕提供,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第三百一十二條 明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百一十三條 對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
第三百一十四條 隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、故意毀損已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
第三百一十五條 依法被關(guān)押的罪犯,有下列破壞監(jiān)管秩序行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑:
?。ㄒ唬虮O(jiān)管人員的;
?。ǘ┙M織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序的;
?。ㄈ┚郾婔[事,擾亂正常監(jiān)管秩序的;
?。ㄋ模?、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人的。
第三百一十六條 依法被關(guān)押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脫逃的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
劫奪押解途中的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑。
第三百一十七條 組織越獄的首要分子和積極參加的,處五年以上有期徒刑;其他參加的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
暴動越獄或者聚眾持械劫獄的首要分子和積極參加的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑;其他參加的,處三年以上十年以下有期徒刑。
?
第三節(jié) 妨害國(邊)境管理罪
?
第三百一十八條 組織他人偷越國(邊)境的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;有下列情形之一的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┙M織他人偷越國(邊)境集團(tuán)的首要分子;
?。ǘ┒啻谓M織他人偷越國(邊)境或者組織他人偷越國(邊)境人數(shù)眾多的;
?。ㄈ┰斐杀唤M織人重傷、死亡的;
?。ㄋ模﹦儕Z或者限制被組織人人身自由的;
?。ㄎ澹┮员┝?、威脅方法抗拒檢查的;
(六)違法所得數(shù)額巨大的;
?。ㄆ撸┯衅渌貏e嚴(yán)重情節(jié)的。
犯前款罪,對被組織人有殺害、傷害、強(qiáng)奸、拐賣等犯罪行為,或者對檢查人員有殺害、傷害等犯罪行為的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第三百一十九條 以勞務(wù)輸出、經(jīng)貿(mào)往來或者其他名義,弄虛作假,騙取護(hù)照、簽證等出境證件,為組織他人偷越國(邊)境使用的,處三年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百二十條 為他人提供偽造、變造的護(hù)照、簽證等出入境證件,或者出售護(hù)照、簽證等出入境證件的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。
第三百二十一條 運(yùn)送他人偷越國(邊)境的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;有下列情形之一的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:
?。ㄒ唬┒啻螌?shí)施運(yùn)送行為或者運(yùn)送人數(shù)眾多的;
?。ǘ┧褂玫拇?、車輛等交通工具不具備必要的安全條件,足以造成嚴(yán)重后果的;
(三)違法所得數(shù)額巨大的;
?。ㄋ模┯衅渌貏e嚴(yán)重情節(jié)的。
在運(yùn)送他人偷越國(邊)境中造成被運(yùn)送人重傷、死亡,或者以暴力、威脅方法抗拒檢查的,處七年以上有期徒刑,并處罰金。
犯前兩款罪,對被運(yùn)送人有殺害、傷害、強(qiáng)奸、拐賣等犯罪行為,或者對檢查人員有殺害、傷害等犯罪行為的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第三百二十二條 違反國(邊)境管理法規(guī),偷越國(邊)境,情節(jié)嚴(yán)重的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。
第三百二十三條 故意破壞國家邊境的界碑、界樁或者永久性測量標(biāo)志的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
?
第四節(jié) 妨害文物管理罪
?
第三百二十四條 故意損毀國家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位的文物的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
故意損毀國家保護(hù)的名勝古跡,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
過失損毀國家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位的文物,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第三百二十五條 違反文物保護(hù)法規(guī),將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售或者私自贈送給外國人的,處五年以下有期徒刑或者拘役,可以并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百二十六條 以牟利為目的,倒賣國家禁止經(jīng)營的文物,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百二十七條 違反文物保護(hù)法規(guī),國有博物館、圖書館等單位將國家保護(hù)的文物藏品出售或者私自送給非國有單位或者個人的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第三百二十八條 盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┍I掘確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬的;
(二)盜掘古文化遺址、古墓葬集團(tuán)的首要分子;
(三)多次盜掘古文化遺址、古墓葬的;
?。ㄋ模┍I掘古文化遺址、古墓葬,并盜竊珍貴文物或者造成珍貴文物嚴(yán)重破壞的。
盜掘國家保護(hù)的具有科學(xué)價(jià)值的古人類化石和古脊椎動物化石的,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百二十九條 搶奪、竊取國家所有的檔案的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
違反檔案法的規(guī)定,擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
有前兩款行為,同時又構(gòu)成本法規(guī)定的其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第五節(jié) 危害公共衛(wèi)生罪
?
第三百三十條 違反傳染病防治法的規(guī)定,有下列情形之一,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑:
(一)供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ǘ┚芙^按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求,對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的;
(三)準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的;
?。ㄋ模┚芙^執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
甲類傳染病的范圍,依照《中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
第三百三十一條 從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌種、毒種的人員,違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定,造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散,后果嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第三百三十二條 違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定,引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百三十三條 非法組織他人出賣血液的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;以暴力、威脅方法強(qiáng)迫他人出賣血液的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
有前款行為,對他人造成傷害的,依照本法第二百三十四條的規(guī)定定罪處罰。
第三百三十四條 非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品,不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),足以危害人體健康的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成特別嚴(yán)重后果的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的部門,不依照規(guī)定進(jìn)行檢測或者違背其他操作規(guī)定,造成危害他人身體健康后果的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
第三百三十五條 醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第三百三十六條 未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
第三百三十七條 違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定,引起重大動植物疫情的,或者有引起重大動植物疫情危險(xiǎn),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
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第六節(jié) 破壞環(huán)境資源保護(hù)罪
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第三百三十八條 違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
第三百三十九條 違反國家規(guī)定,將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可,擅自進(jìn)口固體廢物用作原料,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
以原料利用為名,進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的,依照本法第一百五十五條的規(guī)定定罪處罰。
第三百四十條 違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
第三百四十一條 非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物的,或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物及其制品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵,破壞野生動物資源,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
第三百四十二條 違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
第三百四十三條 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦,擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦,或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
第三百四十四條 違反森林法的規(guī)定,非法采伐、毀壞珍貴樹木的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
第三百四十五條 盜伐森林或者其他林木,數(shù)量較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)量巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)量特別巨大的,處七年以上有期徒刑,并處罰金。
違反森林法的規(guī)定,濫伐森林或者其他林木,數(shù)量較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)量巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
以牟利為目的,在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
盜伐、濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的,從重處罰。
第三百四十六條 單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
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第七節(jié) 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪
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第三百四十七條 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品,無論數(shù)量多少,都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,予以刑事處罰。
走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品,有下列情形之一的,處十五年有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┳咚健⒇溬u、運(yùn)輸、制造鴉片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品數(shù)量大的;
?。ǘ┳咚?、販賣、運(yùn)輸、制造毒品集團(tuán)的首要分子;
?。ㄈ┪溲b掩護(hù)走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的;
?。ㄋ模┮员┝咕軝z查、拘留、逮捕,情節(jié)嚴(yán)重的;
?。ㄎ澹﹨⑴c有組織的國際販毒活動的。
走私、販賣、運(yùn)輸、制造鴉片二百克以上不滿一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不滿五十克或者其他毒品數(shù)量較大的,處七年以上有期徒刑,并處罰金。
走私、販賣、運(yùn)輸、制造鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯第二款、第三款、第四款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照各該款的規(guī)定處罰。
利用、教唆未成年人走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品,或者向未成年人出售毒品的,從重處罰。
對多次走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品,未經(jīng)處理的,毒品數(shù)量累計(jì)計(jì)算。
第三百四十八條 非法持有鴉片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品數(shù)量大的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金;非法持有鴉片二百克以上不滿一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不滿五十克或者其他毒品數(shù)量較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
第三百四十九條 包庇走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子的,為犯罪分子窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得的財(cái)物的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
緝毒人員或者其他國家機(jī)關(guān)工作人員掩護(hù)、包庇走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子的,依照前款的規(guī)定從重處罰。
犯前兩款罪,事先通謀的,以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪的共犯論處。
第三百五十條 違反國家規(guī)定,非法運(yùn)輸、攜帶醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑進(jìn)出境的,或者違反國家規(guī)定,在境內(nèi)非法買賣上述物品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;數(shù)量大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
明知他人制造毒品而為其提供前款規(guī)定的物品的,以制造毒品罪的共犯論處。
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前兩款的規(guī)定處罰。
第三百五十一條 非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的,一律強(qiáng)制鏟除。有下列情形之一的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金:
?。ㄒ唬┓N植罌粟五百株以上不滿三千株或者其他毒品原植物數(shù)量較大的;
(二)經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后又種植的;
?。ㄈ┛咕茜P除的。
非法種植罌粟三千株以上或者其他毒品原植物數(shù)量大的,處五年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
非法種植罌粟或者其他毒品原植物,在收獲前自動鏟除的,可以免除處罰。
第三百五十二條 非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗,數(shù)量較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。
第三百五十三條 引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
強(qiáng)迫他人吸食、注射毒品的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
引誘、教唆、欺騙或者強(qiáng)迫未成年人吸食、注射毒品的,從重處罰。
第三百五十四條 容留他人吸食、注射毒品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。
第三百五十五條 依法從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員,違反國家規(guī)定,向吸食、注射毒品的人提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。向走私、販賣毒品的犯罪分子或者以牟利為目的,向吸食、注射毒品的人提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的,依照本法第三百四十七條的規(guī)定定罪處罰。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百五十六條 因走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品罪被判過刑,又犯本節(jié)規(guī)定之罪的,從重處罰。
第三百五十七條 本法所稱的毒品,是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。
毒品的數(shù)量以查證屬實(shí)的走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品的數(shù)量計(jì)算,不以純度折算。
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第八節(jié)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪
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第三百五十八條 組織他人賣淫或者強(qiáng)迫他人賣淫的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
?。ㄒ唬┙M織他人賣淫,情節(jié)嚴(yán)重的;
?。ǘ?qiáng)迫不滿十四周歲的幼女賣淫的;
?。ㄈ?qiáng)迫多人賣淫或者多次強(qiáng)迫他人賣淫的;
?。ㄋ模?qiáng)奸后迫使賣淫的;
?。ㄎ澹┰斐杀粡?qiáng)迫賣淫的人重傷、死亡或者其他嚴(yán)重后果的。
有前款所列情形之一,情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。
為組織賣淫的人招募、運(yùn)送人員或者有其他協(xié)助組織他人賣淫行為的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
第三百五十九條 引誘、容留、介紹他人賣淫的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。
引誘不滿十四周歲的幼女賣淫的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。
第三百六十條 明知自己患有梅毒、淋病等嚴(yán)重性病賣淫、嫖娼的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。
嫖宿不滿十四周歲的幼女的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。
第三百六十一條 旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員,利用本單位的條件,組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的,依照本法第三百五十八條、第三百五十九條的規(guī)定定罪處罰。
前款所列單位的主要負(fù)責(zé)人,犯前款罪的,從重處罰。
第三百六十二條 旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員,在公安機(jī)關(guān)查處賣淫、嫖娼活動時,為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信,情節(jié)嚴(yán)重的,依照本法第三百一十條的規(guī)定定罪處罰。
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第九節(jié) 制作、販賣、傳播淫穢物品罪
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第三百六十三條 以牟利為目的,制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
為他人提供書號,出版淫穢書刊的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;明知他人用于出版淫穢書刊而提供書號的,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百六十四條 傳播淫穢的書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
組織播放淫穢的電影、錄像等音像制品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
制作、復(fù)制淫穢的電影、錄像等音像制品組織播放的,依照第二款的規(guī)定從重處罰。
向不滿十八周歲的未成年人傳播淫穢物品的,從重處罰。
第三百六十五條 組織進(jìn)行淫穢表演的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
第三百六十六條 單位犯本節(jié)第三百六十三條、第三百六十四條、第三百六十五條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照各該條的規(guī)定處罰。
第三百六十七條 本法所稱淫穢物品,是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。
有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識的科學(xué)著作不是淫穢物品。
包含有色情內(nèi)容的有藝術(shù)價(jià)值的文學(xué)、藝術(shù)作品不視為淫穢物品。
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第七章 危害國防利益罪
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第三百六十八條 以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
第三百六十九條 破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;破壞重要武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。戰(zhàn)時從重處罰。
破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;破壞重要武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
過失犯前款罪,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
戰(zhàn)時犯前兩款罪的,從重處罰。
第三百七十條 明知是不合格的武器裝備、軍事設(shè)施而提供給武裝部隊(duì)的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
過失犯前款罪,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
單位犯第一款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
第三百七十一條 聚眾沖擊軍事禁區(qū),嚴(yán)重?cái)_亂軍事禁區(qū)秩序的,對首要分子,處五年以上十年以下有期徒刑;對其他積極參加的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序,情節(jié)嚴(yán)重,致使軍事管理區(qū)工作無法進(jìn)行,造成嚴(yán)重?fù)p失的,對首要分子,處三年以上七年以下有期徒刑;對其他積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第三百七十二條 冒充軍人招搖撞騙的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第三百七十三條 煽動軍人逃離部隊(duì)或者明知是逃離部隊(duì)的軍人而雇用,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第三百七十四條 在征兵工作中徇私舞弊,接送不合格兵員,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第三百七十五條 偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)制式服裝,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。
偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用武裝部隊(duì)車輛號牌等專用標(biāo)志,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯第二款、第三款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照各該款的規(guī)定處罰。
第三百七十六條 預(yù)備役人員戰(zhàn)時拒絕、逃避征召或者軍事訓(xùn)練,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
公民戰(zhàn)時拒絕、逃避服役,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑或者拘役。
第三百七十七條 戰(zhàn)時故意向武裝部隊(duì)提供虛假敵情,造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑;造成特別嚴(yán)重后果的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
第三百七十八條 戰(zhàn)時造謠惑眾,擾亂軍心的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
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第三百七十九條 戰(zhàn)時明知是逃離部隊(duì)的軍人而為其提供隱蔽處所、財(cái)物,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第三百八十條 戰(zhàn)時拒絕或者故意延誤軍事訂貨,情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處五年以上有期徒刑。
第三百八十一條 戰(zhàn)時拒絕軍事征用,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
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第八章 貪污賄賂罪
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第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,是貪污罪。
受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的,以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。
第三百八十三條 對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:
?。ㄒ唬﹤€人貪污數(shù)額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。
(二)個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。
?。ㄈ﹤€人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
?。ㄋ模﹤€人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。
對多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。
第三百八十四條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進(jìn)行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的,從重處罰。
第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個人所有的,以受賄論處。
第三百八十六條 對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。
第三百八十七條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,索取、非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
前款所列單位,在經(jīng)濟(jì)往來中,在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以受賄論,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百八十八條 國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益,索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的,以受賄論處。
國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人,通過該國家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益,索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處七年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的,依照前款的規(guī)定定罪處罰。
第三百八十九條 為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪。
在經(jīng)往來中,違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以財(cái)物,數(shù)額較大的,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以行賄論處。
因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物,沒有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄。
第三百九十條 對犯行賄罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當(dāng)利益,情節(jié)嚴(yán)重的,或者使國家利益遭受重大損失的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。
行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。
第三百九十一條 為謀取不正當(dāng)利益,給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的,或者在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第三百九十二條 向國家工作人員介紹賄賂,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。
第三百九十三條 單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi),情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。因行賄取得的違法所得歸個人所有的,依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。
第三百九十四條 國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物,依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公,數(shù)額較大的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。
第三百九十五條 國國家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責(zé)令該國家工作人員說明來源,不能說明來源的,差額部分以非法所得論,處五年以下有期徒刑或者拘役;差額特別巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。
國家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。
第三百九十六條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物,以單位名義集體私分給個人的,依照前款的規(guī)定處罰。
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第九章 瀆職罪
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第三百九十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
第三百九十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定,故意或者過失泄露國家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。
第三百九十九條 司法工作人員徇私枉法、徇情枉法,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者在刑事審判活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑。
在民事、行政審判活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人員貪贓枉法,有前兩款行為的,同時又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員,在仲裁活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁決,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第四百條 司法工作人員私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑。
司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第四百零一條 司法工作人員徇私舞弊,對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯,予以減刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第四百零二條 行政執(zhí)法人員徇私舞弊,對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第四百零三條 國家有關(guān)主管部門的國家機(jī)關(guān)工作人員,徇私舞弊,濫用職權(quán),對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請,予以批準(zhǔn)或者登記,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
上級部門強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施前款行為的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第四百零四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊,不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑。
第四百零五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中,徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處五年以上有期徒刑。
其他國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家規(guī)定,在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中,徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰。
第四百零六條 國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第四百零七條 林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定,超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,情節(jié)嚴(yán)重,致使森林遭受嚴(yán)重破壞的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第四百零八條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或者玩忽職守,導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑。
徇私舞弊犯前款罪的,從重處罰。
第四百零九條 從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致傳染病傳播或者流行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第四百一十條 國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)征用、占用土地,或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第四百一十一條 海關(guān)工作人員徇私舞弊,放縱走私,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。
第四百一十二條 國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊,偽造檢驗(yàn)結(jié)果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑。
前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn),或者延誤檢驗(yàn)出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第四百一十三條 動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊,偽造檢疫結(jié)果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑。
前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫,或者延誤檢疫出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第四百一十四條 對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員,徇私舞弊,不履行法律規(guī)定的追究職責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
第四百一十五條 負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員,對明知是企圖偷越國(邊)境的人員,予以辦理出入境證件的,或者邊防、海關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員,對明知是偷越國(邊)境的人員,予以放行的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第四百一十六條 對被拐賣、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員,接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報(bào),而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
負(fù)有解救職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)阻礙解救的,處二年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處二年以下有期徒刑或者拘役。
第四百一十七條 有查禁犯罪活動職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員,向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利,幫助犯罪分子逃避處罰的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第四百一十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第四百一十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成珍貴文物損毀或者流失,后果嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
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第十章 軍人違反職責(zé)罪
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第四百二十條 軍人違反職責(zé),危害國家軍事利益,依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為,是軍人違反職責(zé)罪。
第四百二十一條 戰(zhàn)時違抗命令,對作戰(zhàn)造成危害的,處三年以上十年以下有期徒刑;致使戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第四百二十二條 故意隱瞞、謊報(bào)軍情或者拒傳、假傳軍令,對作戰(zhàn)造成危害的,處三年以上十年以下有期徒刑;致使戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第四百二十三條 在戰(zhàn)場上貪生怕死,自動放下武器投降敵人的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
投降后為敵人效勞的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第四百二十四條 戰(zhàn)時臨陣脫逃的,處三年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑;致使戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第四百二十五條 指揮人員和值班、值勤人員擅離職守或者玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
戰(zhàn)時犯前款罪的,處五年以上有期徒刑。
第四百二十六條 以暴力、威脅方法,阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑;致人重傷、死亡的,或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處無期徒刑或者死刑。戰(zhàn)時從重處罰。
第四百二十七條 濫用職權(quán),指使部屬進(jìn)行違反職責(zé)的活動,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。
第四百二十八條 指揮人員違抗命令,臨陣畏縮,作戰(zhàn)消極,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑;致使戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役遭受重大損失或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上有期徒刑。
第四百二十九條 在戰(zhàn)場上明知友鄰部隊(duì)處境危急請求救援,能救援而不救援,致使友鄰部隊(duì)遭受重大損失的,對指揮人員,處五年以下有期徒刑。
第四百三十條 在履行公務(wù)期間,擅離崗位,叛逃境外或者在境外叛逃,危害國家軍事利益的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。
駕駛航空器、艦船叛逃的,或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第四百三十一條 以竊取、刺探、收買方法,非法獲取軍事秘密的,處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑。
為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供軍事秘密的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第四百三十二條 違反保守國家秘密法規(guī),故意或者過失泄露軍事秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。
戰(zhàn)時犯前款罪的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
第四百三十三條 戰(zhàn)時造謠惑眾,動搖軍心的,處三年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
勾結(jié)敵人造謠惑眾,動搖軍心的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,可以判處死刑。
第四百三十四條 戰(zhàn)時自傷身體,逃避軍事義務(wù)的,處三年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第四百三十五條 違反兵役法規(guī),逃離部隊(duì),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
戰(zhàn)時犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第四百三十六條 違反武器裝備使用規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,因而發(fā)生責(zé)任事故,致人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第四百三十七條 違反武器裝備管理規(guī)定,擅自改變武器裝備的編配用途,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第四百三十八條 盜竊、搶奪武器裝備或者軍用物資的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物的,依照本法第一百二十七條的規(guī)定處罰。
第四百三十九條 非法出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)武器裝備的,處三年以上十年以下有期徒刑;出賣、轉(zhuǎn)讓大量武器裝備或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第四百四十條 違抗命令,遺棄武器裝備的,處五年以下有期徒刑或者拘役;遺棄重要或者大量武器裝備的,或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上有期徒刑。
第四百四十一條 遺失武器裝備,不及時報(bào)告或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第四百四十二條 違反規(guī)定,擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
第四百四十三條 濫用職權(quán),虐待部屬,情節(jié)惡劣,致人重傷或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;致人死亡的,處五年以上有期徒刑。
第四百四十四條 在戰(zhàn)場上故意遺棄傷病軍人,情節(jié)惡劣的,對直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑。
第四百四十五條 戰(zhàn)時在救護(hù)治療職位上,有條件救治而拒不救治危重傷病軍人的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成傷病軍人重殘、死亡或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑。
第四百四十六條 戰(zhàn)時在軍事行動地區(qū),殘害無辜居民或者掠奪無辜居民財(cái)物的,處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第四百四十七條 私放俘虜?shù)模幬迥暌韵掠衅谕叫?;私放重要俘虜、私放俘虜多人或者有其他?yán)重情節(jié)的,處五年以上有期徒刑。
第四百四十八條 虐待俘虜,情節(jié)惡劣的,處三年以下有期徒刑。
第四百四十九條 在戰(zhàn)時,對被判處三年以下有期徒刑沒有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)宣告緩刑的犯罪軍人,允許其戴罪立功,確有立功表現(xiàn)時,可以撤銷原判刑罰,不以犯罪論處。
第四百五十條 本章適用于中國人民解放軍的現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員和中國人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員。
第四百五十一條 本章所稱戰(zhàn)時,是指國家宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)、部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊時。
部隊(duì)執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)或者處置突發(fā)性暴力事件時,以戰(zhàn)時論。
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附 ?則
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第四百五十二條 本法自1997年10月1日起施行。
列于本法附件一的全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的條例、補(bǔ)充規(guī)定和決定,已納入本法或者已不適用,自本法施行之日起,予以廢止。
列于本法附件二的全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的補(bǔ)充規(guī)定和決定予以保留,其中,有關(guān)行政處罰和行政措施的規(guī)定繼續(xù)有效;有關(guān)刑事責(zé)任的規(guī)定已納入本法,自本法施行之日起,適用本法規(guī)定。
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附件一
全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的下列條例、補(bǔ)充規(guī)定和決定,已納入本法或者已不適用,自本法施行之日起,予以廢止:
1.中華人民共和國懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例
2.關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定
3.關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的決定
4.關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定
5.關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定
6.關(guān)于懲治泄露國家秘密犯罪的補(bǔ)充規(guī)定
7.關(guān)于懲治捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定
8.關(guān)于懲治侮辱中華人民共和國國旗國徽罪的決定
9.關(guān)于懲治盜掘古文化遺址古墓葬犯罪的補(bǔ)充規(guī)定
10.關(guān)于懲治劫持航空器犯罪分子的決定
11.關(guān)于懲治假冒注冊商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定
12.關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定
13.關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定
14.關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定
15.關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定
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附件二
全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的下列補(bǔ)充規(guī)定和決定予以保留,其中,有關(guān)行政處罰和行政措施的規(guī)定繼續(xù)有效;有關(guān)刑事責(zé)任的規(guī)定已納入本法,自本法施行之日起,適用本法規(guī)定:
1.關(guān)于禁毒的決定
2.關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定
3.關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定
4.關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定
5.關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定
6.關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定
7.關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定
8.關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定
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中華人民共和國行政許可法
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(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條??本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
第三條??行政許可的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用本法。第四條 ??設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第五條??設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利,行政機(jī)關(guān)不得歧視。
第六條??實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第七條??公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
第八條??公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第九條??依法取得的行政許可,除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外,不得轉(zhuǎn)讓。
第十條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施有效監(jiān)督。
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第二章 ?行政許可的設(shè)定
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第十一條??設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律,有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性,維護(hù)公共利益和社會秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十二條??下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可:
(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);
(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);
(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);
(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);
(五)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng);
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
第十三條??本法第十二條所列事項(xiàng),通過下列方式能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可:
(一)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;
(二)市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;
(三)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;
(四)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
第十四條??本法第十二條所列事項(xiàng),法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
必要時,國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后,除臨時性行政許可事項(xiàng)外,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律,或者自行制定行政法規(guī)。
第十五條 ?本法第十二條所列事項(xiàng),尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實(shí)施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章,不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù),不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。
第十六條??行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
法規(guī)、規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)行政許可;對行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
第十七條??除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
第十八條??設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。
第十九條??起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案,擬設(shè)定行政許可的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見,并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟(jì)和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。
第二十條??行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價(jià);對已設(shè)定的行政許可,認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的,應(yīng)當(dāng)對設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時予以修改或者廢止。
行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價(jià),并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。
公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。
第二十一條 ?省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可,根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況,認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后,可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。
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第三章 ?行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
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第二十二條??行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
第二十三條??法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實(shí)施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
第二十四條??行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。
委托行政機(jī)關(guān)對受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實(shí)施行政許可。
第二十五條??經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則,可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。
第二十六條??行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的,該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實(shí)施的,本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理,或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。
第二十七條??行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。
行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可,不得索取或者收受申請人的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第二十八條??對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫,除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外,應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
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第四章 ?行政許可的實(shí)施程序
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第一節(jié) ?申請與受理
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第二十九條??公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。
申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。
行政許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
第三十條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。
申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第三十一條??申請人申請行政許可,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第三十二條??行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;
(二)申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第三十三條 ?行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度,推行電子政務(wù),在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng),方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請;應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息,提高辦事效率。
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第二節(jié) ?審查與決定
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第三十四條 ?行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。
根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
第三十五條??依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可,下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級行政機(jī)關(guān)。上級行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
第三十六條??行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時,發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
第三十七條??行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后,除當(dāng)場作出行政許可決定的外,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
第三十八條??申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。
行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十九條??行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,需要頒發(fā)行政許可證件的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件:
(一)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;
(二)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;
(三)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫的,可以在檢驗(yàn)、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。
第四十條??行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。
第四十一條??法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可,其適用范圍沒有地域限制的,申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
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第三節(jié)??期 ?限
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第四十二條??除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
依照本法第二十六條的規(guī)定,行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十五日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第四十三條??依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可,下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十四條??行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件,或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。
第四十五條??行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定,依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。
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第四節(jié)??聽 ?證
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第四十六條??法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。
第四十七條??行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
第四十八條??聽證按照下列程序進(jìn)行:
(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人,必要時予以公告;
(二)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行;
(三)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
(四)舉行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由,申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(五)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。
第五節(jié)??變更與延續(xù)
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第四十九條??被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請;符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
第五十條??被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。但是,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
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第六節(jié) ?特別規(guī)定
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第五十一條??實(shí)施行政許可的程序,本節(jié)有規(guī)定的,適用本節(jié)規(guī)定;本節(jié)沒有規(guī)定的,適用本章其他有關(guān)規(guī)定。
第五十二條??國務(wù)院實(shí)施行政許可的程序,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第五十三條??實(shí)施本法第十二條第二項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定,不采用招標(biāo)、拍賣方式,或者違反招標(biāo)、拍賣程序,損害申請人合法權(quán)益的,申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十四條??實(shí)施本法第十二條第三項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可,賦予公民特定資格,依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施,公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是,不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn),不得指定教材或者其他助考材料。
第五十五條??實(shí)施本法第十二條第四項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫,行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。不需要對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果,作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
第五十六條??實(shí)施本法第十二條第五項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可,申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,行政機(jī)關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。
第五十七條??有數(shù)量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
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第五章??行政許可的費(fèi)用
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第五十八條??行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本,不得收費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級財(cái)政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
第五十九條??行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫,任何機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。
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第六章??監(jiān)督檢查
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第六十條??上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,及時糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
第六十一條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)材料,履行監(jiān)督責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián),核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況。
第六十二條??行政機(jī)關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測,對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時,行政機(jī)關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料;被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。對檢驗(yàn)合格的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。
第六十三條??行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受被許可人的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第六十四條??被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動的,違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。
第六十五條??個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動,有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。
第六十六條??被許可人未依法履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)或者未依法履行利用公共資源義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;被許可人在規(guī)定期限內(nèi)不改正的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第六十七條??取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件,向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù),并履行普遍服務(wù)的義務(wù);未經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
被許可人不履行前款規(guī)定的義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。
第六十八條??對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。
行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用,并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正。
第六十九條??有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可:
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;
(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
第七十條??有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù):
(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;
(三)法人或者其他組織依法終止的;
(四)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;
(五)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
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第七章??法律責(zé)任
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第七十一條??違反本法第十七條規(guī)定設(shè)定的行政許可,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正,或者依法予以撤銷。
第七十二條??行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;
(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的;
(五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第七十三條??行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查,索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七十四條??行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試,或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
第七十五條??行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的,予以追繳;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條??行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第七十七條??行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條??行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請人在一年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。
第七十九條??被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十條??被許可人有下列行為之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;
(二)超越行政許可范圍進(jìn)行活動的;
(三)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第八十一條??公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可,擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第八章??附 ?則
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第八十二條??本法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。
第八十三條??本法自2004年7月1日起施行。
本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理;不符合本法規(guī)定的,自本法施行之日起停止執(zhí)行。
中華人民共和國行政處罰法
(2017年修正本)
(1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過
2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條 ?為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條??行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。
第三條??公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/font>
沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。
第四條 ?行政處罰遵循公正、公開的原則。
設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
第五條??實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條??公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
第七條??公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違法行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。
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第二章 ?行政處罰的種類和設(shè)定
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第八條??行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第九條??法律可以設(shè)定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。
第十條??行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十一條??地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十二條??國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、行政法規(guī)的,前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定,規(guī)定行政處罰。
第十三條??省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、法規(guī)的,前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
第十四條??除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
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第三章 ?行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
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第十五條??行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
第十六條??國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
第十七條??法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
第十八條??行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個人實(shí)施行政處罰。
委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實(shí)施行政處罰。
第十九條??受委托組織必須符合以下條件:
(一)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;
(二)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;
(三)對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
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第四章 ?行政處罰的管轄和適用
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第二十條??行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十一條??對管轄發(fā)生爭議的,報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第二十二條??違法行為構(gòu)成犯罪的,行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條??行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
第二十四條??對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第二十五條??不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰。
第二十六條??精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的,不予行政處罰,但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
第二十七條??當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:
(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫有違法行為的;
(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第二十八條??違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。
違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的,應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。
第二十九條??違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
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第五章 ?行政處罰的決定
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第三十條??公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的,不得給予行政處罰。
第三十一條??行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第三十二條??當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
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第一節(jié) ?簡易程序
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第三十三條??違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。
第三十四條???執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定,必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
第三十五條??當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二節(jié) ?一般程序
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第三十六條??除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。
第三十七條??行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三十八條??調(diào)查終結(jié),行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,分別作出如下決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定之前,應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定審核的人員進(jìn)行審核。行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核的人員,應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
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第三十九條??行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
第四十條??行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
第四十一條??行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
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第三節(jié) ?聽證程序
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第四十二條??行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織:
(一)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn);
(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;
(四)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;
(六)舉行聽證時,調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條??聽證結(jié)束后,行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定,作出決定。
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第六章 ?行政處罰的執(zhí)行
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第四十四條??行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。
第四十五條??當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第四十六條??作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。
除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。
第四十七條 ??依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款:
(一)依法給予二十元以下的罰款的;
(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
第四十八條 ?在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后,當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
第四十九條??行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第五十條 ?執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第五十一條 ??當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;
(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 ?當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。
第五十三條 ?除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),必須全部上繳國庫,任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。
第五十四條??行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查。
公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰,有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的,應(yīng)當(dāng)主動改正。
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第七章 ?法律責(zé)任
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第五十五條??行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,有下列情形之一的,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的;
(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;
(三)違反法定的行政處罰程序的;
(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。
第五十六條??行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰,并有權(quán)予以檢舉。上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十七條??行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的,財(cái)政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項(xiàng)的,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十八條??行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的,由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第五十九條??行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物,對當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十條??行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施,給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條??行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利,對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,以行政處罰代替刑罰,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正;拒不糾正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條??執(zhí)法人員玩忽職守,對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第八章 ?附 ?則
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第六十三條??本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定,由國務(wù)院制定具體實(shí)施辦法。
第六十四條??本法自1996年10月1日起施行。
本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的,應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起,依照本法規(guī)定予以修訂,在1997年12月31日前修訂完畢。
附:刑法有關(guān)條文
第一百八十八條??司法工作人員徇私舞弊,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者故意顛倒黑白做枉法裁判的,處五年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。
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中華人民共和國行政監(jiān)察法
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(1997年5月9日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過
2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修正)
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第一章 ?總 ?則
第一條??為了加強(qiáng)監(jiān)察工作,保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),改善行政管理,提高行政效能,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 ?監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān),依照本法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
第三條??監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),不受其他行政部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。
第四條??監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是,重證據(jù)、重調(diào)查研究,在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。
第五條??監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合。
第六條??監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)制度,公民、法人或者其他組織對于任何國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為,有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理舉報(bào)并依法調(diào)查處理;對實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果等情況予以回復(fù)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
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第二章 ?監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員
第七條??國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)主管全國的監(jiān)察工作。
縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作,對本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第八條??縣級以上各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),可以向政府所屬部門派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員。
監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員,對監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)對派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員實(shí)行統(tǒng)一管理,對派出的監(jiān)察人員實(shí)行交流制度。
第九條??監(jiān)察人員必須遵紀(jì)守法,忠于職守,秉公執(zhí)法,清正廉潔,保守秘密。
第十條??監(jiān)察人員必須熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù),具備相應(yīng)的文化水平和專業(yè)知識。
第十一條??縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的任命或者免職,在提請決定前,必須經(jīng)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。
第十二條??監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守紀(jì)律實(shí)行監(jiān)督的制度。
第十三條??監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)。
任何組織和個人不得拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員。
第十四條??監(jiān)察人員辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
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第三章 ?監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
第十五條??國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察:
?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院各部門及其公務(wù)員;
?。ǘ﹪鴦?wù)院及國務(wù)院各部門任命的其他人員;
?。ㄈ┦?、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。
第十六條??縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察:
?。ㄒ唬┍炯壢嗣裾鞑块T及其公務(wù)員;
(二)本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員;
?。ㄈ┫乱患壢嗣裾捌漕I(lǐng)導(dǎo)人員。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
第十七條??上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng);必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對管轄范圍有爭議的,由其共同的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。
第十八條??監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察,履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬z查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題;
?。ǘ┦芾韺倚姓C(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉;
?。ㄈ┱{(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為;
?。ㄋ模┦芾韲倚姓C(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予處分決定的申訴,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定,組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。
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第四章 ?監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限
第十九條??監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé),有權(quán)采取下列措施:
?。ㄒ唬┮蟊槐O(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料,進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;
?。ǘ┮蟊槐O(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明;
?。ㄈ┴?zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。
第二十條??監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時,可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施:
(一)暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料;
?。ǘ┴?zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物;
?。ㄈ┴?zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明,但是不得對其實(shí)行拘禁或者變相拘禁;
?。ㄋ模┙ㄗh有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。
第二十一條??監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時,經(jīng)縣級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn),可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款;必要時,可以提請人民法院采取保全措施,依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款。
第二十二條??監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理違反行政紀(jì)律案件中,可以提請有關(guān)行政部門、機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
被提請協(xié)助的行政部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)提請協(xié)助辦理的事項(xiàng)和要求,在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。
第二十三條??監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,遇有下列情形之一的,可以提出監(jiān)察建議:
?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令,應(yīng)當(dāng)予以糾正的;
?。ǘ┍炯壢嗣裾鶎俨块T和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策,應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的;
?。ㄈ┙o國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害,需要采取補(bǔ)救措施的;
?。ㄋ模╀浻?、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以糾正的;
?。ㄎ澹┮勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的;
?。┬枰o予責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)處理的;
?。ㄆ撸┬枰晟屏?、勤政制度的;
?。ò耍┢渌枰岢霰O(jiān)察建議的。
第二十四條??監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,遇有下列情形之一的,可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議:
?。ㄒ唬┻`反行政紀(jì)律,依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分的;
(二)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物,依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。
對前款第(一)項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。
第二十五條??監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定,有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議,有關(guān)部門無正當(dāng)理由的,應(yīng)當(dāng)采納。
第二十六條??監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位和個人有權(quán)進(jìn)行查詢。
第二十七條??監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息。
第二十八條??監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員可以列席本級人民政府的有關(guān)會議,監(jiān)察人員可以列席被監(jiān)察部門的與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會議。
第二十九條 ?監(jiān)察機(jī)關(guān)對控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員,可以依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
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第五章 ?監(jiān)察程序
第三十條??監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行檢查:
?。ㄒ唬π枰獧z查的事項(xiàng)予以立項(xiàng);
?。ǘ┲贫z查方案并組織實(shí)施;
?。ㄈ┫虮炯壢嗣裾蛘呱霞壉O(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告;
?。ㄋ模└鶕?jù)檢查結(jié)果,作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
重要檢查事項(xiàng)的立項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第三十一條??監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序?qū)`反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查處理:
?。ㄒ唬π枰{(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查;認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實(shí),需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的,予以立案;
(二)組織實(shí)施調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);
(三)有證據(jù)證明違反行政紀(jì)律,需要給予處分或者作出其他處理的,進(jìn)行審理;
?。ㄋ模┳鞒霰O(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
重要、復(fù)雜案件的立案,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第三十二條??監(jiān)察機(jī)關(guān)對于立案調(diào)查的案件,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)的,或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,并告知被調(diào)查單位及其上級部門或者被調(diào)查人員及其所在單位。
重要、復(fù)雜案件的撤銷,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第三十三條??監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件,應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個月內(nèi)結(jié)案;因特殊原因需要延長辦案期限的,可以適當(dāng)延長,但是最長不得超過一年,并應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第三十四條??監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被監(jiān)察的部門和人員的陳述和申辯。
第三十五條??監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意。
第三十六條??監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位、人員。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對違反行政紀(jì)律的人員作出給予處分的監(jiān)察決定,由人民政府人事部門或者有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限執(zhí)行。
人民政府人事部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的給予處分的監(jiān)察決定及其執(zhí)行的有關(guān)材料歸入受處分人員的檔案。
第三十七條??有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第三十八條??國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對主管行政機(jī)關(guān)作出的處分決定不服的,可以自收到處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定;對復(fù)查決定仍不服的,可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核,上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。
復(fù)查、復(fù)核期間,不停止原決定的執(zhí)行。
第三十九條??監(jiān)察機(jī)關(guān)對受理的不服主管行政機(jī)關(guān)處分決定的申訴,經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原決定不適當(dāng)?shù)?,可以建議原決定機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷;監(jiān)察機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi),也可以直接作出變更或者撤銷的決定。
法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的其他申訴,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十條??對監(jiān)察決定不服的,可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定;對復(fù)審決定仍不服的,可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核,上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。
復(fù)審、復(fù)核期間,不停止原決定的執(zhí)行。
第四十一條??上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察決定不適當(dāng)?shù)?,可以?zé)成下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。
第四十二條??上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定或者復(fù)審決定為最終決定。
第四十三條??對監(jiān)察建議有異議的,可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù);對回復(fù)仍有異議的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請本級人民政府或者上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。
第四十四條??監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理監(jiān)察事項(xiàng)中,發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項(xiàng)不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)移送有處理權(quán)的單位處理;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
接受移送的單位或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知監(jiān)察機(jī)關(guān)。
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第六章 ?法律責(zé)任
第四十五條??被監(jiān)察的部門和人員違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對部門給予通報(bào)批評;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
?。ㄒ唬╇[瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的;
?。ǘ┕室馔涎踊蛘呔芙^提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的;
(三)在調(diào)查期間變賣、轉(zhuǎn)移涉嫌財(cái)物的;
?。ㄋ模┚芙^就監(jiān)察機(jī)關(guān)所提問題作出解釋和說明的;
(五)拒不執(zhí)行監(jiān)察決定或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的;
(六)有其他違反本法規(guī)定的行為,情節(jié)嚴(yán)重的。
第四十六條??泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 ?對申訴人、控告人、檢舉人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條??監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 ?監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
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第七章 ?附 ?則
第五十條??監(jiān)察機(jī)關(guān)對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員實(shí)施監(jiān)察,適用本法。
第五十一條??本法自公布之日起施行。1990年12月9日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》同時廢止。
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中華人民共和國行政強(qiáng)制法
(2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過)
第一章 總 則
????第一條 為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),維護(hù)公共利益和社會秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。
????第二條 本法所稱行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。
????行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時性控制的行為。
????行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
????第三條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。
????發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件,行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
????行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
????第四條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
????第五條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。
????第六條 實(shí)施行政強(qiáng)制,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。
????第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益。
????第八條 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
????公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
第二章 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
????第九條 行政強(qiáng)制措施的種類:
????(一)限制公民人身自由;
????(二)查封場所、設(shè)施或者財(cái)物;
????(三)扣押財(cái)物;
????(四)凍結(jié)存款、匯款;
????(五)其他行政強(qiáng)制措施。
????第十條 行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。
????尚未制定法律,且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。
????尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。
????法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。
????第十一條 法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。
????法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是,法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。
????第十二條 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:
????(一)加處罰款或者滯納金;
????(二)劃撥存款、匯款;
????(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物;
????(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;
????(五)代履行;
????(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
????第十三條 行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。
????法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
????第十四條 起草法律草案、法規(guī)草案,擬設(shè)定行政強(qiáng)制的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見,并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。
????第十五條 行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評價(jià),并對不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時予以修改或者廢止。
????行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價(jià),并將意見報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。
????公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,并以適當(dāng)方式予以反饋。
第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
????第十六條 行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
????違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。
????第十七條 行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。
????依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。
????行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施,其他人員不得實(shí)施。
????第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
????(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);
????(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;
????(三)出示執(zhí)法身份證件;
????(四)通知當(dāng)事人到場;
????(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;
????(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
????(七)制作現(xiàn)場筆錄;
????(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;
????(九)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;
????(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
????第十九條 情況緊急,需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
????第二十條 依照法律規(guī)定實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施,除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
????(一)當(dāng)場告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限;
????(二)在緊急情況下當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,在返回行政機(jī)關(guān)后,立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù);
????(三)法律規(guī)定的其他程序。
????實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失,應(yīng)當(dāng)立即解除。
????第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送,并書面告知當(dāng)事人。
第二節(jié) 查封、扣押
????第二十二條 查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。
????第二十三條 查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物,不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
????當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封。
????第二十四條 行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序,制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。
????查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
????(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
????(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;
????(三)查封、扣押場所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等;
????(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
????(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
????查封、扣押清單一式二份,由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。
????第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
????延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人,并說明理由。
????對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確,并書面告知當(dāng)事人。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
????第二十六條 對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
????對查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物,行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失,行政機(jī)關(guān)先行賠付后,有權(quán)向第三人追償。
????因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
????第二十七條 行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后,應(yīng)當(dāng)及時查清事實(shí),在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實(shí)清楚,依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,依法銷毀;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。
????第二十八條 有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定:
????(一)當(dāng)事人沒有違法行為;
????(二)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān);
????(三)行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要查封、扣押;
????(四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿;
????(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
????解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的,退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場價(jià)格,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第三節(jié) 凍 結(jié)
????第二十九條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織;其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。
????凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng);已被其他國家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的,不得重復(fù)凍結(jié)。
????第三十條 行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實(shí)施凍結(jié)存款、匯款的,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的程序,并向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書。
????金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后,應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié),不得拖延,不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。
????法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。
????第三十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的,作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
????(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
????(二)凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限;
????(三)凍結(jié)的賬號和數(shù)額;
????(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
????(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
????第三十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律另有規(guī)定的除外。
????延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人,并說明理由。
????第三十三條 有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)決定:
????(一)當(dāng)事人沒有違法行為;
????(二)凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān);
????(三)行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要凍結(jié);
????(四)凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿;
????(五)其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。
????行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的,應(yīng)當(dāng)及時通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到通知后,應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。
????行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。
第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
????第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。
????第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
????(一)履行義務(wù)的期限;
????(二)履行義務(wù)的方式;
????(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
????(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
????第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
????第三十七條 經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
????強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
????(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
????(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);
????(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間;
????(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
????(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
????在催告期間,對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的,行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。
????第三十八條 催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
????第三十九條 有下列情形之一的,中止執(zhí)行:
????(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;
????(二)第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,確有理由的;
????(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的;
????(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。
????中止執(zhí)行的情形消失后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害,當(dāng)事人確無能力履行,中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的,行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。
????第四十條 有下列情形之一的,終結(jié)執(zhí)行:
????(一)公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承受人的;
????(二)法人或者其他組織終止,無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承受人的;
????(三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的;
????(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的;
????(五)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
????第四十一條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更,或者執(zhí)行錯誤的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物;不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的,依法給予賠償。
????第四十二條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。
????執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。
????第四十三條 行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。
????行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
????第四十四條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
????第四十五條 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
????加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。
????第四十六條 行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過三十日,經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。
????行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前,需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的,依照本法第三章規(guī)定辦理。
????沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,經(jīng)催告仍不履行的,在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān),可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。
????第四十七條 劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定,并書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后,應(yīng)當(dāng)立即劃撥。
????法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。
????第四十八條 依法拍賣財(cái)物,由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。
????第四十九條 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第三節(jié) 代履行
????第五十條 行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機(jī)關(guān)可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
????第五十一條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
????(一)代履行前送達(dá)決定書,代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人;
????(二)代履行三日前,催告當(dāng)事人履行,當(dāng)事人履行的,停止代履行;
????(三)代履行時,作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督;
????(四)代履行完畢,行政機(jī)關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。
????代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。但是,法律另有規(guī)定的除外。
????代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。
????第五十二條 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,當(dāng)事人不能清除的,行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。
第五章 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
????第五十三條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
????第五十四條 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
????第五十五條 行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
????(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請書;
????(二)行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);
????(三)當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況;
????(四)申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;
????(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
????強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋行政機(jī)關(guān)的印章,并注明日期。
????第五十六條 人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理。
????行政機(jī)關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的,可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議,上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。
????第五十七條 人民法院對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查,對符合本法第五十五條規(guī)定,且行政決定具備法定執(zhí)行效力的,除本法第五十八條規(guī)定的情形外,人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。
????第五十八條 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見:
????(一)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的;
????(二)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的;
????(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。
????人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。
????行政機(jī)關(guān)對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議,上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。
????第五十九條 因情況緊急,為保障公共安全,行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn),人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。
????第六十條 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,不繳納申請費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。
????人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的,可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣除。
????依法拍賣財(cái)物,由人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。
????劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶,不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第六章 法律責(zé)任
????第六十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,有下列情形之一的,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
????(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;
????(二)改變行政強(qiáng)制對象、條件、方式的;
????(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的;
????(四)違反本法規(guī)定,在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的;
????(五)對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的;
????(六)有其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制情形的。
????第六十二條 違反本法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
????(一)擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍的;
????(二)使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財(cái)物的;
????(三)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的;
????(四)在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)的。
????第六十三條 行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財(cái)物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng),截留、私分或者變相私分的,由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
????行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物據(jù)為己有的,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
????第六十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益的,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
????第六十五條 違反本法規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
????(一)在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的;
????(二)對應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)或者不劃撥,致使存款、匯款轉(zhuǎn)移的;
????(三)將不應(yīng)當(dāng)凍結(jié)、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)或者劃撥的;
????(四)未及時解除凍結(jié)存款、匯款的。
????第六十六條 違反本法規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國庫或者財(cái)政專戶以外的其他賬戶的,由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以違法劃撥款項(xiàng)二倍的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
????違反本法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)、人民法院指令金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國庫或者財(cái)政專戶以外的其他賬戶的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
????第六十七條 人民法院及其工作人員在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
????第六十八條 違反本法規(guī)定,給公民、法人或者其他組織造成損失的,依法給予賠償。
????違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
????第六十九條 本法中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。
????第七十條 法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制,適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
????第七十一條 本法自2012年1月1日起施行。
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中華人民共和國行政訴訟法
(1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過)
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第一章 ?總 ?則
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第一條 ?為保證人民法院正確、及時審理行政案件,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),根據(jù)憲法制定本法。
第二條??公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
第三條??人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
人民法院設(shè)行政審判庭,審理行政案件。
第四條??人民法院審理行政案件,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第五條??人民法院審理行政案件,對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。
第六條??人民法院審理行政案件,依法實(shí)行會議、回避、公開審判和兩審終審制度。
第七條??當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。
第八條??各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。
人民法院應(yīng)當(dāng)對不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第九條??當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。
第十條??人民檢議院有權(quán)對行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
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第二章 ?受案范圍
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第十一條??人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:
(一)對拘留、罰款、吊用許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;
(二)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
(四)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
(五)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十二條??人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟:
(一)國防、外交等國家行為;
(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(三)行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;
(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。
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第三章 ?管 ?轄
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第十三條??基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十四條??中級人民法院管轄下列第一審行政案件:
(一)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;
(二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;
(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
第十五條??高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十六條??最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十七條??行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
第十八條??對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第十九條??因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第二十條??兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
第二十一條??人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
第二十二條??有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,由上級人民法院指定管轄。
人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議,由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)它們的共同上級人民法院指定管轄。
第二十三條??上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件,也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,認(rèn)為需要由上級人民法院審判的,可以報(bào)請上級人民法院決定。
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第四章 ?訴訟參加人
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第二十四條??依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告,有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
第二十五條??公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為,該組織是被告,由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
行政機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。
第二十六條??當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件,或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理的,為共同訴訟。
第二十七條??同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。
第二十八條??沒有訴訟行為能力的公民,由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責(zé)任的,由人民法院指定其中一人代為訴訟。
第二十九條??當(dāng)事人、法定代理人,可以委托一至二人代為訴訟。
律師、社會團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人,以及經(jīng)人民法院許可的其他公民,可以受委托為訴訟代理人。
第三十條??代理訴訟的律師,可以依照規(guī)定查閱本案有關(guān)材料,可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查,收集證據(jù)。對涉及國家秘密和個人隱私的材料,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。
經(jīng)人民法院許可,當(dāng)事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料,但涉及國家秘密和個人隱私的除外。
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第五章 ?證 ?據(jù)
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第三十一條??證據(jù)有以下幾種:
(一)書證;
(二)物證;
(三)視聽資料;
(四)證人證言;
(五)當(dāng)事人的陳述;
(六)鑒定結(jié)論;
(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。
以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí),才能作為定案的根據(jù)。
第三十二條??被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
第三十三條??在訴訟過程中,被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
第三十四條??人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。
人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。
第三十五條??在訴訟過程中,人民法院認(rèn)為對專門性問題需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由人民法院指定的鑒定部門鑒定。
第三十六條??在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據(jù),人民法院也可以主動采取保全措施。
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第六章 ?起訴和受理
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第三十七條??對屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十八條 ?公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
申請人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
第三十九條??公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出,法律另有規(guī)定的除外。
第四十條??公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后的十日內(nèi),可以申請延長期限,由人民法院決定。
第四十一條??提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;
(二)有明確的被告;
(三)有具體的訴訟請來和事實(shí)根據(jù);
(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
第四十二條??人民法院接到起訴狀,經(jīng)審查,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的,可以提起上訴。
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第七章 ?審理和判決
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第四十三條??人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi),將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料,并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi),將答辯狀副本發(fā)送原告。
被告不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。
第四十四條??訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的,停止具體行政行為的執(zhí)行:
(一)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)原告申請停止執(zhí)行,人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益,裁定停止執(zhí)行的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。
第四十五條??人民法院公開審理行政案件,但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
第四十六條??人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員,應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。
第四十七條??當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判,有權(quán)申請審判人員回避。
審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系,應(yīng)當(dāng)申請回避。
前兩款規(guī)定,適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。
院長擔(dān)任審判長時的回避,由審判委員會決定;審判人員的回避,由院長決定;其他人員的回避,由審判長決定。當(dāng)事人對決定不服的,可以申請復(fù)議。
第四十八條??經(jīng)人民法院兩次合法傳喚,原告無正當(dāng)理由拒不到庭的,視為申請撤訴;被告無正當(dāng)理由拒不到庭的,可以缺席判決。
第四十九條??訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重,予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人,對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書,無故推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行的;
(二)偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的;
(三)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的;
(四)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的;
(五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的;
(六)對人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助執(zhí)行人侮辱、誹謗、誣陷,毆打或者打擊報(bào)復(fù)的。
罰款、拘留、須經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)。當(dāng)事人不服的,可以申請復(fù)議。
第五十條??人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解。
第五十一條??人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前,原告申請撤訴的,或者被告改變其所作的具體行政行為,原告同意并申請撤訴的,是否準(zhǔn)許,由人民法院裁定。
第五十二條??人民法院審理行政案件,以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件,并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。
第五十三條??人民法院審理行政案件,參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。
人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的,以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的,由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。
第五十四條??人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況,分別作出以下判決:
(一)具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,判決維持。
(二)具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為:
1、主要證據(jù)不足的;
2、適用法律、法規(guī)錯誤的;
3、違反法定程序的;
4、超越職權(quán)的;
5、檻用職權(quán)的。
(三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行。
(四)行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
第五十五條??人民法院判決被告重新作出具體行政行為的,被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。
第五十六條??人民法院在審理行政案件中,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違反政紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送該行政機(jī)關(guān)或者其上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān);認(rèn)為有犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)。
第五十七條??人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準(zhǔn),高級人民法院審理第一審案件需要延長的,由最高人民法院批準(zhǔn)。
第五十八條??當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的,有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的,人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
第五十九條??人民法院對上訴案件,認(rèn)為事實(shí)清楚的,可以實(shí)行書面審理。
第六十條??人民法院審理上訴案件,應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準(zhǔn),高級人民法院審理上訴案件需要延長的,由最高人民法院批準(zhǔn)。
第六十一條??人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理:
(一)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)正確的,判決駁回上訴,維持原判;
(二)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律、法規(guī)錯誤的,依法改判;
(三)原判決認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足,或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的、裁定撤銷原判,發(fā)回原審人民法院重審,也可以查清事實(shí)后改判。當(dāng)事人對重審案件的判決、裁定,可以上訴。
第六十二條??當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認(rèn)為確有錯誤的,可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴,但判決、裁定不停止執(zhí)行。
第六十三條??人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的,應(yīng)當(dāng)提交審判委員會決定是否再審。
上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。
第六十四條 ?人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的,有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。
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第八章 ?執(zhí) ?行
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第六十五條??當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。
公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的,行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的,第一審人民法院可以采取以下措施:
(一)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金,通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥;
(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的,從期滿之日起,對該行政機(jī)關(guān)按日處五十元至一百元的罰款;
(三)向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將處理情況告知人民法院;
(四)拒不履行判決、裁定,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第六十六條??公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
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第九章 ?侵權(quán)賠償責(zé)任
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第六十七條??公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權(quán)請求賠償。
公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請求,應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對行政機(jī)關(guān)的處理不服,可以向人民法院提起訴訟。
賠償訴訟可以適用調(diào)解。
第六十八條??行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。
行政機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
第六十九條??賠償費(fèi)用,從各級財(cái)政列支。各級人民政府可以責(zé)令有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)支付部分或者全部賠償費(fèi)用,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
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第十章 ?涉外行政訴訟
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第七十條??外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟,適用本法。法律另有規(guī)定的除外。
第七十一條??外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟,同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。
外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的,人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權(quán)利,實(shí)行對等原則。
第七十二條 ?中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的,適用該國際條約的規(guī)定,中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第七十三條??外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟,委托律師代理訴訟的,應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國律師機(jī)構(gòu)的律師。
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第十一章 ?附 ?則
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第七十四條??人民法院審理行政案件,應(yīng)當(dāng)收取訴訟費(fèi)用。訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān),雙方都有責(zé)任的由雙方分擔(dān)。收取訴訟費(fèi)用的具體辦法另行規(guī)定。
第七十五條??本法自1990年10月1日起施行。
中華人民共和國行政復(fù)議法
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(1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過
2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條??公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定,適用本法。
第三條??依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):
(一)受理行政復(fù)議申請;
(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;
(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定;
(四)處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請;
(五)對行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;
(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條??行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,堅(jiān)持有錯必糾,保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第五條??公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
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第二章 ?行政復(fù)議范圍
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第六條??有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議:
(一)對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(二)對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
(三)對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(八)認(rèn)為符合法定條件,申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;
(九)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;
(十)申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;
(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第七條??公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對具體行政行為申請行政復(fù)議時,可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請:
(一)國務(wù)院部門的規(guī)定;
(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
第八條 ?不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
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第三章 ?行政復(fù)議申請
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第九條??公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十條??依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。
有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。
同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。
公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。
申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。
第十一條??申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請;口頭申請的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間。
第十二條??對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
第十三條??對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。
對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
第十四條??對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決,國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
第十五條??對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的,按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議:
(一)對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議;
(二)對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議;
(三)對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議;
(四)對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;
(五)對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
有前款所列情形之一的,申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請,由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
第十六條 ?公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請行政復(fù)議。
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第四章 ?行政復(fù)議受理
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第十七條??行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請,決定不予受理,并書面告知申請人;對符合本法規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
除前款規(guī)定外,行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
第十八條??依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請的縣級地方人民政府,對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi),轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān),并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理。
第十九條 ?法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定 書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十條 ?公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的,上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時,上級行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。
第二十一條 ?行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(一)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(三)申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
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第五章 ?行政復(fù)議決定
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第二十二條 ?行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
第二十三條??行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。
第二十四條??在行政復(fù)議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
第二十五條??行政復(fù)議決定作出前,申請人要求撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)說明理由,可以撤回;撤回行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止。
第二十六條??申請人在申請行政復(fù)議時,一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理,有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。
第二十七條??行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時,認(rèn)為其依據(jù)不合法,本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。
第二十八條??行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:
(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,決定維持;
(二)被申請人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;
(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:
1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
2.適用依據(jù)錯誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者濫用職權(quán)的;
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/font>
(四)被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該具體行政行為。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條??申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求,行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?,在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時,應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。
申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款,撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時,應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn),解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施,或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
第三十條 ?公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征收土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
第三十一條 ?行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,并加蓋印章。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
第三十二條 ?被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第三十三條??申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:
(一)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(二)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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第六章 ?法律責(zé)任
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第三十四條??行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定,無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的,或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請,造成嚴(yán)重后果的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十五條 ?行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中,徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,依法給予警告、記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 ?被申請人違反本法規(guī)定,不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條??被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十八條 ?行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
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第七章 ?附 ?則
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第三十九條 ?行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),由本級財(cái)政予以保障。
第四十條 ?行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá),依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。
第四十一條 ?外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)申請行政復(fù)議,適用本法。
第四十二條 ?本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的,以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十三條??本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日國務(wù)院發(fā)布、1994年10月9日國務(wù)院修訂發(fā)布的《行政復(fù)議條例》同時廢止。
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中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法
(2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)
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第一章???總 ?則
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????第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序,制定本法。
??第二條 突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動,適用本法。
??第三條 本法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
????按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
????突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。
??第四條 國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
??第五條 突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估體系,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估,減少重大突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。
??第六條 國家建立有效的社會動員機(jī)制,增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識,提高全社會的避險(xiǎn)救助能力。
??第七條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé);涉及兩個以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。
??突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援和處置工作,并立即向上一級人民政府報(bào)告,必要時可以越級上報(bào)。
????突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害的,應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府報(bào)告。上級人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
??法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)的,從其規(guī)定;地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。
??第八條 國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作;根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作;必要時,國務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
??縣級以上地方各級人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作;根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。
??上級人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),指導(dǎo)、協(xié)助下級人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
??第九條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),其辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
??第十條 有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令,應(yīng)當(dāng)及時公布。
??第十一條 有關(guān)人民政府及其部門采取的應(yīng)對突發(fā)事件的措施,應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。
??公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。
??第十二條 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件,可以征用單位和個人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
??第十三條 因采取突發(fā)事件應(yīng)對措施,訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動不能正常進(jìn)行的,適用有關(guān)時效中止和程序中止的規(guī)定,但法律另有規(guī)定的除外。
??第十四條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令,參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。
??第十五條 中華人民共和國政府在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面,同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流。
??第十六條 縣級以上人民政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項(xiàng)工作報(bào)告。
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第二章?預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
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第十七條 國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
??國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。
??地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
??應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化,適時修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國務(wù)院規(guī)定。
??第十八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會危害,具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
??第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要,統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理確定應(yīng)急避難場所。
??第二十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估,定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
??省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估,組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
??縣級以上地方各級人民政府按照本法規(guī)定登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向社會公布。
??第二十一條 縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。
??第二十二條 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時消除事故隱患;掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。
??第二十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位,應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查,及時采取措施消除隱患,防止發(fā)生突發(fā)事件。
??第二十四條 公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,為交通工具和有關(guān)場所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,注明其使用方法,并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線,保證安全通道、出口的暢通。
??有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。
??第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。
??第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源,建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
??縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。
??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作,聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練,提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。
??第二十七條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn),配備必要的防護(hù)裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
??第二十八條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。
??第二十九條 縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。
??居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求,結(jié)合各自的實(shí)際情況,開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。
??新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。
??第三十條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容,對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。
??教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
??第三十一條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施,保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。
??第三十二條 國家建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度,完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。
??設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。
??縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
??第三十三條 國家建立健全應(yīng)急通信保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。
??第三十四條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。
??第三十五條 國家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,并鼓勵單位和公民參加保險(xiǎn)。
??第三十六條 國家鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才,鼓勵、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
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第三章 監(jiān)測與預(yù)警
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第三十七條 國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
????縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng),匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息,并與上級人民政府及其有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作。
??第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。
??縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。
??獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織,應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
??第三十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息??h級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。
??有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
??第四十條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息,必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會商,對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評估;認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府報(bào)告,并向上級人民政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
??第四十一條 國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度。
??縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn),建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),劃分監(jiān)測區(qū)域,確定監(jiān)測點(diǎn),明確監(jiān)測項(xiàng)目,提供必要的設(shè)備、設(shè)施,配備專職或者兼職人員,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。
??第四十二條 國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。
??可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別,按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級為最高級別。
??預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。
??第四十三條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序,發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào),決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,同時向上一級人民政府報(bào)告,必要時可以越級上報(bào),并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
??第四十四條??發(fā)布三級、四級警報(bào),宣布進(jìn)入預(yù)警期后,縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列措施:
??(一)啟動應(yīng)急預(yù)案;
??(二)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報(bào)告有關(guān)信息,向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道,加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;
??(三)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者,隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估,預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別;
??(四)定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果,并對相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理;
??(五)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢電話。
??第四十五條??發(fā)布一級、二級警報(bào),宣布進(jìn)入預(yù)警期后,縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外,還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:
??(一)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;
??(二)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用;
??(三)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護(hù)社會治安秩序;
??(四)采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
??(五)及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
??(六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn);
??(七)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動;
??(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
??第四十六條 對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件,縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告,必要時可以越級上報(bào)。
??第四十七條 發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
??有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
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第四章 應(yīng)急處置與救援
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第四十八條 突發(fā)事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,立即組織有關(guān)部門,調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量,依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。
??第四十九條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施:
??(一)組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;
??(二)迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施;
??(三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;
??(四)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施;
??(五)啟用本級人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資,必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;
??(六)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作,要求具有特定專長的人員提供服務(wù);
??(七)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);
??(八)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為,穩(wěn)定市場價(jià)格,維護(hù)市場秩序;
??(九)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為,維護(hù)社會治安;
??(十)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
??第五十條 社會安全事件發(fā)生后,組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點(diǎn),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施:
??(一)強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人,妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端,控制事態(tài)發(fā)展;
??(二)對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制;
??(三)封鎖有關(guān)場所、道路,查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件,限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動;
??(四)加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi),在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時警戒線;
??(五)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。
??嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力,根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施,盡快使社會秩序恢復(fù)正常。
??第五十一條??發(fā)生突發(fā)事件,嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時,國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施,保障人民群眾的基本生活需要,最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。
??第五十二條??履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,必要時可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資,請求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援,要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給,要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。
??履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位,優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。
??第五十三條??履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
??第五十四條??任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
??第五十五條 突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令,進(jìn)行宣傳動員,組織群眾開展自救和互救,協(xié)助維護(hù)社會秩序。
??第五十六條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位,應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,同時向所在地縣級人民政府報(bào)告;對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況,并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。
??突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
??第五十七條 突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,積極參加應(yīng)急救援工作,協(xié)助維護(hù)社會秩序。
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第五章 事后恢復(fù)與重建
第五十八條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施,同時采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。
??第五十九條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估,組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級人民政府報(bào)告。
??受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織和協(xié)調(diào)公安、交通、鐵路、民航、郵電、建設(shè)等有關(guān)部門恢復(fù)社會治安秩序,盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。
??第六十條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級人民政府支持的,可以向上一級人民政府提出請求。上一級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況,提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo),組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。
??第六十一條 國務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況,制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
??受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況,制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施,妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。
??公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;表現(xiàn)突出、成績顯著的,由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。
??縣級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
??第六十二條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,并向上一級人民政府提出報(bào)告。
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第六章 法律責(zé)任
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第六十三條 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定,不履行法定職責(zé)的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
??(一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,或者未采取必要的防范措施,導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的;
??(二)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息,或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息,造成后果的;
??(三)未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施,導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的;
??(四)未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng),造成后果的;
??(五)不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的;
??(六)未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的;
??(七)截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的;
??(八)不及時歸還征用的單位和個人的財(cái)產(chǎn),或者對被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/font>
??第六十四條 有關(guān)單位有下列情形之一的,由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:
??(一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的;
??(二)未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的;
??(三)未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的;
??(四)突發(fā)事件發(fā)生后,不及時組織開展應(yīng)急救援工作,造成嚴(yán)重后果的。
??前款規(guī)定的行為,其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的,從其規(guī)定。
??第六十五條 違反本法規(guī)定,編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息,或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的,責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證;負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
??第六十六條 單位或者個人違反本法規(guī)定,不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
??第六十七條 單位或者個人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
??第六十八條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第七章 ?附 ?則
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第六十九條 發(fā)生特別重大突發(fā)事件,對人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會秩序構(gòu)成重大威脅,采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會危害,需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的,由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
??緊急狀態(tài)期間采取的非常措施,依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。
??第七十條 本法自2007年11月1日起施行。
中華人民共和國國家賠償法
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(1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過
2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議第二次修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條??國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。
本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依照本法及時履行賠償義務(wù)。
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第二章 ?行政賠償
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第一節(jié) ?賠償范圍
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第三條??行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
第四條??行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;
(二)違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;
(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
第五條??屬于下列情形之一的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;
(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
(三)法律規(guī)定的其他情形。
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第二節(jié) ?賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
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第六條??受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。
受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
受害的法人或者其他組織終止的,其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。
第七條??行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
兩個以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
第八條??經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
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第三節(jié) ?賠償程序
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第九條??賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。
賠償請求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出。
第十條??賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償,該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
第十一條??賠償請求人根據(jù)受到的不同損害,可以同時提出數(shù)項(xiàng)賠償要求。
第十二條??要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書,申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由;
(三)申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書;也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
賠償請求人不是受害人本人的,應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系,并提供相應(yīng)證明。
賠償請求人當(dāng)面遞交申請書的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第十三條 ?賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi),作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書,并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人,并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/font>
第十四條 ?賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),向人民法院提起訴訟。
賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內(nèi),向人民法院提起訴訟。
第十五條??人民法院審理行政賠償案件,賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張,應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間,被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
第十六條??賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
對有故意或者重大過失的責(zé)任人員,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
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第三章 ?刑事賠償
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第一節(jié) ?賠償范圍
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第十七條 ?行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?,但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限,其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的;
(二)對公民采取逮捕措施后,決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的;
(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;
(四)刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
第十八條 ?行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的;
(二)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。
十九條??屬于下列情形之一的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)因公民自己故意作虛偽供述,或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;
(二)依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;
(三)依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款、第二百七十三條第二款、第二百七十九條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的;
(四)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;
(五)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;
(六)法律規(guī)定的其他情形。
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第二節(jié) ?賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
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第二十條 ?賠償請求人的確定依照本法第六條的規(guī)定。
第二十一條 ?行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。??
對公民采取拘留措施,依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的,作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪,以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的,作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
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第三節(jié) ?賠償程序
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第二十二條??賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第十七條、第十八條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。
賠償請求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。
賠償請求人提出賠償請求,適用本法第十一條、第十二條的規(guī)定。
第二十三條??賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi),作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)制作賠償決定書,并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人,并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/font>
第二十四條??賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
賠償請求人對賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi),向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的,賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
第二十五條 ?復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。
賠償請求人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定;復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
第二十六條 ?人民法院賠償委員會處理賠償請求,賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張,應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
第二十七條??人民法院賠償委員會處理賠償請求,采取書面審查的辦法。必要時,可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭議的,賠償委員會可以聽取賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述和申辯,并可以進(jìn)行質(zhì)證。
第二十八條 ?人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起三個月內(nèi)作出決定;屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長三個月。
第二十九條 ?中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會,由人民法院三名以上審判員組成,組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。
賠償委員會作賠償決定,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
賠償委員會作出的賠償決定,是發(fā)生法律效力的決定,必須執(zhí)行。
第三十條 ?賠償請求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償委員會作出的決定,認(rèn)為確有錯誤的,可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。
賠償委員會作出的賠償決定生效后,如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定的,經(jīng)本院院長決定或者上級人民法院指令,賠償委員會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定,上一級人民法院賠償委員會也可以直接審查并作出決定。
最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定,上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定,發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向同級人民法院賠償委員會提出意見,同級人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定。
第三十一條??賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后,應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用:
(一)有本法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形的;
(二)在處理案件中有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的。
對有前款規(guī)定情形的責(zé)任人員,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
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第四章 ?賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
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第三十二條 ?國家賠償以支付賠償金為主要方式。
能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
第三十三條??侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。
第三十四條??侵犯公民生命健康權(quán)的,賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算:
(一)造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi),以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算,最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍;
(二)造成部分或者全部喪失勞動能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用,以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度,按照國家規(guī)定的傷殘等級確定,最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的,對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi);
(三)造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi),總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的,生活費(fèi)給付至十八周歲止;其他無勞動能力的人,生活費(fèi)給付至死亡時止。
第三十五條 ?有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一,致人精神損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
第三十六條 ?侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的,按照下列規(guī)定處理:
(一)處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的,返還財(cái)產(chǎn);
(二)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的,解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié),造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的,依照本條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定賠償;
(三)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的,能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)原狀的,按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;
(四)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的,給付相應(yīng)的賠償金;
(五)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的,給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款;變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金;
(六)吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支;
(七)返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢,解除凍結(jié)的存款或者匯款的,應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息;
(八)對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。
第三十七條??賠償費(fèi)用列入各級財(cái)政預(yù)算。
賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書,向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請支付賠償金。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi),依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金。
賠償費(fèi)用預(yù)算與支付管理的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
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第五章 ?其他規(guī)定
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第三十八條 ?人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤,造成損害的,賠償請求人要求賠償?shù)某绦?,適用本法刑事賠償程序的規(guī)定。
第三十九條 ?賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年,自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算,但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的,適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時效的規(guī)定。
賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,時效中止。從中止時效的原因消除之日起,賠償請求時效期間繼續(xù)計(jì)算。
第四十條??外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)?,適用本法。
外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國對中華人民共和國公民、法人和其他組織要求該國國家賠償?shù)臋?quán)利不予保護(hù)或者限制的,中華人民共和國與該外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國實(shí)行對等原則。
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第六章 ?附??則
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第四十一條 ?賠償請求人要求國家賠償?shù)?,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請求人收取任何費(fèi)用。
對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。
第四十二條??本法自1995年1月1日起施行。
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中華人民共和國消防法
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(1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過
2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,制定本法。
????第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
????第三條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
????各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
????第四條 國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。
????縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。
????法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
????第五條 任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
????第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。
????機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。
????公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳,并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
????教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。
????新聞、廣播、電視等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行消防宣傳教育。
????工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn),組織開展消防宣傳教育。
????村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門,加強(qiáng)消防宣傳教育。
????第七條 國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備;鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。
????對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
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第二章 ?火災(zāi)預(yù)防
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第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
????城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善;公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的,應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
????第九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
????第十條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,除本法第十一條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。
????第十一條 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。
????第十二條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。
????第十三條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工,依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案:
????(一)本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收;
????(二)其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。
????依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
????第十四條 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法,由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
????第十五條 ?公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。
????公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi),根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業(yè)。
????第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
????(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
????(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效;
????(三)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查;
????(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
????(五)組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患;
????(六)組織進(jìn)行有針對性的消防演練;
????(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
????單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
????第十七條 縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府備案。
????消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
????(一)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;
????(二)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理;
????(三)實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄;
????(四)對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
????第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
????住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,提供消防安全防范服務(wù)。
????第十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。
????生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
????第二十條 舉辦大型群眾性活動,承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,明確消防安全責(zé)任分工,確定消防安全管理人員,保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
????第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
????進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全操作規(guī)程。
????第二十二條 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站,應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置,并符合防火防爆要求。
????已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站,不再符合前款規(guī)定的,地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決,消除安全隱患。
????第二十三條 生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品,必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
????進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的場所,必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具。
????儲存可燃物資倉庫的管理,必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
????第二十四條 消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
????依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品,由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后,方可生產(chǎn)、銷售、使用。實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄,由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門制定并公布。
????新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法,經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的,方可生產(chǎn)、銷售、使用。
????依照本條規(guī)定經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品,國務(wù)院公安部門消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布。
????第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
????第二十六條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
????人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,使用不燃、難燃材料。
????第二十七條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。
????電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測,必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
????第二十八條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
????第二十九條 負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位,應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時有可能影響消防隊(duì)滅火救援的,有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
????第三十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。
????第三十一條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進(jìn)行消防安全檢查。
????第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,進(jìn)行防火安全檢查。
????第三十三條 國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵保險(xiǎn)公司承?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
????第三十四條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格;依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受委托提供消防技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
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第三章 ?消防組織
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第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,建立多種形式的消防組織,加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng),增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。
????第三十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì),并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備,承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。
????鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要,建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。
????第三十七條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
????第三十八條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用;按照國家規(guī)定,組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練,配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材,提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。
????第三十九條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作:
????(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口;
????(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè);
????(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;
????(四)第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);
????(五)距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。
????第四十條 專職消防隊(duì)的建立,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
????專職消防隊(duì)的隊(duì)員依法享受社會保險(xiǎn)和福利待遇。
????第四十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要,建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。
????第四十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,可以調(diào)動指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。
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第四章 ?滅火救援
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第四十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。
????第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。
????人員密集場所發(fā)生火災(zāi),該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。
????任何單位發(fā)生火災(zāi),必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。
????消防隊(duì)接到火警,必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,撲滅火災(zāi)。
????第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。
????火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,有權(quán)決定下列事項(xiàng):
????(一)使用各種水源;
????(二)截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送,限制用火用電;
????(三)劃定警戒區(qū),實(shí)行局部交通管制;
????(四)利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施;
????(五)為了搶救人員和重要物資,防止火勢蔓延,拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等;
????(六)調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。
????根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。
????第四十六條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作,由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
????第四十七條 消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù),在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行,不得穿插超越;收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi)。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。
????趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資,需要鐵路、水路或者航空運(yùn)輸?shù)?,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸。
????第四十八條 消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施,不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng)。
????第四十九條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援,不得收取任何費(fèi)用。
????單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。
????第五十條 對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
????第五十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。
????火災(zāi)撲滅后,發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
????公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見,及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。
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第五章 監(jiān)督檢查
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第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制,對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
????縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn),有針對性地開展消防安全檢查,及時督促整改火災(zāi)隱患。
????第五十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
????公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。
????第五十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時查封措施。
????第五十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級人民政府。
????接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)情況,組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施,予以整改。
????第五十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查,做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
????公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等,不得收取費(fèi)用,不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
????第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
????任何單位和個人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。
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第六章 ?法律責(zé)任
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第五十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款:
(一)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格,擅自施工的;
(二)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格,不停止施工的;
????(三)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;
????(四)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格,不停止使用的;
????(五)公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業(yè)的。
????建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的,責(zé)令限期改正,處五千元以下罰款。
????第五十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正或者停止施工,并處一萬元以上十萬元以下罰款:
????(一)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的;
????(二)建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的;
????(三)建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,降低消防施工質(zhì)量的;
????(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的。
????第六十條 單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款:
????(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;
????(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
????(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
????(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
????(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
????(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
????(七)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。
????個人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,處警告或者五百元以下罰款。
????有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
????第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處五千元以上五萬元以下罰款。
????生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,依照前款規(guī)定處罰。
????第六十二條 有下列行為之一的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰:
????(一)違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的;
????(二)非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的;
????(三)謊報(bào)火警的;
????(四)阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的;
????(五)阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。
????第六十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留:
????(一)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品場所的;
????(二)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的。
????第六十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處警告或者五百元以下罰款:
????(一)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險(xiǎn)作業(yè)的;
????(二)過失引起火災(zāi)的;
????(三)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警,或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時報(bào)警的;
????(四)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序,或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮,影響滅火救援的;
????(五)故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的;
????(六)擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的。
????第六十五條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。
????人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
????公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形,除依法對使用者予以處罰外,應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。
????第六十六條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止使用,可以并處一千元以上五千元以下罰款。
????第六十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
????第六十八條 人員密集場所發(fā)生火災(zāi),該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重,尚不構(gòu)成犯罪的,處五日以上十日以下拘留。
????第六十九條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的,責(zé)令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。
????前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大損失的,由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。
????第七十條 本法規(guī)定的行政處罰,除本法另有規(guī)定的外,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定;其中拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。
????公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
????被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格,方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。
????當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。
????責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實(shí)施。
????第七十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分:
????(一)對不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的;
????(二)無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;
????(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的;
????(四)利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;
????(五)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的;
????(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
????建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
????第七十二條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第七章 ?附 ?則
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第七十三條 本法下列用語的含義:
(一)消防設(shè)施,是指火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。
(二)消防產(chǎn)品,是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。
(三)公眾聚集場所,是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
????(四)人員密集場所,是指公眾聚集場所,醫(yī)院的門診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養(yǎng)老院,福利院,托兒所,幼兒園,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍,旅游、宗教活動場所等。
????第七十四條 本法自2009年5月1日起施行。
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中華人民共和國礦山安全法
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(1992年11月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過
2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為了保障礦山生產(chǎn)安全,防止礦山事故,保護(hù)礦山職工人身安全,促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展,制定本法。
第二條??在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動,必須遵守本法。
第三條??礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施,建立、健全安全管理制度,采取有效措施改善職工勞動條件,加強(qiáng)礦山安全管理工作,保證安全生產(chǎn)。
第四條??國務(wù)院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。
縣級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。
縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進(jìn)行管理。
第五條??國家鼓勵礦山安全科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),改進(jìn)安全設(shè)施,提高礦山安全生產(chǎn)水平。
第六條??對堅(jiān)持礦山安全生產(chǎn),防止礦山事故,參加礦山搶險(xiǎn)救護(hù),進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
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第二章 ?礦山建設(shè)的安全保障
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第七條??礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第八條??礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件,必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并按照國家規(guī)
定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn);不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得批準(zhǔn)。
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須有勞動行政主管部門參加審查。
礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,由國務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。
第九條??礦山設(shè)計(jì)下列項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范:
(一)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;
(二)露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度;
(三)供電系統(tǒng);
(四)提升、運(yùn)輸系統(tǒng);
(五)防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);
(六)防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng);
(七)有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。
第十條 ?每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口,出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第十一條 ?礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。
第十二條 ?礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后,由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收,并須有勞動行政主管部門參加;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)。
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第三章 ?礦山開采的安全保障
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第十三條??礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件,執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第十四條??礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi),應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),不得開采或者毀壞。
第十五條??礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器,必須符合
國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得使用。
第十六條??礦山企業(yè)必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器,定期檢查、維修,保證使用安全。
第十七條??礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測,保證符合安全要求。
第十八條??礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施:
(一)冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷;
(二)瓦斯爆炸、煤塵爆炸;
(三)沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;
(四)地面和井下的火災(zāi)、水害;
(五)爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;
(六)粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害;
(七)其他危害。
第十九條??礦山企業(yè)對使用機(jī)械、電氣設(shè)備,排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害,應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
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第四章 ?礦山企業(yè)的安全管理
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第二十條 ?礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第二十一條??礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報(bào)告安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。
第二十二條??礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。
礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為,提出批評、檢舉和控告。
第二十三條??礦山企業(yè)工會依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益,組織職工對礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條 ?礦山企業(yè)違反有關(guān)安全的法律、法規(guī),工會有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理。
礦山企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會議,應(yīng)當(dāng)有工會代表參加,工會有權(quán)提出意見和建議。
第二十五條 ?礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中
發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撒離危險(xiǎn)現(xiàn)場,礦山企業(yè)行政方面必須及時作出處理決定。
第二十六條??礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。
礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作資格證書的,方可上崗作業(yè)。
第二十七條 ?礦長必須經(jīng)過考核,具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。
礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。
第二十八條 ?礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護(hù)用品。
第二十九條 ?礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。
礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實(shí)行特殊勞動保護(hù),不得分配女職工從事礦山井下勞動。
第三十條 ?礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施,并組織落實(shí)。
第三十一條 ?礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。
第三十二條 ?礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。
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第五章 ?礦山安全的監(jiān)督和管理
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第三十三條??縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé):
(一)檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;
(二)參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;
(三)檢查礦山勞動條件和安全狀況;
(四)檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作;
(五)監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措拖專項(xiàng)費(fèi)用的情況;
(六)參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。
第三十四條 ?縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責(zé):
(一)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;
(二)審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì);
(三)負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收;
(四)組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作;
(五)調(diào)查和處理重大礦山事故;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。
第三十五條??勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè),在現(xiàn)場檢查安全狀況;發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險(xiǎn)情時,應(yīng)當(dāng)要求礦山企業(yè)立即處理。
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第六章 ?礦山事故處理
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第三十六條 ?發(fā)生礦山事故,礦山企業(yè)必須立即組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。
第三十七條 ?發(fā)生一般礦山事故,由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。
發(fā)生重大礦山事故,由政府及其有關(guān)部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。
第三十八條 ?礦山企業(yè)對礦山事故中傷亡的職工按照國家規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償。
第三十九條 ?礦山事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)盡快消除現(xiàn)場危險(xiǎn),查明事故原因,提出防范措施?,F(xiàn)場危險(xiǎn)消除后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
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第七章 ?法律責(zé)任
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第四十條 ?違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由勞動行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓;對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分:
(一)未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),分配職工上崗作業(yè)的;
(二)使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的;
(三)未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的;
(四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的;
(五)未按照規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。
第四十一條 ?礦長不具備安全專業(yè)知識的,安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的,由勞動行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn),調(diào)整配備合格人員后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第四十二條 ?礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,由管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工;拒不執(zhí)行的,由管理礦山企業(yè)的主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條 ?礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的,由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),并由勞動行政主管部門處以罰款;拒不停止生產(chǎn)的,由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第四十四條 ?已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè),不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的,由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令限期改進(jìn);逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第四十五條 ?當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 ?礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故的,依照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四十七條 ?礦山企業(yè)主管人員對礦山事故隱患不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故的,比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四十八條 ?礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
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第八章 ?附 ?則
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第四十九條 ?國務(wù)院勞動行政主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施條例,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和本地區(qū)的實(shí)際情況,制定實(shí)施辦法。
第五十條 ?本法自1993年5月1日起施行。
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中華人民共和國建筑法
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(1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改的決定》修正)
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第一章 總 則
第一條?為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,制定本法。
第二條?在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動,實(shí)施對建筑活動的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本法。
本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。
第三條?建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全,符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。
第四條?國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展,支持建筑科學(xué)技術(shù)研究,提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平,鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境,提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。
第五條?從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動。
第六條?國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第二章 建筑許可
第一節(jié) 建筑工程施工許可
第七條?建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。
第八條?申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);
(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;
(三)需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;
(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);
(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;
(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi),對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
第九條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩次為限,每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。
第十條?在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
第十一條?按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程,因故不能按期開工或者中止施工的,應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個月的,應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。
第二節(jié) 從業(yè)資格
第十二條?從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合國家規(guī)定的注冊資本;
(二)有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條?從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第十四條?從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第三章 建筑工程發(fā)包與承包
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十五條?建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第十六條?建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則,擇優(yōu)選擇承包單位。
建筑工程的招標(biāo)投標(biāo),本法沒有規(guī)定的,適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
第十七條?發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。
第十八條?建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的,其造價(jià)的約定,須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定,及時撥付工程款項(xiàng)。
第二節(jié) 發(fā)包
第十九條?建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。
第二十條?建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式,發(fā)布招標(biāo)公告,提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評價(jià)、比較,在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中,擇優(yōu)選定中標(biāo)者。
第二十一條?建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施,并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。
第二十二條?建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
第二十三條?政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第二十四條?提倡對建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
第二十五條?按照合同約定,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的,發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第三節(jié) 承 包
第二十六條?承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。
禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
第二十七條?大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程,可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
第二十八條?禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
第二十九條?建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第四章 建筑工程監(jiān)理
第三十條?國家推行建筑工程監(jiān)理制定。
國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。
第三十一條?實(shí)行監(jiān)理的建筑工程,由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。
第三十二條?建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。
第三十三條?實(shí)施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限,書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
第三十四條?工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi),承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條?工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第五章 建筑安全生產(chǎn)管理
第三十六條?建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第三十七條?建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。
第三十八條?建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并采取安全技術(shù)措施。
第三十九條?建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施;有條件的,應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。
施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。
第四十條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
第四十一條?建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定,采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。
第四十二條?有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù):
(一)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的;
(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;
(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;
(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。
第四十三條?建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十四條?建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第四十五條?施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第四十六條?建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。
第四十七條?建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見,有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第四十八條?建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。
第四十九條?涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。
第五十條?房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān),由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。
第五十一條?施工中發(fā)生事故時,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報(bào)告。
第六章 建筑工程質(zhì)量管理
第五十二條?建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時,應(yīng)當(dāng)及時修訂。
第五十三條?國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
第五十四條?建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中,違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。
建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求,應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
第五十五條?建筑工程實(shí)行總承包的,工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位將建筑工程分包給其他單位的,應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。
第五十六條?建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)??辈?、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條?建筑設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第五十八條?建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。
第五十九條?建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),不合格的不得使用。
第六十條?建筑物在合理使用壽命內(nèi),必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
建筑工程竣工時,屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷;對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。
第六十一條?交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。
建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第六十二條?建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目;保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用,維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。
第六十三條?任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條?違反本法規(guī)定,未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,責(zé)令改正,對不符合開工條件的責(zé)令停止施工,可以處以罰款。
第六十五條?發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處以罰款。
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,處以罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,吊銷資質(zhì)證書,處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條?建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級; 情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六十七條?承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
承包單位有前款規(guī)定的違法行為的,對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六十八條?在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,分別處以罰款,沒收賄賂的財(cái)物,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位,除依照前款規(guī)定處罰外,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十九條?工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第七十條?違反本法規(guī)定,涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的,責(zé)令改正,處以罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條?建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定,對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的,責(zé)令改正,可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條?建設(shè)單位違反本法規(guī)定,要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正,可以處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條?建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,責(zé)令改正,處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,沒收違法所得,并處罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條?建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的,責(zé)令改正,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條?建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定,不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,責(zé)令改正,可以處以罰款,并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失,承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十六條?本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。
依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條?違反本法規(guī)定,對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的,由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條?政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條?負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的,負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第八十條?在建筑物的合理使用壽命內(nèi),因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的,有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。
第八章 附 則
第八十一條?本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包,以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定,適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第八十二條?建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對建筑活動實(shí)施監(jiān)督管理中,除按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。
第八十三條?省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動,參照本法執(zhí)行。
依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕,依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動,不適用本法。
第八十四條?軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法,由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。
第八十五條?本法自1998年3月1日起施行。
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中華人民共和國道路交通安全法
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(2003年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過
2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議第二次修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為了維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率,制定本法。
第二條??中華人民共和國境內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人,都應(yīng)當(dāng)遵守本法。
第三條 ?道路交通安全工作,應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則,保障道路交通有序、安全、暢通。
第四條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要,依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策,制定道路交通安全管理規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第五條 ?國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作??h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。
縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。
第六條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳,并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。
機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織,應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。
新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位,有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。
第七條??對道路交通安全管理工作,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究,推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、設(shè)備。
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第二章??車輛和駕駛?cè)?/font>
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第一節(jié) 機(jī)動車、非機(jī)動車
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第八條??國家對機(jī)動車實(shí)行登記制度。機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后,方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動車,需要臨時上道路行駛的,應(yīng)當(dāng)取得臨時通行牌證。
第九條??申請機(jī)動車登記,應(yīng)當(dāng)提交以下證明、憑證:
(一)機(jī)動車所有人的身份證明;
(二)機(jī)動車來歷證明;
(三)機(jī)動車整車出廠合格證明或者進(jìn)口機(jī)動車進(jìn)口憑證;
(四)車輛購置稅的完稅證明或者免稅憑證;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車登記時提交的其他證明、憑證。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)完成機(jī)動車登記審查工作,對符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)發(fā)放機(jī)動車登記證書、號牌和行駛證;對不符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)向申請人說明不予登記的理由。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門以外的任何單位或者個人不得發(fā)放機(jī)動車號牌或者要求機(jī)動車懸掛其他號牌,本法另有規(guī)定的除外。
機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證的式樣由國務(wù)院公安部門規(guī)定并監(jiān)制。
第十條??準(zhǔn)予登記的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。申請機(jī)動車登記時,應(yīng)當(dāng)接受對該機(jī)動車的安全技術(shù)檢驗(yàn)。但是,經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門依據(jù)機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)動車型,該車型的新車在出廠時經(jīng)檢驗(yàn)符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),獲得檢驗(yàn)合格證的,免予安全技術(shù)檢驗(yàn)。
第十一條??駕駛機(jī)動車上道路行駛,應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動車號牌,放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志,并隨車攜帶機(jī)動車行駛證。
機(jī)動車號牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整,不得故意遮擋、污損。
任何單位和個人不得收繳、扣留機(jī)動車號牌。
第十二條??有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的登記:
(一)機(jī)動車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(二)機(jī)動車登記內(nèi)容變更的;
(三)機(jī)動車用作抵押的;
(四)機(jī)動車報(bào)廢的。
第十三條??對登記后上道路行駛的機(jī)動車,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況,定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。對提供機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的,機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn),任何單位不得附加其他條件。對符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
對機(jī)動車的安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會化。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會化的地方,任何單位不得要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行檢驗(yàn)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行維修、保養(yǎng)。
機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對機(jī)動車檢驗(yàn)收取費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條??國家實(shí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢制度,根據(jù)機(jī)動車的安全技術(shù)狀況和不同用途,規(guī)定不同的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動車必須及時辦理注銷登記。
達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車不得上道路行駛。報(bào)廢的大型客、貨車及其他營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。
第十五條??警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案,安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。其他機(jī)動車不得噴涂、安裝、使用上述車輛專用的或者與其相類似的標(biāo)志圖案、警報(bào)器或者標(biāo)志燈具。
警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和條件使用。
公路監(jiān)督檢查的專用車輛,應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定,設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第十六條??任何單位或者個人不得有下列行為:
(一)拼裝機(jī)動車或者擅自改變機(jī)動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征;
(二)改變機(jī)動車型號、發(fā)動機(jī)號、車架號或者車輛識別代號;
(三)偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志;
(四)使用其他機(jī)動車的登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志。
第十七條??國家實(shí)行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,設(shè)立道路交通事故社會救助基金。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第十八條 ?依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動車,經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后,方可上道路行駛。
依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動車的種類,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。
非機(jī)動車的外形尺寸、質(zhì)量、制動器、車鈴和夜間反光裝置,應(yīng)當(dāng)符合非機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
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第二節(jié) 機(jī)動車駕駛?cè)?/font>
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第十九條??駕駛機(jī)動車,應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證。
申請機(jī)動車駕駛證,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件;經(jīng)考試合格后,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動車駕駛證。
持有境外機(jī)動車駕駛證的人,符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件,經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門考核合格的,可以發(fā)給中國的機(jī)動車駕駛證。
駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動車;駕駛機(jī)動車時,應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動車駕駛證。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門以外的任何單位或者個人,不得收繳、扣留機(jī)動車駕駛證。
第二十條 ?機(jī)動車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會化,由交通主管部門對駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行資格管理,其中專門的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門實(shí)行資格管理。
駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對學(xué)員進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)、駕駛技能的培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量。
任何國家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。
第二十一條??駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車上道路行駛前,應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查;不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動車。
第二十二條??機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品,或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動車的疾病,或者過度疲勞影響安全駕駛的,不得駕駛機(jī)動車。
任何人不得強(qiáng)迫、指使、縱容駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動車安全駕駛要求駕駛機(jī)動車。
第二十三條 ?公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,定期對機(jī)動車駕駛證實(shí)施審驗(yàn)。
第二十四條 ?公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為,除依法給予行政處罰外,實(shí)行累積記分制度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對累積記分達(dá)到規(guī)定分值的機(jī)動車駕駛?cè)耍哿魴C(jī)動車駕駛證,對其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)教育,重新考試;考試合格的,發(fā)還其機(jī)動車駕駛證。
對遵守道路交通安全法律、法規(guī),在一年內(nèi)無累積記分的機(jī)動車駕駛?cè)?,可以延長機(jī)動車駕駛證的審驗(yàn)期。具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
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第三章 ?路通行條件
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第二十五條??全國實(shí)行統(tǒng)一的道路交通信號。
交通信號包括交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通警察的指揮。
交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國家標(biāo)準(zhǔn),并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。
根據(jù)通行需要,應(yīng)當(dāng)及時增設(shè)、調(diào)換、更新道路交通信號。增設(shè)、調(diào)換、更新限制性的道路交通信號,應(yīng)當(dāng)提前向社會公告,廣泛進(jìn)行宣傳。
第二十六條??交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行,綠燈表示準(zhǔn)許通行,黃燈表示警示。
第二十七條??鐵路與道路平面交叉的道口,應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警示標(biāo)志或者安全防護(hù)設(shè)施。無人看守的鐵路道口,應(yīng)當(dāng)在距道口一定距離處設(shè)置警示標(biāo)志。
第二十八條??任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。
道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物,設(shè)置的廣告牌、管線等,應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離,不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志,不得妨礙安全視距,不得影響通行。
第二十九條??道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求,并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段,或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,并提出防范交通事故、消除隱患的建議,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時作出處理決定。
第三十條??道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或者交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施損毀、滅失的,道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時修復(fù)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)前款情形,危及交通安全,尚未設(shè)置警示標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)及時采取安全措施,疏導(dǎo)交通,并通知道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門。
第三十一條??未經(jīng)許可,任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動。
第三十二條??因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施,應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意;影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時間內(nèi)施工作業(yè),并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,采取防護(hù)措施;施工作業(yè)完畢,應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物,消除安全隱患,經(jīng)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格,符合通行要求后,方可恢復(fù)通行。
對未中斷交通的施工作業(yè)道路,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查,維護(hù)道路交通秩序。
第三十三條??新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等,應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場;停車泊位不足的,應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴(kuò)建;投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。
在城市道路范圍內(nèi),在不影響行人、車輛通行的情況下,政府有關(guān)部門可以施劃停車泊位。
第三十四條??學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線,設(shè)置提示標(biāo)志。
城市主要道路的人行道,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置盲道。盲道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
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第四章 ?道路通行規(guī)定
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第一節(jié) ?一般規(guī)定
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第三十五條??機(jī)動車、非機(jī)動車實(shí)行右側(cè)通行。
第三十六條??根據(jù)道路條件和通行需要,道路劃分為機(jī)動車道、非機(jī)動車道和人行道的,機(jī)動車、非機(jī)動車、行人實(shí)行分道通行。沒有劃分機(jī)動車道、非機(jī)動車道和人行道的,機(jī)動車在道路中間通行,非機(jī)動車和行人在道路兩側(cè)通行。
第三十七條??道路劃設(shè)專用車道的,在專用車道內(nèi),只準(zhǔn)許規(guī)定的車輛通行,其他車輛不得進(jìn)入專用車道內(nèi)行駛。
第三十八條??車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行;遇有交通警察現(xiàn)場指揮時,應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行;在沒有交通信號的道路上,應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。
第三十九條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況,可以對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況,需要采取限制交通的措施,或者作出與公眾的道路交通活動直接有關(guān)的決定,應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。
第四十條??遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形,采取其他措施難以保證交通安全時,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以實(shí)行交通管制。
第四十一條??有關(guān)道路通行的其他具體規(guī)定,由國務(wù)院規(guī)定。
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第二節(jié)??機(jī)動車通行規(guī)定
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第四十二條??機(jī)動車上道路行駛,不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速。在沒有限速標(biāo)志的路段,應(yīng)當(dāng)保持安全車速。
夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時,應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。
第四十三條??同車道行駛的機(jī)動車,后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。有下列情形之一的,不得超車:
(一)前車正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車的;
(二)與對面來車有會車可能的;
(三)前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車的;
(四)行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車條件的。
第四十四條??機(jī)動車通過交叉路口,應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過;通過沒有交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口時,應(yīng)當(dāng)減速慢行,并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。
第四十五條??機(jī)動車遇有前方車輛停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時,不得借道超車或者占用對面車道,不得穿插等候的車輛。
在車道減少的路段、路口,或者在沒有交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口遇到停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時,機(jī)動車應(yīng)當(dāng)依次交替通行。
第四十六條??機(jī)動車通過鐵路道口時,應(yīng)當(dāng)按照交通信號或者管理人員的指揮通行;沒有交通信號或者管理人員的,應(yīng)當(dāng)減速或者停車,在確認(rèn)安全后通過。
第四十七條??機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時,應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過人行橫道,應(yīng)當(dāng)停車讓行。
機(jī)動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時,遇行人橫過道路,應(yīng)當(dāng)避讓。
第四十八條??機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量,嚴(yán)禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求,不得遺灑、飄散載運(yùn)物。
機(jī)動車運(yùn)載超限的不可解體的物品,影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛,懸掛明顯標(biāo)志。在公路上運(yùn)載超限的不可解體的物品,并應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。
機(jī)動車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,按指定的時間、路線、速度行駛,懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。
第四十九條 ?機(jī)動車載人不得超過核定的人數(shù),客運(yùn)機(jī)動車不得違反規(guī)定載貨。
第五十條??禁止貨運(yùn)機(jī)動車載客。
貨運(yùn)機(jī)動車需要附載作業(yè)人員的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。
第五十一條??機(jī)動車行駛時,駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶,摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。
第五十二條??機(jī)動車在道路上發(fā)生故障,需要停車排除故障時,駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,將機(jī)動車移至不妨礙交通的地方停放;難以移動的,應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,并在來車方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離,必要時迅速報(bào)警。
第五十三條??警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時,可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具;在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。
警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車非執(zhí)行緊急任務(wù)時,不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具,不享有前款規(guī)定的道路優(yōu)先通行權(quán)。
第五十四條??道路養(yǎng)護(hù)車輛、工程作業(yè)車進(jìn)行作業(yè)時,在不影響過往車輛通行的前提下,其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制,過往車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。
灑水車、清掃車等機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè);在不影響其他車輛通行的情況下,可以不受車輛分道行駛的限制,但是不得逆向行駛。
第五十五條??高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路,禁止拖拉機(jī)通行。其他禁止拖拉機(jī)通行的道路,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。
在允許拖拉機(jī)通行的道路上,拖拉機(jī)可以從事貨運(yùn),但是不得用于載人。
第五十六條??機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動車;但是,依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。
在道路上臨時停車的,不得妨礙其他車輛和行人通行。
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第三節(jié) ?非機(jī)動車通行規(guī)定
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第五十七條??駕駛非機(jī)動車在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動車道內(nèi)行駛;在沒有非機(jī)動車道的道路上,應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。
第五十八條??殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時,最高時速不得超過十五公里。
第五十九條??非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的,非機(jī)動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。
第六十條??駕馭畜力車,應(yīng)當(dāng)使用馴服的牲畜;駕馭畜力車橫過道路時,駕馭人應(yīng)當(dāng)下車牽引牲畜;駕馭人離開車輛時,應(yīng)當(dāng)拴系牲畜。
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第四節(jié) ?行人和乘車人通行規(guī)定
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第六十一條??行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠路邊行走。
第六十二條??行人通過路口或者橫過道路,應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施;通過有交通信號燈的人行橫道,應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行;通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口,或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。
第六十三條??行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施,不得扒車、強(qiáng)行攔車或者實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。
第六十四條??學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行,應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人委托的人或者對其負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的人帶領(lǐng)。
盲人在道路上通行,應(yīng)當(dāng)使用盲杖或者采取其他導(dǎo)盲手段,車輛應(yīng)當(dāng)避讓盲人。
第六十五條??行人通過鐵路道口時,應(yīng)當(dāng)按照交通信號或者管理人員的指揮通行;沒有交通信號和管理人員的,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)無火車駛臨后,迅速通過。
第六十六條??乘車人不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品,不得向車外拋灑物品,不得有影響駕駛?cè)税踩{駛的行為
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第五節(jié)??高速公路的特別規(guī)定
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第六十七條??行人、非機(jī)動車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時速低于七十公里的機(jī)動車,不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速不得超過一百二十公里。
第六十八條??機(jī)動車在高速公路上發(fā)生故障時,應(yīng)當(dāng)依照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理;但是,警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車來車方向一百五十米以外,車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi),并且迅速報(bào)警。
機(jī)動車在高速公路上發(fā)生故障或者交通事故,無法正常行駛的,應(yīng)當(dāng)由救援車、清障車拖曳、牽引。
第六十九條??任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛,公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。
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第五章 ?交通事故處理
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第七十條??在道路上發(fā)生交通事故,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車,保護(hù)現(xiàn)場;造成人身傷亡的,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員,并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
在道路上發(fā)生交通事故,未造成人身傷亡,當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的,可以即行撤離現(xiàn)場,恢復(fù)交通,自行協(xié)商處理損害賠償事宜;不即行撤離現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
在道路上發(fā)生交通事故,僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失,并且基本事實(shí)清楚的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進(jìn)行協(xié)商處理。
第七十一條??車輛發(fā)生交通事故后逃逸的,事故現(xiàn)場目擊人員和其他知情人員應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者交通警察舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第七十二條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場,先組織搶救受傷人員,并采取措施,盡快恢復(fù)交通。
交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查,收集證據(jù);因收集證據(jù)的需要,可以扣留事故車輛,但是應(yīng)當(dāng)妥善保管,以備核查。
對當(dāng)事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強(qiáng)的檢驗(yàn),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名。
第七十三條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人。
第七十四條??對交通事故損害賠償?shù)臓幾h,當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解,當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的,當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。
第七十五條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時搶救,不得因搶救費(fèi)用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用;搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的,未參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用,道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
第七十六條??機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償;不足的部分,按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的,由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過錯的,按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。
(二)機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故,非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥藳]有過錯的,由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任;有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯的,根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任;機(jī)動車一方?jīng)]有過錯的,承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。
交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C(jī)動車造成的,機(jī)動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十七條??車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故,公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的,參照本法有關(guān)規(guī)定辦理。
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第六章 ?執(zhí)法監(jiān)督
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第七十八條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通警察的管理,提高交通警察的素質(zhì)和管理道路交通的水平。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對交通警察進(jìn)行法制和交通安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核。交通警察經(jīng)考核不合格的,不得上崗執(zhí)行職務(wù)。
第七十九條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察實(shí)施道路交通安全管理,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職權(quán)和程序,簡化辦事手續(xù),做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
第八十條??交通警察執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝,佩帶人民警察標(biāo)志,持有人民警察證件,保持警容嚴(yán)整,舉止端莊,指揮規(guī)范。
第八十一條??依照本法發(fā)放牌證等收取工本費(fèi),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并全部上繳國庫。
第八十二條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法實(shí)施罰款的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款以及依法沒收的違法所得,應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。
第八十三條??交通警察調(diào)查處理道路交通安全違法行為和交通事故,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件的公正處理。
第八十四條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察的行政執(zhí)法活動,應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)督察部門應(yīng)當(dāng)對公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況依法進(jìn)行監(jiān)督。
上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。
第八十五條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
任何單位和個人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察不嚴(yán)格執(zhí)法以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時查處。
第八十六條??任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo);公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對超越法律、法規(guī)規(guī)定的指令,有權(quán)拒絕執(zhí)行,并同時向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。
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第七章 ?法律責(zé)任
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第八十七條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為,應(yīng)當(dāng)及時糾正。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰。對于情節(jié)輕微,未影響道路通行的,指出違法行為,給予口頭警告后放行。
第八十八條 ?對道路交通安全違法行為的處罰種類包括:警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動車駕駛證、拘留。
第八十九條??行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,處警告或者五元以上五十元以下罰款;非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留其非機(jī)動車。
第九十條 ?機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定處罰。
第九十一條??飲酒后駕駛機(jī)動車的,處暫扣六個月機(jī)動車駕駛證,并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動車被處罰,再次飲酒后駕駛機(jī)動車的,處十日以下拘留,并處一千元以上二千元以下罰款,吊銷機(jī)動車駕駛證。
醉酒駕駛機(jī)動車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒,吊銷機(jī)動車駕駛證,依法追究刑事責(zé)任;五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。
飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的,處十五日拘留,并處五千元罰款,吊銷機(jī)動車駕駛證,五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。
醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒,吊銷機(jī)動車駕駛證,依法追究刑事責(zé)任;十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證,重新取得機(jī)動車駕駛證后,不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車。
飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證,終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證。
第九十二條??公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員的,處二百元以上五百元以下罰款;超過額定乘員百分之二十或者違反規(guī)定載貨的,處五百元以上二千元以下罰款。
貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的,處二百元以上五百元以下罰款;超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的,處五百元以上二千元以下罰款。
有前兩款行為的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除。
運(yùn)輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形,經(jīng)處罰不改的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。
第九十三條??對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離。
機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,處二十元以上二百元以下罰款,并可以將該機(jī)動車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用,并應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。
因采取不正確的方法拖車造成機(jī)動車損壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
第九十四條??機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)超過國務(wù)院價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的,退還多收取的費(fèi)用,并由價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處所收檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款,并依法撤銷其檢驗(yàn)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十五條??上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌,未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志,或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動車,通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù),并可以依照本法第九十條的規(guī)定予以處罰。當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)及時退還機(jī)動車。
故意遮擋、污損或者不按規(guī)定安裝機(jī)動車號牌的,依照本法第九十條的規(guī)定予以處罰。
第九十六條??偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳,扣留該機(jī)動車,處十五日以下拘留,并處二千元以上五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
偽造、變造或者使用偽造、變造的檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳,扣留該機(jī)動車,處十日以下拘留,并處一千元以上三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
使用其他車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳,扣留該機(jī)動車,處二千元以上五千元以下罰款。
當(dāng)事人提供相應(yīng)的合法證明或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)及時退還機(jī)動車。
第九十七條??非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制拆除,予以收繳,并處二百元以上二千元以下罰款。
第九十八條??機(jī)動車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后,并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。
依照前款繳納的罰款全部納入道路交通事故社會救助基金。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第九十九條??有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款:
(一)未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷或者機(jī)動車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動車的;
(二)將機(jī)動車交由未取得機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的;
(三)造成交通事故后逃逸,尚不構(gòu)成犯罪的;
(四)機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速百分之五十的;
(五)強(qiáng)迫機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動車安全駕駛要求駕駛機(jī)動車,造成交通事故,尚不構(gòu)成犯罪的;
(六)違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行,不聽勸阻的;
(七)故意損毀、移動、涂改交通設(shè)施,造成危害后果,尚不構(gòu)成犯罪的;
(八)非法攔截、扣留機(jī)動車輛,不聽勸阻,造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財(cái)產(chǎn)損失的。
行為人有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)情形之一的,可以并處吊銷機(jī)動車駕駛證;有第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一的,可以并處十五日以下拘留。
第一百條??駕駛拼裝的機(jī)動車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車上道路行駛的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢。
對駕駛前款所列機(jī)動車上道路行駛的駕駛?cè)?,處二百元以上二千元以下罰款,并吊銷機(jī)動車駕駛證。
出售已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的,沒收違法所得,處銷售金額等額的罰款,對該機(jī)動車依照本條第一款的規(guī)定處理。
第一百零一條??違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證。
造成交通事故后逃逸的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證,且終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證。
第一百零二條??對六個月內(nèi)發(fā)生二次以上特大交通事故負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的專業(yè)運(yùn)輸單位,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令消除安全隱患,未消除安全隱患的機(jī)動車,禁止上道路行駛。
第一百零三條??國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門未按照機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查,許可不合格機(jī)動車型投入生產(chǎn)的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分。
機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型,不執(zhí)行機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動車成品質(zhì)量檢驗(yàn),致使質(zhì)量不合格的機(jī)動車出廠銷售的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的,沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車成品及配件,可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款;有營業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,沒有營業(yè)執(zhí)照的,予以查封。
生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動車的,依照本條第三款的規(guī)定處罰。
有本條第二款、第三款、第四款所列違法行為,生產(chǎn)或者銷售不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零四條??未經(jīng)批準(zhǔn),擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的,由道路主管部門責(zé)令停止違法行為,并恢復(fù)原狀,可以依法給予罰款;致使通行的人員、車輛及其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
有前款行為,影響道路交通安全活動的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以責(zé)令停止違法行為,迅速恢復(fù)交通。
第一百零五條??道路施工作業(yè)或者道路出現(xiàn)損毀,未及時設(shè)置警示標(biāo)志、未采取防護(hù)措施,或者應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線而沒有設(shè)置或者應(yīng)當(dāng)及時變更交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線而沒有及時變更,致使通行的人員、車輛及其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的,負(fù)有相關(guān)職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百零六條??在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等,遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志,妨礙安全視距的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令行為人排除妨礙;拒不執(zhí)行的,處二百元以上二千元以下罰款,并強(qiáng)制排除妨礙,所需費(fèi)用由行為人負(fù)擔(dān)。
第一百零七條??對道路交通違法行為人予以警告、二百元以下罰款,交通警察可以當(dāng)場作出行政處罰決定,并出具行政處罰決定書。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰的依據(jù)、處罰內(nèi)容、時間、地點(diǎn)以及處罰機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
第一百零八條??當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到罰款的行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。
對行人、乘車人和非機(jī)動車駕駛?cè)说牧P款,當(dāng)事人無異議的,可以當(dāng)場予以收繳罰款。
罰款應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第一百零九條 ?當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;
(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一百一十條??執(zhí)行職務(wù)的交通警察認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對道路交通違法行為人給予暫扣或者吊銷機(jī)動車駕駛證處罰的,可以先予扣留機(jī)動車駕駛證,并在二十四小時內(nèi)將案件移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。
道路交通違法行為人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。無正當(dāng)理由逾期未接受處理的,吊銷機(jī)動車駕駛證。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣或者吊銷機(jī)動車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。
第一百一十一條??對違反本法規(guī)定予以拘留的行政處罰,由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)裁決。
第一百一十二條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動車、非機(jī)動車,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具憑證,并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門對被扣留的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用。
逾期不來接受處理,并且經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的,對扣留的車輛依法處理。
第一百一十三條??暫扣機(jī)動車駕駛證的期限從處罰決定生效之日起計(jì)算;處罰決定生效前先予扣留機(jī)動車駕駛證的,扣留一日折抵暫扣期限一日。
吊銷機(jī)動車駕駛證后重新申請領(lǐng)取機(jī)動車駕駛證的期限,按照機(jī)動車駕駛證管理規(guī)定辦理。
第一百一十四條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料,可以對違法的機(jī)動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰。
第一百一十五條 ?交通警察有下列行為之一的,依法給予行政處分:
(一)為不符合法定條件的機(jī)動車發(fā)放機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的;
(二)批準(zhǔn)不符合法定條件的機(jī)動車安裝、使用警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車的警報(bào)器、標(biāo)志燈具,噴涂標(biāo)志圖案的;
(三)為不符合駕駛許可條件、未經(jīng)考試或者考試不合格人員發(fā)放機(jī)動車駕駛證的;
(四)不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的;
(五)舉辦或者參與舉辦駕駛學(xué)?;蛘唏{駛培訓(xùn)班、機(jī)動車修理廠或者收費(fèi)停車場等經(jīng)營活動的;
(六)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;
(七)違法扣留車輛、機(jī)動車行駛證、駕駛證、車輛號牌的;
(八)使用依法扣留的車輛的;
(九)當(dāng)場收取罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款額的;
(十)徇私舞弊,不公正處理交通事故的;
(十一)故意刁難,拖延辦理機(jī)動車牌證的;
(十二)非執(zhí)行緊急任務(wù)時使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具的;
(十三)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的;
(十四)非執(zhí)行緊急公務(wù)時攔截搭乘機(jī)動車的;
(十五)不履行法定職責(zé)的。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門有前款所列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。
第一百一十六條??依照本法第一百一十五條的規(guī)定,給予交通警察行政處分的,在作出行政處分決定前,可以停止其執(zhí)行職務(wù);必要時,可以予以禁閉。
依照本法第一百一十五條的規(guī)定,交通警察受到降級或者撤職行政處分的,可以予以辭退。
交通警察受到開除處分或者被辭退的,應(yīng)當(dāng)取消警銜;受到撤職以下行政處分的交通警察,應(yīng)當(dāng)降低警銜。
第一百一十七條 ?交通警察利用職權(quán)非法占有公共財(cái)物,索取、收受賄賂,或者濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十八條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察有本法第一百一十五條所列行為之一,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
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第八章 ?附 ?則
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第一百一十九條??本法中下列用語的含義:
(一)“道路”,是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。
(二)“車輛”,是指機(jī)動車和非機(jī)動車。
(三)“機(jī)動車”,是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。
(四)“非機(jī)動車”,是指以人力或者畜力驅(qū)動,上道路行駛的交通工具,以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計(jì)最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車等交通工具。
(五)“交通事故”,是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。
第一百二十條??中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)在編機(jī)動車牌證、在編機(jī)動車檢驗(yàn)以及機(jī)動車駕駛?cè)丝己斯ぷ?,由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
第一百二十一條??對上道路行駛的拖拉機(jī),由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門依照前款規(guī)定行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)遵守本法有關(guān)規(guī)定,并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督;對違反規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
本法施行前由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門發(fā)放的機(jī)動車牌證,在本法施行后繼續(xù)有效。
第一百二十二條??國家對入境的境外機(jī)動車的道路交通安全實(shí)施統(tǒng)一管理。
第一百二十三條??省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,在本法規(guī)定的罰款幅度內(nèi),規(guī)定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
第一百二十四條??本法自2004年5月1日起施行。
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中華人民共和國海上交通安全法
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(一九八三年九月二日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過)
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第一章??總 ?則
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第一條??為加強(qiáng)海上交通管理,保障船舶、設(shè)施和人命財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)國家權(quán)益,特制定本法。
第二條??本法適用于在中華人民共和國沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶、設(shè)施和人員以及船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人。
第三條 ?中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),是對沿海水域的交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。
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第二章??船舶檢驗(yàn)和登記
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第四條??船舶和船上有關(guān)航行安全的重要設(shè)備必須具有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的有效技術(shù)證書。
第五條??船舶必須持有船舶國籍證書,或船舶登記證書 ,或船舶執(zhí)照。
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第三章??船舶、設(shè)施上的人員
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第六條 ?船舶應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員。
第七條??船長、輪機(jī)長、駕駛員、輪機(jī)員、無線電報(bào)務(wù)員話務(wù)員以及水上飛機(jī)、潛水器的相應(yīng)人員,必須持有合格的職務(wù)證書。
其他船員必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。
第八條 ?設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,配備掌握避碰、信號、通信、消防、救生等專業(yè)技能的人員。
第九條 ?船舶、設(shè)施上的人員必須遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程,保障船舶、設(shè)施航行、停泊和作業(yè)的安全。
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第四章??航行、停泊和作業(yè)
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第十條??船舶、設(shè)施航行、停泊和作業(yè),必須遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章。
第十一條 ?外國籍非軍用船舶,未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得進(jìn)入中華人民共和國的內(nèi)水和港口。但是,因人員病急、機(jī)件故障、遇難、避風(fēng)等意外情況,未及獲得批準(zhǔn),可以在進(jìn)入的同時向主管機(jī)關(guān)緊急報(bào)告,并聽從指揮。
外國籍軍用船舶,未經(jīng)中華人民共和國政府批準(zhǔn),不得進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海。
第十二條 ?國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國港口,必須接受主管機(jī)關(guān)的檢查。本國籍國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口,必須辦理進(jìn)出港簽證。
第十三條 ?外國籍船舶進(jìn)出中華人民共和國港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠離港外系泊點(diǎn)、裝卸站等,必須由主管機(jī)關(guān)指派引航員引航。
第十四條 ?船舶進(jìn)出港口或者通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)和航行條件受到限制的區(qū)域時,必須遵守中華人民共和國政府或主管機(jī)關(guān)公布的特別規(guī)定。
第十五條??除經(jīng)主管機(jī)關(guān)特別許可外,禁止船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)。
第十六條 ?大型設(shè)施和移動式平臺的海上拖帶,必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門進(jìn)行拖航檢驗(yàn),并報(bào)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十七條 ?主管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)船舶的實(shí)際狀況同證書所載不相符合時,有權(quán)責(zé)成其申請重新檢驗(yàn)或者通知其所有人、經(jīng)營人采取有效的安全措施。
第十八條 ?主管機(jī)關(guān)認(rèn)為船舶對港口安全具有威脅時,有權(quán)禁止其進(jìn)港或令其離港。
第十九條 ?船舶、設(shè)施有下列情況之一的,主管機(jī)關(guān)有權(quán)禁止其離港,或令其停航、改航、停止作業(yè):
一、違反中華人民共和國有關(guān)的法律、行政法規(guī)或規(guī)章;
二、處于不適航或不適拖狀態(tài);
三、發(fā)生交通事故,手續(xù)未清;
四、未向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門交付應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,也未提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保;
五、主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的情況。
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第五章 ?安全保障
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第二十條 ?在沿海水域進(jìn)行水上水下施工以及劃定相應(yīng)的安全作業(yè)區(qū),必須報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公告。無關(guān)的船舶不得進(jìn)入安全作業(yè)區(qū)。 施工單位不得擅自擴(kuò)大安全作業(yè)區(qū)的范圍。
在港區(qū)內(nèi)使用岸線或者進(jìn)行水上水下施工包括架空施工,還必須附圖報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核同意。
第二十一條 ?在沿海水域劃定禁航區(qū),必須經(jīng)國務(wù)院或主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但是,為軍事需要劃定禁航區(qū),可以由國家軍事主管部門批準(zhǔn)。
禁航區(qū)由主管機(jī)關(guān)公布。
第二十二條 ?未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及主管機(jī)關(guān)公布的航路內(nèi)設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施或者進(jìn)行其他有礙航行安全的活動。
對在上述區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置, 構(gòu)筑的設(shè)施, 主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其所有人限期搬遷或拆除。
第二十三條??禁止損壞助航標(biāo)志和導(dǎo)航設(shè)施。損壞助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)立即向主管機(jī)關(guān)報(bào)告,并承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 ?船舶、設(shè)施發(fā)現(xiàn)下列情況,應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告主管機(jī)關(guān):
一、助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施變異、失常;
二、有妨礙航行安全的障礙物、漂流物;
三、其他有礙航行安全的異常情況。
第二十五條??航標(biāo)周圍不得建造或設(shè)置影響其工作效能的障礙物。航標(biāo)和航道附近有礙航行安全的燈光,應(yīng)當(dāng)妥善遮蔽。
第二十六條??設(shè)施的搬遷、拆除,沉船沉物的打撈清除,水下工程的善后處理,都不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在未妥善處理前,其所有人或經(jīng)營人必須負(fù)責(zé)設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志,并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報(bào)告主管機(jī)關(guān)。
第二十七條??港口碼頭、港外系泊點(diǎn),裝卸站和船閘,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,保持良好狀態(tài)。
第二十八條 ?主管機(jī)關(guān)根據(jù)海上交通安全的需要,確定、調(diào)整交通管制區(qū)和港口錨地。港外錨地的劃定,由主管機(jī)關(guān)報(bào)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公告。
第二十九條 ?主管機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定,負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布航行警告和航行通告。
第三十條 ?為保障航行、停泊和作業(yè)的安全,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,保持助航標(biāo)志、導(dǎo)航設(shè)施明顯有效,及時提供海洋氣象預(yù)報(bào)和必要的航海圖書資料。
第三十一條 ?船舶、設(shè)施發(fā)生事故,對交通安全造成或者可能造成危害時,主管機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要的強(qiáng)制性處置措施。
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第六章 ?危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸
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第三十二條 ?船舶、 設(shè)施儲存、 裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,必須具備安全可靠的設(shè)備和條件,遵守國家關(guān)于危險(xiǎn)貨物管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。
第三十三條 ?船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物,必須向主管機(jī)關(guān)辦理申報(bào)手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)出港口或裝卸。
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第七章 ?海難救助
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第三十四條 ?船舶、設(shè)施或飛機(jī)遇難時,除發(fā)出呼救信號外,還應(yīng)當(dāng)以最迅速的方式將出事時間、地點(diǎn)、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因,向主管機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十五條??遇難船舶、設(shè)施或飛機(jī)及其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施組織自救。
第三十六條 ?事故現(xiàn)場附近的船舶,設(shè)施,收到求救信號或發(fā)現(xiàn)有人遭遇生命危險(xiǎn)時,在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下,應(yīng)當(dāng)盡力救助遇難人員,并迅速向主管機(jī)關(guān)報(bào)告現(xiàn)場情況和本船舶、設(shè)施的名稱、呼號和位置。
第三十七條??發(fā)生碰撞事故的船舶、設(shè)施,應(yīng)當(dāng)互通名稱、國籍和登記港,并盡一切可能救助遇難人員。在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下,當(dāng)事船舶不得擅自離開事故現(xiàn)場。
第三十八條??主管機(jī)關(guān)接到求救報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織救助。有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施,必須聽從主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮。
第三十九條??外國派遣船舶或飛機(jī)進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)?;蝾I(lǐng)海上空搜尋救助遇難的船舶或人員,必須經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
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第四章??打撈清除
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第四十條??對影響安全航行、航道整治以及有潛在爆炸危險(xiǎn)的沉沒物、漂浮物,其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在主管機(jī)關(guān)限定的時間內(nèi)打撈清除。否則,主管機(jī)關(guān)有權(quán)采取措施強(qiáng)制打撈清除,其全部費(fèi)用由沉沒物、漂浮物的所有人、經(jīng)營人承擔(dān)。
本條規(guī)定不影響沉沒物、漂浮物的所有人、經(jīng)營人向第三方索賠的權(quán)利。
第四十一條 ?未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得擅自打撈或拆除沿海水域內(nèi)的沉船沉物。
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第五章??交通事故的調(diào)查處理
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第四十二條 ?船舶、 設(shè)施發(fā)生交通事故, 應(yīng)當(dāng)向主管部機(jī)關(guān)遞交事故報(bào)告書和有關(guān)資料,并接受調(diào)查處理。
事故的當(dāng)事人和有關(guān)人員,在接受主管機(jī)關(guān)調(diào)查時,必須如實(shí)提供現(xiàn)場情況和與事故有關(guān)的情節(jié)。
第四十三條 ?船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故,由主管機(jī)關(guān)查明原因,判明責(zé)任。
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第六章??法律責(zé)任
第四十四條 ?對違反本法的,主管機(jī)關(guān)可視情節(jié),給予下列一種或幾種處罰:
一、警告;
二、扣留或吊銷職務(wù)證書;
三、罰款。
第四十五條 ?當(dāng)事人對主管機(jī)關(guān)給予的罰款、吊銷職務(wù)證書處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,由主管機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 ?因海上交通事故引起的民事糾紛,可以由主管機(jī)關(guān)調(diào)解處理,不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴;涉外案件的當(dāng)事人,還可以根據(jù)書面協(xié)議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。
第四十七條 ?對違反本法構(gòu)成犯罪的人員,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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第十一章 ?特別規(guī)定
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第四十八條??國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),在以漁業(yè)為主的漁港水域內(nèi),行使本法規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán),負(fù)責(zé)交通安全的監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故的調(diào)查處理。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
第四十九條??海上軍事管轄區(qū)和軍用船舶、設(shè)施的內(nèi)部管理,為軍事目的進(jìn)行水上水下作業(yè)的管理,以及公安部船舶的檢查登記、人員配備、進(jìn)出港簽證,由國家有關(guān)主管部門依據(jù)本法另行規(guī)定。
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第十二章 ?附 ?則
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第五十條 ?本法下列用語的含義是:
“沿海水域”是指中華人民共和國沿海的港口、內(nèi)水和領(lǐng)海以及國家管轄的一切其他海域。
“船舶”是指各類排水或非排水船、筏、水上飛機(jī)、潛水器和移動式平臺。
“設(shè)施”是指水上水下各種固定或浮動建筑、裝置和固定平臺。
“作業(yè)”是指在沿海水域調(diào)查、 勘探、 開采、測量、建筑、疏浚、爆破、救助、打撈、拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、裝卸、科學(xué)試驗(yàn)和其他水上水下施工。
第五十一條??國務(wù)院主管部門依據(jù)本法,制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
第五十二條 ?過去頒布的海上交通安全法規(guī)與本法相抵觸的,以本法為準(zhǔn)。
第五十三條 ?本法自一九八四年一月一日起施行。
中華人民共和國民用航空法
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(1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過
2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正)
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第一章???總 ?則
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第一條??為了維護(hù)國家的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利,保障民用航空活動安全和有秩序地進(jìn)行,保護(hù)民用航空活動當(dāng)事人各方的合法權(quán)益,促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展,制定本法。
第二條 ?中華人民共和國的領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空域?yàn)橹腥A人民共和國領(lǐng)空。中華人民共和國對領(lǐng)空享有完全的、排他的主權(quán)。
第三條??國務(wù)院民用航空主管部門對全國民用航空活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;根據(jù)法律和國務(wù)院的決定,在本部門的權(quán)限內(nèi),發(fā)布有關(guān)民用航空活動的規(guī)定、決定。
國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立的地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)依照國務(wù)院民用航空主管部門的授權(quán),監(jiān)督管理各該地區(qū)的民用航空活動。
第四條??國家扶持民用航空事業(yè)的發(fā)展,鼓勵和支持發(fā)展民用航空的科學(xué)研究和教育事業(yè),提高民用航空科學(xué)技術(shù)水平。
國家扶持民用航空器制造業(yè)的發(fā)展,為民用航空活動提供安全、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、適用的民用航空器。
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第二章??民用航空器國籍
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第五條??本法所稱民用航空器,是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。
第六條??經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門依法進(jìn)行國籍登記的民用航空器,具有中華人民共和國國籍,由國務(wù)院民用航空主管部門發(fā)給國籍登記證書。
國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立中華人民共和國民用航空器國籍登記簿,統(tǒng)一記載民用航空器的國籍登記事項(xiàng)。
第七條??下列民用航空器應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中華人民共和國國籍登記:
(一)中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)的民用航空器;
(二)依照中華人民共和國法律設(shè)立的企業(yè)法人的民用航空器;企業(yè)法人的注冊資本中有外商出資的,其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和中方投資人的出資比例,應(yīng)當(dāng)符合行政法規(guī)的規(guī)定;
(三)國務(wù)院民用航空主管部門準(zhǔn)予登記的其他民用航空器。
自境外租賃的民用航空器,承租人符合前款規(guī)定,該民用航空器的機(jī)組人員由承租人配備的,可以申請登記中華人民共和國國籍,但是必須先予注銷該民用航空器原國籍登記。
第八條 ?依法取得中華人民共和國國籍的民用航空器,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明規(guī)定的國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志。
第九條??民用航空器不得具有雙重國籍。未注銷外國國籍的民用航空器不得在中華人民共和國申請國籍登記。
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第三章??民用航空器權(quán)利
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第一節(jié)??一般規(guī)定
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第十條??本章 規(guī)定的對民用航空器的權(quán)利,包括對民用航空器構(gòu)架、發(fā)動機(jī)、螺旋槳、無線電設(shè)備和其他一切為了在民用航空器上使用的,無論安裝于其上或者暫時拆離的物品的權(quán)利。
第十一條 ?民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就下列權(quán)利分別向國務(wù)院民用航空主管部門辦理權(quán)利登記:
?。ㄒ唬┟裼煤娇掌魉袡?quán);
?。ǘ┩ㄟ^購買行為取得并占有民用航空器的權(quán)利;
?。ㄈ└鶕?jù)租賃期限為六個月以上的租賃合同占有民用航空器的權(quán)利;
?。ㄋ模┟裼煤娇掌鞯盅簷?quán)。
第十二條??國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立民用航空器權(quán)利登記簿。同一民用航空器的權(quán)利登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)記載于同一權(quán)利登記簿中。
民用航空器權(quán)利登記事項(xiàng),可以供公眾查詢、復(fù)制或者摘錄。
第十三條 ?除民用航空器經(jīng)依法強(qiáng)制拍賣外,在已經(jīng)登記的民用航空器權(quán)利得到補(bǔ)償或者民用航空器權(quán)利人同意之前,民用航空器的國籍登記或者權(quán)利登記不得轉(zhuǎn)移至國外。
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第二節(jié)??民用航空器所有權(quán)和抵押權(quán)
第十四條??民用航空器所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門登記;未經(jīng)登記的,不得對抗第三人。
民用航空器所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
第十五條??國家所有的民用航空器,由國家授予法人經(jīng)營管理或者使用的,本法有關(guān)民用航空器所有人的規(guī)定適用于該法人。
第十六條 ?設(shè)定民用航空器抵押權(quán),由抵押權(quán)人和抵押人共同向國務(wù)院民用航空主管部門辦理抵押權(quán)登記;未經(jīng)登記的,不得對抗第三人。
第十七條 ?民用航空器抵押權(quán)設(shè)定后,未經(jīng)抵押權(quán)人同意,抵押人不得將被抵押民用航空器轉(zhuǎn)讓他人。
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第三節(jié)??民用航空器優(yōu)先權(quán)
第十八條??民用航空器優(yōu)先權(quán),是指債權(quán)人依照本法第十九條規(guī)定,向民用航空器所有人、承租人提出賠償請求,對產(chǎn)生該賠償請求的民用航空器具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
第十九條?下列各項(xiàng)債權(quán)具有民用航空器優(yōu)先權(quán):
?。ㄒ唬┰仍撁裼煤娇掌鞯膱?bào)酬;
(二)保管維護(hù)該民用航空器的必需費(fèi)用。
前款規(guī)定的各項(xiàng)債權(quán),后發(fā)生的先受償。
第二十條 ?本法第十九條規(guī)定的民用航空器優(yōu)先權(quán),其債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自援救或者保管維護(hù)工作終了之日起三個月內(nèi),就其債權(quán)向國務(wù)院民用航空主管部門登記。
第二十一條 ?為了債權(quán)人的共同利益,在執(zhí)行人民法院判決以及拍賣過程中產(chǎn)生的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)從民用航空器拍賣所得價(jià)款中先行撥付。
第二十二條 ?民用航空器優(yōu)先權(quán)先于民用航空器抵押權(quán)受償。
第二十三條 ?本法第十九條規(guī)定的債權(quán)轉(zhuǎn)移的,其民用航空器優(yōu)先權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。
第二十四條 ?民用航空器優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)通過人民法院扣押產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的民用航空器行使。
第二十五條??民用航空器優(yōu)先權(quán)自援救或者保管維護(hù)工作終了之日起滿三個月時終止;但是,債權(quán)人就其債權(quán)已經(jīng)依照本法第二十條規(guī)定登記,并具有下列情形之一的除外:
?。ㄒ唬﹤鶛?quán)人、債務(wù)人已經(jīng)就此項(xiàng)債權(quán)的金額達(dá)成協(xié)議;
?。ǘ┯嘘P(guān)此項(xiàng)債權(quán)的訴訟已經(jīng)開始。
民用航空器優(yōu)先權(quán)不因民用航空器所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而消滅;但是,民用航空器經(jīng)依法強(qiáng)制拍賣的除外。
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第四節(jié)??民用航空器租賃
第二十六條??民用航空器租賃合同,包括融資租賃合同和其他租賃合同,應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。
第二十七條??民用航空器的融資租賃,是指出租人按照承租人對供貨方和民用航空器的選擇,購得民用航空器,出租給承租人使用,由承租人定期交納租金。
第二十八條??融資租賃期間,出租人依法享有民用航空器所有權(quán),承租人依法享有民用航空器的占有、使用、收益權(quán)。
第二十九條??融資租賃期間,出租人不得干擾承租人依法占有、使用民用航空器;承租人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)乇9苊裼煤娇掌?,使之處于原交付時的狀態(tài),但是合理損耗和經(jīng)出租人同意的對民用航空器的改變除外。
第三十條 ?融資租賃期滿,承租人應(yīng)當(dāng)將符合本法第二十九條規(guī)定狀態(tài)的民用航空器退還出租人;但是,承租人依照合同行使購買民用航空器的權(quán)利或者為繼續(xù)租賃而占有民用航空器的除外。
第三十一條 ?民用航空器融資租賃中的供貨方,不就同一損害同時對出租人和承租人承擔(dān)責(zé)任。
第三十二條??融資租賃期間,經(jīng)出租人同意,在不損害第三人利益的情況下,承租人可以轉(zhuǎn)讓其對民用航空器的占有權(quán)或者租賃合同約定的其他權(quán)利。
第三十三條 民用航空器的融資租賃和租賃期限為六個月以上的其他租賃,承租人應(yīng)當(dāng)就其對民用航空器的占有權(quán)向國務(wù)院民用航空主管部門辦理登記;未經(jīng)登記的,不得對抗第三人。
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第四章 ?民用航空器適航管理
第三十四條 ?設(shè)計(jì)民用航空器及其發(fā)動機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取型號合格證書。經(jīng)審查合格的,發(fā)給型號合格證書。
第三十五條??生產(chǎn)、維修民用航空器及其發(fā)動機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取生產(chǎn)許可證書、維修許可證書。經(jīng)審查合格的,發(fā)給相應(yīng)的證書。
第三十六條??外國制造人生產(chǎn)的任何型號的民用航空器及其發(fā)動機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備,首次進(jìn)口中國的,該外國制造人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取型號認(rèn)可證書。經(jīng)審查合格的,發(fā)給型號認(rèn)可證書。
已取得外國頒發(fā)的型號合格證書的民用航空器及其發(fā)動機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備,首次在中國境內(nèi)生產(chǎn)的,該型號合格證書的持有人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取型號認(rèn)可證書。經(jīng)審查合格的,發(fā)給型號認(rèn)可證書。
第三十七條 ?具有中華人民共和國國籍的民用航空器,應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的適航證書,方可飛行。
出口民用航空器及其發(fā)動機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備,制造人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取出口適航證書。經(jīng)審查合格的,發(fā)給出口適航證書。
租用的外國民用航空器,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門對其原國籍登記國發(fā)給的適航證書審查認(rèn)可或者另發(fā)適航證書,方可飛行。
民用航空器適航管理規(guī)定,由國務(wù)院制定。
第三十八條 ?民用航空器的所有人或者承租人應(yīng)當(dāng)按照適航證書規(guī)定的使用范圍使用民用航空器,做好民用航空器的維修保養(yǎng)工作,保證民用航空器處于適航狀態(tài)。
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第五章 ?航空人員
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第一節(jié) ?一般規(guī)定
第三十九條??本法所稱航空人員,是指下列從事民用航空活動的空勤人員和地面人員:
?。ㄒ唬┛涨谌藛T,包括駕駛員、領(lǐng)航員、飛行機(jī)械人員、飛行通信員、乘務(wù)員;
?。ǘ┑孛嫒藛T,包括民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺通信員。
第四十條??航空人員應(yīng)當(dāng)接受專門訓(xùn)練,經(jīng)考核合格,取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的執(zhí)照,方可擔(dān)任其執(zhí)照載明的工作。
空勤人員和空中交通管制員在取得執(zhí)照前,還應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院民用航空主管部門認(rèn)可的體格檢查單位的檢查,并取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的體格檢查合格證書。
第四十一條??空勤人員在執(zhí)行飛行任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)隨身攜帶執(zhí)照和體格檢查合格證書,并接受國務(wù)院民用航空主管部門的查驗(yàn)。
第四十二條??航空人員應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院民用航空主管部門定期或者不定期的檢查和考核;經(jīng)檢查、考核合格的,方可繼續(xù)擔(dān)任其執(zhí)照載明的工作。
空勤人員還應(yīng)當(dāng)參加定期的緊急程序訓(xùn)練。
空勤人員間斷飛行的時間超過國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定時限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢查和考核;乘務(wù)員以外的空勤人員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過帶飛。經(jīng)檢查、考核、帶飛合格的,方可繼續(xù)擔(dān)任其執(zhí)照載明的工作。
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第二節(jié) ?機(jī) ?組
第四十三條??民用航空器機(jī)組由機(jī)長和其他空勤人員組成。機(jī)長應(yīng)當(dāng)由具有獨(dú)立駕駛該型號民用航空器的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的駕駛員擔(dān)任。
機(jī)組的組成和人員數(shù)額,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定。
第四十四條??民用航空器的操作由機(jī)長負(fù)責(zé),機(jī)長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
機(jī)長在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令,民用航空器所載人員都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第四十五條 ?飛行前,機(jī)長應(yīng)當(dāng)對民用航空器實(shí)施必要的檢查;未經(jīng)檢查,不得起飛。
機(jī)長發(fā)現(xiàn)民用航空器、機(jī)場、氣象條件等不符合規(guī)定,不能保證飛行安全的,有權(quán)拒絕起飛。
第四十六條 ?飛行中,對于任何破壞民用航空器、擾亂民用航空器內(nèi)秩序、危害民用航空器所載人員或者財(cái)產(chǎn)安全以及其他危及飛行安全的行為,在保證安全的前提下,機(jī)長有權(quán)采取必要的適當(dāng)措施。
飛行中,遇到特殊情況時,為保證民用航空器及其所載人員的安全,機(jī)長有權(quán)對民用航空器作出處置。
第四十七條 ?機(jī)長發(fā)現(xiàn)機(jī)組人員不適宜執(zhí)行飛行任務(wù)的,為保證飛行安全,有權(quán)提出調(diào)整。
第四十八條??民用航空器遇險(xiǎn)時,機(jī)長有權(quán)采取一切必要措施,并指揮機(jī)組人員和航空器上其他人員采取搶救措施。在必須撤離遇險(xiǎn)民用航空器的緊急情況下,機(jī)長必須采取措施,首先組織旅客安全離開民用航空器;未經(jīng)機(jī)長允許,機(jī)組人員不得擅自離開民用航空器;機(jī)長應(yīng)當(dāng)最后離開民用航空器。
第四十九條??民用航空器發(fā)生事故,機(jī)長應(yīng)當(dāng)直接或者通過空中交通管制單位,如實(shí)將事故情況及時報(bào)告國務(wù)院民用航空主管部門。
第五十條??機(jī)長收到船舶或者其他航空器的遇險(xiǎn)信號,或者發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)的船舶、航空器及其人員,應(yīng)當(dāng)將遇險(xiǎn)情況及時報(bào)告就近的空中交通管制單位并給予可能的合理的援助。
第五十一條??飛行中,機(jī)長因故不能履行職務(wù)的,由僅次于機(jī)長職務(wù)的駕駛員代理機(jī)長;在下一個經(jīng)停地起飛前,民用航空器所有人或者承租人應(yīng)當(dāng)指派新機(jī)長接任。
第五十二條??只有一名駕駛員,不需配備其他空勤人員的民用航空器,本節(jié)對機(jī)長的規(guī)定,適用于該駕駛員。
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第六章 ?民用機(jī)場
第五十三條??本法所稱民用機(jī)場,是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動使用的劃定區(qū)域,包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。
本法所稱民用機(jī)場不包括臨時機(jī)場。
軍民合用機(jī)場由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定管理辦法。
第五十四條 ?民用機(jī)場的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、合理布局,提高機(jī)場的使用效率。
全國民用機(jī)場的布局和建設(shè)規(guī)劃,由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定,并按照國家規(guī)定的程序,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國民用機(jī)場的布局和建設(shè)規(guī)劃,制定本行政區(qū)域內(nèi)的民用機(jī)場建設(shè)規(guī)劃,并按照國家規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五十五條??民用機(jī)場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第五十六條 ?新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場,應(yīng)當(dāng)符合依法制定的民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃,符合民用機(jī)場標(biāo)準(zhǔn),并按照國家規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并實(shí)施。
不符合依法制定的民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃的民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)。
第五十七條??新建、擴(kuò)建民用機(jī)場,應(yīng)當(dāng)由民用機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府發(fā)布公告。
前款規(guī)定的公告應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上刊登,并在擬新建、擴(kuò)建機(jī)場周圍地區(qū)張貼。
第五十八條 ?禁止在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動:
?。ㄒ唬┬藿赡茉诳罩信欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施;
(二)修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施;
(三)修建不符合機(jī)場凈空要求的建筑物或者設(shè)施;
?。ㄋ模┰O(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體;
(五)種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物;
?。╋曫B(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他物體;
?。ㄆ撸┬藿ㄓ绊憴C(jī)場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施。
禁止在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)放養(yǎng)牲畜。
第五十九條??民用機(jī)場新建、擴(kuò)建的公告發(fā)布前,在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除;對由此造成的損失,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。
第六十條??民用機(jī)場新建、擴(kuò)建的公告發(fā)布后,任何單位和個人違反本法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的,由機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令清除;由此造成的損失,由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的人承擔(dān)。
第六十一條??在民用機(jī)場及其按照國家規(guī)定劃定的凈空保護(hù)區(qū)域以外,對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志,并使其保持正常狀態(tài)。
第六十二條??民用機(jī)場應(yīng)當(dāng)持有機(jī)場使用許可證,方可開放使用。
民用機(jī)場具備下列條件,并按照國家規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可申請機(jī)場使用許可證:
?。ㄒ唬┚邆渑c其運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及服務(wù)設(shè)施和人員;
?。ǘ┚邆淠軌虮U巷w行安全的空中交通管制、通信導(dǎo)航、氣象等設(shè)施和人員;
?。ㄈ┚邆浞蠂乙?guī)定的安全保衛(wèi)條件;
?。ㄋ模┚邆涮幚硖厥馇闆r的應(yīng)急計(jì)劃以及相應(yīng)的設(shè)施和人員;
?。ㄎ澹┚邆鋰鴦?wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他條件。
國際機(jī)場還應(yīng)當(dāng)具備國際通航條件,設(shè)立海關(guān)和其他口岸檢查機(jī)關(guān)。
第六十三條??民用機(jī)場使用許可證由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)向國務(wù)院民用航空主管部門申請,經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門審查批準(zhǔn)后頒發(fā)。
第六十四條??設(shè)立國際機(jī)場,由國務(wù)院民用航空主管部門報(bào)請國務(wù)院審查批準(zhǔn)。
國際機(jī)場的開放使用,由國務(wù)院民用航空主管部門對外公告;國際機(jī)場資料由國務(wù)院民用航空主管部門統(tǒng)一對外提供。
第六十五條 ?民用機(jī)場應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定,采取措施,保證機(jī)場內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
第六十六條??供運(yùn)輸旅客或者貨物的民用航空器使用的民用機(jī)場,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置必要設(shè)施,為旅客和貨物托運(yùn)人、收貨人提供良好服務(wù)。
第六十七條??民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,做好機(jī)場環(huán)境保護(hù)工作。
第六十八條 ?民用航空器使用民用機(jī)場及其助航設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)繳納使用費(fèi)、服務(wù)費(fèi);使用費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門、物價(jià)主管部門制定。
第六十九條??民用機(jī)場廢棄或者改作他用,民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
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第七章 ?空中航行
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第一節(jié) ?空域管理
第七十條??國家對空域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理。
第七十一條 ?劃分空域,應(yīng)當(dāng)兼顧民用航空和國防安全的需要以及公眾的利益,使空域得到合理、充分、有效的利用。
第七十二條??空域管理的具體辦法,由國務(wù)院、中央軍事委員會制定。
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第二節(jié) ?飛行管理
第七十三條 ?在一個劃定的管制空域內(nèi),由一個空中交通管制單位負(fù)責(zé)該空域內(nèi)的航空器的空中交通管制。
第七十四條 ?民用航空器在管制空域內(nèi)進(jìn)行飛行活動,應(yīng)當(dāng)取得空中交通管制單位的許可。
第七十五條 ?民用航空器應(yīng)當(dāng)按照空中交通管制單位指定的航路和飛行高度飛行;因故確需偏離指定的航路或者改變飛行高度飛行的,應(yīng)當(dāng)取得空中交通管制單位的許可。
第七十六條 ?在中華人民共和國境內(nèi)飛行的航空器,必須遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則。
進(jìn)行目視飛行的民用航空器,應(yīng)當(dāng)遵守目視飛行規(guī)則,并與其他航空器、地面障礙物體保持安全距離。
進(jìn)行儀表飛行的民用航空器,應(yīng)當(dāng)遵守儀表飛行規(guī)則。
飛行規(guī)則由國務(wù)院、中央軍事委員會制定。
第七十七條 ?民用航空器機(jī)組人員的飛行時間、執(zhí)勤時間不得超過國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的時限。
民用航空器機(jī)組人員受到酒類飲料、麻醉劑或者其他藥物的影響,損及工作能力的,不得執(zhí)行飛行任務(wù)。
第七十八條 ?民用航空器除按照國家規(guī)定經(jīng)特別批準(zhǔn)外,不得飛入禁區(qū);除遵守規(guī)定的限制條件外,不得飛入限制區(qū)。
前款規(guī)定的禁區(qū)和限制區(qū),依照國家規(guī)定劃定。
第七十九條 ?民用航空器不得飛越城市上空;但是,有下列情形之一的除外:
?。ㄒ唬┢痫w、降落或者指定的航路所必需的;
?。ǘ╋w行高度足以使該航空器在發(fā)生緊急情況時離開城市上空,而不致危及地面上的人員、財(cái)產(chǎn)安全的;
?。ㄈ┌凑諊乙?guī)定的程序獲得批準(zhǔn)的。
第八十條 ?飛行中,民用航空器不得投擲物品;但是,有下列情形之一的除外:
?。ㄒ唬╋w行安全所必需的;
?。ǘ﹫?zhí)行救助任務(wù)或者符合社會公共利益的其他飛行任務(wù)所必需的。
第八十一條 ?民用航空器未經(jīng)批準(zhǔn)不得飛出中華人民共和國領(lǐng)空。
對未經(jīng)批準(zhǔn)正在飛離中華人民共和國領(lǐng)空的民用航空器,有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)具體情況采取必要措施,予以制止。
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第三節(jié) ?飛行保障
第八十二條 ?空中交通管制單位應(yīng)當(dāng)為飛行中的民用航空器提供空中交通服務(wù),包括空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)。
提供空中交通管制服務(wù),旨在防止民用航空器同航空器、民用航空器同障礙物體相撞,維持并加速空中交通的有秩序的活動。
提供飛行情報(bào)服務(wù),旨在提供有助于安全和有效地實(shí)施飛行的情報(bào)和建議。
提供告警服務(wù),旨在當(dāng)民用航空器需要搜尋援救時,通知有關(guān)部門,并根據(jù)要求協(xié)助該有關(guān)部門進(jìn)行搜尋援救。
第八十三條 ?空中交通管制單位發(fā)現(xiàn)民用航空器偏離指定航路、迷失航向時,應(yīng)當(dāng)迅速采取一切必要措施,使其回歸航路。
第八十四條??航路上應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的導(dǎo)航、通信、氣象和地面監(jiān)視設(shè)備。
第八十五條??航路上影響飛行安全的自然障礙物體,應(yīng)當(dāng)在航圖上標(biāo)明;航路上影響飛行安全的人工障礙物體,應(yīng)當(dāng)設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志,并使其保持正常狀態(tài)。
第八十六條??在距離航路邊界三十公里以內(nèi)的地帶,禁止修建靶場和其他可能影響飛行安全的設(shè)施;但是,平射輕武器靶場除外。
在前款規(guī)定地帶以外修建固定的或者臨時性對空發(fā)射場,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定獲得批準(zhǔn);對空發(fā)射場的發(fā)射方向,不得與航路交叉。
第八十七條??任何可能影響飛行安全的活動,應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn),并采取確保飛行安全的必要措施,方可進(jìn)行。
第八十八條 ?國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)依法對民用航空無線電臺和分配給民用航空系統(tǒng)使用的專用頻率實(shí)施管理。
任何單位或者個人使用的無線電臺和其他儀器、裝置,不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。對民用航空無線電專用頻率造成有害干擾的,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)迅速排除干擾;未排除干擾前,應(yīng)當(dāng)停止使用該無線電臺或者其他儀器、裝置。
第八十九條??郵電通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民用航空電信傳遞優(yōu)先提供服務(wù)。
國家氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民用航空氣象機(jī)構(gòu)提供必要的氣象資料。
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第四節(jié) ?飛行必備文件
第九十條??從事飛行的民用航空器,應(yīng)當(dāng)攜帶下列文件:
?。ㄒ唬┟裼煤娇掌鲊怯涀C書;
?。ǘ┟裼煤娇掌鬟m航證書;
?。ㄈC(jī)組人員相應(yīng)的執(zhí)照;
?。ㄋ模┟裼煤娇掌骱叫杏涗洸?;
(五)裝有無線電設(shè)備的民用航空器,其無線電臺執(zhí)照;
?。┹d有旅客的民用航空器,其所載旅客姓名及其出發(fā)地點(diǎn)和目的地點(diǎn)的清單;
?。ㄆ撸┹d有貨物的民用航空器,其所載貨物的艙單和明細(xì)的申報(bào)單;
(八)根據(jù)飛行任務(wù)應(yīng)當(dāng)攜帶的其他文件。
民用航空器未按規(guī)定攜帶前款所列文件的,國務(wù)院民用航空主管部門或者其授權(quán)的地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)可以禁止該民用航空器起飛。
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第八章 ?公共航空運(yùn)輸企業(yè)
第九十一條 ?公共航空運(yùn)輸企業(yè),是指以營利為目的,使用民用航空器運(yùn)送旅客、行李、郵件或者貨物的企業(yè)法人。
第九十二條 ?設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證,并依法辦理工商登記;未取得經(jīng)營許可證的,工商行政管理部門不得辦理工商登記。
第九十三條 ?設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯蟹蠂乙?guī)定的適應(yīng)保證飛行安全要求的民用航空器;
?。ǘ┯斜匦璧囊婪ㄈ〉脠?zhí)照的航空人員;
?。ㄈ┯胁簧儆趪鴦?wù)院規(guī)定的最低限額的注冊資本;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九十四條??公共航空運(yùn)輸企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)適用公司法的規(guī)定。
本法施行前設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè),其組織形式、組織機(jī)構(gòu)不完全符合公司法規(guī)定的,可以繼續(xù)沿用原有的規(guī)定,適用前款規(guī)定的日期由國務(wù)院規(guī)定。
第九十五條??公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)以保證飛行安全和航班正常,提供良好服務(wù)為準(zhǔn)則,采取有效措施,提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)教育和要求本企業(yè)職工嚴(yán)格履行職責(zé),以文明禮貌、熱情周到的服務(wù)態(tài)度,認(rèn)真做好旅客和貨物運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)服務(wù)工作。
旅客運(yùn)輸航班延誤的,應(yīng)當(dāng)在機(jī)場內(nèi)及時通告有關(guān)情況。
第九十六條 ?公共航空運(yùn)輸企業(yè)申請經(jīng)營定期航班運(yùn)輸(以下簡稱航班運(yùn)輸)的航線,暫停、終止經(jīng)營航線,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營航班運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)公布班期時刻。
第九十七條 ?公共航空運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,由國務(wù)院民用航空主管部門確定。
國內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)管理辦法,由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院物價(jià)主管部門制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
國際航空運(yùn)輸運(yùn)價(jià)的制定按照中華人民共和國政府與外國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行;沒有協(xié)定、協(xié)議的,參照國際航空運(yùn)輸市場價(jià)格制定運(yùn)價(jià),報(bào)國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九十八條 ?公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事不定期運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn),并不得影響航班運(yùn)輸?shù)恼=?jīng)營。
第九十九條 ?公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院制定的公共航空運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)定,制定安全保衛(wèi)方案,并報(bào)國務(wù)院民用航空主管部門備案。
第一百條 ?公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)未經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn),不得運(yùn)輸作戰(zhàn)軍火、作戰(zhàn)物資。
禁止旅客隨身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品乘坐民用航空器。
第一百零一條 ?公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品。
禁止旅客隨身攜帶危險(xiǎn)品乘坐民用航空器。除因執(zhí)行公務(wù)并按照國家規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)外,禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航空器。禁止違反國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定將危險(xiǎn)品作為行李托運(yùn)。
危險(xiǎn)品品名由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定并公布。
第一百零二條 ?公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸拒絕接受安全檢查的旅客,不得違反國家規(guī)定運(yùn)輸未經(jīng)安全檢查的行李。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)必須按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定,對承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查或者采取其他保證安全的措施。
第一百零三條 ?公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事國際航空運(yùn)輸?shù)拿裼煤娇掌骷捌渌d人員、行李、貨物應(yīng)當(dāng)接受邊防、海關(guān)、檢疫等主管部門的檢查;但是,檢查時應(yīng)當(dāng)避免不必要的延誤。
第一百零四條 ??公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定優(yōu)先運(yùn)輸郵件。
第一百零五條 ??公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。
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第九章 ?公共航空運(yùn)輸
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第一節(jié) ?一般規(guī)定
第一百零六條 ?本章適用于公共航空運(yùn)輸企業(yè)使用民用航空器經(jīng)營的旅客、行李或者貨物的運(yùn)輸,包括公共航空運(yùn)輸企業(yè)使用民用航空器辦理的免費(fèi)運(yùn)輸。
本章不適用于使用民用航空器辦理的郵件運(yùn)輸。
對多式聯(lián)運(yùn)方式的運(yùn)輸,本章規(guī)定適用于其中的航空運(yùn)輸部分。
第一百零七條 ?本法所稱國內(nèi)航空運(yùn)輸,是指根據(jù)當(dāng)事人訂立的航空運(yùn)輸合同,運(yùn)輸?shù)某霭l(fā)地點(diǎn)、約定的經(jīng)停地點(diǎn)和目的地點(diǎn)均在中華人民共和國境內(nèi)的運(yùn)輸。
本法所稱國際航空運(yùn)輸,是指根據(jù)當(dāng)事人訂立的航空運(yùn)輸合同,無論運(yùn)輸有無間斷或者有無轉(zhuǎn)運(yùn),運(yùn)輸?shù)某霭l(fā)地點(diǎn)、目的地點(diǎn)或者約定的經(jīng)停地點(diǎn)之一不在中華人民共和國境內(nèi)的運(yùn)輸。
第一百零八條 ?航空運(yùn)輸合同各方認(rèn)為幾個連續(xù)的航空運(yùn)輸承運(yùn)人辦理的運(yùn)輸是一項(xiàng)單一業(yè)務(wù)活動的,無論其形式是以一個合同訂立或者數(shù)個合同訂立,應(yīng)當(dāng)視為一項(xiàng)不可分割的運(yùn)輸。
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第二節(jié) ?運(yùn)輸憑證
第一百零九條??承運(yùn)人運(yùn)送旅客,應(yīng)當(dāng)出具客票。旅客乘坐民用航空器,應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)有效客票。
第一百一十條 ?客票應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定,至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┏霭l(fā)地點(diǎn)和目的地點(diǎn);
?。ǘ┏霭l(fā)地點(diǎn)和目的地點(diǎn)均在中華人民共和國國境內(nèi),而在境外有一個或者數(shù)個約定的經(jīng)停地點(diǎn)的,至少注明一個經(jīng)停地點(diǎn);
(三)旅客航程的最終目的地點(diǎn)、出發(fā)地點(diǎn)或者約定的經(jīng)停地點(diǎn)之一不在中華人民共和國境內(nèi),依照所適用的國際航空運(yùn)輸公約的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在客票上聲明此項(xiàng)運(yùn)輸適用該公約的,客票上應(yīng)當(dāng)載有該項(xiàng)聲明。
第一百一十一條 ??客票是航空旅客運(yùn)輸合同訂立和運(yùn)輸合同條件的初步證據(jù)。
旅客未能出示客票、客票不符合規(guī)定或者客票遺失,不影響運(yùn)輸合同的存在或者有效。
在國內(nèi)航空運(yùn)輸中,承運(yùn)人同意旅客不經(jīng)其出票而乘坐民用航空器的,承運(yùn)人無權(quán)援用本法第一百二十八條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定。
在國際航空運(yùn)輸中,承運(yùn)人同意旅客不經(jīng)其出票而乘坐民用航空器的,或者客票上未依照本法第一百一十條第(三)項(xiàng)的規(guī)定聲明的,承運(yùn)人無權(quán)援用本法第一百二十九條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定。
第一百一十二條??承運(yùn)人載運(yùn)托運(yùn)行李時,行李票可以包含在客票之內(nèi)或者與客票相結(jié)合。除本法第一百一十條的規(guī)定外,行李票還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)托運(yùn)行李的件數(shù)和重量;
?。ǘ┬枰暶魍羞\(yùn)行李在目的地點(diǎn)交付時的利益的,注明聲明金額。
行李票是行李托運(yùn)和運(yùn)輸合同條件的初步證據(jù)。
旅客未能出示行李票、行李票不符合規(guī)定或者行李票遺失,不影響運(yùn)輸合同的存在或者有效。
在國內(nèi)航空運(yùn)輸中,承運(yùn)人載運(yùn)托運(yùn)行李而不出具行李票的,承運(yùn)人無權(quán)援用本法第一百二十八條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定。
在國際航空運(yùn)輸中,承運(yùn)人載運(yùn)托運(yùn)行李而不出具行李票的,或者行李票上未依照本法第一百一十條第(三)項(xiàng)的規(guī)定聲明的,承運(yùn)人無權(quán)援用本法第一百二十九條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定。
第一百一十三條 ?承運(yùn)人有權(quán)要求托運(yùn)人填寫航空貨運(yùn)單,托運(yùn)人有權(quán)要求承運(yùn)人接受該航空貨運(yùn)單。托運(yùn)人未能出示航空貨運(yùn)單、航空貨運(yùn)單不符合規(guī)定或者航空貨運(yùn)單遺失,不影響運(yùn)輸合同的存在或者有效。
第一百一十四條??托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)填寫航空貨運(yùn)單正本一式三份,連同貨物交給承運(yùn)人。
航空貨運(yùn)單第一份注明“交承運(yùn)人”,由托運(yùn)人簽字、蓋章;第二份注明“交收貨人”,由托運(yùn)人和承運(yùn)人簽字、蓋章;第三份由承運(yùn)人在接受貨物后簽字、蓋章,交給托運(yùn)人。
承運(yùn)人根據(jù)托運(yùn)人的請求填寫航空貨運(yùn)單的,在沒有相反證據(jù)的情況下,應(yīng)當(dāng)視為代托運(yùn)人填寫。
第一百一十五條??航空貨運(yùn)單應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定,至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)出發(fā)地點(diǎn)和目的地點(diǎn);
(二)出發(fā)地點(diǎn)和目的地點(diǎn)均在中華人民共和國境內(nèi),而在境外有一個或者數(shù)個約定的經(jīng)停地點(diǎn)的,至少注明一個經(jīng)停地點(diǎn);
?。ㄈ┴浳镞\(yùn)輸?shù)淖罱K目的地點(diǎn)、出發(fā)地點(diǎn)或者約定的經(jīng)停地點(diǎn)之一不在中華人民共和國境內(nèi),依照所適用的國際航空運(yùn)輸公約的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在貨運(yùn)單上聲明此項(xiàng)運(yùn)輸適用該公約的,貨運(yùn)單上應(yīng)當(dāng)載有該項(xiàng)聲明。
第一百一十六條??在國內(nèi)航空運(yùn)輸中,承運(yùn)人同意未經(jīng)填具航空貨運(yùn)單而載運(yùn)貨物的,承運(yùn)人無權(quán)援用本法第一百二十八條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定。
在國際航空運(yùn)輸中,承運(yùn)人同意未經(jīng)填具航空貨運(yùn)單而載運(yùn)貨物的,或者航空貨運(yùn)單上未依照本法第一百一十五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定聲明的,承運(yùn)人無權(quán)援用本法第一百二十九條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定。
第一百一十七條 ?托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對航空貨運(yùn)單上所填關(guān)于貨物的說明和聲明的正確性負(fù)責(zé)。
因航空貨運(yùn)單上所填的說明和聲明不符合規(guī)定、不正確或者不完全,給承運(yùn)人或者承運(yùn)人對之負(fù)責(zé)的其他人造成損失的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百一十八條 ?航空貨運(yùn)單是航空貨物運(yùn)輸合同訂立和運(yùn)輸條件以及承運(yùn)人接受貨物的初步證據(jù)。
航空貨運(yùn)單上關(guān)于貨物的重量、尺寸、包裝和包裝件數(shù)的說明具有初步證據(jù)的效力。除經(jīng)過承運(yùn)人和托運(yùn)人當(dāng)面查對并在航空貨運(yùn)單上注明經(jīng)過查對或者書寫關(guān)于貨物的外表情況的說明外,航空貨運(yùn)單上關(guān)于貨物的數(shù)量、體積和情況的說明不能構(gòu)成不利于承運(yùn)人的證據(jù)。
第一百一十九條 ?托運(yùn)人在履行航空貨物運(yùn)輸合同規(guī)定的義務(wù)的條件下,有權(quán)在出發(fā)地機(jī)場或者目的地機(jī)場將貨物提回,或者在途中經(jīng)停時中止運(yùn)輸,或者在目的地點(diǎn)或者途中要求將貨物交給非航空貨運(yùn)單上指定的收貨人,或者要求將貨物運(yùn)回出發(fā)地機(jī)場;但是,托運(yùn)人不得因行使此種權(quán)利而使承運(yùn)人或者其他托運(yùn)人遭受損失,并應(yīng)當(dāng)償付由此產(chǎn)生的費(fèi)用。
托運(yùn)人的指示不能執(zhí)行的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即通知托運(yùn)人。
承運(yùn)人按照托運(yùn)人的指示處理貨物,沒有要求托運(yùn)人出示其所收執(zhí)的航空貨運(yùn)單,給該航空貨運(yùn)單的合法持有人造成損失的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但是不妨礙承運(yùn)人向托運(yùn)人追償。
收貨人的權(quán)利依照本法第一百二十條規(guī)定開始時,托運(yùn)人的權(quán)利即告終止;但是,收貨人拒絕接受航空貨運(yùn)單或者貨物,或者承運(yùn)人無法同收貨人聯(lián)系的,托運(yùn)人恢復(fù)其對貨物的處置權(quán)。
第一百二十條???除本法第一百一十九條所列情形外,收貨人于貨物到達(dá)目的地點(diǎn),并在繳付應(yīng)付款項(xiàng)和履行航空貨運(yùn)單上所列運(yùn)輸條件后,有權(quán)要求承運(yùn)人移交航空貨運(yùn)單并交付貨物。
除另有約定外,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在貨物到達(dá)后立即通知收貨人。
承運(yùn)人承認(rèn)貨物已經(jīng)遺失,或者貨物在應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)之日起七日后仍未到達(dá)的,收貨人有權(quán)向承運(yùn)人行使航空貨物運(yùn)輸合同所賦予的權(quán)利。
第一百二十一條??托運(yùn)人和收貨人在履行航空貨物運(yùn)輸合同規(guī)定的義務(wù)的條件下,無論為本人或者他人的利益,可以以本人的名義分別行使本法第一百一十九條和第一百二十條所賦予的權(quán)利。
第一百二十二條??本法第一百一十九條、第一百二十條和第一百二十一條的規(guī)定,不影響托運(yùn)人同收貨人之間的相互關(guān)系,也不影響從托運(yùn)人或者收貨人獲得權(quán)利的第三人之間的關(guān)系。
任何與本法第一百一十九條、第一百二十條和第一百二十一條規(guī)定不同的合同條款,應(yīng)當(dāng)在航空貨運(yùn)單上載明。
第一百二十三條??托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供必需的資料和文件,以便在貨物交付收貨人前完成法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)手續(xù);因沒有此種資料、文件,或者此種資料、文件不充足或者不符合規(guī)定造成的損失,除由于承運(yùn)人或者其受雇人、代理人的過錯造成的外,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,承運(yùn)人沒有對前款規(guī)定的資料或者文件進(jìn)行檢查的義務(wù)。
?
第三節(jié) ?承運(yùn)人的責(zé)任
第一百二十四條??因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件,造成旅客人身傷亡的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;但是,旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康狀況造成的,承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。
第一百二十五條??因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件,造成旅客隨身攜帶物品毀滅、遺失或者損壞的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件,造成旅客的托運(yùn)行李毀滅、遺失或者損壞的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
旅客隨身攜帶物品或者托運(yùn)行李的毀滅、遺失或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷造成的,承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。
本章所稱行李,包括托運(yùn)行李和旅客隨身攜帶的物品。
因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件,造成貨物毀滅、遺失或者損壞的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;但是,承運(yùn)人證明貨物的毀滅、遺失或者損壞完全是由于下列原因之一造成的,不承擔(dān)責(zé)任:
?。ㄒ唬┴浳锉旧淼淖匀粚傩?、質(zhì)量或者缺陷;
(二)承運(yùn)人或者其受雇人、代理人以外的人包裝貨物的,貨物包裝不良;
?。ㄈ?zhàn)爭或者武裝沖突;
?。ㄋ模┱嘘P(guān)部門實(shí)施的與貨物入境、出境或者過境有關(guān)的行為。
本條所稱航空運(yùn)輸期間,是指在機(jī)場內(nèi)、民用航空器上或者機(jī)場外降落的任何地點(diǎn),托運(yùn)行李、貨物處于承運(yùn)人掌管之下的全部期間。
航空運(yùn)輸期間,不包括機(jī)場外的任何陸路運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸過程;但是,此種陸路運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸是為了履行航空運(yùn)輸合同而裝載、交付或者轉(zhuǎn)運(yùn),在沒有相反證據(jù)的情況下,所發(fā)生的損失視為在航空運(yùn)輸期間發(fā)生的損失。
第一百二十六條??旅客、行李或者貨物在航空運(yùn)輸中因延誤造成的損失,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;但是,承運(yùn)人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生,已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的,不承擔(dān)責(zé)任。
第一百二十七條 ?在旅客、行李運(yùn)輸中,經(jīng)承運(yùn)人證明,損失是由索賠人的過錯造成或者促成的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成或者促成此種損失的過錯的程度,相應(yīng)免除或者減輕承運(yùn)人的責(zé)任。旅客以外的其他人就旅客死亡或者受傷提出賠償請求時,經(jīng)承運(yùn)人證明,死亡或者受傷是旅客本人的過錯造成或者促成的,同樣應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成或者促成此種損失的過錯的程度,相應(yīng)免除或者減輕承運(yùn)人的責(zé)任。
在貨物運(yùn)輸中,經(jīng)承運(yùn)人證明,損失是由索賠人或者代行權(quán)利人的過錯造成或者促成的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成或者促成此種損失的過錯的程度,相應(yīng)免除或者減輕承運(yùn)人的責(zé)任。
第一百二十八條??國內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額由國務(wù)院民用航空主管部門制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
旅客或者托運(yùn)人在交運(yùn)托運(yùn)行李或者貨物時,特別聲明在目的地點(diǎn)交付時的利益,并在必要時支付附加費(fèi)的,除承運(yùn)人證明旅客或者托運(yùn)人聲明的金額高于托運(yùn)行李或者貨物在目的地點(diǎn)交付時的實(shí)際利益外,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在聲明金額范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任;本法第一百二十九條的其他規(guī)定,除賠償責(zé)任限額外,適用于國內(nèi)航空運(yùn)輸。
第一百二十九條??國際航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額按照下列規(guī)定執(zhí)行:
?。ㄒ唬γ棵每偷馁r償責(zé)任限額為16600計(jì)算單位;但是,旅客可以同承運(yùn)人書面約定高于本項(xiàng)規(guī)定的賠償責(zé)任限額。
?。ǘν羞\(yùn)行李或者貨物的賠償責(zé)任限額,每公斤為17計(jì)算單位。旅客或者托運(yùn)人在交運(yùn)托運(yùn)行李或者貨物時,特別聲明在目的地點(diǎn)交付時的利益,并在必要時支付附加費(fèi)的,除承運(yùn)人證明旅客或者托運(yùn)人聲明的金額高于托運(yùn)行李或者貨物在目的地點(diǎn)交付時的實(shí)際利益外,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在聲明金額范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
托運(yùn)行李或者貨物的一部分或者托運(yùn)行李、貨物中的任何物件毀滅、遺失、損壞或者延誤的,用以確定承運(yùn)人賠償責(zé)任限額的重量,僅為該一包件或者數(shù)包件的總重量;但是,因托運(yùn)行李或者貨物的一部分或者托運(yùn)行李、貨物中的任何物件的毀滅、遺失、損壞或者延誤,影響同一份行李票或者同一份航空貨運(yùn)單所列其他包件的價(jià)值的,確定承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額時,此種包件的總重量也應(yīng)當(dāng)考慮在內(nèi)。
?。ㄈγ棵每碗S身攜帶的物品的賠償責(zé)任限額為332計(jì)算單位。
第一百三十條??任何旨在免除本法規(guī)定的承運(yùn)人責(zé)任或者降低本法規(guī)定的賠償責(zé)任限額的條款,均屬無效;但是,此種條款的無效,不影響整個航空運(yùn)輸合同的效力。
第一百三十一條??有關(guān)航空運(yùn)輸中發(fā)生的損失的訴訟,不論其根據(jù)如何,只能依照本法規(guī)定的條件和賠償責(zé)任限額提出,但是不妨礙誰有權(quán)提起訴訟以及他們各自的權(quán)利。
第一百三十二條 ?經(jīng)證明,航空運(yùn)輸中的損失是由于承運(yùn)人或者其受雇人、代理人的故意或者明知可能造成損失而輕率地作為或者不作為造成的,承運(yùn)人無權(quán)援用本法第一百二十八條、第一百二十九條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定;證明承運(yùn)人的受雇人、代理人有此種作為或者不作為的,還應(yīng)當(dāng)證明該受雇人、代理人是在受雇、代理范圍內(nèi)行事。
第一百三十三條??就航空運(yùn)輸中的損失向承運(yùn)人的受雇人、代理人提起訴訟時,該受雇人、代理人證明他是在受雇、代理范圍內(nèi)行事的,有權(quán)援用本法第一百二十八條、第一百二十九條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定。
在前款規(guī)定情形下,承運(yùn)人及其受雇人、代理人的賠償總額不得超過法定的賠償責(zé)任限額。
經(jīng)證明,航空運(yùn)輸中的損失是由于承運(yùn)人的受雇人、代理人的故意或者明知可能造成損失而輕率地作為或者不作為造成的,不適用本條第一款和第二款的規(guī)定。
第一百三十四條 ?旅客或者收貨人收受托運(yùn)行李或者貨物而未提出異議,為托運(yùn)行李或者貨物已經(jīng)完好交付并與運(yùn)輸憑證相符的初步證據(jù)。
托運(yùn)行李或者貨物發(fā)生損失的,旅客或者收貨人應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)損失后向承運(yùn)人提出異議。托運(yùn)行李發(fā)生損失的,至遲應(yīng)當(dāng)自收到托運(yùn)行李之日起七日內(nèi)提出;貨物發(fā)生損失的,至遲應(yīng)當(dāng)自收到貨物之日起十四日內(nèi)提出。托運(yùn)行李或者貨物發(fā)生延誤的,至遲應(yīng)當(dāng)自托運(yùn)行李或者貨物交付旅客或者收貨人處置之日起二十一日內(nèi)提出。
任何異議均應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期間內(nèi)寫在運(yùn)輸憑證上或者另以書面提出。
除承運(yùn)人有欺詐行為外,旅客或者收貨人未在本條第二款規(guī)定的期間內(nèi)提出異議的,不能向承運(yùn)人提出索賠訴訟。
第一百三十五條 ?航空運(yùn)輸?shù)脑V訟時效期間為二年,自民用航空器到達(dá)目的地點(diǎn)、應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)目的地點(diǎn)或者運(yùn)輸終止之日起計(jì)算。
第一百三十六條??由幾個航空承運(yùn)人辦理的連續(xù)運(yùn)輸,接受旅客、行李或者貨物的每一個承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)受本法規(guī)定的約束,并就其根據(jù)合同辦理的運(yùn)輸區(qū)段作為運(yùn)輸合同的訂約一方。
對前款規(guī)定的連續(xù)運(yùn)輸,除合同明文約定第一承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對全程運(yùn)輸承擔(dān)責(zé)任外,旅客或者其繼承人只能對發(fā)生事故或者延誤的運(yùn)輸區(qū)段的承運(yùn)人提起訴訟。
托運(yùn)行李或者貨物的毀滅、遺失、損壞或者延誤,旅客或者托運(yùn)人有權(quán)對第一承運(yùn)人提起訴訟,旅客或者收貨人有權(quán)對最后承運(yùn)人提起訴訟,旅客、托運(yùn)人和收貨人均可以對發(fā)生毀滅、遺失、損壞或者延誤的運(yùn)輸區(qū)段的承運(yùn)人提起訴訟。上述承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對旅客、托運(yùn)人或者收貨人承擔(dān)連帶責(zé)任。
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第四節(jié) ?實(shí)際承運(yùn)人履行航空運(yùn)輸?shù)奶貏e規(guī)定
第一百三十七條 ?本節(jié)所稱締約承運(yùn)人,是指以本人名義與旅客或者托運(yùn)人,或者與旅客或者托運(yùn)人的代理人,訂立本章調(diào)整的航空運(yùn)輸合同的人。
本節(jié)所稱實(shí)際承運(yùn)人,是指根據(jù)締約承運(yùn)人的授權(quán),履行前款全部或者部分運(yùn)輸?shù)娜?,不是指本章?guī)定的連續(xù)承運(yùn)人;在沒有相反證明時,此種授權(quán)被認(rèn)為是存在的。
第一百三十八條 ?除本節(jié)另有規(guī)定外,締約承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人都應(yīng)當(dāng)受本章規(guī)定的約束。締約承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對合同約定的全部運(yùn)輸負(fù)責(zé)。實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對其履行的運(yùn)輸負(fù)責(zé)。
第一百三十九條 ?實(shí)際承運(yùn)人的作為和不作為,實(shí)際承運(yùn)人的受雇人、代理人在受雇、代理范圍內(nèi)的作為和不作為,關(guān)系到實(shí)際承運(yùn)人履行的運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)視為締約承運(yùn)人的作為和不作為。
締約承運(yùn)人的作為和不作為,締約承運(yùn)人的受雇人、代理人在受雇、代理范圍內(nèi)的作為和不作為,關(guān)系到實(shí)際承運(yùn)人履行的運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)視為實(shí)際承運(yùn)人的作為和不作為;但是,實(shí)際承運(yùn)人承擔(dān)的責(zé)任不因此種作為或者不作為而超過法定的賠償責(zé)任限額。
任何有關(guān)締約承運(yùn)人承擔(dān)本章未規(guī)定的義務(wù)或者放棄本章賦予的權(quán)利的特別協(xié)議,或者任何有關(guān)依照本法第一百二十八條、第一百二十九條規(guī)定所作的在目的地點(diǎn)交付時利益的特別聲明,除經(jīng)實(shí)際承運(yùn)人同意外,均不得影響實(shí)際承運(yùn)人。
第一百四十條??依照本章規(guī)定提出的索賠或者發(fā)出的指示,不論是向締約承運(yùn)人還是向?qū)嶋H承運(yùn)人提出或者發(fā)出的,具有同等效力;但是,本法第一百一十九條規(guī)定的指示,只在向締約承運(yùn)人發(fā)出時,方有效。
第一百四十一條 ?實(shí)際承運(yùn)人的受雇人、代理人或者締約承運(yùn)人的受雇人、代理人,證明他是在受雇、代理范圍內(nèi)行事的,就實(shí)際承運(yùn)人履行的運(yùn)輸而言,有權(quán)援用本法第一百二十八條、第一百二十九條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定,但是依照本法規(guī)定不得援用賠償責(zé)任限制規(guī)定的除外。
第一百四十二條 ?對于實(shí)際承運(yùn)人履行的運(yùn)輸,實(shí)際承運(yùn)人、締約承運(yùn)人以及他們的在受雇、代理范圍內(nèi)行事的受雇人、代理人的賠償總額不得超過依照本法得以從締約承運(yùn)人或者實(shí)際承運(yùn)人獲得賠償?shù)淖罡邤?shù)額;但是,其中任何人都不承擔(dān)超過對他適用的賠償責(zé)任限額。
第一百四十三條??對實(shí)際承運(yùn)人履行的運(yùn)輸提起的訴訟,可以分別對實(shí)際承運(yùn)人或者締約承運(yùn)人提起,也可以同時對實(shí)際承運(yùn)人和締約承運(yùn)人提起;被提起訴訟的承運(yùn)人有權(quán)要求另一承運(yùn)人參加應(yīng)訴。
第一百四十四條 ?除本法第一百四十三條規(guī)定外,本節(jié)規(guī)定不影響實(shí)際承運(yùn)人和締約承運(yùn)人之間的權(quán)利、義務(wù)。
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第十章 ?通用航空
第一百四十五條 ?通用航空,是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動,包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。
第一百四十六條 ?從事通用航空活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯信c所從事的通用航空活動相適應(yīng),符合保證飛行安全要求的民用航空器;
?。ǘ┯斜匦璧囊婪ㄈ〉脠?zhí)照的航空人員;
(三)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事經(jīng)營性通用航空,限于企業(yè)法人。
第一百四十七條 ?從事非經(jīng)營性通用航空的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門辦理登記。
從事經(jīng)營性通用航空的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取通用航空經(jīng)營許可證,并依法辦理工商登記;未取得經(jīng)營許可證的,工商行政管理部門不得辦理工商登記。
第一百四十八條??通用航空企業(yè)從事經(jīng)營性通用航空活動,應(yīng)當(dāng)與用戶訂立書面合同,但是緊急情況下的救護(hù)或者救災(zāi)飛行除外。
第一百四十九條 ?組織實(shí)施作業(yè)飛行時,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證飛行安全,保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡,防止對環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。
第一百五十條 ?從事通用航空活動的,應(yīng)當(dāng)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。
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第十一章 ?搜尋援救和事故調(diào)查
第一百五十一條??民用航空器遇到緊急情況時,應(yīng)當(dāng)發(fā)送信號,并向空中交通管制單位報(bào)告,提出援救請求;空中交通管制單位應(yīng)當(dāng)立即通知搜尋援救協(xié)調(diào)中心。民用航空器在海上遇到緊急情況時,還應(yīng)當(dāng)向船舶和國家海上搜尋援救組織發(fā)送信號。
第一百五十二條 ?發(fā)現(xiàn)民用航空器遇到緊急情況或著收聽到民用航空器遇到緊急情況的信號的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)的搜尋援救協(xié)調(diào)中心、海上搜尋援救組織或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?/font>
第一百五十三條 ?收到通知的搜尋援救協(xié)調(diào)中心、地方人民政府和海上搜尋援救組織,應(yīng)當(dāng)立即組織搜尋援救。
收到通知的搜尋援救協(xié)調(diào)中心,應(yīng)當(dāng)設(shè)法將已經(jīng)采取的搜尋援救措施通知遇到緊急情況的民用航空器。
搜尋援救民用航空器的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。
第一百五十四條 ?執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)盡力搶救民用航空器所載人員,按照規(guī)定對民用航空器采取搶救措施并保護(hù)現(xiàn)場,保存證據(jù)。
第一百五十五條 ?民用航空器事故的當(dāng)事人以及有關(guān)人員在接受調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供現(xiàn)場情況和與事故有關(guān)的情節(jié)。
第一百五十六條 ?民用航空器事故調(diào)查的組織和程序,由國務(wù)院規(guī)定。
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第十二章 ?對地面第三人損害的賠償責(zé)任
第一百五十七條 ?因飛行中的民用航空器或者從飛行中的民用航空器上落下的人或者物,造成地面(包括水面,下同)上的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損害的,受害人有權(quán)獲得賠償;但是,所受損害并非造成損害的事故的直接后果,或者所受損害僅是民用航空器依照國家有關(guān)的空中交通規(guī)則在空中通過造成的,受害人無權(quán)要求賠償。
前款所稱飛行中,是指自民用航空器為實(shí)際起飛而使用動力時起至著陸沖程終了時止;就輕于空氣的民用航空器而言,飛行中是指自其離開地面時起至其重新著地時止。
第一百五十八條 ?本法第一百五十七條規(guī)定的賠償責(zé)任,由民用航空器的經(jīng)營人承擔(dān)。
前款所稱經(jīng)營人,是指損害發(fā)生時使用民用航空器的人。民用航空器的使用權(quán)已經(jīng)直接或者間接地授予他人,本人保留對該民用航空器的航行控制權(quán)的,本人仍被視為經(jīng)營人。
經(jīng)營人的受雇人、代理人在受雇、代理過程中使用民用航空器,無論是否在其受雇、代理范圍內(nèi)行事,均視為經(jīng)營人使用民用航空器。
民用航空器登記的所有人應(yīng)當(dāng)被視為經(jīng)營人,并承擔(dān)經(jīng)營人的責(zé)任;除非在判定其責(zé)任的訴訟中,所有人證明經(jīng)營人是他人,并在法律程序許可的范圍內(nèi)采取適當(dāng)措施使該人成為訴訟當(dāng)事人之一。
第一百五十九條 ?未經(jīng)對民用航空器有航行控制權(quán)的人同意而使用民用航空器,對地面第三人造成損害的,有航行控制權(quán)的人除證明本人已經(jīng)適當(dāng)注意防止此種使用外,應(yīng)當(dāng)與該非法使用人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一百六十條 ??損害是武裝沖突或者騷亂的直接后果,依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人不承擔(dān)責(zé)任。
依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人對民用航空器的使用權(quán)業(yè)經(jīng)國家機(jī)關(guān)依法剝奪的,不承擔(dān)責(zé)任。
第一百六十一條??依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人證明損害是完全由于受害人或者其受雇人、代理人的過錯造成的,免除其賠償責(zé)任;應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人證明損害是部分由于受害人或者其受雇人、代理人的過錯造成的,相應(yīng)減輕其賠償責(zé)任。但是,損害是由于受害人的受雇人、代理人的過錯造成時,受害人證明其受雇人、代理人的行為超出其所授權(quán)的范圍的,不免除或者不減輕應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人的賠償責(zé)任。
一人對另一人的死亡或者傷害提起訴訟,請求賠償時,損害是該另一人或者其受雇人、代理人的過錯造成的,適用前款規(guī)定。
第一百六十二條 ?兩個以上的民用航空器在飛行中相撞或者相擾,造成本法第一百五十七條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p害,或者兩個以上的民用航空器共同造成此種損害的,各有關(guān)民用航空器均應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)造成此種損害,各有關(guān)民用航空器的經(jīng)營人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第一百六十三條 ?本法第一百五十八條第四款和第一百五十九條規(guī)定的人,享有依照本章規(guī)定經(jīng)營人所能援用的抗辯權(quán)。
第一百六十四條??除本章有明確規(guī)定外,經(jīng)營人、所有人和本法第一百五十九條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人,以及他們的受雇人、代理人,對于飛行中的民用航空器或者從飛行中的民用航空器上落下的人或者物造成的地面上的損害不承擔(dān)責(zé)任,但是故意造成此種損害的人除外。
第一百六十五條 ?本章不妨礙依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)對損害承擔(dān)責(zé)任的人向他人追償?shù)臋?quán)利。
第一百六十六條??民用航空器的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的責(zé)任擔(dān)保。
第一百六十七條 ?保險(xiǎn)人和擔(dān)保人除享有與經(jīng)營人相同的抗辯權(quán),以及對偽造證件進(jìn)行抗辯的權(quán)利外,對依照本章規(guī)定的提出的賠償請求只能進(jìn)行下列抗辯:
?。ㄒ唬p害發(fā)生在保險(xiǎn)或者擔(dān)保終止有效后;然而保險(xiǎn)或者擔(dān)保在飛行中期滿的,該項(xiàng)保險(xiǎn)或者擔(dān)保在飛行計(jì)劃中所載下一次降落前繼續(xù)有效,但是不得超過二十四小時;
?。ǘp害發(fā)生在保險(xiǎn)或者擔(dān)保所指定的地區(qū)范圍外,除非飛行超出該范圍是由于不可抗力、援助他人所必需,或者駕駛、航行或者領(lǐng)航上的差錯造成的。
前款關(guān)于保險(xiǎn)或者擔(dān)保繼續(xù)有效的規(guī)定,只在對受害人有利時適用。
第一百六十八條 ?僅在下列情形下,受害人可以直接對保險(xiǎn)人或者擔(dān)保人提起訴訟,但是不妨礙受害人根據(jù)有關(guān)保險(xiǎn)合同或者擔(dān)保合同的法律規(guī)定提起直接訴訟的權(quán)利:
?。ㄒ唬└鶕?jù)本法第一百六十七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定,保險(xiǎn)或者擔(dān)保繼續(xù)有效的;
?。ǘ┙?jīng)營人破產(chǎn)的。
除本法第一百六十七條第一款規(guī)定的抗辯權(quán),保險(xiǎn)人或者擔(dān)保人對受害人依照本章規(guī)定提起的直接訴訟不得以保險(xiǎn)或者擔(dān)保的無效或者追溯力終止為由進(jìn)行抗辯。
第一百六十九條 ?依照本法第一百六十六條規(guī)定提供的保險(xiǎn)或者擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)被專門指定優(yōu)先支付本章規(guī)定的賠償。
第一百七十條 ?保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)支付給經(jīng)營人的款項(xiàng),在本章規(guī)定的第三人的賠償請求未滿足前,不受經(jīng)營人的債權(quán)人的扣留和處理。
第一百七十一條 ?地面第三人損害賠償?shù)脑V訟時效期間為二年,自損害發(fā)生之日起計(jì)算;但是,在任何情況下,時效期間不得超過自損害發(fā)生之日起三年。
第一百七十二條 ?本章規(guī)定不適用于下列損害:
?。ㄒ唬︼w行中的民用航空器或者對該航空器上的人或者物造成的損害;
(二)為受害人同經(jīng)營人或者同發(fā)生損害時對民用航空器有使用權(quán)的人訂立的合同所約束,或者為適用兩方之間的勞動合同的法律有關(guān)職工賠償?shù)囊?guī)定所約束的損害;
?。ㄈ┖藫p害。
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第十三章 ?對外國民用航空器的特別規(guī)定
第一百七十三條??外國人經(jīng)營的外國民用航空器,在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空活動,適用本章規(guī)定;本章沒有規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第一百七十四條 ?外國民用航空器根據(jù)其國籍登記國政府與中華人民共和國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定,或者經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)或者接受,方可飛入、飛出中華人民共和國領(lǐng)空和在中華人民共和國境內(nèi)飛行、降落。
對不符合前款規(guī)定,擅自飛入、飛出中華人民共和國領(lǐng)空的外國民用航空器,中華人民共和國有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要措施,令其在指定的機(jī)場降落;對雖然符合前款規(guī)定,但是有合理的根據(jù)認(rèn)為需要對其進(jìn)行檢查的,有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)令其在指定的機(jī)場降落。
第一百七十五條??外國民用航空器飛入中華人民共和國領(lǐng)空,其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明書,證明其已經(jīng)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)或者已經(jīng)取得相應(yīng)的責(zé)任擔(dān)保;其經(jīng)營人未提供有關(guān)證明書的,中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門有權(quán)拒絕其飛入中華人民共和國領(lǐng)空。
第一百七十六條 ?外國民用航空器的經(jīng)營人經(jīng)其本國政府指定,并取得中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證,方可經(jīng)營中華人民共和國政府與該外國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議規(guī)定的國際航班運(yùn)輸;外國民用航空器的經(jīng)營人經(jīng)其本國政府批準(zhǔn),并獲得中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn),方可經(jīng)營中華人民共和國境內(nèi)一地和境外一地之間的不定期航空運(yùn)輸。
前款規(guī)定的外國民用航空器經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)方案,報(bào)中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門備案。
第一百七十七條 ?外國民用航空器的經(jīng)營人,不得經(jīng)營中華人民共和國境內(nèi)兩點(diǎn)之間的航空運(yùn)輸。
第一百七十八條 ?外國民用航空器,應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)的班期時刻或者飛行計(jì)劃飛行;變更班期時刻或者飛行計(jì)劃的,其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)獲得中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門的批準(zhǔn);因故變更或者取消飛行的,其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門。
第一百七十九條 ?外國民用航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門指定的設(shè)關(guān)機(jī)場起飛或者降落。
第一百八十條 ?中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門和其他主管機(jī)關(guān),有權(quán)在外國民用航空器降落或者飛出時查驗(yàn)本法第九十條規(guī)定的文件。
外國民用航空器及其所載人員、行李、貨物,應(yīng)當(dāng)接受中華人民共和國有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法實(shí)施的入境出境、海關(guān)、檢疫等檢查。
實(shí)施前兩款規(guī)定的查驗(yàn)、檢查、應(yīng)當(dāng)避免不必要的延誤。
第一百八十一條??外國民用航空器國籍登記國發(fā)給或者核準(zhǔn)的民用航空器適航證書、機(jī)組人員合格證書和執(zhí)照,中華人民共和國政府承認(rèn)其有效;但是,發(fā)給或者核準(zhǔn)此項(xiàng)證書或者執(zhí)照的要求,應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘吒哂趪H民用航空組織制定的最低標(biāo)準(zhǔn)。
第一百八十二條 ?外國民用航空器在中華人民共和國搜尋援救區(qū)內(nèi)遇險(xiǎn),其所有人或者國籍登記國參加搜尋援救工作,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)或者按照兩國政府協(xié)議進(jìn)行。
第一百八十三條??外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生事故,其國籍登記國和其他有關(guān)國家可以指派觀察員參加事故調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查結(jié)果,由中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門告知該外國民用航空器的國籍登記國和其他有關(guān)國家。
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第十四章 ?涉外關(guān)系的法律適用
第一百八十四條 ?中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。
中華人民共和國法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約沒有規(guī)定的,可以適用國際慣例。
第一百八十五條 ?民用航空器所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅,適用民用航空器國籍登記國法律。
第一百八十六條 ?民用航空器抵押權(quán)適用民用航空器國籍登記國法律。
第一百八十七條 ?民用航空器優(yōu)先權(quán)適用受理案件的法院所在地法律。
第一百八十八條 ?民用航空運(yùn)輸合同當(dāng)事人可以選擇合同適用的法律,但是法律另有規(guī)定的除外;合同當(dāng)事人沒有選擇的,適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律。
第一百八十九條 ?民用航空器對地面第三人的損害賠償,適用侵權(quán)行為地法律。
民用航空器在公海上空對水面第三人的損害賠償,適用受理案件的法院所在地法律。
第一百九十條 依照本章規(guī)定適用外國法律或者國際慣例,不得違背中華人民共和國的社會公共利益。
第十五章 ?法律責(zé)任
第一百九十一條 ?以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百九十二條??對飛行中的民用航空器上的人員使用暴力,危及飛行安全的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百九十三條 ?違反本法規(guī)定,隱匿攜帶炸藥、雷管或者其他危險(xiǎn)品乘坐民用航空器,或者以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
企業(yè)事業(yè)單位犯前款罪的,判處罰金,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。
隱匿攜帶槍支子彈、管制刀具乘坐民用航空器的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百九十四條??公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本法第一百零一條的規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)品的,由國務(wù)院民用航空主管部門沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)有前款行為,導(dǎo)致發(fā)生重大事故的,沒收違法所得,判處罰金;并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百九十五條??故意在使用中的民用航空器上放置危險(xiǎn)品或者唆使他人放置危險(xiǎn)品,足以毀壞該民用航空器,危及飛行安全的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百九十六條??故意傳遞虛假情報(bào),擾亂正常飛行秩序,使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百九十七條??盜竊或者故意損毀、移動使用中的航行設(shè)施,危及飛行安全,足以使民用航空器發(fā)生墜落、毀壞危險(xiǎn)的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百九十八條??聚眾擾亂民用機(jī)場秩序的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百九十九條??航空人員玩忽職守,或者違反規(guī)章制度,導(dǎo)致發(fā)生重大飛行事故,造成嚴(yán)重后果的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二百條??違反本法規(guī)定,尚不夠刑事處罰,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。
第二百零一條??違反本法第三十七條的規(guī)定,民用航空器無適航證書而飛行,或者租用的外國民用航空器未經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門對其原國籍登記國發(fā)給的適航證書審查認(rèn)可或者另發(fā)適航證書而飛行的,由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止飛行,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。
適航證書失效或者超過適航證書規(guī)定范圍飛行的,依照前款規(guī)定處罰。
第二百零二條??違反本法第三十四條、第三十六條第二款的規(guī)定,將未取得型號合格證書、型號認(rèn)可證書的民用航空器及其發(fā)動機(jī)、螺旋槳或者民用航空器上的設(shè)備投入生產(chǎn)的,由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第二百零三條??違反本法第三十五條的規(guī)定,未取得生產(chǎn)許可證書、維修許可證書而從事生產(chǎn)、維修活動的,違反本法第九十二條、第一百四十七條第二款的規(guī)定,未取得公共航空運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者通用航空經(jīng)營許可證而從事公共航空運(yùn)輸或者從事經(jīng)營性通用航空的,國務(wù)院民用航空主管部門可以責(zé)令停止生產(chǎn)、維修或者經(jīng)營活動。
第二百零四條??已取得本法第三十五條規(guī)定的生產(chǎn)許可證書、維修許可證書的企業(yè),因生產(chǎn)、維修的質(zhì)量問題造成嚴(yán)重事故的,國務(wù)院民用航空主管部門可以吊銷其生產(chǎn)許可證書或者維修許可證書。
第二百零五條??違反本法第四十條的規(guī)定,未取得航空人員執(zhí)照、體格檢查合格證書而從事相應(yīng)的民用航空活動的,由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止民用航空活動,在國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的限期內(nèi)不得申領(lǐng)有關(guān)執(zhí)照和證書,對其所在單位處以二十萬元以下的罰款。
第二百零六條??有下列違法情形之一的,由國務(wù)院民用航空主管部門對民用航空器的機(jī)長給予警告或者吊扣執(zhí)照一個月至六個月的處罰,情節(jié)較重的,可以給予吊銷執(zhí)照的處罰:
?。ㄒ唬C(jī)長違反本法第四十五條第一款的規(guī)定,未對民用航空器實(shí)施檢查而起飛的;
(二)民用航空器違反本法第七十五條的規(guī)定,未按照空中交通管制單位指定的航路和飛行高度飛行,或者違反本法第七十九條的規(guī)定飛越城市上空的。
第二百零七條?違反本法第七十四條的規(guī)定,民用航空器未經(jīng)空中交通管制單位許可進(jìn)行飛行活動的,由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止飛行,對該民用航空器所有人或者承租人處以一萬元以上十萬元以下的罰款;對該民用航空器的機(jī)長給予警告或者吊扣執(zhí)照一個月至六個月的處罰,情節(jié)較重的,可以給予吊銷執(zhí)照的處罰。
第二百零八條??民用航空器的機(jī)長或者機(jī)組其他人員有下列行為之一的,由國務(wù)院民用航空主管部門給予警告或者吊扣執(zhí)照一個月至六個月的處罰;有第(二)項(xiàng)或者第(三)項(xiàng)所列行為的,可以給予吊銷執(zhí)照的處罰:
?。ㄒ唬┰趫?zhí)行飛行任務(wù)時,不按照本法第四十一條的規(guī)定攜帶執(zhí)照和體格檢查合格證書的;
(二)民用航空器遇險(xiǎn)時,違反本法第四十八條的規(guī)定離開民用航空器的;
?。ㄈ┻`反本法第七十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行飛行任務(wù)的。
第二百零九條??違反本法第八十條的規(guī)定,民用航空器在飛行中投擲物品的,由國務(wù)院民用航空主管部門給予警告,可以對直接責(zé)任人員處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第二百一十條??違反本法第六十二條的規(guī)定,未取得機(jī)場使用許可證開放使用民用機(jī)場的,由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止開放使用;沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。
第二百一十一條??公共航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)違反本法規(guī)定,情節(jié)較重的,除依照本法規(guī)定處罰外,國務(wù)院民用航空主管部門可以吊銷其經(jīng)營許可證。對被吊銷經(jīng)營許可證的,工商行政管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第二百一十二條??國務(wù)院民用航空主管部門和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
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第十六章 ?附 ?則
第二百一十三條??本法所稱計(jì)算單位,是指國際貨幣基金組織規(guī)定的特別提款權(quán);其人民幣數(shù)額為法院判決之日、仲裁機(jī)構(gòu)裁決之日或者當(dāng)事人協(xié)議之日,按照國家外匯主管機(jī)關(guān)規(guī)定的國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)對人民幣的換算辦法計(jì)算得出的人民幣數(shù)額。
第二百一十四條??本法自1996年3月1日起施行。
中華人民共和國鐵路法
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(1990年9月7日第七屆全國人民代表大會代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過
2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正)
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第一章??總 ?則
第一條??為了保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行,適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要,制定本法。
第二條??本法所稱鐵路,包括國家鐵路、地方鐵路、專有鐵路和鐵路專用線。
國家鐵路是指由國務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路。
地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。
專有鐵路是指由企業(yè)或者其他單位管理,專為本企業(yè)或者本單位內(nèi)部提供運(yùn)輸服務(wù)的鐵路。
鐵路專用線是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。
第三條??國務(wù)院鐵路主管部門主管全國鐵路工作,對國家鐵路實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制,對地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助。
國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。
第四條??國家重點(diǎn)發(fā)展國家鐵路,大力扶持地方鐵路的發(fā)展。
第五條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須堅(jiān)持社會主義經(jīng)營方向和為人民服務(wù)的宗旨,改善經(jīng)營管理,切實(shí)改進(jìn)路風(fēng),提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。
第六條??公民有愛護(hù)鐵路設(shè)施的義務(wù)。禁止任何人破壞鐵路設(shè)施,擾亂鐵路運(yùn)輸?shù)恼V刃颉?/font>
第七條??鐵路沿線各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助鐵路運(yùn)輸企業(yè)保證鐵路運(yùn)輸安全暢通,車站、列車秩序良好,鐵路設(shè)施完好和鐵路建設(shè)順利進(jìn)行。
第八條??國家鐵路的技術(shù)管理規(guī)程,由國務(wù)院鐵路主管部門制定,地方鐵路、專有鐵路的技術(shù)管理辦法,參照國家鐵路的技術(shù)管理規(guī)程制定。
第九條??國家鼓勵鐵路科學(xué)技術(shù)研究,提高鐵路科學(xué)技術(shù)水平。對在鐵路科學(xué)技術(shù)研究中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。
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第二章 ?鐵路運(yùn)輸營業(yè)
第十條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩龅搅熊囌c(diǎn)到達(dá)。
第十一條??鐵路運(yùn)輸合同是明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)與旅客、托運(yùn)人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
旅客車票、行李票、包裹票和貨物運(yùn)單是合同或者合同的組成部分。
第十二條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客按車票載明的日期、車次乘車,并到達(dá)目的站。因鐵路運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任造成旅客不能按車票載明的日期、車次乘車的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照旅客的要求,退還全部票款或者安排改乘到達(dá)相同目的站的其他列車。
第十三條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施做到旅客運(yùn)輸服務(wù)工作,做到文明禮貌、熱情周到,保持車站和車廂內(nèi)的清潔衛(wèi)生,提供飲用開水,做好列車上的飲食供應(yīng)工作。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施,防止對鐵路沿線環(huán)境的污染。
第十四條?旅客乘車應(yīng)當(dāng)持有效車票。對無票乘車或者持失效車票乘車的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)收票款,并按照規(guī)定加收票款;拒不交付的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以責(zé)令下車。
第十五條??國家鐵路和地方鐵路根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通的原則,安排貨物運(yùn)輸計(jì)劃。
對搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和國家規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)钠渌镔Y,應(yīng)予優(yōu)先運(yùn)輸。
地方鐵路運(yùn)輸?shù)奈镔Y需要經(jīng)由國家鐵路運(yùn)輸?shù)?,其運(yùn)輸計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國家鐵路的運(yùn)輸計(jì)劃。
第十六條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照全國約定的期限或者國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的期限,將貨物、包裹、行李運(yùn)到目的站;逾期運(yùn)到的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付違約金。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)逾期三十日仍未將貨物、包裹、行李交付收貨人或者旅客的,托運(yùn)人、收貨人或者旅客有權(quán)按貨物、包裹、行李滅失向鐵路運(yùn)輸企業(yè)要求賠償。
第十七條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承運(yùn)的貨物、包裹、行李自接受承運(yùn)時起到交付時止發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞,承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)托運(yùn)人或者旅客根據(jù)自愿申請辦理保價(jià)運(yùn)輸?shù)?,按照?shí)際損失賠償,但最高不超過保價(jià)額。
?。ǘ┪窗幢r(jià)運(yùn)輸承運(yùn)的,按照實(shí)際損失賠償,但最高不超過國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的賠償限額;如果損失是由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的故意或者重大過失造成的,不適用賠償限額的規(guī)定,按照實(shí)際損失賠償。
托運(yùn)人或者旅客根據(jù)自愿可以向保險(xiǎn)公司辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
托運(yùn)人或者旅客根據(jù)自愿,可以辦理保價(jià)運(yùn)輸,也可以辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn);還可以既不辦理保價(jià)運(yùn)輸,也不辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。不得以任何方式強(qiáng)迫辦理保價(jià)運(yùn)輸或者貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。
第十八條??由于下列原因造成的貨物、包裹、行李損失的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任:
?。ㄒ唬┎豢煽沽?。
?。ǘ┴浳锘蛘甙⑿欣钪械奈锲繁旧淼淖匀粚傩裕蛘吆侠頁p耗。
?。ㄈ┩羞\(yùn)人、收貨人或者旅客的過錯。
第十九條??托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)托運(yùn)單,鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)對填報(bào)的貨物和包裹的品名、重量、數(shù)量進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查,申報(bào)與實(shí)際不符的,檢查費(fèi)用由托運(yùn)人承擔(dān);申報(bào)與實(shí)際相符的,檢查費(fèi)用由鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān),因檢查對貨物和包裹中的物品造成的損壞由鐵路運(yùn)輸企業(yè)賠償。
托運(yùn)人因申報(bào)不實(shí)而少交的運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交,鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定加收運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第二十條??托運(yùn)貨物需要包裝的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家包裝標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)包裝;沒有國家包裝標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)妥善包裝,使貨物在運(yùn)輸途中不因包裝原因而受損壞。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)對承運(yùn)的容易腐爛變質(zhì)的貨物和活動物,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定和合同的約定,采取有效的保護(hù)措施。
第二十一條??貨物、包裹、行李到站后,收貨人或者旅客應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的期限及時領(lǐng)取,并支付托運(yùn)人未付或者少付的運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用;逾期領(lǐng)取的,收貨人或者旅客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交付保管費(fèi)。
第二十二條??自鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)出領(lǐng)取貨物通知之日起滿三十日仍無人領(lǐng)取的貨物,或者收貨人書面通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)拒絕領(lǐng)取的貨物,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知托運(yùn)人,托運(yùn)人自接到通知之日起滿三十日未作答復(fù)的,由鐵路運(yùn)輸企業(yè)變賣;所得價(jià)款在扣除保管等費(fèi)用后尚有余款的,應(yīng)當(dāng)退還托運(yùn)人,無法退還、自變賣之日起一百八十日內(nèi)托運(yùn)人又未領(lǐng)回的,上繳國庫。
自鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)出領(lǐng)取通知之日起滿九十日仍無人領(lǐng)取的包裹或者到站后滿九十日仍無人領(lǐng)取的行李,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公告,公告滿九十日仍無人領(lǐng)取的,可以變賣;所得價(jià)款在扣除保管等費(fèi)用后尚有余款的,托運(yùn)人、收貨人或者旅客可以自變賣之日起一百八十日內(nèi)領(lǐng)回,逾期不領(lǐng)回的,上繳國庫。
對危險(xiǎn)物品和規(guī)定限制運(yùn)輸?shù)奈锲?,?yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門處理,不得自行變賣。
對不宜長期保存的物品,可以按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定縮短處理期限。
第二十三條??因旅客、托運(yùn)人或者收貨人的責(zé)任給鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成財(cái)產(chǎn)損失的,由旅客、托運(yùn)人或者收貨人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條??國家鼓勵專用鐵路兼辦公共旅客、貨物運(yùn)輸營業(yè);提倡鐵路專用線與有關(guān)單位按照協(xié)議共用。
專用鐵路兼辦公共旅客、貨物運(yùn)輸營業(yè)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
專用鐵路兼辦公共旅客、貨物運(yùn)輸營業(yè)的,適用本法關(guān)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)定。
第二十五條??國家鐵路的旅客票價(jià)率和貨物、包裹、行李的運(yùn)價(jià)率由國務(wù)院鐵路主管部門擬訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國家鐵路的旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。國家鐵路的特定運(yùn)營線的運(yùn)價(jià)率、特定貨物的運(yùn)價(jià)率和臨時運(yùn)營線的運(yùn)價(jià)率,由國務(wù)院鐵路主管部門商得國務(wù)院物價(jià)主管部門同意后規(guī)定。
地方鐵路的旅客票價(jià)率、貨物運(yùn)價(jià)率和旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門會同國務(wù)院鐵路主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)規(guī)定。
兼辦公共旅客、貨物運(yùn)輸營業(yè)的專用鐵路的旅客票價(jià)率、貨物運(yùn)價(jià)率和旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及鐵路專用線共用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門規(guī)定。
第二十六條??鐵路的旅客票價(jià),貨物、包裹、行李的運(yùn)價(jià),旅客和貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),必須公告;未公告的不得實(shí)施。
第二十七條??國家鐵路、地方鐵路和專用鐵路印制使用的旅客、貨物運(yùn)輸票證,禁止偽造和變造。
禁止倒賣旅客車票和其他鐵路運(yùn)輸票證。
第二十八條??托運(yùn)、承運(yùn)貨物、包裹、行李,必須遵守國家關(guān)于禁止或者限制運(yùn)輸物品的規(guī)定。
第二十九條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)與公路、航空或者水上運(yùn)輸企業(yè)相互間實(shí)行國內(nèi)旅客、貨物聯(lián)運(yùn),依照國家有關(guān)規(guī)定辦理;國家沒有規(guī)定的,依照有關(guān)各方的協(xié)議辦理。
第三十條??國家鐵路、地方鐵路參加國際聯(lián)運(yùn),必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十一條??鐵路軍事運(yùn)輸依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十二條??發(fā)生鐵路運(yùn)輸合同爭議的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人、收貨人或者旅客可以通過調(diào)解解決;不愿意調(diào)解解決或者調(diào)解不成的,可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,向國家規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。
當(dāng)事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁決定的,另一方可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款,事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴。
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第三章 ?鐵路建設(shè)
第三十三條??鐵路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要制定,并與其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第三十四條??地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線的建設(shè)計(jì)劃必須符合全國鐵路發(fā)展規(guī)劃,并征得國務(wù)院鐵路主管部門或者國務(wù)院鐵路主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)的同意。
第三十五條??在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),鐵路的線路、車站、樞紐以及其他有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)納入所在城市的總體規(guī)劃。
鐵路建設(shè)用地規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃。為遠(yuǎn)期擴(kuò)建、新建鐵路需要的土地,由縣級以上人民政府在土地利用總體規(guī)劃中安排。
第三十六條??鐵路建設(shè)用地,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持鐵路建設(shè),協(xié)助鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好鐵路建設(shè)征收土地工作和拆遷安置工作。
第三十七條??已經(jīng)取得使用權(quán)的鐵路建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的用途使用,不得擅自改作他用;其他單位或者個人不得侵占。
侵占鐵路建設(shè)用地的,由縣級以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵占、賠償損失。
第三十八條??鐵路的標(biāo)準(zhǔn)軌距為1435毫米。新建國家鐵路必須采用標(biāo)準(zhǔn)軌距。
窄軌鐵路的軌距為762毫米或者1000毫米。
新建和改建鐵路的其他技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條??鐵路建成后,必須依照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收合格,方能交付正式運(yùn)行。
第四十條??鐵路與道路交叉處,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮設(shè)置立體交叉;未設(shè)立體交叉的,可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置平交道口或者人行過道。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置平交道口或者人行過道,由鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者建有專用鐵路、鐵路專用線的企業(yè)或者其他單位和城市規(guī)劃主管部門共同決定。
拆除已經(jīng)設(shè)置的平交道口或者人行過道,由鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者建有專用鐵路、鐵路專用線的企業(yè)或者其他單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾潭ā?/font>
第四十一條??修建跨越河流的鐵路橋梁,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪、通航和水流的要求。
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第四章 ?鐵路安全與保護(hù)
第四十二條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對鐵路的管理和保護(hù),定期檢查、維修鐵路運(yùn)輸設(shè)施,保證鐵路運(yùn)輸設(shè)施完好,保障旅客和貨物運(yùn)輸安全。
第四十三條??鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)共同維護(hù)鐵路治安秩序。車站和列車內(nèi)的治安秩序,由鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù);鐵路沿線的治安秩序,由地方公安機(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)維護(hù),以地方公安機(jī)關(guān)為主。
第四十四條??電力主管部門應(yīng)當(dāng)保證鐵路牽引用電以及鐵路運(yùn)營用電中重要負(fù)荷的電力供應(yīng)。鐵路運(yùn)營用電中重要負(fù)荷的供應(yīng)范圍國務(wù)院鐵路主管部門和國務(wù)院電力主管部門商定。
第四十五條??鐵路線路兩側(cè)地界以外的山坡地由當(dāng)?shù)厝嗣裾鳛樗帘3值闹攸c(diǎn)進(jìn)行整治。鐵路隧道頂上的山坡地由鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行整治。鐵路地界以內(nèi)的山坡地由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整治。
第四十六條??在鐵路線路和鐵路橋梁、涵洞兩側(cè)一定距離內(nèi),修建山塘、水庫、堤壩,開挖河道、干渠,采石挖砂,打井取水,影響鐵路路基穩(wěn)定或者危害鐵路橋梁、涵洞安全的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者采挖、打井等活動,限期恢復(fù)原狀或者責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。
在鐵路線路上架設(shè)電力、通訊線路,埋置電纜、管道設(shè)施,穿鑿?fù)ㄟ^鐵路路基的地下坑道,必須經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意,并采取安全防護(hù)措施。
在鐵路彎道內(nèi)側(cè)、平交道口和人行過道附近,不得修建妨礙行車了望的建筑物和種植妨礙行車了望的樹木。修建妨礙行車了望的建筑物的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除。種植妨礙行車了望的樹木的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期遷移或者修剪、砍伐。
違反前三款的規(guī)定,給鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成損失的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第四十七條??禁止擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口和人行過道。
平交道口和人行過道必須按照規(guī)定設(shè)置必要的標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。
行人和車輛通過鐵路平交道口和人行過道時,必須遵守有關(guān)通行的規(guī)定。
第四十八條??運(yùn)輸危險(xiǎn)品必須按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定辦理,禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品。
禁止旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。鐵路公安人員和國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工,有權(quán)對旅客攜帶的物品進(jìn)行運(yùn)輸安全檢查。實(shí)施運(yùn)輸安全檢查的鐵路職工應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)勤標(biāo)志。
危險(xiǎn)品的品名由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定并公布。
第四十九條??對損毀、移動鐵路信號裝置及其他行車設(shè)施或者在鐵路線路上放置障礙物的,鐵路職工有權(quán)制止,可以扭送公安機(jī)關(guān)處理。
第五十條??禁止偷乘貨車、攀附行進(jìn)中的列車或者擊打列車。對偷乘貨車、攀附行進(jìn)中的列車或者擊打列車的,鐵路職工有權(quán)制止。
第五十一條??禁止在鐵路線路上行走、坐臥。對在鐵路線路上行走、坐臥的,鐵路職工有權(quán)制止。
第五十二條??禁止在鐵路線路兩側(cè)二十米以內(nèi)或者鐵路防護(hù)林地內(nèi)放牧。對在鐵路線路兩側(cè)二十米以內(nèi)或者鐵路防護(hù)林地內(nèi)放牧的,鐵路職工有權(quán)制止。
第五十三條??對聚眾攔截列車或者聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機(jī)構(gòu)的,鐵路職工有權(quán)制止;不聽制止的,公安人員現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散;拒不解散的,公安人員現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散,并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者予以拘留。
第五十四條??對哄搶鐵路運(yùn)輸物資的,鐵路職工有權(quán)制止,可以扭送公安機(jī)關(guān)處理;現(xiàn)場公安人員可以予以拘留。
第五十五條??在列車內(nèi),尋釁滋事,擾亂公共秩序,危害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的,鐵路職工有權(quán)制止,鐵路公安人員可以予以拘留。
第五十六條??在車站和旅客列車內(nèi),發(fā)生法律規(guī)定需要檢疫的傳染病時,由鐵路衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫;根據(jù)鐵路衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)的請求,地方衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)予協(xié)助。
貨物運(yùn)輸?shù)臋z疫,依照國家規(guī)定辦理。
第五十七條??發(fā)生鐵路交通事故,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理,并及時恢復(fù)正常行車,任何單位和個人不得阻礙鐵路線路開通和列車運(yùn)行。
第五十八條??因鐵路行車事故及其他鐵路運(yùn)營事故造成人身傷亡的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。
第五十九條??國家鐵路的重要橋梁和隧道,由中國人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)。
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第五章 ?法律責(zé)任
第六十條??違反本法規(guī)定,攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車或者以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品,導(dǎo)致發(fā)生重大事故的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體犯本款罪的,處以罰金,對其主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支子彈、管制刀具進(jìn)站上車的,比照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十一條??故意損毀、移動鐵路行車信號裝置或者在鐵路線路上放置足以使列車傾覆的障礙物的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條??盜竊鐵路線路上行車設(shè)施的零件、部件或者鐵路線路上的器材,危及行車安全的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十三條??聚眾攔截列車、沖擊鐵路行車調(diào)度機(jī)構(gòu)不聽制止的,對首要分子和骨干分子依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十四條??聚眾哄搶鐵路運(yùn)輸物資的,對首要分子和骨干分子依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
鐵路職工與其他人員勾結(jié)犯前款罪的,從重處罰。
第六十五條??在列車內(nèi),搶劫旅客財(cái)物,傷害旅客的,依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。
在列車內(nèi),尋釁滋事,侮辱婦女,情節(jié)惡劣的,依照刑法第一百六十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任;敲詐勒索旅客財(cái)物的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十六條??倒賣旅客車票,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。鐵路職工倒賣旅客車票或者與其他人員勾結(jié)倒賣旅客車票的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十七條??違反本法規(guī)定,尚不夠刑事處罰,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。
第六十八條??擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口、人行過道的,由鐵路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除,可以并處罰款。
第六十九條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本法規(guī)定,多收運(yùn)費(fèi)、票款或者旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的,必須將多收的費(fèi)用退還付款人,無法退還的上繳國庫。將多收的費(fèi)用據(jù)為己有或者侵吞私分的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七十條??鐵路職工利用職務(wù)之便走私的,或者與其他人員勾結(jié)走私的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七十一條??鐵路職工玩忽職守、違反規(guī)章制度造成鐵路運(yùn)營事故的,濫用職權(quán)、利用辦理運(yùn)輸業(yè)務(wù)之便謀取私利的,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
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第六章 ?附 ?則
第七十二條??本法所稱國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指鐵路局和鐵路分局。
第七十三條??國務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。
第七十四條??本法自1991年5月1日起施行。
中華人民共和國電力法
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(1995年12月28日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過
2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正)
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第一章 ?總 ?則
第一條??為了保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,保障電力安全運(yùn)行,制定本法。
第二條??本法適用于中華人民共和國境內(nèi)的電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用活動。
第三條??電力事業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,適當(dāng)超前發(fā)展。國家鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織和個人依法投資開發(fā)電源,興辦電力生產(chǎn)企業(yè)。
電力事業(yè)投資,實(shí)行誰投資、誰收益的原則。
第四條??電力設(shè)施受國家保護(hù)。
禁止任何單位和個人危害電力設(shè)施安全或者非法侵占、使用電能。
第五條??電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)環(huán)境,采取新技術(shù),減少有害物質(zhì)排放,防治污染和其他公害。
國家鼓勵和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電。
第六條??國務(wù)院電力管理部門負(fù)責(zé)全國電力事業(yè)的監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門,負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。
第七條 ?電力建設(shè)企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,并接受電力管理部門的監(jiān)督。
第八條??國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展電力事業(yè)。
第九條??國家鼓勵在電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用過程中,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,對在研究、開發(fā)、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法等方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
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第二章 ?電力建設(shè)
第十條??電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要制定,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
電力發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和有利于環(huán)境保護(hù)的原則。
第十一條??城市電網(wǎng)的建設(shè)與改造規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃,安排變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道。
任何單位和個人不得非法占用變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道。
第十二條??國家通過制定有關(guān)政策,支持、促進(jìn)電力建設(shè)。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃,因地制宜,采取多種措施開發(fā)電源,發(fā)展電力建設(shè)。
第十三條??電力投資者對其投資形成的電力,享有法定權(quán)益。并網(wǎng)運(yùn)行的,電力投資者有優(yōu)先使用權(quán);未并網(wǎng)的自備電廠,電力投資者自行支配使用。
第十四條??電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合電力發(fā)展規(guī)劃,符合國家電力產(chǎn)業(yè)政策。
電力建設(shè)項(xiàng)目不得使用國家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)。
第十五條??輸變電工程、調(diào)度通信自動化工程等電網(wǎng)配套工程和環(huán)境保護(hù)工程,應(yīng)當(dāng)與發(fā)電工程項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)、同時驗(yàn)收、同時投入使用。
第十六條 ?電力建設(shè)項(xiàng)目使用土地,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理;依法征收土地的,應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi),做好遷移居民的安置工作。
電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約利用土地的原則。
地方人民政府對電力事業(yè)依法使用土地和遷移居民,應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助。
第十七條??地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持電力企業(yè)為發(fā)電工程建設(shè)勘探水源和依法取水、用水。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水。
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第三章 ?電力生產(chǎn)與電網(wǎng)管理
第十八條??電力生產(chǎn)與電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的原則。
電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)連續(xù)、穩(wěn)定,保證供電可靠性。
第十九條??電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對電力設(shè)施定期進(jìn)行檢修和維護(hù),保證其正常運(yùn)行。
第二十條??發(fā)電燃料供應(yīng)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定或者合同約定供應(yīng)、運(yùn)輸和接卸燃料。
第二十一條??電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理。任何單位和個人不得非法干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度。
第二十二條??國家提倡電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。具有獨(dú)立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運(yùn)行的,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。
并網(wǎng)運(yùn)行必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
并網(wǎng)雙方應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一調(diào)度、分級管理和平等互利、協(xié)商一致的原則,簽訂并網(wǎng)協(xié)議,確定雙方的權(quán)利和義務(wù);并網(wǎng)雙方達(dá)不成協(xié)議的,由省級以上電力管理部門協(xié)調(diào)決定。
第二十三條??電網(wǎng)調(diào)度管理辦法,由國務(wù)院依照本辦法的規(guī)定制定。
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第四章 ?電力供應(yīng)與使用
第二十四條??國家對電力供應(yīng)和使用,實(shí)行安全用電、節(jié)約用電、計(jì)劃用電的管理原則。
電力供應(yīng)與使用辦法由國務(wù)院依照本法的規(guī)定制定。
第二十五條??供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。
供電營業(yè)區(qū)的劃分,應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。
省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更,由供電企業(yè)提出申請,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門發(fā)給《供電營業(yè)許可證》??缡?、自治區(qū)、直轄市的供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更,由國務(wù)院電力管理部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。供電營業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,方可營業(yè)。
第二十六條??供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營業(yè)機(jī)構(gòu),對本營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國家規(guī)定供電的義務(wù);不得違反國家規(guī)定對其營業(yè)區(qū)內(nèi)申請用電的單位和個人拒絕供電。
申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序辦理手續(xù)。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所公告用電的程序、制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并提供用戶須知資料。
第二十七條??電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則,按照國務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同,確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十八條??供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供給用戶的供電質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對公用供電設(shè)施引起的供電質(zhì)量問題,應(yīng)當(dāng)及時處理。
用戶對供電質(zhì)量有特殊要求的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其必要性和電網(wǎng)的可能,提供相應(yīng)的電力。
第二十九條??供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下,應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電,不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原因,需要中斷供電時,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用戶。
用戶對供電企業(yè)中斷供電有異議的,可以向電力管理部門投訴;受理投訴的電力管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三十條??因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要緊急供電時,供電企業(yè)必須盡速安排供電,所需供電工程費(fèi)用和應(yīng)付電費(fèi)依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條??用戶應(yīng)當(dāng)安裝用電計(jì)量裝置。用戶使用的電力電量,以計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計(jì)量裝置的記錄為準(zhǔn)。
用戶受電裝置的設(shè)計(jì)、施工安裝和運(yùn)行管理,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條??用戶用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。
對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的,供電企業(yè)有權(quán)制止。
第三十三條??供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家核準(zhǔn)的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄,向用戶計(jì)收電費(fèi)。
供電企業(yè)查電人員和抄表收費(fèi)人員進(jìn)入用戶,進(jìn)行用電安全檢查或者抄表收費(fèi)時,應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件。
用戶應(yīng)當(dāng)按照國家核準(zhǔn)的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄,按時交納電費(fèi);對供電企業(yè)查電人員和抄表收費(fèi)人員依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)提供方便。
第三十四條??供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,采取有效措施,做好安全用電、節(jié)約用電和計(jì)劃用電工作。
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第五章 ?電價(jià)與電費(fèi)
第三十五條??本法所稱電價(jià),是指電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)間的互供電價(jià)、電網(wǎng)銷售電價(jià)。
電價(jià)實(shí)行統(tǒng)一政策,統(tǒng)一定價(jià)原則,分級管理。
第三十六條??制定電價(jià),應(yīng)當(dāng)合理補(bǔ)償成本,合理確定收益,依法計(jì)入稅金,堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān),促進(jìn)電力建設(shè)。
第三十七條??上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
電力生產(chǎn)企業(yè)有特殊情況需另行制定上網(wǎng)電價(jià)的,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第三十八條??跨省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)和省級電網(wǎng)內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià),由電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)協(xié)商提出方案,報(bào)國務(wù)院物價(jià)行政主管部門核準(zhǔn)。
獨(dú)立電網(wǎng)內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià),由電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)協(xié)商提出方案,報(bào)有管理權(quán)的物價(jià)行政主管部門核準(zhǔn)。
地方投資的電力生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的電力,屬于在省內(nèi)各地區(qū)形成獨(dú)立電網(wǎng)的或者自發(fā)自用的,其電價(jià)可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。
第三十九條??跨省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)和獨(dú)立電網(wǎng)之間、省級電網(wǎng)和獨(dú)立電網(wǎng)之間的互供電價(jià),由雙方協(xié)商提出方案,報(bào)國務(wù)院物價(jià)行政主管部門或者其授權(quán)的部門核準(zhǔn)。
獨(dú)立電網(wǎng)與獨(dú)立電網(wǎng)之間的互供電價(jià),由雙方協(xié)商提出方案,報(bào)有管理權(quán)的物價(jià)行政主管部門核準(zhǔn)。
第四十條??跨省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)和省級電網(wǎng)的銷售電價(jià),由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提出方案,報(bào)國務(wù)院物價(jià)行政主管部門或者其授權(quán)的部門核準(zhǔn)。
獨(dú)立電網(wǎng)的銷售電價(jià),由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提出方案,報(bào)有管理權(quán)的物價(jià)行政主管部門核準(zhǔn)。
第四十一條??國家實(shí)行分類電價(jià)和分時電價(jià)。分類標(biāo)準(zhǔn)和分時辦法由國務(wù)院確定。
對同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級、同一用電類別的用戶,執(zhí)行相同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條??用戶用電增容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院物價(jià)行政主管部門會同國務(wù)院電力管理部門制定。
第四十三條??任何單位不得超越電價(jià)管理權(quán)限制定電價(jià)。供電企業(yè)不得擅自變更電價(jià)。
第四十四條??禁止任何單位和個人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,按照規(guī)定執(zhí)行。
地方集資辦電在電費(fèi)中加收費(fèi)用的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定制定辦法。
禁止供電企業(yè)在收取電費(fèi)時,代收其他費(fèi)用。
第四十五條 ?電價(jià)的管理辦法,由國務(wù)院依照本法的規(guī)定制定。
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第六章 ?農(nóng)村電力建設(shè)和農(nóng)業(yè)用電
第四十六條??省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村電氣化發(fā)展規(guī)劃,并將其納入當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
第四十七條??國家對農(nóng)村電氣化實(shí)行優(yōu)惠政策,對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)村電力建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。
第四十八條??國家提倡農(nóng)村開發(fā)水能資源,建設(shè)中、小型水電站,促進(jìn)農(nóng)村電氣化。
國家鼓勵和支持農(nóng)村利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能和其他能源進(jìn)行農(nóng)村電源建設(shè),增加農(nóng)村電力供應(yīng)。
第四十九條??縣級以上地方人民政府及其經(jīng)濟(jì)綜合主管部門在安排用電指標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電的適當(dāng)比例,優(yōu)先保證農(nóng)村排澇、抗旱和農(nóng)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)用電。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行前款的用電安排,不得減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電指標(biāo)。
第五十條??農(nóng)業(yè)用電價(jià)格按照保本、微利的原則確定。
農(nóng)民生產(chǎn)用電與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活用電應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行相同的電價(jià)。
第五十一條??農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電管理辦法,由國務(wù)院依照本辦法的規(guī)定制定。
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第七章 ?電力設(shè)施保護(hù)
第五十二條??任何單位和個人不得危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。
在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破及其他可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)并采取確保電力設(shè)施安全的措施后,方可進(jìn)行作業(yè)。
第五十三條??電力管理部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定,對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志。
任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物,不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物,不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。
在依法劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐。
第五十四條??任何單位和個人需要在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)并采取安全措施后,方可進(jìn)行作業(yè)。
第五十五條??電力設(shè)施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴(kuò)建中相互妨礙時,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商,達(dá)成協(xié)議后方可施工。
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第八章 ?監(jiān)督檢查
第五十六條??電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十七條??電力管理部門根據(jù)工作需要,可以配備電力監(jiān)督檢查人員。
電力監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)公正廉潔,秉公執(zhí)法,熟悉電力法律、法規(guī),掌握有關(guān)電力專業(yè)技術(shù)。
第五十八條??電力監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時,有權(quán)向電力向企業(yè)或者用戶了解有關(guān)執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,并有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查。
電力企業(yè)和用戶對執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的電力監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)提供方便。
電力監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查進(jìn),應(yīng)當(dāng)出示證件。
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第九章 ?法律責(zé)任
第五十九條??電力企業(yè)或者用戶違反供用電合同,給對方造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
電力企業(yè)違反本法第二十八條、第二十九條一款的規(guī)定,未保證供電質(zhì)量或者未事先通知用戶中斷供電,給用戶造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條??因電力運(yùn)行事故給用戶或者第三人造成損害的,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
電力運(yùn)行事故由下列原因之一造成的,電力企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任:
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?。ǘ┯脩糇陨淼倪^錯。
因用戶或者第三人的過錯給電力企業(yè)或者其他用戶造成損害的,該用戶或者第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條??違反本法第十一條第二款的規(guī)定,非法占用變電設(shè)施用地、輸電線路走廊或者電纜通道的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的,強(qiáng)制清除障礙。
第六十二條??違反本法第十四條規(guī)定,電力建設(shè)項(xiàng)目不符合電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的,由電力管理部門責(zé)令停止建設(shè)。
違反本法第十四條規(guī)定,電力建設(shè)項(xiàng)目使用國家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)的,由電力管理部門責(zé)令停止使用,沒收國家明令淘汰的電力設(shè)備,并處五萬元以下的罰款。
第六十三條??違反本法第二十五條規(guī)定,未經(jīng)許可,從事供電或者變更供電營業(yè)區(qū)的,由電力管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款。
第六十四條??違反本法第二十六條、第二十九條規(guī)定,拒絕供電或者中斷供電的,由電力管理部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第六十五條??違反本法第三十二條規(guī)定,危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的,由電力管理部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的,可以中止供電,可以并處五萬元以下的罰款。
第六十六條??違反本法第三十三條、第四十三條、第四十四條規(guī)定,未按照國家核準(zhǔn)的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄向用戶計(jì)收電費(fèi)、超越權(quán)限制定電價(jià)或者在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的,由物價(jià)行政主管部門給予警告,責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用,可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第六十七條??違反本法第四十九條第二款規(guī)定,減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電指標(biāo)的,由電力管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;造成損失的,責(zé)令賠償損失。
第六十八條??違反本法第五十二條第二款和第五十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施在電力設(shè)施周圍或者在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè),危及電力設(shè)施安全的,由電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。
第六十九條??違反本法第五十三條規(guī)定,在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品,危及電力設(shè)施安全的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐或者清除。
第七十條??有下列行為之一,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┳璧K電力建設(shè)或者電力設(shè)施搶修,致使電力建設(shè)或者電力設(shè)施搶修不能正常進(jìn)行的;
(二)擾亂電力生產(chǎn)企業(yè)、變電所、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和供電企業(yè)的秩序,致使生產(chǎn)、工作和營業(yè)不能正常進(jìn)行的;
?。ㄈ?、公然侮辱履行職務(wù)的查電人員或者抄表收費(fèi)人員的;
(四)拒絕、阻礙電力監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的。
第七十一條??盜竊電能的,由電力管理部門責(zé)令停止違法行為,追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七十二條??盜竊電力設(shè)施或者以其他方法破壞電力設(shè)施,危害公共安全的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七十三條??電力管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七十四條??電力企業(yè)職工違反規(guī)章制度、違章調(diào)度或者不服從調(diào)度指令,造成重大事故的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
電力企業(yè)職工故意延誤電力設(shè)施搶修或者搶險(xiǎn)救災(zāi)供電,造成嚴(yán)重后果的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
電力企業(yè)的管理人員和查電人員、抄表收費(fèi)人員勒索用戶、以電謀私,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
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第十章 ?附 ?則
第七十五條??本法自1996年4月1日起施行。
中華人民共和國公路法
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(1997年7月3日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過
2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第三次修正)
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第一章 ?總 ?則
第一條??為了加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理,促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要,制定本法。
第二條??在中華人民共和國境內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理,適用本法。
本法所稱公路,包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。
第三條??公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則。
第四條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施,扶持、促進(jìn)公路建設(shè)。公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
國家鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)、經(jīng)營公路。
第五條??國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路建設(shè)。
第六條??公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道,并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院交通主管部門規(guī)定。
新建公路應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)等級的要求。原有不符合最低技術(shù)等級要求的等外公路,應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步改造為符合技術(shù)等級要求的公路。
第七條??公路受國家保護(hù),任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。
任何單位和個人都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù),有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。
第八條??國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是,縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
第九條??禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。
第十條??國家鼓勵公路工作方面的科學(xué)技術(shù)研究,對在公路科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第十一條??本法對專用公路有規(guī)定的,適用于專用公路。
專用公路是指由企業(yè)或者其他單位建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理,專為或者主要為本企業(yè)或者本單位提供運(yùn)輸服務(wù)的道路。
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第二章 ?公路規(guī)劃
第十二條??公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要編制,與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十三條??公路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,當(dāng)年建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地計(jì)劃。
第十四條??國道規(guī)劃由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門并商國道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門并商省道沿線下一級人民政府編制,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。
縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制,經(jīng)本級人民政府審定后,報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制,報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
依照第三款、第四款規(guī)定批準(zhǔn)的縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級人民政府交通主管部門備案。
省道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國道規(guī)劃相協(xié)調(diào)??h道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十五條??專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制,經(jīng)其上級主管部門審定后,報(bào)縣級以上人民政府交通主管部門審核。
專用公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)??h級以上人民政府交通主管部門發(fā)現(xiàn)專用公路規(guī)劃與國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃有不協(xié)調(diào)的地方,應(yīng)當(dāng)提出修改意見,專用公路主管部門和單位應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的修改。
第十六條??國道規(guī)劃的局部調(diào)整由原編制機(jī)關(guān)決定。國道規(guī)劃需要作重大修改的,由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的省道、縣道、鄉(xiāng)道公路規(guī)劃需要修改的,由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十七條??國道的命名和編號,由國務(wù)院交通主管部門確定;省道、縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門按照國務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。
第十八條??規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū),應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離并避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行,防止造成公路街道化,影響公路的運(yùn)行安全與暢通。
第十九條??國家鼓勵專用公路用于社會公共運(yùn)輸。專用公路主要用于社會公共運(yùn)輸時,由專用公路的主管單位申請,或者由有關(guān)方面申請,專用公路的主管單位同意,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門批準(zhǔn),可以改劃為省道、縣道或者鄉(xiāng)道。
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第三章 ?公路建設(shè)
第二十條??縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)公路建設(shè)秩序,加強(qiáng)對公路建設(shè)的監(jiān)督管理。
第二十一條??籌集公路建設(shè)資金,除各級人民政府的財(cái)政撥款,包括依法征稅籌集的公路建設(shè)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為的財(cái)政撥款外,可以依法向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國政府貸款。
國家鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織對公路建設(shè)進(jìn)行投資。開發(fā)、經(jīng)營公路的公司可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定發(fā)行股票、公司債券籌集資金。
依照本法規(guī)定出讓公路收費(fèi)權(quán)的收入必須用于公路建設(shè)。
向企業(yè)和個人集資建設(shè)公路,必須根據(jù)需要與可能,堅(jiān)持自愿原則,不得強(qiáng)行攤派,并符合國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。
公路建設(shè)資金還可以采取符合法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式籌集。
第二十二條??公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二十三條??公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。
第二十四條??公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求,選擇具有相應(yīng)資格的勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,分別簽訂合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究單位、勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,必須持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書。
第二十五條 ?公路建設(shè)項(xiàng)目的施工,須按國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定報(bào)請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。
第二十六條??公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)崗位責(zé)任制,并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,保證公路工程質(zhì)量。
第二十七條??公路建設(shè)使用土地依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則。
第二十八條??公路建設(shè)需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理后,任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用。
第二十九條??地方各級人民政府對公路建設(shè)依法使用土地和搬遷居民,應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第三十條??公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)當(dāng)符合依法保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物古跡和防止水土流失的要求。
公路規(guī)劃中貫徹國防要求的公路建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),以保證國防交通的需要。
第三十一條??因建設(shè)公路影響鐵路、水利、電力、郵電設(shè)施和其他設(shè)施正常使用時,公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意;因公路建設(shè)對有關(guān)設(shè)施造成損壞的,公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該設(shè)施原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù),或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十二條??改建公路時,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。需要車輛繞行的,應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的,必須修建臨時道路,保證車輛和行人通行。
第三十三條??公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
建成的公路,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線。
第三十四條??縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道,下同)外緣起不少于一米的公路用地。
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第四章 ?公路養(yǎng)護(hù)
第三十五條??公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第三十六條??國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。
依法征稅籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金,必須專項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建。
第三十七條 ?縣、鄉(xiāng)級人民政府對公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水,應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第三十八條 ?縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村義務(wù)工的范圍內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定組織公路兩側(cè)的農(nóng)村居民履行為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)提供勞務(wù)的義務(wù)。
第三十九條 ?為保障公路養(yǎng)護(hù)人員的人身安全,公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服;利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)在公路作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。
公路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時,在不影響過往車輛通行的前提下,其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制;過往車輛對公路養(yǎng)護(hù)車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。
公路養(yǎng)護(hù)工程施工影響車輛、行人通行時,施工單位應(yīng)當(dāng)依照本法第三十二條的規(guī)定辦理。
第四十條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使國道、省道交通中斷,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù);公路管理機(jī)構(gòu)難以及時修復(fù)時,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修,并可以請求當(dāng)?shù)伛v軍支援,盡快恢復(fù)交通。
第四十一條?公路用地范圍內(nèi)的山坡、荒地,由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持。
第四十二條?公路綠化工作,由公路管理機(jī)構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
公路用地上的樹木,不得任意砍伐;需要更新砍伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門同意后,依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。
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第五章 ?路政管理
第四十三條 ?各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對公路的保護(hù)。
縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),依法做好公路保護(hù)工作,并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務(wù)設(shè)施,保障公路的完好、安全和暢通。
第四十四條??任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。
因修建鐵路、機(jī)場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意;影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第四十五條 ?跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的,以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意,影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意;所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第四十六條??任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。
第四十七條 ?在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi),以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi),不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物,不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。
在前款范圍內(nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準(zhǔn),并采取有效的保護(hù)有關(guān)的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。
第四十八條??除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外,鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具,不得在公路上行駛。確需行駛的,必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門同意,采取有效的防護(hù)措施,并按照公安機(jī)關(guān)指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第四十九條??在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第五十條 ?超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛,不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的,必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn),并按要求采取有效的防護(hù)措施;運(yùn)載不可解體的超限物品的,應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。
運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的,由交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施,所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。
第五十一條 ?機(jī)動車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動車制動性能的試車場地。
第五十二條 ?任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施。
前款公路附屬設(shè)施,是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。
第五十三條 ?造成公路損壞的,責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),并接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查。
第五十四條 ?任何單位和個人未經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn),不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。
第五十五條 ?在公路上增設(shè)平面交叉道口,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn),并按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第五十六條??除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外,禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的建筑控制區(qū)的范圍,由縣級以上地方人民政府按照保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則,依照國務(wù)院的規(guī)定劃定。
建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后,由縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標(biāo)樁、界樁。
第五十七條??除本法第四十七條第二款的規(guī)定外,本章規(guī)定由交通主管部門行使的路政管理職責(zé),可以依照本法第八條第四款的規(guī)定,由公路管理機(jī)構(gòu)行使。
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第六章 ?收費(fèi)公路
第五十八條 ?國家允許依法設(shè)立收費(fèi)公路,同時對收費(fèi)公路的數(shù)量進(jìn)行控制。
除本法第五十九條規(guī)定可以收取車輛通行費(fèi)的公路外,禁止任何公路收取車輛通行費(fèi)。
第五十九條 ?符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模的下列公路,可以依法收取車輛通行費(fèi):
?。ㄒ唬┯煽h級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人集資建成的公路;
(二)由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓前項(xiàng)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的公路;
?。ㄈ┯蓢鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路。
第六十條??縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者集資建成的收費(fèi)公路的收費(fèi)期限,按照收費(fèi)償還貸款、集資款的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定確定。
有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的公路,收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓后,由受讓方收費(fèi)經(jīng)營。收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限由出讓、受讓雙方約定并報(bào)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),但最長不得超過國務(wù)院規(guī)定的年限。
國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)公路,必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù);公路建成后,由投資者收費(fèi)經(jīng)營。收費(fèi)經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則,由有關(guān)交通主管部門與投資者約定并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),但最長不得超過國務(wù)院規(guī)定的年限。
第六十一條??本法第五十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的公路中的國道收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,必須經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn);國道以外的其他公路收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。
前款規(guī)定的公路收費(fèi)權(quán)出讓的最低成交價(jià),以國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估的價(jià)值為依據(jù)確定。
第六十二條??受讓公路收費(fèi)權(quán)和投資建設(shè)公路的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法成立開發(fā)、經(jīng)營公路的企業(yè)(以下簡稱公路經(jīng)營企業(yè))。
第六十三條??收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由公路收費(fèi)單位提出方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級物價(jià)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
第六十四條??收費(fèi)公路設(shè)置車輛通行費(fèi)的收費(fèi)站,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)??缡?、自治區(qū)、直轄市的收費(fèi)公路設(shè)置車輛通行費(fèi)的收費(fèi)站,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由國務(wù)院交通主管部門決定。同一收費(fèi)公路由不同的交通主管部門組織建設(shè)或者由不同的公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一收費(fèi)、按比例分成”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理設(shè)置收費(fèi)站。
兩個收費(fèi)站之間的距離,不得小于國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第六十五條??有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的公路,轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)合同約定的期限屆滿,收費(fèi)權(quán)由出讓方收回。
由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依照本法規(guī)定投資建成并經(jīng)營的收費(fèi)公路,約定的經(jīng)營期限屆滿,該公路由國家無償收回,由有關(guān)交通主管部門管理。
第六十六條??依照本法第五十九條規(guī)定受讓收費(fèi)權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成經(jīng)營的公路的養(yǎng)護(hù)工作,由各該公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。各該公路經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營期間應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程做好對公路的養(yǎng)護(hù)工作。在受讓收費(fèi)權(quán)的期限屆滿,或者經(jīng)營期限屆滿時,公路應(yīng)當(dāng)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
前款規(guī)定的公路的綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作,由各該公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。
第一款規(guī)定的公路的路政管理,適用本法第五章的規(guī)定。該公路路政管理的職責(zé)由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員行使。
第六十七條??在收費(fèi)公路上從事本法第四十四條第二款、第四十五條、第四十八條、第五十條所列活動的,除依照各該條的規(guī)定辦理外,給公路經(jīng)營企業(yè)造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第六十八條??收費(fèi)公路的具體管理辦法,由國務(wù)院依照本法制定。
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第七章 ?監(jiān)督檢查
第六十九條??交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)依法對有關(guān)公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七十條??交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任,有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反本法規(guī)定的行為。
第七十一條??公路監(jiān)督檢查人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時,任何單位和個人不得阻撓。
公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人,應(yīng)當(dāng)接受公路監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,并為其提供方便。
公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志,持證上崗。
第七十二條??交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬公路監(jiān)督檢查人員的管理和教育,要求公路監(jiān)督檢查人員熟悉國家有關(guān)法律和規(guī)定,公正廉潔,熱情服務(wù),秉公執(zhí)法,對公路監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對其違法行為應(yīng)當(dāng)及時糾正,依法處理。
第七十三條??用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
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第八章 ?法律責(zé)任
第七十四條??違反法律或者國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以處違法所得三倍以下的罰款,沒有違法所得的,可以處二萬元以下的罰款;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第七十五條??違反本法第二十五條規(guī)定,未經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準(zhǔn)擅自施工的,交通主管部門可以責(zé)令停止施工,并可以處五萬元以下的罰款。
第七十六條??有下列違法行為之一的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處三萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┻`反本法第四十四條第一款規(guī)定,擅自占用、挖掘公路的;
?。ǘ┻`反本法第四十五條規(guī)定,未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)違反本法第四十七條規(guī)定,從事危及公路安全的作業(yè)的;
?。ㄋ模┻`反本法第四十八條規(guī)定,鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的;
?。ㄎ澹┻`反本法第五十條規(guī)定,車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的;
?。┻`反本法第五十二條、第五十六條規(guī)定,損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁,可能危及公路安全的。
第七十七條??違反本法第四十六條的規(guī)定,造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,或者違反本法第五十一條規(guī)定,將公路作為試車場地的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五千元以下的罰款。
第七十八條??違反本法第五十三條規(guī)定,造成公路損壞,未報(bào)告的,由交通主管部門處一千元以下的罰款。
第七十九條??違反本法第五十四條規(guī)定,在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的,由交通主管部門責(zé)令限期拆除,可以處二萬元以下的罰款;逾期不拆除的,由交通主管部門拆除,有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。
第八十條??違反本法第五十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的,由交通主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,處五萬元以下的罰款。
第八十一條??違反本法第五十六條規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,由交通主管部門責(zé)令限期拆除,并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的,由交通主管部門拆除,有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第八十二條??除本法第七十四條、第七十五條的規(guī)定外,本章規(guī)定由交通主管部門行使的行政處罰權(quán)和行政措施,可以依照本法第八條第四款的規(guī)定由公路管理機(jī)構(gòu)行使。
第八十三條??阻礙公路建設(shè)或者公路搶修,致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
損毀公路或者擅自移動公路標(biāo)志,可能影響交通安全,尚不夠刑事處罰的,適用《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條的處罰規(guī)定。
拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第八十四條??違反本法有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十五條??違反本法有關(guān)規(guī)定,對公路造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
對公路造成較大損害的車輛,必須立即停車,保護(hù)現(xiàn)場,報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離。
第八十六條??交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
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第九章 ?附 ?則
第八十七條??本法自1998年1月1日起施行。
中華人民共和國港口法
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(2003年6月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過)
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第一章??總 則
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????第一條??為了加強(qiáng)港口管理,維護(hù)港口的安全與經(jīng)營秩序,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展,制定本法。?
????第二條??從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動,適用本法。?
????第三條??本法所稱港口,是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊,旅客上下,貨物裝卸、駁運(yùn)、儲存等功能,具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施,由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。?
????港口可以由一個或者多個港區(qū)組成。?
????第四條??國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求,并依法保護(hù)和合理利用港口資源。?
????第五條??國家鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。?
????第六條??國務(wù)院交通主管部門主管全國的港口工作。?
????地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)港口的管理,按照國務(wù)院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定確定。?
????依照前款確定的港口管理體制,由港口所在地的市、縣人民政府管理的港口,由市、縣人民政府確定一個部門具體實(shí)施對港口的行政管理;由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定一個部門具體實(shí)施對港口的行政管理。?
依照前款確定的對港口具體實(shí)施行政管理的部門,以下統(tǒng)稱港口行政管理部門。?
?????
第二章 ?港口規(guī)劃與建設(shè)
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????第七條??港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求以及國防建設(shè)的需要編制,體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則,符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。?
????編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。?
????第八條??港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。?
????港口布局規(guī)劃,是指港口的分布規(guī)劃,包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。?
????港口總體規(guī)劃,是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃,包括港口的水域和陸域范圍、港區(qū)劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質(zhì)和功能、水域和陸域使用、港口設(shè)施建設(shè)岸線使用、建設(shè)用地配置以及分期建設(shè)序列等內(nèi)容。?
????港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。?
????第九條??全國港口布局規(guī)劃,由國務(wù)院交通主管部門征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見編制,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。?
????省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制,并送國務(wù)院交通主管部門征求意見。國務(wù)院交通主管部門自收到征求意見的材料之日起滿三十日未提出修改意見的,該港口布局規(guī)劃由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施;國務(wù)院交通主管部門認(rèn)為不符合全國港口布局規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)自收到征求意見的材料之日起三十日內(nèi)提出修改意見;有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對修改意見有異議的,報(bào)國務(wù)院決定。?
????第十條??港口總體規(guī)劃由港口行政管理部門征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見編制。?
????第十一條??地理位置重要、吞吐量較大、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較廣的主要港口的總體規(guī)劃,由國務(wù)院交通主管部門征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見后,會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并公布實(shí)施。主要港口名錄由國務(wù)院交通主管部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后確定并公布。?
????省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求國務(wù)院交通主管部門的意見后確定本地區(qū)的重要港口。重要港口的總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求國務(wù)院交通主管部門意見后批準(zhǔn),公布實(shí)施。?
????前兩款規(guī)定以外的港口的總體規(guī)劃,由港口所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。?
????市、縣人民政府港口行政管理部門編制的屬于本條第一款、第二款規(guī)定范圍的港口的總體規(guī)劃,在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府審核同意。?
????第十二條??港口規(guī)劃的修改,按照港口規(guī)劃制定程序辦理。?
????第十三條??在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施,使用港口深水岸線的,由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn);建設(shè)港口設(shè)施,使用非深水岸線的,由港口行政管理部門批準(zhǔn)。但是,由國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線,不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。?
????港口深水岸線的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院交通主管部門制定。?
????第十四條??港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施。?
????第十五條??按照國家規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。?
????建設(shè)港口工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。?
????港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。?
????第十六條??港口建設(shè)使用土地和水域,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)土地管理、海域使用管理、河道管理、航道管理、軍事設(shè)施保護(hù)管理的法律、行政法規(guī)以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。?
????第十七條??港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場所,應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)的要求,其與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定;經(jīng)依法辦理有關(guān)手續(xù),并經(jīng)港口行政管理部門批準(zhǔn)后,方可建設(shè)。?
????第十八條??航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與港口同步建設(shè),并保證按期投入使用。?
????港口內(nèi)有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃,建設(shè)費(fèi)用不得向港口經(jīng)營人攤派。?
????第十九條??港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入使用。?
????港口設(shè)施的所有權(quán),依照有關(guān)法律規(guī)定確定。?
????第二十條??縣級以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入,用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。?
第二十一條??縣級以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。?
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第三章 ?港口經(jīng)營
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????第二十二條??從事港口經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門書面申請取得港口經(jīng)營許可,并依法辦理工商登記。?
????港口行政管理部門實(shí)施港口經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。?
????港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營,港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營,在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。?
????第二十三條??取得港口經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所,有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,并應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。?
????第二十四條??港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到本法第二十二條第一款規(guī)定的書面申請之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發(fā)港口經(jīng)營許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。?
????第二十五條??經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得許可。實(shí)施港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。具體辦法由國務(wù)院交通主管部門規(guī)定。?
????港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)公正、準(zhǔn)確地辦理理貨業(yè)務(wù);不得兼營本法第二十二條第三款規(guī)定的貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)和倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)。?
????第二十六條??港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動,必須遵守有關(guān)法律、法規(guī),遵守國務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定,依法履行合同約定的義務(wù),為客戶提供公平、良好的服務(wù)。?
????從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)采取保證旅客安全的有效措施,向旅客提供快捷、便利的服務(wù),保持良好的候船環(huán)境。?
????港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定,采取有效措施,防治對環(huán)境的污染和危害。?
????第二十七條??港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資和國防建設(shè)急需物資的作業(yè)。?
????第二十八條??港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);未公布的,不得實(shí)施。?
????港口經(jīng)營性收費(fèi)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。?
????第二十九條??國家鼓勵和保護(hù)港口經(jīng)營活動的公平競爭。?
????港口經(jīng)營人不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為,不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。?
????第三十條??港口行政管理部門依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定要求港口經(jīng)營人提供的統(tǒng)計(jì)資料,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。?
????港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將港口經(jīng)營人報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料及時上報(bào),并為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。?
第三十一條??港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費(fèi)用,不得違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)。?
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第四章 港口安全與監(jiān)督管理
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????第三十二條??港口經(jīng)營人必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,采取保障安全生產(chǎn)的有效措施,確保安全生產(chǎn)。?
????港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,保障組織實(shí)施。?
????第三十三條??港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。?
????第三十四條??船舶進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)港口行政管理部門。?
????船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定將危險(xiǎn)貨物的名稱、特性、包裝和進(jìn)出港口的時間報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,通知報(bào)告人,并通報(bào)港口行政管理部門。但是,定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告。?
????第三十五條??在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定將危險(xiǎn)貨物的名稱、特性、包裝和作業(yè)的時間、地點(diǎn)報(bào)告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,通知報(bào)告人,并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。?
????第三十六條??港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查,對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查;檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。?
????負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對港口安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。?
????第三十七條??禁止在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植活動。?
????不得在港口進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動;因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的,必須采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,并報(bào)經(jīng)港口行政管理部門批準(zhǔn);依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定須經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。?
????禁止向港口水域傾倒泥土、砂石以及違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì)。?
????第三十八條??建設(shè)橋梁、水底隧道、水電站等可能影響港口水文條件變化的工程項(xiàng)目,負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求港口行政管理部門的意見。?
????第三十九條??依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)出港口須經(jīng)引航的船舶,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請引航。引航的具體辦法由國務(wù)院交通主管部門規(guī)定。?
????第四十條??遇有旅客滯留、貨物積壓阻塞港口的情況,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施,進(jìn)行疏港;港口所在地的市、縣人民政府認(rèn)為必要時,可以直接采取措施,進(jìn)行疏港。?
????第四十一條??港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定所管理的港口的章程,并向社會公布。?
????港口章程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對港口的地理位置、航道條件、港池水深、機(jī)械設(shè)施和裝卸能力等情況的說明,以及本港口貫徹執(zhí)行有關(guān)港口管理的法律、法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定的具體措施。?
????第四十二條??港口行政管理部門依據(jù)職責(zé)對本法執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。?
????港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時,有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況,并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。?
????監(jiān)督檢查人員對檢查中知悉的商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)保密。?
????監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。?
????第四十三條??監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向港口行政管理部門報(bào)告。?
第四十四條??被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,不得拒絕檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。??
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第五章 ?法律責(zé)任
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????第四十五條??有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由作出限期改正決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施;可以處五萬元以下罰款:?
???(一)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的;?
???(二)未經(jīng)依法批準(zhǔn),建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的。?
????建設(shè)項(xiàng)目的審批部門對違反港口規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。?
????第四十六條??未經(jīng)依法批準(zhǔn),在港口建設(shè)危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場所的,或者建設(shè)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場所與人口密集區(qū)或者港口客運(yùn)設(shè)施的距離不符合國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定的,由港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者使用,限期改正,可以處五萬元以下罰款。?
????第四十七條??碼頭或者港口裝卸設(shè)施、客運(yùn)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自投入使用的,由港口行政管理部門責(zé)令停止使用,限期改正,可以處五萬元以下罰款。?
????第四十八條??有下列行為之一的,由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬元的,處五萬元以上二十萬元以下罰款:?
???(一)未依法取得港口經(jīng)營許可證,從事港口經(jīng)營的;?
???(二)未經(jīng)依法許可,經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)的;?
???(三)港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的。?
????有前款第(三)項(xiàng)行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)主管部門吊銷港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。?
????第四十九條??港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資的作業(yè)的,由港口行政管理部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,吊銷港口經(jīng)營許可證。?
????第五十條??港口經(jīng)營人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在經(jīng)營活動中實(shí)施壟斷行為或者不正當(dāng)競爭行為的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。?
????第五十一條??港口經(jīng)營人違反本法第三十二條關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定的,由港口行政管理部門或者其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,由港口行政管理部門吊銷港口經(jīng)營許可證,并對其主要負(fù)責(zé)人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
????第五十二條??船舶進(jìn)出港口,未依照本法第三十四條的規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的,由海事管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。?
????第五十三條??未依法向港口行政管理部門報(bào)告并經(jīng)其同意,在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過駁作業(yè)的,由港口行政管理部門責(zé)令停止作業(yè),處五千元以上五萬元以下罰款。?
????第五十四條??在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植活動的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖、種植設(shè)施,拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān);可以處一萬元以下罰款。?
????第五十五條??未經(jīng)依法批準(zhǔn)在港口進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動的,向港口水域傾倒泥土、砂石的,由港口行政管理部門責(zé)令停止違法行為,限期消除因此造成的安全隱患;逾期不消除的,強(qiáng)制消除,因此發(fā)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān);處五千元以上五萬元以下罰款;依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定由海事管理機(jī)構(gòu)處罰的,依照其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
????第五十六條??交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等不依法履行職責(zé),有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:?
????(一)違法批準(zhǔn)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線、違法批準(zhǔn)建設(shè)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所或者實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場所,或者違法批準(zhǔn)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口、違法批準(zhǔn)在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過駁作業(yè)的;?
????(二)對不符合法定條件的申請人給予港口經(jīng)營許可或者港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的;?
????(三)發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營許可的港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人不再具備法定許可條件而不及時吊銷許可證的;?
????(四)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),對違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的行為,未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營、港口理貨業(yè)務(wù)的行為,不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為,危及港口作業(yè)安全的行為,以及其他違反本法規(guī)定的行為,不依法予以查處的。?
第五十七條??行政機(jī)關(guān)違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;向港口經(jīng)營人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的,責(zé)令退回;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
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第六章 ?附 則
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????第五十八條??對航行國際航線的船舶開放的港口,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定商國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)同意后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。?
????第五十九條??漁業(yè)港口的管理工作由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。?
????前款所稱漁業(yè)港口,是指專門為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補(bǔ)充漁需物資的人工港口或者自然港灣,包括綜合性港口中漁業(yè)專用的碼頭、漁業(yè)專用的水域和漁船專用的錨地。?
????第六十條??軍事港口的建設(shè)和管理辦法由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。?
????第六十一條??本法自2004年1月1日起施行。
中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法
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(2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過)
第一章 ?總 則
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第一條 ?為了保護(hù)石油、天然氣管道,保障石油、天然氣輸送安全,維護(hù)國家能源安全和公共安全,制定本法。
第二條??中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護(hù),適用本法。
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護(hù),不適用本法。
第三條??本法所稱石油包括原油和成品油,所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。
本法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。
第四條??國務(wù)院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護(hù)工作,負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施全國管道發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護(hù)的重大問題。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。
第五條 ?省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門,依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作,協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問題,指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù),依法查處危害管道安全的違法行為??h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門,統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門。
第六條??縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護(hù)職責(zé),組織排除管道的重大外部安全隱患。
第七條??管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等法律、行政法規(guī),執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施,宣傳管道安全與保護(hù)知識,履行管道保護(hù)義務(wù),接受人民政府及其有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督,保障管道安全運(yùn)行。
第八條??任何單位和個人不得實(shí)施危害管道安全的行為。
對危害管道安全的行為,任何單位和個人有權(quán)向縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時處理。
第九條??國家鼓勵和促進(jìn)管道保護(hù)新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。
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第二章 管道規(guī)劃與建設(shè)
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第十條??管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合管道保護(hù)的要求,遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則。
第十一條??國務(wù)院能源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。
全國管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家能源規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十二條??管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃,并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報(bào)送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核;經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。
納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地,不得擅自改變用途。
第十三條??管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求規(guī)定的保護(hù)距離。
新建管道通過的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制,不能滿足前款規(guī)定的管道保護(hù)要求的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案,經(jīng)管道保護(hù)方面的專家評審論證,并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn)后,方可建設(shè)。
管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第十四條??管道建設(shè)使用土地,依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
依法建設(shè)的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國有土地,影響土地使用的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)時土地的用途給予補(bǔ)償。
第十五條??依照法律和國務(wù)院的規(guī)定,取得行政許可或者已報(bào)送備案并符合開工條件的管道項(xiàng)目的建設(shè),任何單位和個人不得阻礙。
第十六條??管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。
管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè)。
管道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。
管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。
第十七條??穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施的管道的建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī),執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。
第十八條??管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志。管道標(biāo)志毀損或者安全警示不清的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。
第十九條??管道建成后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收??⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)審查管道是否符合本法規(guī)定的管道保護(hù)要求,經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式交付使用。
第二十條??管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi),將竣工測量圖報(bào)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案;縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)將管道企業(yè)報(bào)送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)。
第二十一條??地方各級人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,需要管道改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案。
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第三章 ?管道運(yùn)行中的保護(hù)
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第二十二條 ?管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護(hù)制度,配備專門人員對管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)。管道巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理和報(bào)告。
第二十三條??管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對管道進(jìn)行檢測、維修,確保其處于良好狀態(tài);對管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。
對不符合安全使用條件的管道,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時更新、改造或者停止使用。
第二十四條??管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備管道保護(hù)所必需的人員和技術(shù)裝備,研究開發(fā)和使用先進(jìn)適用的管道保護(hù)技術(shù),保證管道保護(hù)所必需的經(jīng)費(fèi)投入,并對在管道保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
第二十五條??管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時排除。對管道存在的外部安全隱患,管道企業(yè)自身排除確有困難的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門報(bào)告。接到報(bào)告的主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請人民政府及時組織排除安全隱患。
第二十六條??管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地,任何單位和個人不得侵占。
為合理利用土地,在保障管道安全的條件下,管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個人約定,同意有關(guān)單位、個人種植淺根農(nóng)作物。但是,因管道巡護(hù)、檢測、維修造成的農(nóng)作物損失,除另有約定外,管道企業(yè)不予賠償。
第二十七條??管道企業(yè)對管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測、維修等作業(yè),管道沿線的有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)給予必要的便利。
因管道巡護(hù)、檢測、維修等作業(yè)給土地使用權(quán)人或者其他單位、個人造成損失的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第二十八條??禁止下列危害管道安全的行為:
(一)擅自開啟、關(guān)閉管道閥門;
(二)采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道;
(三)移動、毀損、涂改管道標(biāo)志;
(四)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛;
(五)在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。
第二十九條??禁止在本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦。
第三十條??在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi),禁止下列危害管道安全的行為:
(一)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物;
(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工;
(三)挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。
第三十一條??在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的,建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求:
(一)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物;
(二)變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。
前款規(guī)定的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,應(yīng)當(dāng)按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定。
第三十二條??在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi),禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是,在保障管道安全的條件下,為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。
第三十三條??在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi),除本條第二款規(guī)定的情形外,禁止采石、采礦、爆破。
在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi),因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程,確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn),并采取必要的安全防護(hù)措施,方可實(shí)施。
第三十四條??未經(jīng)管道企業(yè)同意,其他單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護(hù)設(shè)施、管道專用隧道等管道附屬設(shè)施。
第三十五條??進(jìn)行下列施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請:
(一)穿跨越管道的施工作業(yè);
(二)在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠,架設(shè)電力線路,埋設(shè)地下電纜、光纜,設(shè)置安全接地體、避雷接地體;
(三)在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi),進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。
縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案,并簽訂安全防護(hù)協(xié)議;協(xié)商不成的,主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評審,作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。
第三十六條??申請進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案;
(二)已制定事故應(yīng)急預(yù)案;
(三)施工作業(yè)人員具備管道保護(hù)知識;
(四)具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。
第三十七條??進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。
第三十八條??管道企業(yè)在緊急情況下進(jìn)行管道搶修作業(yè),可以先行使用他人土地或者設(shè)施,但應(yīng)當(dāng)及時告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三十九條??管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案;配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備,并定期進(jìn)行管道事故應(yīng)急救援演練。
發(fā)生管道事故,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案,按照規(guī)定及時通報(bào)可能受到事故危害的單位和居民,采取有效措施消除或者減輕事故危害,并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
接到報(bào)告的主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報(bào)事故情況,并根據(jù)管道事故的實(shí)際情況組織采取事故處置措施或者報(bào)請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案,組織進(jìn)行事故應(yīng)急處置與救援。
第四十條??管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的,管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費(fèi)用。
環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任,適用《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和防治環(huán)境污染的法律的有關(guān)規(guī)定。
第四十一條??管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油,由管道企業(yè)回收、處理,任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。
第四十二條??管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施,并報(bào)縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案。
第四十三條??管道重點(diǎn)保護(hù)部位,需要由中國人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)的,依照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第四章??管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理
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第四十四條??管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系,依照法律的規(guī)定處理;法律沒有規(guī)定的,由建設(shè)工程雙方按照下列原則協(xié)商處理,并為對方提供必要的便利:
(一)后開工的建設(shè)工程服從先開工或者已建成的建設(shè)工程;
(二)同時開工的建設(shè)工程,后批準(zhǔn)的建設(shè)工程服從先批準(zhǔn)的建設(shè)工程。
依照前款規(guī)定,后開工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)符合先開工、已建成或者先批準(zhǔn)的建設(shè)工程的安全防護(hù)要求;需要先開工、已建成或者先批準(zhǔn)的建設(shè)工程改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的,后開工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。
管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇的,建設(shè)工程雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護(hù)協(xié)議,指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)對方施工。
第四十五條??經(jīng)依法批準(zhǔn)的管道建設(shè)工程,需要通過正在建設(shè)的其他建設(shè)工程的,其他工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)工程的需要,預(yù)留管道通道或者預(yù)建管道通過設(shè)施,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的其他建設(shè)工程,需要通過正在建設(shè)的管道建設(shè)工程的,管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照其他建設(shè)工程的需要,預(yù)留通道或者預(yù)建相關(guān)設(shè)施,其他工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。
第四十六條??管道建設(shè)工程通過礦產(chǎn)資源開采區(qū)域的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采企業(yè)協(xié)商確定管道的安全防護(hù)方案,需要礦產(chǎn)資源開采企業(yè)按照管道安全防護(hù)要求預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其他防護(hù)措施的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。
礦產(chǎn)資源開采企業(yè)未按照約定預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其他防護(hù)措施,造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災(zāi)害,致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護(hù)措施的,礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。
第四十七條??鐵路、公路等建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護(hù)設(shè)施,可能影響管道保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)事先通知管道企業(yè)并注意保護(hù)下游已建成的管道水工防護(hù)設(shè)施。
建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護(hù)設(shè)施,使下游已建成的管道水工防護(hù)設(shè)施的功能受到影響,需要新建、改建、擴(kuò)建管道水工防護(hù)設(shè)施的,工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。
第四十八條??縣級以上地方人民政府水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應(yīng)當(dāng)兼顧管道的保護(hù)。
需要在管道通過的區(qū)域泄洪的,縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在泄洪方案確定后,及時將泄洪量和泄洪時間通知本級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門和管道企業(yè)或者向社會公告。主管管道保護(hù)工作的部門和管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管道采取防洪保護(hù)措施。
第四十九條??管道與航道相遇,確需在航道中修建管道防護(hù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通航標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)論證,并經(jīng)航道主管部門批準(zhǔn)。管道防護(hù)設(shè)施完工后,應(yīng)經(jīng)航道主管部門驗(yàn)收。
進(jìn)行前款規(guī)定的施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置航標(biāo),航標(biāo)的設(shè)置和維護(hù)費(fèi)用由管道企業(yè)承擔(dān)。
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第五章 ?法律責(zé)任
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第五十條??管道企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上十萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:
(一)未依照本法規(guī)定對管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測和維修的;
(二)對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的;
(三)未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的;
(四)未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案的;
(五)未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案,或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案的;
(六)發(fā)生管道事故,未采取有效措施消除或者減輕事故危害的;
(七)未對停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施的。
管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其他法律的,依照其他法律的規(guī)定處罰。
管道企業(yè)給他人合法權(quán)益造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十一條??采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。
第五十二條??違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定,實(shí)施危害管道安全行為的,由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令停止違法行為;情節(jié)較重的,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處二百元以上二千元以下的罰款;對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除;逾期未拆除的,由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門組織拆除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第五十三條??未經(jīng)依法批準(zhǔn),進(jìn)行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的,由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令停止違法行為;情節(jié)較重的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除;逾期未拆除的,由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門組織拆除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第五十四條??違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二百元以上一千元以下的罰款:
(一)擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的;
(二)移動、毀損、涂改管道標(biāo)志的;
(三)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的;
(四)在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的;
(五)阻礙依法進(jìn)行的管道建設(shè)的。
第五十五條??違反本法規(guī)定,實(shí)施危害管道安全的行為,給管道企業(yè)造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十六條??縣級以上地方人民政府及其主管管道保護(hù)工作的部門或者其他有關(guān)部門,違反本法規(guī)定,對應(yīng)當(dāng)組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除,發(fā)現(xiàn)危害管道安全的行為或者接到對危害管道安全行為的舉報(bào)后不依法予以查處,或者有其他不依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十七條??違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第六章 ?附 則
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第五十八條??本法所稱管道附屬設(shè)施包括:
(一)管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場;
(二)管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施;
(三)管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施;
(四)管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置;
(五)管道的其他附屬設(shè)施。
第五十九條??本法施行前在管道保護(hù)距離內(nèi)已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所,應(yīng)當(dāng)由所在地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行搬遷、清理或者采取必要的防護(hù)措施。需要已建成的管道改建、搬遷或者采取必要的防護(hù)措施的,應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案。
第六十條??國務(wù)院可以根據(jù)海上石油、天然氣管道的具體情況,制定海上石油、天然氣管道保護(hù)的特別規(guī)定。
第六十一條??本法自2010年10月1日起施行。
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中華人民共和國特種設(shè)備安全法
(2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過)
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第一章 總 則
????第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作,預(yù)防特種設(shè)備事故,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,制定本法。
????第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理,適用本法。
????本法所稱特種設(shè)備,是指對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。
????國家對特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
????第三條 特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。
????第四條 國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用,實(shí)施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。
????第五條國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理??h級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。
????第六條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo),督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
????縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題。
????第七條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī),建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度,加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理,確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全,符合節(jié)能要求。
????第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
????特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定。
????第九條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè),提高特種設(shè)備安全管理水平。
????第十條國家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用,對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
????第十一條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育,普及特種設(shè)備安全知識,增強(qiáng)社會公眾的特種設(shè)備安全意識。
????第十二條任何單位和個人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為,接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。
第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用
????第一節(jié) 一般規(guī)定
????第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。
????特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員,并對其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。
????第十四條特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格,方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度,保證特種設(shè)備安全。
????第十五條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測和維護(hù)保養(yǎng),對國家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時申報(bào)并接受檢驗(yàn)。
????第十六條特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝,與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致,或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門申報(bào),由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及時委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評審,評審結(jié)果經(jīng)國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門批準(zhǔn),方可投入生產(chǎn)、使用。
????國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求,及時納入安全技術(shù)規(guī)范。
????第十七條 國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。
????第二節(jié) 生產(chǎn)
????第十八條國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可,方可從事生產(chǎn)活動:
????(一)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
????(二)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所;
????(三)有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。
????第十九條特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國家明令淘汰的特種設(shè)備。
????第二十條鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定,方可用于制造。
????特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料,按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。
????第二十一條特種設(shè)備出廠時,應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件,并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。
????第二十二條電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的,應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控,并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。
????第二十三條特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。
????第二十四條特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后,安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。
????第二十五條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的,不得出廠或者交付使用。
????第二十六條國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的,特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),主動召回。
????國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。
????第三節(jié) 經(jīng)營
????第二十七條特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。
????特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。
????禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備,未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。
????第二十八條 特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備,以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。
????第二十九條 特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān),法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
????第三十條 進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求,并經(jīng)檢驗(yàn)合格;需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的,應(yīng)當(dāng)取得許可。
????進(jìn)口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)符合本法第二十一條的規(guī)定,其安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明應(yīng)當(dāng)采用中文。
????特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。
????第三十一條 進(jìn)口特種設(shè)備,應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。
????第四節(jié) 使用
????第三十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。
????禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。
????第三十三條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi),向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。
????第三十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度,制定操作規(guī)程,保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。
????第三十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
????(一)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件;
????(二)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄;
????(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;
????(四)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄;
????(五)特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。
????第三十六條電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營使用單位,應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé),設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員;其他特種設(shè)備使用單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。
????第三十七條 特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。
????與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
????第三十八條 特種設(shè)備屬于共有的,共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備,受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的,由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
????第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查,并作出記錄。
????特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄。
????第四十條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
????特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。
????未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。
????第四十一條特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時,可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
????特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告;特種設(shè)備運(yùn)行不正常時,特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。
????第四十二條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患,方可繼續(xù)使用。
????第四十三條 客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前,其運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。
????電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。
????公眾乘坐或者操作電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施,應(yīng)當(dāng)遵守安全使用說明和安全注意事項(xiàng)的要求,服從有關(guān)工作人員的管理和指揮;遇有運(yùn)行不正常時,應(yīng)當(dāng)按照安全指引,有序撤離。
????第四十四條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理,并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)。
????從事鍋爐清洗,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行,并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。
????第四十五條 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。
????電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求,保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能,并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施,保證施工安全。
????電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé);接到故障通知后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,并采取必要的應(yīng)急救援措施。
????第四十六條電梯投入使用后,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解,對電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題,提出改進(jìn)建議,并提供必要的技術(shù)幫助;發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時,應(yīng)當(dāng)及時告知電梯使用單位,并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況,應(yīng)當(dāng)作出記錄。
????第四十七條 特種設(shè)備進(jìn)行改造、修理,按照規(guī)定需要變更使用登記的,應(yīng)當(dāng)辦理變更登記,方可繼續(xù)使用。
????第四十八條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、修理價(jià)值,或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù),采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能,并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。
????前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備,達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評估,并辦理使用登記證書變更,方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施,確保使用安全。
????第四十九條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可,方可從事充裝活動:
????(一)有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員;
????(二)有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施;
????(三)有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、處理措施。
????充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度,禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。
????氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶,對氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo),并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記,及時申報(bào)定期檢驗(yàn)。
第三章 檢驗(yàn)、檢測
????第五十條從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn),方可從事檢驗(yàn)、檢測工作:
????(一)有與檢驗(yàn)、檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測人員;
????(二)有與檢驗(yàn)、檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測儀器和設(shè)備;
????(三)有健全的檢驗(yàn)、檢測管理制度和責(zé)任制度。
????第五十一條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核,取得檢驗(yàn)、檢測人員資格,方可從事檢驗(yàn)、檢測工作。
????特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè);變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
????第五十二條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定,并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。
????特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗(yàn)、檢測服務(wù)。
????第五十三條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗(yàn)、檢測報(bào)告,并對檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
????特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員在檢驗(yàn)、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時,應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)單位,并立即向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。
????負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)組織對特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查,但應(yīng)當(dāng)防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
????第五十四條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測條件,并對資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
????第五十五條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員對檢驗(yàn)、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
????特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動,不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。
????第五十六條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員利用檢驗(yàn)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的,特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門投訴,接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。
第四章 監(jiān)督管理
????第五十七條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定,對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。
????負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備,實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。
????第五十八條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實(shí)施本法規(guī)定的許可工作,應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行審查;不符合規(guī)定的,不得許可。
????第五十九條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在辦理本法規(guī)定的許可時,其受理、審查、許可的程序必須公開,并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi),作出許可或者不予許可的決定;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。
????第六十條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng);對達(dá)到報(bào)廢條件的特種設(shè)備,應(yīng)當(dāng)及時督促特種設(shè)備使用單位依法履行報(bào)廢義務(wù)。
????第六十一條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,可以行使下列職權(quán):
????(一)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查,向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況;
????(二)根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù),查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
?? (三)對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押;
?? (四)對流入市場的達(dá)到報(bào)廢條件或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押;
??(五)對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。
??第六十二條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過程中,發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的,應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。
??第六十三條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過程中,發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患,并及時向上級負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。接到報(bào)告的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時予以處理。
??對違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時,負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時予以處理。
??第六十四條 地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可,不得要求對已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)。
??第六十五條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī),具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn),取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。
??特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。
??負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實(shí)施安全監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有二名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加,并出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。
??第六十六條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄,并由參加監(jiān)督檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
??第六十七條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備;對履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
??第六十八條 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全總體狀況。
第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理
??第六十九條 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
??縣級以上地方各級人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案,建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。
??特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
??第七十條 特種設(shè)備發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù),并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報(bào)告。
??縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況,立即向本級人民政府報(bào)告,并按照規(guī)定逐級上報(bào)。必要時,負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報(bào)事故情況。對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。
??與事故相關(guān)的單位和人員不得遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情況,不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。
??第七十一條 事故發(fā)生地人民政府接到事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施,組織應(yīng)急救援。
??第七十二條 特種設(shè)備發(fā)生特別重大事故,由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??發(fā)生重大事故,由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??發(fā)生較大事故,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??發(fā)生一般事故,由設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正開展調(diào)查,提出事故調(diào)查報(bào)告。
??第七十三條 組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級人民政府,并報(bào)上一級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
??事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施,預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的,事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
??第七十四條 違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法制造的特種設(shè)備,處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。
??第七十五 條違反本法規(guī)定,特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件未經(jīng)鑒定,擅自用于制造的,責(zé)令改正,沒收違法制造的特種設(shè)備,處五萬元以上五十萬元以下罰款。
??第七十六條 違反本法規(guī)定,未進(jìn)行型式試驗(yàn)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處三萬元以上三十萬元以下罰款。
??第七十七條 違反本法規(guī)定,特種設(shè)備出廠時,未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求隨附相關(guān)技術(shù)資料和文件的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止制造、銷售,處二萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
??第七十八條違反本法規(guī)定,特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的,或者在驗(yàn)收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。
??第七十九條違反本法規(guī)定,特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程,未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生產(chǎn)許可證。
??第八十條 違反本法規(guī)定,電梯制造單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款:
??(一)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)試的;
??(二)對電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解時,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患,未及時告知電梯使用單位并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告的。
??第八十一條 違反本法規(guī)定,特種設(shè)備生產(chǎn)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止生產(chǎn),處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生產(chǎn)許可證:
??(一)不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍生產(chǎn)的;
??(二)明知特種設(shè)備存在同一性缺陷,未立即停止生產(chǎn)并召回的。
??違反本法規(guī)定,特種設(shè)備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設(shè)備的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售、交付的特種設(shè)備,處三萬元以上三十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
??特種設(shè)備生產(chǎn)單位涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的,責(zé)令停止生產(chǎn),處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生產(chǎn)許可證。
??第八十二條 違反本法規(guī)定,特種設(shè)備經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法經(jīng)營的特種設(shè)備,處三萬元以上三十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
??(一)銷售、出租未取得許可生產(chǎn),未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的;
??(二)銷售、出租國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備,或者未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的特種設(shè)備的。
??違反本法規(guī)定,特種設(shè)備銷售單位未建立檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度,或者進(jìn)口特種設(shè)備未履行提前告知義務(wù)的,責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
??特種設(shè)備生產(chǎn)單位銷售、交付未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的,依照本條第一款規(guī)定處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生產(chǎn)許可證。
??第八十三條違反本法規(guī)定,特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備,處一萬元以上十萬元以下罰款:
??(一)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的;
??(二)未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求,或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的;
??(三)未對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查,或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄的;
??(四)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報(bào)并接受檢驗(yàn)的;
??(五)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的;
??(六)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的。
??第八十四條 違反本法規(guī)定,特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的,責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備,處三萬元以上三十萬元以下罰款:
??(一)使用未取得許可生產(chǎn),未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的;
??(二)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患,繼續(xù)使用的;
??(三)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、修理價(jià)值,或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件,未依法履行報(bào)廢義務(wù),并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。
??第八十五條 違反本法規(guī)定,移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷充裝許可證:
??(一)未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后的檢查、記錄制度的;
??(二)對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝的。
??違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可,擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的,予以取締,沒收違法充裝的氣瓶,處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
??第八十六條 違反本法規(guī)定,特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處一萬元以上五萬元以下罰款:
??(一)未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的;
??(二)使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測和作業(yè)的;
??(三)未對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的。
??第八十七條 違反本法規(guī)定,電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處二萬元以上十萬元以下罰款:
??(一)未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員的;
??(二)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前,未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,未對安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的;
??(三)未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。
??第八十八條 違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可,擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的,責(zé)令停止違法行為,處一萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
??電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求,進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的,依照前款規(guī)定處罰。
??第八十九條 發(fā)生特種設(shè)備事故,有下列情形之一的,對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款;對主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上五萬元以下罰款;主要負(fù)責(zé)人屬于國家工作人員的,并依法給予處分:
??(一)發(fā)生特種設(shè)備事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的;
??(二)對特種設(shè)備事故遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的。
??第九十條 發(fā)生事故,對負(fù)有責(zé)任的單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,依照下列規(guī)定處以罰款:
??(一)發(fā)生一般事故,處十萬元以上二十萬元以下罰款;
??(二)發(fā)生較大事故,處二十萬元以上五十萬元以下罰款;
??(三)發(fā)生重大事故,處五十萬元以上二百萬元以下罰款。
??第九十一條 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé)或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分:
??(一)發(fā)生一般事故,處上一年年收入百分之三十的罰款;
??(二)發(fā)生較大事故,處上一年年收入百分之四十的罰款;
??(三)發(fā)生重大事故,處上一年年收入百分之六十的罰款。
??第九十二條 違反本法規(guī)定,特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責(zé),違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度,造成事故的,吊銷相關(guān)人員的資格。
??第九十三條 違反本法規(guī)定,特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員有下列行為之一的,責(zé)令改正,對機(jī)構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格:
??(一)未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事檢驗(yàn)、檢測的;
??(二)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的;
??(三)出具虛假的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的;
??(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,未及時告知相關(guān)單位,并立即向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告的;
??(五)泄露檢驗(yàn)、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密的;
??(六)從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的;
??(七)推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的;
??(八)利用檢驗(yàn)工作故意刁難相關(guān)單位的。
??違反本法規(guī)定,特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測人員同時在兩個以上檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其資格。
??第九十四條 違反本法規(guī)定,負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
??(一)未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┰S可的;
??(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)、檢測活動不予取締或者不依法予以處理的;
??(三)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)單位不再具備本法規(guī)定的條件而不吊銷其許可證,或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違法行為不予查處的;
??(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)不再具備本法規(guī)定的條件而不撤銷其核準(zhǔn),或者對其出具虛假的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的行為不予查處的;
??(五)發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患,不立即處理的;
??(六)發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,未及時向上級負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告,或者接到報(bào)告的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不立即處理的;
??(七)要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可,或者要求對已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)的;
??(八)推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的;
??(九)泄露履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的;
??(十)接到特種設(shè)備事故報(bào)告未立即向本級人民政府報(bào)告,并按照規(guī)定上報(bào)的;
??(十一)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
??(十二)妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的;
??(十三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
??第九十五條 違反本法規(guī)定,特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位或者檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)拒不接受負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,處二萬元以上二十萬元以下罰款。
??特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的,責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生產(chǎn)許可證,注銷特種設(shè)備使用登記證書。
??第九十六條 違反本法規(guī)定,被依法吊銷許可證的,自吊銷許可證之日起三年內(nèi),負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不予受理其新的許可申請。
??第九十七條 違反本法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
??違反本法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金,其財(cái)產(chǎn)不足以同時支付時,先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
??第九十八條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
??第九十九條 特種設(shè)備行政許可、檢驗(yàn)的收費(fèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
??第一百條 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法。
??鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理,房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理,由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施。
????第一百零一條 本法自2014年1月1日起施行。
漁港水域交通安全管理?xiàng)l例
?
(1989年8月1日 國務(wù)院令 第38號)
?
第一條 根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》第四十八條的規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例適用于在中華人民共和國沿海以漁業(yè)為主的漁港和漁港水域(以下簡稱“漁港”和“漁港水域”)航行、停泊、作業(yè)的船舶、設(shè)施和人員以及船舶、設(shè)施的所有者、經(jīng)營者。
第三條 中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是對漁港水域交通安全實(shí)施監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān),并負(fù)責(zé)沿海水域漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。
第四條 本條例下列用語的含義是:
漁港是指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物和補(bǔ)充漁需物資的人工港口或者自然港灣。
漁港水域是指漁港的港池、錨地、避風(fēng)灣和航道。
漁業(yè)船舶是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶,包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產(chǎn)運(yùn)銷船、冷藏加工船、油船、供應(yīng)船、漁業(yè)指導(dǎo)船、科研調(diào)查船、教學(xué)實(shí)習(xí)船、漁港工程船、拖輪、交通船、駁船、漁政船和漁監(jiān)船。
第五條 對漁港認(rèn)定有不同意見的,依照港口隸屬關(guān)系由縣級以上人民政府確定。
第六條 船舶進(jìn)出漁港必須遵守漁港管理章程以及國際海上避碰規(guī)則,并依照規(guī)定辦理簽證,接受安全檢查。
漁港內(nèi)的船舶必須服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對水域交通安全秩序的管理。
第七條 船舶在漁港內(nèi)停泊、避風(fēng)和裝卸物資,不得損壞漁港的設(shè)施裝備;造成損壞的應(yīng)當(dāng)向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告,并承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八條 船舶在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)貨物,必須遵守國家關(guān)于危險(xiǎn)貨物管理的規(guī)定,并事先向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后在指定的安全地點(diǎn)裝卸。
第九條 在漁港內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施,或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè),除依照國家規(guī)定履行審批手續(xù)外,應(yīng)當(dāng)報(bào)請漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布航行通告。
第十條 在漁港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū),禁止從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動;確需從事捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的,必須經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 國家公務(wù)船舶在執(zhí)行公務(wù)時進(jìn)出漁港,經(jīng)通報(bào)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān),可免于簽證、檢查。漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行海上巡視任務(wù)的國家公務(wù)船舶的靠岸、停泊和補(bǔ)給提供方便。
第十二條 漁業(yè)船舶在向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請船舶登記,并取得漁業(yè)船舶國籍證書或者漁業(yè)船舶登記證書后,方可懸掛中華人民共和國國旗航行。
第十三條 漁業(yè)船舶必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格,取得船舶技術(shù)證書,并領(lǐng)取漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的漁業(yè)船舶航行簽證簿后,方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。
第十四條 漁業(yè)船舶的船長、輪機(jī)長、駕駛員、輪機(jī)員、電機(jī)員、無線電報(bào)務(wù)員、話務(wù)員,必須經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)考核合格,取得職務(wù)證書,其他人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練。
第十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)船舶船員的技術(shù)培訓(xùn)工作。國營、集體所有的漁業(yè)船舶,其船員的技術(shù)培訓(xùn)由漁業(yè)船舶所屬單位負(fù)責(zé);個人所有的漁業(yè)船舶,其船員的技術(shù)培訓(xùn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾疂O業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
第十六條 漁業(yè)船舶之間發(fā)生交通事故,應(yīng)當(dāng)向就近的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告,并在進(jìn)入第一個港口四十八小時之內(nèi)向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)遞交事故報(bào)告書和有關(guān)材料,接受調(diào)查處理。
第十七條 漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對漁港水域內(nèi)的交通事故和其他沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故,應(yīng)當(dāng)及時查明原因,判明責(zé)任,作出處理決定。
第十八條 漁港內(nèi)的船舶、設(shè)施有下列情形之一的,漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)有權(quán)禁止其離港,或者令其停航、改航、停止作業(yè):
?(一)違反中華人民共和國法律、法規(guī)或者規(guī)章的;
?(二)處于不適航或者不適拖狀態(tài)的;
?(三)發(fā)生交通事故,手續(xù)未清的;
(四)未向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門交付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用,也未提供擔(dān)保的;
?(五)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的。
第十九條 漁港內(nèi)的船舶、設(shè)施發(fā)生事故,對海上交通安全造成或者可能造成危害,漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)有權(quán)對其采取強(qiáng)制性處置措施。
第二十條 船舶進(jìn)出漁港依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)綕O政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理簽證而未辦理簽證的,或者在漁港內(nèi)不服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對水域交通安全秩序管理的,由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以并處警告、罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,扣留或者吊銷船長職務(wù)證書(扣留職務(wù)證書時間最長不超過六個月,下同)。
第二十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,可以并處警告、罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)文件的規(guī)定,在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)貨物的;
?(二)未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),在漁港內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)的;
?。ㄈ┰跐O港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的。
第二十二條 違反本條例規(guī)定,未持有船舶證書或者未配齊船員的,由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以并處罰款。
第二十三條 違反本條例規(guī)定,不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作出的離港、停航、改航、停止作業(yè)的決定,或者在執(zhí)行中違反上述決定的,由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以并處警告、罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,扣留或者吊銷船長職務(wù)證書。
第二十四條 當(dāng)事人對漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 因漁港水域內(nèi)發(fā)生的交通事故或者其他沿海水域發(fā)生的漁業(yè)船舶之間的交通事故引起的民事糾紛,可以由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)調(diào)解處理;調(diào)解不成或者不愿意調(diào)解的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
第二十六條??拒絕、阻礙漁政漁港監(jiān)督管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 漁政漁港監(jiān)督管理工作人員,在漁港和漁港水域交通安全監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本條例由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋;實(shí)施細(xì)則由農(nóng)業(yè)部制定。
第二十九條 本條例自一九八九年八月一日起施行。
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建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
(2000年1月10日 ?國務(wù)院令 第279號)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》,制定本條例。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第五條 從事建設(shè)工程活動,必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
第六條 國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。
建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。
第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。
原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
第十條 建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。
第十二條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。
下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理:
?。ㄒ唬﹪抑攸c(diǎn)建設(shè)工程;
?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程;
(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;
?。ㄋ模├猛鈬蛘邍H組織貸款、援助資金的工程;
?。ㄎ澹﹪乙?guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
第十三條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十四條 按照合同約定,由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十五條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┩瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;
?。ㄋ模┯锌辈?、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
?。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫P迺?/font>
建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第十八條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
第十九條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字,對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
第二十條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求,注明工程合理使用年限。
第二十二條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。
第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第二十六條 施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
建設(shè)工程實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十七條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯的,應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得使用。
第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十一條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
第三十二條 施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
第六章 建設(shè)工程質(zhì)量保修
第三十九條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
第四十條 在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
?。ǘ┪菝娣浪こ獭⒂蟹浪蟮男l(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;
?。ㄈ┕崤c供冷系統(tǒng),為2個采暖期、供冷期;
(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。
其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
建設(shè)工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第四十一條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的,產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施,重新界定使用期。
第七章 監(jiān)督管理
第四十三條 國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第四十四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十五條 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織稽察特派員,對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核;從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后,方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第四十七條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
?。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,責(zé)令改正。
第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。
第五十條 有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第五十一條 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第五十二條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對重大質(zhì)量事故,事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十三條 任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第八章 罰則
第五十四條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┢仁钩邪揭缘陀诔杀镜膬r(jià)格競標(biāo)的;
?。ǘ┤我鈮嚎s合理工期的;
?。ㄈ┟魇净蛘甙凳驹O(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的;
?。ㄋ模┦┕D設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的;
(五)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的;
?。┪窗凑諊乙?guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
?。ㄆ撸┟魇净蛘甙凳臼┕挝皇褂貌缓细竦慕ㄖ牧稀⒔ㄖ?gòu)配件和設(shè)備的;
?。ò耍┪窗凑諊乙?guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),擅自施工的,責(zé)令停止施工,限期改正,處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
?。ㄒ唬┪唇M織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的;
(二)驗(yàn)收不合格,擅自交付使用的;
?。ㄈΣ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的,責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款:
(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的;
?。ǘ┰O(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的;
(三)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;
?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。
有前款所列行為,造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,施工單位在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的,責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條 違反本條例規(guī)定,施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任:
(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第六十八條 違反本條例規(guī)定,工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
第六十九條 違反本條例規(guī)定,涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的,責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十一條 違反本條例規(guī)定,供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,責(zé)令改正。
第七十二條 違反本條例規(guī)定,注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊。
第七十三條 依照本條例規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第七十四條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第七十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七十七條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后,被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定,造成重大工程質(zhì)量事故的,仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第九章 附則
第七十八條 本條例所稱肢解發(fā)包,是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包,是指下列行為:
(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;
(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;
?。ㄋ模┓职鼏挝粚⑵涑邪慕ㄔO(shè)工程再分包的。
本條例所稱轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
第七十九條 本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得,必須全部上繳國庫。
第八十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動,不適用本條例。
第八十一條 軍事建設(shè)工程的管理,按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。
?
附刑法有關(guān)條款
第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
?
(2001年4月21日 ??國務(wù)院令 第302號)
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第一條???為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé)任,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,制定本規(guī)定。
第二條???地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)特大火災(zāi)事故;
(二)特大交通安全事故;
(三)特大建筑質(zhì)量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品的特大安全事故;
(五)煤礦和其他礦山特大安全事故;
(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;
(七)其他特大安全事故。
地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
特大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條???特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條???地方各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取行政措施,對本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理,保障本地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,對本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大安全事故的發(fā)生,特大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。
第五條??地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每個季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,會議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
第六條??市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施,并組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
第七條??市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,報(bào)上一級人民政府備案。
第八條??市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進(jìn)行查處;發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的,責(zé)令立即排除;特大安全事故隱患排除前或者排除過程中,無法保證安全的,責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第九條??市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對本地區(qū)存在的特大安全事故隱患,超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告;情況緊急的,可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,同時報(bào)告;有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織查處。
第十條??中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實(shí)踐等活動,必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
中小學(xué)校違反前款規(guī)定,按照學(xué)校隸屬關(guān)系,對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過、降級直至撤職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的,對校長給予撤職的行政處分;對直接組織者給予開除公職的行政處分;構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一條??依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等,下同)的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查;不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得批準(zhǔn);不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,弄虛作假、騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰;構(gòu)成行賄罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的,對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的,對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職直至開除公職的行政處分;與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,應(yīng)當(dāng)開除公職;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十二條??對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個人,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的,必須立即撤銷原批準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的,不對取得批準(zhǔn)的單位和個實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的,對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十三條??對未依法取得批準(zhǔn),擅自從事有關(guān)活動的,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締,并依法給予行政處罰;屬于經(jīng)營單位的,由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,對發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的,不予查封、取締、不依法給予行政處罰,工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的,對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十四條??市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行本職責(zé)而未履行,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪的,依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門,未依照本規(guī)定履行職責(zé),發(fā)生特大安全事故的,對部門或機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予撤職或者開除公職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十五條??發(fā)生特大安全事故,社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第十六條??特大安全事故發(fā)生后,有關(guān)縣(市、區(qū))、市(地、州)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告,并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
特大安全事項(xiàng)發(fā)生后,有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人給予降級的行政處分。
第十七條 ?特大安全事故發(fā)生后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。
第十八條??特大安全事故發(fā)生后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。
第十九條??特大安全事故發(fā)生后,按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長時間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi),對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;必要時,國務(wù)院可以對特大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。
第二十條??地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,對該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級或者撤職的行政處分。
第二十一條??任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告特大安全事故隱患,有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府或者政府部門,應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處,或者對舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十二條??監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。第二十三條 ??對特大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本規(guī)定制定。
第二十三條??本規(guī)定自公布之日起施行。
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行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
(2001年7月4日?國務(wù)院令?第310號)
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第一條為了保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)及時移送涉嫌犯罪案件,依法懲罰破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪以及其他罪,保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行,制定本規(guī)定。?
第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān),是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰的組織。?
第三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等,根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。?
第四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中,必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。?
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對查獲的涉案物品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫涉案物品清單,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。對易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的涉案物品,應(yīng)當(dāng)采取必要措施,留取證據(jù);對需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品,應(yīng)當(dāng)由法定檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定,并出具檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。?
第五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé),核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告,報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。?
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。?
第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)附有下列材料:?
(一)涉嫌犯罪案件移送書;?
(二)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告;?
(三)涉案物品清單;?
(四)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論;?
(五)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。?
第七條公安機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字;其中,不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān),并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。?
第八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi),依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)和公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定,對所移送的案件進(jìn)行審查。認(rèn)為有犯罪事實(shí),需要追究刑事責(zé)任,依法決定立案的,應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān);認(rèn)為沒有犯罪事實(shí),或者犯罪事實(shí)顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,依法不予立案的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),相應(yīng)退回案卷材料。?
第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后,認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的,可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi),提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議,也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。?
作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定,并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。??
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院依法進(jìn)行的立案監(jiān)督。?
第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件,應(yīng)當(dāng)依法作出處理;其中,依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。?
第十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政處罰代替移送。?
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定,不停止執(zhí)行。?
依照行政處罰法的規(guī)定,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前,已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的,人民法院判處罰金時,依法折抵相應(yīng)罰金。?
第十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件,應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān),并辦結(jié)交接手續(xù);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。?
第十三條公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為,經(jīng)審查,沒有犯罪事實(shí),或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時將案件移送同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān),有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。?
第十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。?
任何單位和個人對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件而不移送的,有權(quán)向人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)。?
第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,隱匿、私分、銷毀涉案物品的,由本級或者上級人民政府,或者實(shí)行垂直管理的上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān),對其正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級以上的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
對前款所列行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照前款的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,逾期不將案件移送公安機(jī)關(guān)的,由本級或者上級人民政府,或者實(shí)行垂直管理的上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān),責(zé)令限期移送,并對其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過以上的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送,或者以行政處罰代替移送的,由本級或者上級人民政府,或者實(shí)行垂直管理的上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān),責(zé)令改正,給予通報(bào);拒不改正的,對其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人給予記過以上的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
對本條第一款、第二款所列行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別比照前兩款的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第十七條公安機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,不接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,或者逾期不作出立案或者不予立案的決定的,除由人民檢察院依法實(shí)施立案監(jiān)督外,由本級或者上級人民政府責(zé)令改正,對其正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過以上的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
對前款所列行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照前款的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、國家工作人員瀆職或者國家
機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為,涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)比照本規(guī)定
及時將案件移送人民檢察院。?
第十九條本規(guī)定自公布之日起施行。
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使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例
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(2002年5月12日 ??國務(wù)院令 第352號)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為了保證作業(yè)場所安全使用有毒物品,預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害,保護(hù)勞動者的生命安全、身體健康及其相關(guān)權(quán)益,根據(jù)職業(yè)病防治法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本條例。
第二條??作業(yè)場所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動保護(hù),適用本條例。
第三條??按照有毒物品產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害程度,有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。國家對作業(yè)場所使用高毒物品實(shí)行特殊管理。
一般有毒物品目錄、高毒物品目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整并公布。
第四條??從事使用有毒物品作業(yè)的用人單位(以下簡稱用人單位)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品,不得在作業(yè)場所使用國家明令禁止使用的有毒物品或者使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品。
用人單位應(yīng)當(dāng)盡可能使用無毒物品;需要使用有毒物品的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用低毒物品。
第五條??用人單位應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,采取有效的防護(hù)措施,預(yù)防職業(yè)中毒事故的發(fā)生,依法參加工傷保險(xiǎn),保障勞動者的生命安全和身體健康。
第六條??國家鼓勵研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于預(yù)防、控制、消除職業(yè)中毒危害和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料;限制使用或者淘汰有關(guān)職業(yè)中毒危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料;加強(qiáng)對有關(guān)職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究,提高有關(guān)職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平。
第七條??禁止使用童工。
用人單位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品的作業(yè)。
第八條??工會組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn),對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作提出意見和建議,與用人單位就勞動者反映的職業(yè)病防治問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。
工會組織對用人單位違反法律、法規(guī),侵犯勞動者合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)中毒危害時,有權(quán)要求用人單位采取防護(hù)措施,或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施;發(fā)生職業(yè)中毒事故時,有權(quán)參與事故調(diào)查處理;發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命、健康的情形時,有權(quán)建議用人單位組織勞動者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場,用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。
第九條??縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé),監(jiān)督用人單位嚴(yán)格遵守本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)作業(yè)場所使用有毒物品的勞動保護(hù),防止職業(yè)中毒事故發(fā)生,確保勞動者依法享有的權(quán)利。
第十條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全及相關(guān)勞動保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、支持衛(wèi)生行政部門及其他有關(guān)行政部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),及時協(xié)調(diào)、解決有關(guān)重大問題;在發(fā)生職業(yè)中毒事故時,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,控制事故危害的蔓延并消除事故危害,并妥善處理有關(guān)善后工作。
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第二章 ?作業(yè)場所的預(yù)防措施
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第十一條??用人單位的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件,并依法辦理有關(guān)手續(xù),取得營業(yè)執(zhí)照。
用人單位的使用有毒物品作業(yè)場所,除應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求外,還必須符合下列要求:
(一)作業(yè)場所與生活場所分開,作業(yè)場所不得住人;
(二)有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離;
(三)設(shè)置有效的通風(fēng)裝置;可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所,設(shè)置自動報(bào)警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施;
(四)高毒作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。
用人單位及其作業(yè)場所符合前兩款規(guī)定的,由衛(wèi)生行政部門發(fā)給職業(yè)衛(wèi)生安全許可證,方可從事使用有毒物品的作業(yè)。
第十二條??使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
高毒作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明,并設(shè)置通訊報(bào)警設(shè)備。
第十三條??新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目),可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的,應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治法的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)中毒危害預(yù)評價(jià),并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意;可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì),同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用;建設(shè)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)中毒危害控制效果評價(jià),并經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格。
存在高毒作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查;經(jīng)審查,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可施工。
第十四條 ?用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,向衛(wèi)生行政部門及時、如實(shí)申報(bào)存在職業(yè)中毒危害項(xiàng)目。
從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,在申報(bào)使用高毒物品作業(yè)項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交下列有關(guān)資料:
(一)職業(yè)中毒危害控制效果評價(jià)報(bào)告;
(二)職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等材料;
(三)職業(yè)中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案。
從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位變更所使用的高毒物品品種的,應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定向原受理申報(bào)的衛(wèi)生行政部門重新申報(bào)。
第十五條??用人單位變更名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)向原受理申報(bào)的衛(wèi)生行政部門備案。
第十六條??從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并根據(jù)實(shí)際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進(jìn)行修訂,定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。
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第一章?勞動過程的防護(hù)
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第十七條??用人單位應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定,采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)管理措施,加強(qiáng)勞動過程中的防護(hù)與管理。
從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,應(yīng)當(dāng)配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士;不具備配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士條件的,應(yīng)當(dāng)與依法取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同,由其提供職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
第十八條??用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立勞動合同,將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害及其后果、職業(yè)中毒危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。
勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更,從事勞動合同中未告知的存在職業(yè)中毒危害的作業(yè)時,用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,如實(shí)告知勞動者,并協(xié)商變更原勞動合同有關(guān)條款。
用人單位違反前兩款規(guī)定的,勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)中毒危害的作業(yè),用人單位不得因此單方面解除或者終止與勞動者所訂立的勞動合同。
第十九條??用人單位有關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)以及確保勞動者安全使用有毒物品作業(yè)的知識。
用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識,督促勞動者遵守有關(guān)法律、法規(guī)和操作規(guī)程,指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)中毒危害防護(hù)用品。
勞動者經(jīng)培訓(xùn)考核合格,方可上崗作業(yè)。
第二十條??用人單位應(yīng)當(dāng)確保職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報(bào)警裝置處于正常適用狀態(tài),不得擅自拆除或者停止運(yùn)行。
用人單位應(yīng)當(dāng)對前款所列設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測其性能和效果,確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和通訊報(bào)警裝置處于不正常狀態(tài)時,用人單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用有毒物品作業(yè);恢復(fù)正常狀態(tài)后,方可重新作業(yè)。
第二十一條??用人單位應(yīng)當(dāng)為從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品,并確保勞動者正確使用。
第二十二條??有毒物品必須附具說明書,如實(shí)載明產(chǎn)品特性、主要成分、存在的職業(yè)中毒危害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)中毒危害防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容;沒有說明書或者說明書不符合要求的,不得向用人單位銷售。
用人單位有權(quán)向生產(chǎn)、經(jīng)營有毒物品的單位索取說明書。
第二十三條 ?有毒物品的包裝應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),并以易于勞動者理解的方式加貼或者拴掛有毒物品安全標(biāo)簽。有毒物品的包裝必須有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。
經(jīng)營、使用有毒物品的單位,不得經(jīng)營、使用沒有安全標(biāo)簽、警示標(biāo)識和中文警示說明的有毒物品。
第二十四條 ?用人單位維護(hù)、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置,必須事先制訂維護(hù)、檢修方案,明確職業(yè)中毒危害防護(hù)措施,確保維護(hù)、檢修人員的生命安全和身體健康。
維護(hù)、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置,必須嚴(yán)格按照維護(hù)、檢修方案和操作規(guī)程進(jìn)行。維護(hù)、檢修現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護(hù),并設(shè)置警示標(biāo)志。
第二十五條??需要進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)時,用人單位應(yīng)當(dāng)事先采取下列措施:
(一)保持作業(yè)場所良好的通風(fēng)狀態(tài),確保作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(二)為勞動者配備符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品;
(三)設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員和現(xiàn)場救援設(shè)備。
未采取前款規(guī)定措施或者采取的措施不符合要求的,用人單位不得安排勞動者進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)。
第二十六條??用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,定期對使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素進(jìn)行檢測、評價(jià)。檢測、評價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向勞動者公布。
從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)至少每一個月對高毒作業(yè)場所進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害因素檢測;至少每半年進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害控制效果評價(jià)。
高毒作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時,用人單位必須立即停止高毒作業(yè),并采取相應(yīng)的治理措施;經(jīng)治理,職業(yè)中毒危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。
第二十七條??從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置淋浴間和更衣室,并設(shè)置清洗、存放或者處理從事使用高毒物品作業(yè)勞動者的工作服、工作鞋帽等物品的專用間。
勞動者結(jié)束作業(yè)時,其使用的工作服、工作鞋帽等物品必須存放在高毒作業(yè)區(qū)域內(nèi),不得穿戴到非高毒作業(yè)區(qū)域。
第二十八條??用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行崗位輪換。
用人單位應(yīng)當(dāng)為從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者提供崗位津貼。
第二十九條??用人單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散、破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,妥善處理留存或者殘留有毒物品的設(shè)備、包裝物和容器。
第三十條??用人單位應(yīng)當(dāng)對本單位執(zhí)行本條例規(guī)定的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)及時依照本條例規(guī)定的要求進(jìn)行處理。
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第四章 ?職業(yè)健康監(jiān)護(hù)
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第三十一條??用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查。
用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事使用有毒物品的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)。
第三十二條??用人單位應(yīng)當(dāng)對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行定期職業(yè)健康檢查。
用人單位發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌或者有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者,應(yīng)當(dāng)將其及時調(diào)離原工作崗位,并妥善安置。
用人單位對需要復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察的勞動者,應(yīng)當(dāng)按照體檢機(jī)構(gòu)的要求安排其復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察。
第三十三條??用人單位應(yīng)當(dāng)對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行離崗時的職業(yè)健康檢查;對離崗時未進(jìn)行職業(yè)健康檢查的勞動者,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。
用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的,應(yīng)當(dāng)對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查,并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。
第三十四條??用人單位對受到或者可能受到急性職業(yè)中毒危害的勞動者,應(yīng)當(dāng)及時組織進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。
第三十五條??勞動者職業(yè)健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察的費(fèi)用,由用人單位承擔(dān)。
第三十六條??用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)勞動者的職業(yè)史和職業(yè)中毒危害接觸史;
(二)相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素監(jiān)測結(jié)果;
(三)職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況;
(四)職業(yè)病診療等勞動者健康資料。
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第五章 ?勞動者的權(quán)利與義務(wù)
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第三十七條??從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者在存在威脅生命安全或者身體健康危險(xiǎn)的情況下,有權(quán)通知用人單位并從使用有毒物品造成的危險(xiǎn)現(xiàn)場撤離。
用人單位不得因勞動者依據(jù)前款規(guī)定行使權(quán)利,而取消或者減少勞動者在正常工作時享有的工資、福利待遇。
第三十八條 ?勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利:
(一)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn);
(二)獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù);
(三)了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)中毒危害防護(hù)措施;
(四)要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)中毒危害防護(hù)用品,改善工作條件;
(五)對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī),危及生命、健康的行為提出批評、檢舉和控告;
(六)拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)中毒危害防護(hù)措施的作業(yè);
(七)參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理,對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。
用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動者行使前款所列權(quán)利。禁止因勞動者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同。
第三十九條??勞動者有權(quán)在正式上崗前從用人單位獲得下列資料:
(一)作業(yè)場所使用的有毒物品的特性、有害成分、預(yù)防措施、教育和培訓(xùn)資料;
(二)有毒物品的標(biāo)簽、標(biāo)識及有關(guān)資料;
(三)有毒物品安全使用說明書;
(四)可能影響安全使用有毒物品的其他有關(guān)資料。
第四十條??勞動者有權(quán)查閱、復(fù)印其本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
勞動者離開用人單位時,有權(quán)索取本人健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件;用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。
第四十一條??用人單位按照國家規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的,患職業(yè)病的勞動者有權(quán)按照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定,享受下列工傷保險(xiǎn)待遇:
(一)醫(yī)療費(fèi):因患職業(yè)病進(jìn)行診療所需費(fèi)用,由工傷保險(xiǎn)基金按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付;
(二)住院伙食補(bǔ)助費(fèi):由用人單位按照當(dāng)?shù)匾蚬霾罨锸硺?biāo)準(zhǔn)的一定比例支付;
(三)康復(fù)費(fèi):由工傷保險(xiǎn)基金按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付;
(四)殘疾用具費(fèi):因殘疾需要配置輔助器具的,所需費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金按照普及型輔助器具標(biāo)準(zhǔn)支付;
(五)停工留薪期待遇:原工資、福利待遇不變,由用人單位支付;
(六)生活護(hù)理補(bǔ)助費(fèi):經(jīng)評殘并確認(rèn)需要生活護(hù)理的,生活護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)由工傷保險(xiǎn)基金按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付;
(七)一次性傷殘補(bǔ)助金:經(jīng)鑒定為十級至一級傷殘的,按照傷殘等級享受相當(dāng)于6個月至24個月的本人工資的一次性傷殘補(bǔ)助金,由工傷保險(xiǎn)基金支付;
(八)傷殘津貼:經(jīng)鑒定為四級至一級傷殘的,按照規(guī)定享受相當(dāng)于本人工資75%至90%的傷殘津貼,由工傷保險(xiǎn)基金支付;
(九)死亡補(bǔ)助金:因職業(yè)中毒死亡的,由工傷保險(xiǎn)基金按照不低于48個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)一次支付;
(十)喪葬補(bǔ)助金:因職業(yè)中毒死亡的,由工傷保險(xiǎn)基金按照6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)一次支付;
(十一)供養(yǎng)親屬撫恤金:因職業(yè)中毒死亡的,對由死者生前提供主要生活來源的親屬由工傷保險(xiǎn)基金支付撫恤金:對其配偶每月按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的40%發(fā)給,對其生前供養(yǎng)的直系親屬每人每月按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的30%發(fā)給;
(十二)國家規(guī)定的其他工傷保險(xiǎn)待遇。
本條例施行后,國家對工傷保險(xiǎn)待遇的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整時,從其規(guī)定。
第四十二條??用人單位未參加工傷保險(xiǎn)的,其勞動者從事有毒物品作業(yè)患職業(yè)病的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),保證勞動者享受工傷待遇。
第四十三條??用人單位無營業(yè)執(zhí)照以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,其勞動者從事使用有毒物品作業(yè)患職業(yè)病的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),給予勞動者一次性賠償。
第四十四條??用人單位分立、合并的,承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由原用人單位對患職業(yè)病的勞動者承擔(dān)的補(bǔ)償責(zé)任。
用人單位解散、破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法從其清算財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付患職業(yè)病的勞動者的補(bǔ)償費(fèi)用。
第四十五條 ?勞動者除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律的規(guī)定,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。
第四十六條 ?勞動者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識,遵守有關(guān)勞動保護(hù)的法律、法規(guī)和操作規(guī)程,正確使用和維護(hù)職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施及其用品;發(fā)現(xiàn)職業(yè)中毒事故隱患時,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。
作業(yè)場所出現(xiàn)使用有毒物品產(chǎn)生的危險(xiǎn)時,勞動者應(yīng)當(dāng)采取必要措施,按照規(guī)定正確使用防護(hù)設(shè)施,將危險(xiǎn)加以消除或者減少到最低限度。
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第六章 ?監(jiān)督管理
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第四十七條??縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生要求,依據(jù)職責(zé)劃分,對作業(yè)場所使用有毒物品作業(yè)及職業(yè)中毒危害檢測、評價(jià)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查,不得收取費(fèi)用,不得接受用人單位的財(cái)物或者其他利益。
第四十八條??衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立、健全監(jiān)督制度,核查反映用人單位有關(guān)勞動保護(hù)的材料,履行監(jiān)督責(zé)任。
用人單位應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門如實(shí)、具體提供反映有關(guān)勞動保護(hù)的材料;必要時,衛(wèi)生行政部門可以查閱或者要求用人單位報(bào)送有關(guān)材料。
第四十九條??衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的防護(hù)性能進(jìn)行定期檢驗(yàn)和不定期的抽查;發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、設(shè)施存在隱患時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位立即消除隱患;消除隱患期間,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止作業(yè)。
第五十條 ?衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵對用人單位的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴、檢舉和控告。
衛(wèi)生行政部門對舉報(bào)、投訴、檢舉和控告應(yīng)當(dāng)及時核實(shí),依法作出處理,并將處理結(jié)果予以公布。
衛(wèi)生行政部門對舉報(bào)人、投訴人、檢舉人和控告人負(fù)有保密的義務(wù)。
第五十一條??衛(wèi)生行政部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
衛(wèi)生行政部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法;涉及用人單位秘密的,應(yīng)當(dāng)為其保密。
第五十二條??衛(wèi)生行政部門依法實(shí)施罰款的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款以及依法沒收的經(jīng)營所得,必須全部上繳國庫。
第五十三條 ?衛(wèi)生行政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入用人單位和使用有毒物品作業(yè)場所現(xiàn)場,了解情況,調(diào)查取證,進(jìn)行抽樣檢查、檢測、檢驗(yàn),進(jìn)行實(shí)地檢查;
(二)查閱或者復(fù)制與違反本條例行為有關(guān)的資料,采集樣品;
(三)責(zé)令違反本條例規(guī)定的單位和個人停止違法行為。
第五十四條??發(fā)生職業(yè)中毒事故或者有證據(jù)證明職業(yè)中毒危害狀態(tài)可能導(dǎo)致事故發(fā)生時,衛(wèi)生行政部門有權(quán)采取下列臨時控制措施:
(一)責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)中毒事故的作業(yè);
(二)封存造成職業(yè)中毒事故或者可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物品;
(三)組織控制職業(yè)中毒事故現(xiàn)場。
在職業(yè)中毒事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時解除控制措施。
第五十五條??衛(wèi)生行政部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時,被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查并予以支持、配合,不得拒絕和阻礙。
第五十六條 ?衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),依照本條例的規(guī)定,建立、健全內(nèi)部監(jiān)督制度,對執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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第五章???罰 ?則
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第五十七條??衛(wèi)生行政部門的工作人員有下列行為之一,導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;造成職業(yè)中毒危害但尚未導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生,不夠刑事處罰的,根據(jù)不同情節(jié),依法給予降級、撤職或者開除的行政處分:
(一)對不符合本條例規(guī)定條件的涉及使用有毒物品作業(yè)事項(xiàng),予以批準(zhǔn)的;
(二)發(fā)現(xiàn)用人單位擅自從事使用有毒物品作業(yè),不予取締的;
(三)對依法取得批準(zhǔn)的用人單位不履行監(jiān)督檢查職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的其他行為不予查處的;
(四)發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)中毒危害,可能造成職業(yè)中毒事故,不及時依法采取控制措施的。
第五十八條??用人單位違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、予以關(guān)閉;造成嚴(yán)重職業(yè)中毒危害或者導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設(shè)項(xiàng)目,未依照職業(yè)病防治法的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)中毒危害預(yù)評價(jià),或者預(yù)評價(jià)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,擅自開工的;
(二)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計(jì),同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目竣工,未進(jìn)行職業(yè)中毒危害控制效果評價(jià),或者未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;
(四)存在高毒作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意,擅自施工的。
第五十九條??用人單位違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉;造成嚴(yán)重職業(yè)中毒危害或者導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)使用有毒物品作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的;
(二)未對職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報(bào)警裝置進(jìn)行維護(hù)、檢修和定期檢測,導(dǎo)致上述設(shè)施處于不正常狀態(tài)的;
(三)未依照本條例的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)中毒危害因素檢測和職業(yè)中毒危害控制效果評價(jià)的;
(四)高毒作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置撤離通道和泄險(xiǎn)區(qū)的;
(五)高毒作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置警示線的;
(六)未向從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品,或者未保證勞動者正確使用的。
第六十條??用人單位違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,處5萬元以上30萬元以下的罰款;逾期不改正的,提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉;造成嚴(yán)重職業(yè)中毒危害或者導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)使用有毒物品作業(yè)場所未設(shè)置有效通風(fēng)裝置的,或者可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所未設(shè)置自動報(bào)警裝置或者事故通風(fēng)設(shè)施的;
(二)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報(bào)警裝置處于不正常狀態(tài)而不停止作業(yè),或者擅自拆除或者停止運(yùn)行職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報(bào)警裝置的。
第六十一條??從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉;造成嚴(yán)重職業(yè)中毒危害或者導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求而不立即停止高毒作業(yè)并采取相應(yīng)的治理措施的,或者職業(yè)中毒危害因素治理不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求重新作業(yè)的;
(二)未依照本條例的規(guī)定維護(hù)、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置的;
(三)未采取本條例規(guī)定的措施,安排勞動者進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)的。
第六十二條??在作業(yè)場所使用國家明令禁止使用的有毒物品或者使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止使用,處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用有毒物品作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉;造成嚴(yán)重職業(yè)中毒危害或者導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 ?用人單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上30萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重職業(yè)中毒危害或者導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)使用未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的勞動者從事高毒作業(yè)的;
(二)安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事所禁忌的作業(yè)的;
(三)發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌或者有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者,未及時調(diào)離原工作崗位,并妥善安置的;
(四)安排未成年人或者孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品作業(yè)的;
(五)使用童工的。
第六十四條??違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)許可,擅自從事使用有毒物品作業(yè)的,由工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門依據(jù)各自職權(quán)予以取締;造成職業(yè)中毒事故的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由衛(wèi)生行政部門沒收經(jīng)營所得,并處經(jīng)營所得3倍以上5倍以下的罰款;對勞動者造成人身傷害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條 ?從事使用有毒物品作業(yè)的用人單位違反本條例的規(guī)定,在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散、破產(chǎn)時未采取有效措施,妥善處理留存或者殘留高毒物品的設(shè)備、包裝物和容器的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條 ?用人單位違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,處5000元以上2萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停止使用有毒物品作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉;造成嚴(yán)重職業(yè)中毒危害或者導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大勞動安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)使用有毒物品作業(yè)場所未與生活場所分開或者在作業(yè)場所住人的;
(二)未將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開的;
(三)高毒作業(yè)場所未與其他作業(yè)場所有效隔離的;
(四)從事高毒作業(yè)未按照規(guī)定配備應(yīng)急救援設(shè)施或者制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的。
第六十七條??用人單位違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申報(bào)高毒作業(yè)項(xiàng)目的;
(二)變更使用高毒物品品種,未按照規(guī)定向原受理申報(bào)的衛(wèi)生行政部門重新申報(bào),或者申報(bào)不及時、有虛假的。
第六十八條 ?用人單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停止使用有毒物品作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉:
(一)未組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查,安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事使用有毒物品作業(yè)的;
(二)未組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行定期職業(yè)健康檢查的;
(三)未組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行離崗職業(yè)健康檢查的;
(四)對未進(jìn)行離崗職業(yè)健康檢查的勞動者,解除或者終止與其訂立的勞動合同的;
(五)發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)情形,未對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查,并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人的;
(六)對受到或者可能受到急性職業(yè)中毒危害的勞動者,未及時組織進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察的;
(七)未建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的;
(八)勞動者離開用人單位時,用人單位未如實(shí)、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的;
(九)未依照職業(yè)病防治法和本條例的規(guī)定將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害及其后果、有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知勞動者并在勞動合同中寫明的;
(十)勞動者在存在威脅生命、健康危險(xiǎn)的情況下,從危險(xiǎn)現(xiàn)場中撤離,而被取消或者減少應(yīng)當(dāng)享有的待遇的。
第六十九條 ?用人單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,處5000元以上2萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停止使用有毒物品作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定配備或者聘請職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士的;
(二)未為從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者設(shè)置淋浴間、更衣室或者未設(shè)置清洗、存放和處理工作服、工作鞋帽等物品的專用間,或者不能正常使用的;
(三)未安排從事使用高毒物品作業(yè)一定年限的勞動者進(jìn)行崗位輪換的。
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第八章 ??附 ??則
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第七十條??涉及作業(yè)場所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng),本條例未作規(guī)定的,依照職業(yè)病防治法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
有毒物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置的安全管理,依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例執(zhí)行。
第七十一條 ?本條例自公布之日起施行。
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中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例
????? ??????????(2002年6月19日 ?國務(wù)院令 第355號)
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第一章 總 則
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?????第一條 為了加強(qiáng)內(nèi)河交通安全管理,維護(hù)內(nèi)河交通秩序,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,制定本條例。
?????第二條 在中華人民共和國內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動,必須遵守本條例。
?????第三條 內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則,保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。
?????第四條 國務(wù)院交通主管部門主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。國家海事管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全國內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。
? 國務(wù)院交通主管部門在中央管理水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu))依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限,對所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。
?????第五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作,建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé):
(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制;
(二)落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制;
(三)落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員;
(四)督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。
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第二章 船舶、浮動設(shè)施和船員
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?????第六條 船舶具備下列條件,方可航行:
(一)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書;
(二)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書;
(三)配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員;
(四)配備必要的航行資料。
?????第七條 浮動設(shè)施具備下列條件,方可從事有關(guān)活動:
(一)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的檢驗(yàn)證書;
(二)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有登記證書;
(三)配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員。
?????第八條 船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。
船舶、浮動設(shè)施的配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。
?????第九條 船員經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn),其中客船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓(xùn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格,取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件,方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴(yán)禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。
船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)格依法履行職責(zé)。
?????第十條 船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶、浮動設(shè)施的安全管理,建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度,并對船舶、浮動設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé);不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔(dān)任船員;不得指使、強(qiáng)令船員違章操作。
?????第十一條 船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件,合理調(diào)度船舶或者使用浮動設(shè)施。
?????第十二條 按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書的船舶,其所有人或者經(jīng)營人必須取得相應(yīng)的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明,并隨船攜帶其副本。
?????第十三條 禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件。
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第三章 航行、停泊和作業(yè)
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?????第十四條 船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)懸掛國旗,標(biāo)明船名、船籍港、載重線。
按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的船舶、浮動設(shè)施,不得航行或者作業(yè)。
?????第十五條 船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)保持了望,注意觀察,并采用安全航速航行。船舶安全航速應(yīng)當(dāng)根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定。使用雷達(dá)的船舶,還應(yīng)當(dāng)考慮雷達(dá)設(shè)備的特性、效率和局限性。
船舶在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間,應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的航速航行。
?????第十六條 船舶在內(nèi)河航行時,上行船舶應(yīng)當(dāng)沿緩流或者航路一側(cè)航行,下行船舶應(yīng)當(dāng)沿主流或者航路中間航行;在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域,應(yīng)當(dāng)盡可能沿本船右舷一側(cè)航路航行。
?????第十七條 船舶在內(nèi)河航行時,應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛,保障安全;對來船動態(tài)不明、聲號不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時,應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車,防止碰撞。
? 船舶相遇,各方應(yīng)當(dāng)注意避讓。按照船舶航行規(guī)則應(yīng)當(dāng)讓路的船舶,必須主動避讓被讓路船舶;被讓路船舶應(yīng)當(dāng)注意讓路船舶的行動,并適時采取措施,協(xié)助避讓。
船舶避讓時,各方避讓意圖經(jīng)統(tǒng)一后,任何一方不得擅自改變避讓行動。
船舶航行、避讓和信號顯示的具體規(guī)則,由國務(wù)院交通主管部門制定。
?????第十八條 船舶進(jìn)出內(nèi)河港口,應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。
?????第十九條 下列船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請引航:
(一)外國籍船舶;
?(二)1000總噸以上的海上機(jī)動船舶,但船長駕駛同一類型的海上機(jī)動船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個月以內(nèi)的除外;
(三)通航條件受限制的船舶;
(四)國務(wù)院交通主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的客船、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶。
?????第二十條 船舶進(jìn)出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)通航規(guī)定。
任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁航區(qū)。
?????第二十一條 從事貨物或者旅客運(yùn)輸?shù)拇埃仨毞洗皬?qiáng)度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)要求和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的載貨或者載客條件。
任何船舶不得超載運(yùn)輸貨物或者旅客。
?????第二十二條 船舶在內(nèi)河通航水域載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體,必須在裝船或者拖帶前24小時報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時間,并采取必要的安全措施,保障船舶載運(yùn)或者拖帶安全。船舶需要護(hù)航的,應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請護(hù)航。
?????第二十三條 遇有下列情形之一時,海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導(dǎo)交通的措施,并予公告:
(一)惡劣天氣;
(二)大范圍水上施工作業(yè);
(三)影響航行的水上交通事故;
(四)水上大型群眾性活動或者體育比賽;
(五)對航行安全影響較大的其他情形。
?????第二十四條 船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊;遇有緊急情況,需要在其他水域停泊的,應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
船舶停泊,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號,不得妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業(yè)的安全。
船舶停泊,應(yīng)當(dāng)留有足以保證船舶安全的船員值班。
?????第二十五條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):
(一)勘探、采掘、爆破;
(二)構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施;
(三)架設(shè)橋梁、索道;
(四)鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道;
(五)設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施;
(六)航道建設(shè),航道、碼頭前沿水域疏浚;
(七)舉行大型群眾性活動、體育比賽。
? 進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動,需要進(jìn)行可行性研究的,在進(jìn)行可行性研究時應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見;依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的,還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
?????第二十六條 海事管理機(jī)構(gòu)審批本條例第二十五條規(guī)定的作業(yè)或者活動,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并書面通知申請人。
遇有緊急情況,需要對航道進(jìn)行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的,作業(yè)人可以邊申請邊施工。
?????第二十七條 航道內(nèi)不得養(yǎng)殖、種植植物、水生物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。
? 劃定航道,涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的,航道主管部門應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門的意見;設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),涉及航道的,漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)的意見。
?????第二十八條 在內(nèi)河通航水域進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè),應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)前向海事管理機(jī)構(gòu)備案:
(一)氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查;
(二)航道日常養(yǎng)護(hù);
(三)大面積清除水面垃圾;
(四)可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。
?????第二十九條 進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動時,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)或者活動區(qū)域設(shè)置標(biāo)志和顯示信號,并按照海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,采取相應(yīng)的安全措施,保障通航安全。
前款作業(yè)或者活動完成后,不得遺留任何妨礙航行的物體。
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第四章 危險(xiǎn)貨物監(jiān)管
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?????第三十條 從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位,必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求,并征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
禁止在內(nèi)河運(yùn)輸法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通主管部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物。
?????第三十一條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶,必須持有經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物適裝證書,并按照國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸。
?????第三十二條 船舶裝卸、過駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點(diǎn)以及進(jìn)出港時間等事項(xiàng),事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理機(jī)構(gòu),經(jīng)其同意后,方可進(jìn)行裝卸、過駁作業(yè)或者進(jìn)出港口;但是,定船、定線、定貨的船舶可以定期報(bào)告。
?????第三十三條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶,在航行、裝卸或者停泊時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號;其他船舶應(yīng)當(dāng)避讓。
?????第三十四條 從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶,必須編制危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案,并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。
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第五章 渡口管理
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?????第三十五條 設(shè)置或者撤銷渡口,應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批;縣級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見。
?????第三十六條 渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶??康牡攸c(diǎn),并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場所;
(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施;
(三)配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。
?????第三十七條 渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志,維護(hù)渡運(yùn)秩序,保障渡運(yùn)安全。
? 渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全渡口安全管理責(zé)任制,指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
?????第三十八條 渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格,并取得渡口所在地縣級人民政府指定的部門頒發(fā)的合格證書。
渡口船舶應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書。
?????第三十九條 渡口載客船舶應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志,并在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng)。
? 渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地的縣級人民政府核定的路線渡運(yùn),并不得超載;渡運(yùn)時,應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶,不得搶航或者強(qiáng)行橫越。
遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣,渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)。
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第六章 通航保障
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?????第四十條 內(nèi)河通航水域的航道、航標(biāo)和其他標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護(hù),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航安全要求。
?????第四十一條 內(nèi)河航道發(fā)生變遷,水深、寬度發(fā)生變化,或者航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失,影響通航安全的,航道、航標(biāo)主管部門必須及時采取措施,使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。
?????第四十二條 內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物,其所有人和經(jīng)營人,必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志,向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除;沒有所有人或者經(jīng)營人的,由海事管理機(jī)構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施,保障通航安全。
?????第四十三條 在內(nèi)河通航水域中拖放竹、木等物體,應(yīng)當(dāng)在拖放前24小時報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意,按照核定的時間、路線拖放,并采取必要的安全措施,保障拖放安全。
?????第四十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)下列情況,應(yīng)當(dāng)迅速向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告:
(一)航道變遷,航道水深、寬度發(fā)生變化;
(二)妨礙通航安全的物體;
(三)航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失;
(四)妨礙通航安全的其他情況。
海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況發(fā)布航行通告或者航行警告,并通知航道、航標(biāo)主管部門。
?????第四十五條 海事管理機(jī)構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū),以及對進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動,需要發(fā)布航行通告、航行警告的,應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布。
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第七章 救 助
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?????第四十六條 船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救。
船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故,任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下,積極救助遇險(xiǎn)的他方,不得逃逸。
? 船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn),必須迅速將遇險(xiǎn)的時間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)狀況、遇險(xiǎn)原因、救助要求,向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)以及船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報(bào)告。
?????第四十七條 船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其他人員發(fā)現(xiàn)其他船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn),或者收到求救信號后,必須盡力救助遇險(xiǎn)人員,并將有關(guān)情況及時向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
?????第四十八條 海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn)求救信號或者報(bào)告后,必須立即組織力量救助遇險(xiǎn)人員,同時向遇險(xiǎn)地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
? 遇險(xiǎn)地縣級以上地方人民政府收到海事管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),動員各方力量積極參與救助。
?????第四十九條 船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn)時,有關(guān)部門和人員必須積極協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)做好救助工作。
遇險(xiǎn)現(xiàn)場和附近的船舶、人員,必須服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
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第八章 事故調(diào)查處理
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?????第五十條 船舶、浮動設(shè)施發(fā)生交通事故,其所有人或者經(jīng)營人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。
?????第五十一條 海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報(bào)告后,必須立即派員前往現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查和取證。
海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證,應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。
?????第五十二條 接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù),不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)。
?????第五十三條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi),依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論,并書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。
?????第五十四條 海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程中,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證航路暢通,防止發(fā)生其他事故。
?????第五十五條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。
?????第五十六條 特大內(nèi)河交通事故的報(bào)告、調(diào)查和處理,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第九章 監(jiān)督檢查
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?????第五十七條 在旅游、交通運(yùn)輸繁忙的湖泊、水庫,在氣候惡劣的季節(jié),在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間,縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對維護(hù)內(nèi)河交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。
?????第五十八條 海事管理機(jī)構(gòu)必須建立、健全內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度,并組織落實(shí)。
?????第五十九條 海事管理機(jī)構(gòu)必須依法履行職責(zé),加強(qiáng)對船舶、浮動設(shè)施、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除;有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的,海事管理機(jī)構(gòu)必須采取責(zé)令其臨時停航、停止作業(yè),禁止進(jìn)港、離港等強(qiáng)制性措施。
?????第六十條 對內(nèi)河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口,對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶,海事管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)安全巡查。
?????第六十一條 海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時,可以根據(jù)情況對違反本條例有關(guān)規(guī)定的船舶,采取責(zé)令臨時停航、駛向指定地點(diǎn),禁止進(jìn)港、離港,強(qiáng)制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。
?????第六十二條 海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ?、浮動設(shè)施進(jìn)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查,任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。
有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查,并為其提供方便。
海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,表明身份。
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第十章 法律責(zé)任
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?????第六十三條 違反本條例的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河航行或者作業(yè)的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停航或者停止作業(yè),并對船舶、浮動設(shè)施予以沒收。
?????第六十四條 違反本條例的規(guī)定,船舶、浮動設(shè)施未持有合格的檢驗(yàn)證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料,擅自航行或者作業(yè)的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè);拒不停止的,暫扣船舶、浮動設(shè)施;情節(jié)嚴(yán)重的,予以沒收。
?????第六十五條 違反本條例的規(guī)定,船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行,或者浮動設(shè)施未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業(yè)的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,對船舶、浮動設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處1萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停航或者停止作業(yè)。
?????第六十六條 違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗,對直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款,并對聘用單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。
?????第六十七條 違反本條例的規(guī)定,按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書的船舶的所有人或者經(jīng)營人,未取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停航,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
?????第六十八條 違反本條例的規(guī)定,船舶在內(nèi)河航行時,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航,并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰:
(一)未按照規(guī)定懸掛國旗,標(biāo)明船名、船籍港、載重線的;
(二)未向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)的;
(三)未按照規(guī)定申請引航的;
(四)擅自進(jìn)出內(nèi)河港口,強(qiáng)行通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、航行條件受限制區(qū)域或者禁航區(qū)的;
(五)載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體,未申請或者未按照核定的航路、時間航行的。
?????第六十九條 違反本條例的規(guī)定,船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,予以強(qiáng)行拖離,因拖離發(fā)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。
?????第七十條 違反本條例的規(guī)定,在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行有關(guān)作業(yè)或者活動未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案,或者未設(shè)置標(biāo)志、顯示信號的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下的罰款。
?????第七十一條 違反本條例的規(guī)定,從事危險(xiǎn)貨物作業(yè),有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)或者航行,對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款;屬于船員的,并給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰:
(一)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇?,未編制危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案或者未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的;
(二)船舶裝卸、過駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)同意的。
? 未持有危險(xiǎn)貨物適裝證書擅自載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或者未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸?shù)模勒铡段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
?????第七十二條 違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的,由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以強(qiáng)制拆除或者恢復(fù),因強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。
?????第七十三條 違反本條例的規(guī)定,渡口船舶未標(biāo)明識別標(biāo)志、載客定額、安全注意事項(xiàng)的,由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停航。
?????第七十四條 違反本條例的規(guī)定,在內(nèi)河通航水域的航道內(nèi)養(yǎng)殖、種植植物、水生物或者設(shè)置永久性固定設(shè)施的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以強(qiáng)制清除,因清除發(fā)生的費(fèi)用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。
?????第七十五條 違反本條例的規(guī)定,內(nèi)河通航水域中的沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人,未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志或者未在規(guī)定的時間內(nèi)打撈清除的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,海事管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制設(shè)置標(biāo)志或者組織打撈清除;需要立即組織打撈清除的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織打撈清除。海事管理機(jī)構(gòu)因設(shè)置標(biāo)志或者打撈清除發(fā)生的費(fèi)用,由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。
?????第七十六條 違反本條例的規(guī)定,船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn)后未履行報(bào)告義務(wù)或者不積極施救的,由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告,并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
?????第七十七條 違反本條例的規(guī)定,船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故的,除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外,由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)論,對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
?????第七十八條 違反本條例的規(guī)定,遇險(xiǎn)現(xiàn)場和附近的船舶、船員不服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的,由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告,并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
?????第七十九條 違反本條例的規(guī)定,偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件的,由海事管理機(jī)構(gòu)沒收有關(guān)的證書或者證件;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
?????第八十條 違反本條例的規(guī)定,船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人指使、強(qiáng)令船員違章操作的,由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停航或者停止作業(yè);造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重后果的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
?????第八十一條 違反本條例的規(guī)定,船舶在內(nèi)河航行、停泊或者作業(yè),不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰;造成重大內(nèi)河交通事故的,依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
?????第八十二條 違反本條例的規(guī)定,船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運(yùn)輸,或者超載運(yùn)輸貨物、旅客的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款,可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰,并對超載運(yùn)輸?shù)拇皬?qiáng)制卸載,因卸載而發(fā)生的卸貨費(fèi)、存貨費(fèi)、旅客安置費(fèi)和船舶監(jiān)管費(fèi)由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān);發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,依照刑法關(guān)于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
?????第八十三條 違反本條例的規(guī)定,船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故后逃逸的,由海事管理機(jī)構(gòu)對責(zé)任船員給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰;證書或者證件吊銷后,5年內(nèi)不得重新從業(yè);觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
?????第八十四條 違反本條例的規(guī)定,阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證,或者謊報(bào)、隱匿、毀滅證據(jù)的,由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告,并對直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款;屬于船員的,并給予暫扣適任證書或者其他適任證件12個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰;以暴力、威脅方法阻礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證的,依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
?????第八十五條 違反本條例的規(guī)定,海事管理機(jī)構(gòu)不依據(jù)法定的安全條件進(jìn)行審批、許可的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié),給予降級或者撤職的行政處分;造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
?????第八十六條 違反本條例的規(guī)定,海事管理機(jī)構(gòu)對審批、許可的安全事項(xiàng)不實(shí)施監(jiān)督檢查的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié),給予記大過、降級或者撤職的行政處分;造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
?????第八十七條 違反本條例的規(guī)定,海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、浮動設(shè)施不再具備安全航行、停泊、作業(yè)條件而不及時撤銷批準(zhǔn)或者許可并予以處理的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié),給予記大過、降級或者撤職的行政處分;造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
?????第八十八條 違反本條例的規(guī)定,海事管理機(jī)構(gòu)對未經(jīng)審批、許可擅自從事旅客、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇安粚?shí)施監(jiān)督檢查,或者發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患不及時依法處理,或者對違法行為不依法予以處罰的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié),給予降級或者撤職的行政處分;造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
?????第八十九條 違反本條例的規(guī)定,渡口所在地縣級人民政府指定的部門,有下列情形之一的,根據(jù)不同情節(jié),對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予降級或者撤職的行政處分;造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
??????(一)對縣級人民政府批準(zhǔn)的渡口不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的;
??????(二)對未經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的渡口不予以查處的;
??????(三)對渡船超載、人與大牲畜混載、人與爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等危險(xiǎn)品混載以及其他危及安全的行為不及時糾正并依法處理的。
?????第九十條 違反本條例的規(guī)定,觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。
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第十一章 附 則
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?????第九十一條 本條例下列用語的含義:
(一)內(nèi)河通航水域,是指由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運(yùn)河等水域。
(二)船舶,是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。
(三)浮動設(shè)施,是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。
(四)交通事故,是指船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。
?????第九十二條 軍事船舶在內(nèi)河通航水域航行,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河航行、避讓和信號顯示規(guī)則。軍事船舶的檢驗(yàn)、登記和船員的考試、發(fā)證等管理辦法,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?????第九十三條 漁船的檢驗(yàn)、登記以及進(jìn)出漁港簽證,漁船船員的考試、發(fā)證,漁船之間交通事故的調(diào)查處理,以及漁港水域內(nèi)漁船的交通安全管理辦法,由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門依據(jù)本條例另行規(guī)定。
?????第九十四條 城市園林水域水上交通安全管理的具體辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定;但是,有關(guān)船舶檢驗(yàn)、登記和船員管理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?????第九十五條 本條例自2002年8月1日起施行。1986年12月16日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》同時廢止。??
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無照經(jīng)營查處取締辦法
(2002年12月18日 國務(wù)院令 第370號)
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第一條 為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)公平競爭,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,制定本辦法。
?????第二條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,從事無照經(jīng)營。
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?????第三條 對于依照法律、法規(guī)規(guī)定,須經(jīng)許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等的經(jīng)營活動,許可審批部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準(zhǔn)文件辦理注冊登記手續(xù),核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
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?????第四條 下列違法行為,由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處:
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(一)應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;
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(二)無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;
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(三)已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件,但未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;
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(四)已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照,以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù),擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;
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(五)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。
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前款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的行為,公安、國土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)予以查處。但是,對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
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?????第五條 各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),及時查處其管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。
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?????第六條 對于已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照,但未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或者已經(jīng)取得的許可證或者其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù),擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動,法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
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?????第七條 許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個工作日內(nèi)通知工商行政管理部門,由工商行政管理部門撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
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?????第八條 工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營行為,實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合,對于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù),合法經(jīng)營。
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?????第九條 縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處取締時,可以行使下列職權(quán):
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(一)責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動;
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(二)向與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況;
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(三)進(jìn)入無照經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
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(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;
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(五)查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物;
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(六)查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。
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?????第十條 工商行政管理部門依照本辦法第九條的規(guī)定實(shí)施查封、扣押,必須經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
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? 工商行政管理部門的執(zhí)法人員實(shí)施查封、扣押,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財(cái)物及資料清單。
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在交通不便地區(qū)或者不及時實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的,可以先行實(shí)施查封、扣押,并應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書,送達(dá)當(dāng)事人。
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?????第十一條 工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過15日;案件情況復(fù)雜的,經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長15日。
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? 對被查封、扣押的財(cái)物,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀。被查封、扣押的財(cái)物易腐爛、變質(zhì)的,經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),工商行政管理部門可以在留存證據(jù)后先行拍賣或者變賣。
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?????第十二條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期間作出處理決定。工商行政管理部門逾期未作出處理決定的,視為解除查封、扣押。
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? 對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的,工商行政管理部門在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐爛、變質(zhì)的財(cái)物根據(jù)本辦法第十一條第二款的規(guī)定,已經(jīng)先行拍賣或者變賣的,應(yīng)當(dāng)返還拍賣或者變賣所得的全部價(jià)款。
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依照本辦法規(guī)定,被查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)予以沒收的,依法沒收。
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?????第十三條 工商行政管理部門違反本辦法的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財(cái)物,造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
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?????第十四條 對于無照經(jīng)營行為,由工商行政管理部門依法予以取締,沒收違法所得;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,并處2萬元以下的罰款;無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的,沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
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對無照經(jīng)營行為的處罰,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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?????第十五條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的,由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得,并處2萬元以下的罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
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?????第十六條 當(dāng)事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值5%以上20%以下的罰款;拒不改正的,處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
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?????第十七條 許可審批部門查處本辦法第四條第一款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的違法行為,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;相關(guān)法律、法規(guī)對違法行為的處罰沒有規(guī)定的,許可審批部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。
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?????第十八條 拒絕、阻礙工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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?????第十九條 工商行政管理部門、許可審批部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,未依照法律、法規(guī)的規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、許可證或者其他批準(zhǔn)文件,未依照法律、法規(guī)的規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊登記、許可證或者其他批準(zhǔn)文件,未依照本辦法規(guī)定的職責(zé)和程序查處無照經(jīng)營行為,或者發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為不予查處,或者支持、包庇、縱容無照經(jīng)營行為,觸犯刑律的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予降級、撤職直至開除的行政處分。
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?????第二十條 任何單位和個人有權(quán)向工商行政管理部門舉報(bào)無照經(jīng)營行為,工商行政管理部門一經(jīng)接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí),并依法查處。
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工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
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?????第二十一條 農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,不屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為。
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?????第二十二條 本辦法自2003年3月1日起施行。
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建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
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(2004年2月1日 ??國務(wù)院令 第393號)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條??在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條??建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條 ?建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條??國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
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第二章 ?建設(shè)單位的安全責(zé)任
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第六條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
第七條??建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第八條??建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條??建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條??建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級證明;
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(三)拆除施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
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第三章?勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
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第十二條??勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條??設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十四條??工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十五條??為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條??出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。
第十七條 ?在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。
第十八條??施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十九條??檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
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第四章??施工單位的安全責(zé)任
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第二十條??施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條??施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條??施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十三條??施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十四條??建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條??垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十六條??施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條 ?建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
第二十八條??施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù),所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條??施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十條??施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。
第三十一條??施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十二條??施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第三十三條??作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
第三十四條??施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報(bào)廢。
第三十五條??施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條 ?施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
第三十七條??作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。
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第五章??監(jiān)督管理
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第三十九條 ?國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
第四十條 ?國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條??建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條??建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時,不得收取費(fèi)用。
第四十三條??縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條??建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第四十五條??國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條??縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
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第六章 ?生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
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第四十七條??縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條??施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第四十九條 ?施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第五十條 ?施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
第五十一條??發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條??建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
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第六章???法律責(zé)任
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第五十三條??違反本條例的規(guī)定,縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(二)對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十四條??違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的,責(zé)令限期改正,給予警告。
第五十五條??違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條??違反本條例的規(guī)定,勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的;
(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條??違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報(bào)告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
第五十八條??注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十九條??違反本條例的規(guī)定,為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的,責(zé)令限期改正,處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條??違反本條例的規(guī)定,出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條??違反本條例的規(guī)定,施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為,經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,對事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條??違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條??違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 ?違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍擋的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條??違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。
第六十六條??違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第六十七條??施工單位取得資質(zhì)證書后,降低安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條??本條例規(guī)定的行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為,由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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第七章???附 ?則
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第六十九條??搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,不適用本條例。
第七十條??軍事建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理,按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條??本條例自2004年2月1日起施行。
安全生產(chǎn)許可證條例
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(2004年1月13日 ??國務(wù)院令 第397號)
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第一條??為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條??國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。
企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
第三條??國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條??省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條??省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條??企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;
(七)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);
(八)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;
(九)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;
(十)依法進(jìn)行安全評價(jià);
(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;
(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條??企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢,經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦(井)為單位,依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
第八條 ?安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
第九條??安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),末發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時,經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
第十條??安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,并定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
第十一條??煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
第十二條??國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條??企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第十四條??企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十五條??安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第十六條??監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第十七條 ?任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第十八條??安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動,不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后,不及時處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受企業(yè)的財(cái)物,或者謀取其他利益的。
第十九條??違反本條例規(guī)定,未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條??違反本條例規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十一條??違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;接受轉(zhuǎn)讓的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十二條 ?本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi),依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證,或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十三條??本條例規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。
第二十四條??本條例自公布之日起施行。
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中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例
(2004年9月6日 國務(wù)院令 第419號)
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第一章 總 則
?????第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》(以下簡稱行政監(jiān)察法),制定本條例。
?????第二條 國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員,適用行政監(jiān)察法和本條例。
? 行政監(jiān)察法第二條所稱“國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”,是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由國家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。
?????第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)保密制度,對舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密,嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。
? 監(jiān)察機(jī)關(guān)對控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎勵。獎勵的條件、標(biāo)準(zhǔn),由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同同級人民政府財(cái)政部門制定。
?????第四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以在國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中聘請?zhí)匮O(jiān)察員。聘請?zhí)匮O(jiān)察員的具體辦法由國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)定。
?????第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),列入本級財(cái)政預(yù)算。?????
第二章 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員
?????第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員對派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,并由派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理。
? 在實(shí)行垂直管理的國家行政機(jī)關(guān)中,監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,經(jīng)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以向駐在部門的下屬行政機(jī)構(gòu)再派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員。
?????第七條 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員履行下列職責(zé):
(一)檢查被監(jiān)察的部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題;
(二)受理對被監(jiān)察的部門和人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉;
(三)調(diào)查處理被監(jiān)察的部門和人員違反行政紀(jì)律的行為;
(四)受理被監(jiān)察人員不服行政處分決定或者行政處分復(fù)核決定的申訴;
(五)受理被監(jiān)察人員不服監(jiān)察決定的申訴;
(六)督促被監(jiān)察的部門建立廉政、勤政方面的規(guī)章制度;
(七)辦理派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
?????第八條 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員行使與派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)相同的權(quán)限。但是,地方各級監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員,以及在實(shí)行垂直管理的國家行政機(jī)關(guān)中派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)向駐在部門的下屬行政機(jī)構(gòu)再派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員行使行政監(jiān)察法第二十條、第二十一條規(guī)定的權(quán)限,需經(jīng)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者派出它的監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
?????第九條 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員履行職責(zé),適用與監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)相同的程序。?????
第三章 監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限
?????第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行職責(zé),有權(quán)要求被監(jiān)察的部門和人員全面、如實(shí)地提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。
?????第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時,可以暫予扣留、封存能夠證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。暫予扣留、封存時應(yīng)當(dāng)向文件、資料、財(cái)務(wù)賬目等材料的持有人出具監(jiān)察通知書,對暫予扣留、封存的材料開列清單,并由各方當(dāng)事人當(dāng)場核對、簽字。
? 對暫予扣留、封存的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得毀損或者用于其他目的。
?????第十二條 對下列與案件有關(guān)的財(cái)物,監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間妥善保管,不得毀損、變賣、轉(zhuǎn)移:
(一)可以證明案件情況的財(cái)物;
(二)涉嫌違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物;
(三)變賣、轉(zhuǎn)移給他人有可能影響案件調(diào)查處理的財(cái)物。
? 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時,經(jīng)縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn),可以暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關(guān)的財(cái)物。
? 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)察通知書,對有關(guān)財(cái)物開列清單,并由各方當(dāng)事人當(dāng)場核對、簽字。
?????第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取行政監(jiān)察法第二十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)。
經(jīng)調(diào)查證明違反行政紀(jì)律的被監(jiān)察人員涉嫌犯罪的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
?????第十四條 行政監(jiān)察法第二十條第(四)項(xiàng)所稱?“暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)?”,是指有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議,暫時停止有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員的職務(wù)活動。
監(jiān)察機(jī)關(guān)建議暫停執(zhí)行職務(wù)的情形包括:
(一)有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員繼續(xù)執(zhí)行職務(wù)將造成不良影響,或者給工作造成損失的;
(二)有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員利用職權(quán)阻撓、干擾、破壞案件調(diào)查,或者威脅、利誘、打擊報(bào)復(fù)控告人、檢舉人、證人、辦案人員的。
監(jiān)察機(jī)關(guān)建議暫停執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)察通知書,并送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出是否暫停執(zhí)行職務(wù)的決定。
? 對經(jīng)調(diào)查核實(shí)不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)或者不需要給予撤職以上行政處分的人員,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在撤銷案件或者作出行政處分決定后3日內(nèi)書面通知有關(guān)機(jī)關(guān)解除暫停執(zhí)行職務(wù)的措施,并在有關(guān)范圍內(nèi)宣布。
?????第十五條 行政監(jiān)察法第二十條第(四)項(xiàng)所稱?“有關(guān)機(jī)關(guān)?”,是指依法有權(quán)決定暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)的機(jī)關(guān)。其中,對由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的人員暫停執(zhí)行職務(wù),由國務(wù)院決定;對由地方各級人民代表大會選舉的人員暫停執(zhí)行職務(wù),由上級人民政府決定;對由地方各級人民代表大會常務(wù)委員會決定任命的人員,除對副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長暫停執(zhí)行職務(wù)由上級人民政府決定外,對其他人員暫停執(zhí)行職務(wù)由本級人民政府決定。對上述人員以外的其他人員暫停執(zhí)行職務(wù),由其任免機(jī)關(guān)決定。
?????第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取行政監(jiān)察法第十九條、第二十條、第二十一條所規(guī)定的措施,采取措施的條件消失后,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解除措施。
?????第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理違法違紀(jì)案件,遇有下列情形之一的,可以提請公安機(jī)關(guān)、司法行政部門予以協(xié)助:
(一)需要向在押的犯罪嫌疑人、被執(zhí)行刑罰的罪犯調(diào)查取證的;
(二)需要阻止與案件有關(guān)的人員出境的;
(三)需要協(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)的。
?????第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理違法違紀(jì)案件,遇有下列情形之一的,可以提請審計(jì)機(jī)關(guān)予以協(xié)助:
(一)需要對有關(guān)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)查證的;
(二)需要協(xié)助調(diào)查取證的。
?????第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理違法違紀(jì)案件,遇有下列情形之一的,可以提請稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等機(jī)關(guān)予以協(xié)助:
(一)需要協(xié)助調(diào)查取證的;
(二)需要協(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)的。
?????第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)提請公安、司法行政、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等機(jī)關(guān)予以協(xié)助,應(yīng)當(dāng)出具提請協(xié)助書,寫明需要協(xié)助辦理的事項(xiàng)和要求。
被提請協(xié)助的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)提請協(xié)助辦理的事項(xiàng)和要求,在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。
?????第二十一條 行政監(jiān)察法第二十三條第(二)項(xiàng)所稱?“本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策,應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的?”情形,是指:
(一)決定、命令、指示的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的;
(二)決定、命令、指示的發(fā)布,超越法定職權(quán)或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序的。
?????第二十二條 行政監(jiān)察法第二十三條第(三)項(xiàng)所稱?“補(bǔ)救措施?”,是指消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、給予賠償?shù)妊a(bǔ)救措施。
?????第二十三條 行政監(jiān)察法第二十三條第(四)項(xiàng)所稱?“錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以糾正的?”情形,是指:
(一)被錄用、任命人員明顯不符合所任職務(wù)的條件,或者不符合任職回避規(guī)定的;
(二)超越權(quán)限或者違反程序作出錄用、任免、獎懲決定的;
(三)獎勵明顯不適當(dāng),或者處分畸輕畸重的。
?????第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對被監(jiān)察人員作出給予行政處分的監(jiān)察決定,按照下列規(guī)定進(jìn)行:
(一)對由本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的本級人民政府各部門領(lǐng)導(dǎo)人員和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,擬給予警告、記過、記大過、降級處分的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出處分意見,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定;擬給予撤職、開除處分的,先由本級人民政府或者下一級人民政府提請同級人民代表大會罷免職務(wù),或者向同級人民代表大會常務(wù)委員會提請免去職務(wù)或者撤銷職務(wù)后,由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定;
(二)對本級人民政府任命的人員,擬給予警告、記過、記大過、降級處分的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出監(jiān)察決定,報(bào)本級人民政府備案;擬給予撤職、開除處分的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出處分意見,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定;
(三)對本級人民政府所屬各部門和下一級人民政府及其所屬各部門任命的人員,擬給予行政處分的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出監(jiān)察決定。其中,縣級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)給予被監(jiān)察人員開除處分的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
?????第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對違反行政紀(jì)律的人員作出給予行政處分的監(jiān)察決定后,由人民政府人事部門或者有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限執(zhí)行,并辦理有關(guān)行政處分手續(xù)。
? 人民政府人事部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定及其執(zhí)行、辦理的有關(guān)材料歸入受處分人員的檔案,并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。
?????第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,對違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物,可以作出沒收、追繳或者責(zé)令退賠的監(jiān)察決定,但依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的除外。
?????第二十七條 有關(guān)單位和人員對監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)采納,但認(rèn)為監(jiān)察建議有下列情形之一的,可以提出異議:
(一)依據(jù)的事實(shí)不存在,或者證據(jù)不足的;
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
(三)提出的程序不合法的;
(四)涉及事項(xiàng)超出被建議單位或者人員法定職責(zé)范圍的。
? 對有關(guān)單位或者人員提出的異議,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以審查。認(rèn)為異議成立的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回監(jiān)察建議;認(rèn)為異議不成立的,書面通知有關(guān)單位或者人員執(zhí)行原監(jiān)察建議。?????
第四章 監(jiān)察程序
?????第二十八條 行政監(jiān)察的檢查事項(xiàng),由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級人民政府或者上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求以及工作需要確定。
? 行政監(jiān)察法第二十九條第二款所稱“重要檢查事項(xiàng)”,是指根據(jù)本級人民政府或者上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的檢查事項(xiàng),或者監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響而需要檢查的事項(xiàng)。
?????第二十九條 對違反行政紀(jì)律行為進(jìn)行初步審查,應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)。初步審查后,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出報(bào)告,對存在違反行政紀(jì)律事實(shí)并且需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn),予以立案。
?????第三十條 行政監(jiān)察法第三十條第二款、第三十一條第二款所稱“重要、復(fù)雜案件”,是指有下列情形之一的案件:
(一)本級人民政府所屬部門或者下一級人民政府違法違紀(jì)的;
(二)需要給予本級人民政府所屬部門領(lǐng)導(dǎo)人員或者下一級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職以上處分的;
(三)社會影響較大的;
(四)涉及境外的。
?????第三十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)決定立案調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查單位的上級主管機(jī)關(guān)或者被調(diào)查人員所在單位,但通知后可能影響調(diào)查的,可以暫不通知。
? 監(jiān)察機(jī)關(guān)已通知立案的,未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意,被調(diào)查人員所在單位的上級主管機(jī)關(guān)或者所在單位不得批準(zhǔn)被調(diào)查人員出境、辭職、辦理退休手續(xù)或者對其調(diào)動、提拔、獎勵、處分。
?????第三十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行,調(diào)查時應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查單位和被調(diào)查人員出示證件。
?????第三十三條 辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,被監(jiān)察人員以及與監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避:
(一)是被監(jiān)察人員的近親屬的;
(二)辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人有利害關(guān)系的;
(三)與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有其他關(guān)系,可能影響監(jiān)察事項(xiàng)公正處理的。
? 監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的回避由本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員或者上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員決定,其他監(jiān)察人員的回避由本級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員決定。
本級人民政府或者上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)察人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形,可以直接決定該人員回避。
?????第三十四條 因主要涉案人員出境、失蹤,或者遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力事件,致使調(diào)查工作無法進(jìn)行的,監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查可以中止。
? 中止調(diào)查應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn),并報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。經(jīng)本級人民政府備案的立案案件中止調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)再報(bào)本級人民政府備案。中止調(diào)查的情形消失后,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。自恢復(fù)調(diào)查之日起,辦案期限連續(xù)計(jì)算。
?????第三十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件,辦案期限自立案之日起算,至作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議之日終止。
? 在調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人員有新的違反行政紀(jì)律事實(shí)的,辦案期限應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)新的違反行政紀(jì)律事實(shí)之日起重新計(jì)算。
?????第三十六條 行政監(jiān)察法第三十二條所稱“特殊原因”,是指下列情形:
(一)案件發(fā)生在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的;
(二)案件涉案人員多、涉及面廣、取證困難的;
(三)案件所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章需要報(bào)請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。
?????第三十七條 行政監(jiān)察法第三十四條所稱“重要監(jiān)察決定”和“重要監(jiān)察建議”,是指監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理重要檢查事項(xiàng)和重要、復(fù)雜案件所作出的監(jiān)察決定和提出的監(jiān)察建議。
? 重要監(jiān)察決定和重要監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)意見不一致的,由上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)同級人民政府決定。
?????第三十八條 監(jiān)察決定自作出之日起生效;需批準(zhǔn)的,自批準(zhǔn)之日起生效。
? 監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接送達(dá)有關(guān)單位和人員,也可以委托其他監(jiān)察機(jī)關(guān)送達(dá)。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕接收或者拒絕簽名、蓋章的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請受送達(dá)人所在單位人員到場,見證現(xiàn)場情況,由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,將監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書留在受送達(dá)人的住所或者所在單位,即視為送達(dá)。
?????第三十九條 對主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定或者行政處分的復(fù)核決定不服的,可以向該主管行政機(jī)關(guān)同級的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。
?????第四十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)查申訴案件,認(rèn)為原決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)規(guī)章正確、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法的,予以維持。
?????第四十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)查申訴案件,認(rèn)為原決定有下列情形之一的,可以在其職權(quán)范圍內(nèi)直接變更或者建議原決定機(jī)關(guān)變更;上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定有下列情形之一的,可以直接變更或者責(zé)令下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)變更:
(一)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
(二)違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的;
(三)處理不適當(dāng)?shù)摹?/font>
?????第四十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)查申訴案件,認(rèn)為原決定有下列情形之一的,可以在其職權(quán)范圍內(nèi)直接撤銷或者建議原決定機(jī)關(guān)撤銷,決定撤銷后,發(fā)回原決定機(jī)關(guān)重新作出決定;上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定有下列情形之一的,可以直接撤銷或者責(zé)令下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)撤銷,決定撤銷后,責(zé)令下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)重新作出決定:
(一)違法違紀(jì)事實(shí)不存在,或者證據(jù)不足的;
(二)違反法定程序,影響案件公正處理的;
(三)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的。
?????第四十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件,應(yīng)當(dāng)制作移送案件通知書。
接受移送的單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果按照監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件通知書的要求,告知移送案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)。?????
第五章 附 則
?????第四十四條 本條例自2004年10月1日起施行。
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鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例
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(2005年4月1日 ??國務(wù)院令 第430號)
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第一章??總 ?則
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第一條??為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理,保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通,保護(hù)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條??中華人民共和國境內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)及與鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)有關(guān)的活動,適用本條例。
第三條??鐵路運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條??國務(wù)院鐵路主管部門負(fù)責(zé)全國的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院鐵路主管部門設(shè)立的鐵路管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱鐵路管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。
第五條??鐵路沿線地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的工作,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全教育,落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制,防范和制止危害鐵路運(yùn)輸安全的行為,協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)。
第六條??公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工,維護(hù)車站、列車等鐵路場所的治安秩序和鐵路沿線的治安秩序。
第七條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理,建立、健全安全生產(chǎn)管理制度,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),保證鐵路運(yùn)輸安全所必需的資金投入。
鐵路運(yùn)輸工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位,按程序?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)作業(yè),盡職盡責(zé),保證運(yùn)輸安全。
第八條??國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運(yùn)輸安全事故及其他影響鐵路運(yùn)輸安全、暢通的突發(fā)性事件,制定應(yīng)急預(yù)案。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急指揮、救援等事項(xiàng)。
第九條 ?任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地。
任何單位和個人都有保護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地的義務(wù),發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地及其他影響鐵路運(yùn)輸安全的行為,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、地方各級人民政府或者有關(guān)部門檢舉、報(bào)告,或者及時通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。接到檢舉、報(bào)告的部門或者接到通知的鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時予以處理。
對維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
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第二章 ??鐵路線路安全
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第十條 ?鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍,從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為:
(一)城市市區(qū),不少于8米;
(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū),不少于10米;
(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū),不少于12米;
(四)其他地區(qū),不少于15米。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的具體范圍,由鐵路管理機(jī)構(gòu)提出方案,縣級以上地方人民政府按照保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿足前款要求的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門協(xié)商后,報(bào)縣級以上地方人民政府劃定。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立標(biāo)樁,并根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等防護(hù)設(shè)施。
企業(yè)或者單位內(nèi)部的專用鐵路需要劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的,參照本條第一款的規(guī)定劃定。
第十一條 ?在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi),除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險(xiǎn)活動外,任何單位和個人不得實(shí)施下列行為:
(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;
(二)取土、挖砂、挖溝;
(三)采空作業(yè);
(四)堆放、懸掛物品。
任何單位和個人不得在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車望的樹木等植物。
任何單位和個人不得向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、排水,傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。
第十二條??鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物,危及鐵路運(yùn)輸安全的,由國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定限期拆除。
拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)依法給予合理補(bǔ)償。但是,拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。
第十三條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對鐵路線路進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡查及處理情況應(yīng)當(dāng)留存記錄。
第十四條??鐵路線路及其鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等(與機(jī)車車輛有直接互相作用的設(shè)備除外),不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進(jìn)入鐵路建筑接近限界的,鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止、拆除。
第十五條??任何單位和個人不得在鐵路橋梁(含道路、鐵路兩用橋,下同)跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋,及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設(shè)施。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi),確需進(jìn)行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證,有關(guān)行政管理部門在批準(zhǔn)之前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十六條??任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂:
(一)橋長500米以上的鐵路橋梁,河道上游500米,下游3000米;
(二)橋長100米以上500米以下的鐵路橋梁,河道上游500米,下游2000米;
(三)橋長100米以下的鐵路橋梁,河道上游500米,下游1000米。
有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的,依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。
第十七條 ?任何單位和個人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200米范圍內(nèi),或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi),及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi),建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫。但是,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運(yùn)輸工具補(bǔ)充燃料的設(shè)施及辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)某狻?/font>
第十八條??在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi),及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi),因修建道路、水利工程等公共工程,確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商后,采取必要的安全防護(hù)措施。
第十九條??道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護(hù),保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術(shù)狀態(tài)。
道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負(fù)責(zé),所需的費(fèi)用根據(jù)公平合理的原則分擔(dān)。
第二十條??鐵路的重要橋梁和隧道,按照國家有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)。
第二十一條??在鐵路橋梁跨越的河道上下游進(jìn)行疏浚作業(yè),影響鐵路橋梁安全的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)評估,有關(guān)河道、航道管理部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見,確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施后,依法進(jìn)行疏浚作業(yè)。但進(jìn)行河道、航道日常養(yǎng)護(hù)、疏浚作業(yè)的除外。
第二十二條??鐵路建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第二十三條??跨越、穿越鐵路線路、站場,架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施,或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施,涉及鐵路運(yùn)輸安全的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理;沒有規(guī)定的,由建設(shè)工程項(xiàng)目單位與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商,不得危及鐵路運(yùn)輸安全。
實(shí)施前款工程的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守鐵路施工安全規(guī)范,不得影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)的油氣管線,及臨近電氣化鐵路鋪設(shè)的通信線路,存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施。
第二十四條??船舶通過鐵路橋梁時,應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并嚴(yán)格遵守航行規(guī)則。
橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)。水面航標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置,航道管理部門負(fù)責(zé)維護(hù),所需維護(hù)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 ?下穿鐵路橋梁、涵洞的道路,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高標(biāo)志及限高防護(hù)架。城市道路的限高標(biāo)志,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護(hù);公路的限高標(biāo)志,由公路管理部門設(shè)置并維護(hù)。限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時設(shè)置,由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。
機(jī)動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路時,應(yīng)當(dāng)遵守限高、限寬規(guī)定,不得沖擊限高防護(hù)架。
下穿鐵路的涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù),防止淤塞、積水,保證正常通行。
第二十六條??鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路,道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛進(jìn)入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)。
跨越鐵路線路的道路橋梁,道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛及其他物體墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)。
第二十七條??埋設(shè)、鋪設(shè)、架設(shè)鐵路信號、通信光(電)纜應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并接受國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)、為鐵路運(yùn)輸提供服務(wù)的電信企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路信號、通信光(電)纜的維護(hù)和管理。
第二十八條 ?任何單位和個人不得擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道。
設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道,應(yīng)當(dāng)向鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請,并按如下程序?qū)徟撼鞘袃?nèi)設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道,由鐵路管理機(jī)構(gòu)會同城市規(guī)劃部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;城市外設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道,由鐵路管理機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
決定予以批準(zhǔn)的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)發(fā)給批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)書面通知申請人并說明理由。
第二十九條??列車行駛速度達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時,新建、改建的鐵路與道路交叉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉。
道路交通流量、列車行駛速度達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時,新建、改建的道路與鐵路交叉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉。
既有的一級公路、二級公路、城市道路與鐵路交叉的平交道口,應(yīng)當(dāng)逐步改造為立體交叉。
設(shè)置鐵路立體交叉和平交道口,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條??鐵路與道路交叉處設(shè)置立體交叉所需費(fèi)用按照下列原則確定:
(一)新建、改建鐵路與既有道路交叉的,由鐵路部門承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用;道路部門提出超過既有的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而增加的費(fèi)用,由道路部門承擔(dān);
(二)新建、改建道路與既有鐵路交叉的,由道路部門承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用;鐵路部門提出超過既有的鐵路線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而增加的費(fèi)用,由鐵路部門承擔(dān);
(三)現(xiàn)有鐵路與道路平交道口改建立體交叉的,由鐵路部門和道路部門按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。
第三十一條??鐵路與道路交叉處的有人看守平交道口,應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警示標(biāo)志、鐵路平交道口路段標(biāo)線或者安全防護(hù)設(shè)施;無人看守的鐵路道口,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志。
警示燈、安全防護(hù)設(shè)施由鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置、維護(hù);警示標(biāo)志、鐵路平交道口路段標(biāo)線由鐵路道口所在地的道路管理部門設(shè)置、維護(hù)。
第三十二條??機(jī)動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落時,應(yīng)當(dāng)立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側(cè)鋼軌5米以外的安全地點(diǎn)。對無法立即移走的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鐵路道口看守人員;在無人看守道口處,應(yīng)當(dāng)立即在道口兩端采取措施攔停列車,并通知就近鐵路車站采取緊急措施。
第三十三條??履帶車輛通過鐵路平交道口,應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路道口管理部門,并在其協(xié)助、指導(dǎo)下通過。
第三十四條??在下列地點(diǎn),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識別的警示、保護(hù)標(biāo)志:
(一)鐵路橋梁、隧道的兩端;
(二)鐵路信號、通信光(電)纜埋設(shè)、鋪設(shè)地點(diǎn);
(三)電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險(xiǎn)的地方。
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第三章 ??鐵路營運(yùn)安全
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第三十五條??設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并分別向國務(wù)院鐵路主管部門申請領(lǐng)取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證或者型號認(rèn)可證,經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門審查合格的,發(fā)給相應(yīng)的證書。
第三十六條??按照國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口的鐵路機(jī)車車輛,在投入使用前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門驗(yàn)收合格。
第三十七條??申請領(lǐng)取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號認(rèn)可證和鐵路機(jī)車車輛驗(yàn)收的具體程序由國務(wù)院鐵路主管部門另行規(guī)定。
第三十八條??生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列條件并由國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)定:
(一)有按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備;
(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度;
(四)近3年內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故。
鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備經(jīng)符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格,方可使用。
用于危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物質(zhì)鐵路運(yùn)輸?shù)墓捃嚰捌渌萜鞯纳a(chǎn)和檢測、檢驗(yàn),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定管理。
第三十九條??本條例第三十八條規(guī)定以外的其他直接關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和安全檢測設(shè)備,實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度(已實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的鐵路專用產(chǎn)品除外),相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院鐵路主管部門依法共同制定。
第四十條??用于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩雷o(hù)設(shè)施、設(shè)備、集裝箱和集裝化用具等運(yùn)輸器具,篷布、裝載加固材料或者裝置、運(yùn)輸包裝及貨物裝載加固,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第四十一條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的安全管理和檢查防護(hù)的規(guī)章制度,加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的檢測、維修,對不符合安全要求的應(yīng)當(dāng)及時更換,確保鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。
在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期間,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查,確保運(yùn)輸安全。
第四十二條??鐵路機(jī)車車輛和自輪運(yùn)轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門考試合格后,方可上崗。具體辦法由國務(wù)院鐵路主管部門制定。
第四十三條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程,使用、管理鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備。
第四十四條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)旅客、列車工作人員及其他進(jìn)入車站的人員遵守的安全管理規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。
第四十五條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)定的符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng),并配備專門的安全管理人員,負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全保護(hù)工作。
第四十六條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定,對旅客攜帶物品和托運(yùn)的行李進(jìn)行安全檢查。
從事安全檢查的工作人員,應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志,依法履行檢查職責(zé),并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車。
第四十七條??旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、列車實(shí)施的安全檢查,不得違法攜帶、夾帶匕首、彈簧刀及其他管制刀具,或者違法攜帶、隨身托運(yùn)煙花爆竹、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品、違禁物品。旅客進(jìn)站乘車、出站應(yīng)當(dāng)接受鐵路工作人員的引導(dǎo)。
第四十八條??鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時不得有下列行為:
(一)匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì);
(二)在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物;
(三)匿報(bào)、謊報(bào)貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量;
(四)其他危及鐵路運(yùn)輸安全的行為。
第四十九條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查,并不得有下列行為:
(一)在非危險(xiǎn)品辦理站、專用線、專用鐵路承運(yùn)危險(xiǎn)貨物;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)承運(yùn)超限、超長、超重、集重貨物;
(三)承運(yùn)拒不接受安全檢查的物品;
(四)承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的其他物品。
第五十條??辦理危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗(yàn)合格的專用設(shè)施、設(shè)備;
(二)有符合國家規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T、技術(shù)管理人員、裝卸人員;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)有事故處理應(yīng)急預(yù)案。
第五十一條??辦理危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有國家規(guī)定的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存、使用或者經(jīng)營銷售的資格;
(二)運(yùn)輸工具、運(yùn)輸包裝、裝載加固條件及專用設(shè)施、設(shè)備符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全條件;
(三)有符合國家規(guī)定條件的掌握危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)輸經(jīng)辦人員和押運(yùn)人員;
(四)有事故處理應(yīng)急預(yù)案。
第五十二條??申請從事危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、托運(yùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向鐵路管理機(jī)構(gòu)提交證明符合第五十條、第五十一條規(guī)定條件的證明文件。鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給相應(yīng)的資格證明;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第五十三條??辦理超限、超長、超重、集重貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)裝載加固、運(yùn)輸工具及其他設(shè)施、設(shè)備符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;
(二)有符合國家規(guī)定條件的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)有事故處理應(yīng)急預(yù)案。
第五十四條 ?辦理超限、超長、超重、集重貨物運(yùn)輸?shù)?,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請。國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給相應(yīng)的資格證明;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第五十五條??運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,使用專用的設(shè)施、設(shè)備,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備、防護(hù)用品,并且使危險(xiǎn)貨物始終處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下,發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報(bào)告。
第五十六條??辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T及裝卸人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)掌握危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。
危險(xiǎn)貨物承運(yùn)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路管理機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
第五十七條??危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸,防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸。
第五十八條??特殊藥品的托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定包裝、裝載、押運(yùn),防止特殊藥品在運(yùn)輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。
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第四章 ?社會公眾的義務(wù)
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第五十九條??任何單位或者個人不得實(shí)施下列危害鐵路運(yùn)輸安全的行為:
(一)非法攔截列車、阻斷鐵路運(yùn)輸;
(二)擾亂鐵路運(yùn)輸調(diào)度機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸指揮部門及車站、列車的正常秩序;
(三)毀壞鐵路線路、站臺等設(shè)施、設(shè)備及路基、護(hù)坡、排水溝和防護(hù)林木、護(hù)坡草坪;
(四)在鐵路線路上放置、遺棄障礙物;
(五)擊打列車;
(六)擅自移動線路上的機(jī)車車輛,或者擅自開啟列車車門;
(七)拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件和安全標(biāo)志;
(八)在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)平交道口、人行過道的鐵路線路上通過;
(九)在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內(nèi)通行;
(十)翻越、損毀、移動鐵路線路兩側(cè)防護(hù)圍墻、柵欄或者其他防護(hù)設(shè)施和標(biāo)樁;
(十一)開啟、關(guān)閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài);
(十二)開啟列車中集裝箱箱門,破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài);
(十三)松動、解開、移動列車中貨物裝載加固材料和加固裝置;
(十四)鉆車、扒車、跳車;
(十五)從列車上拋扔雜物;
(十六)非法出售或者收購鐵路器材;
(十七)其他危害鐵路運(yùn)輸安全的行為。
第六十條??任何單位或者個人不得實(shí)施下列危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的行為:
(一)在埋有地下光(電)纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探,堆放重物、垃圾,焚燒物品,傾倒腐蝕性物質(zhì);
(二)在地下光(電)纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(三)在地下光(電)纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土和設(shè)置可能引起光(電)纜腐蝕的設(shè)施;
(四)在設(shè)有過河光(電)纜標(biāo)志兩側(cè)各100米內(nèi)進(jìn)行挖砂、拋錨及其他危及光(電)纜安全的作業(yè);
(五)其他可能危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的行為。
第六十一條??任何單位或者個人不得實(shí)施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為:
(一)向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品;
(二)在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球;
(三)攀登桿塔、鐵路機(jī)車車輛或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施;
(四)在桿塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品;
(五)觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng);
(六)其他危害鐵路電力線路設(shè)施的行為。
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第五章 ?監(jiān)督檢查
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第六十二條??國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十三條??國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、用地及其他違反本條例的行為。
第六十四條??國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸高峰時期的運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況,及安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第六十五條??國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和治理等工作。
第六十六條??國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)與國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府報(bào)告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
第六十七條??國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證運(yùn)輸安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大安全隱患排除后方可恢復(fù)運(yùn)輸。
第六十八條??發(fā)生鐵路運(yùn)輸安全事故,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報(bào)告。發(fā)生重大、特大鐵路運(yùn)輸安全事故,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鐵路管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院鐵路主管部門和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
發(fā)生鐵路運(yùn)輸安全事故,國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)及縣級以上地方人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案。
事故調(diào)查處理按照國家有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條??鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查人員履行安全檢查職責(zé)時,任何單位和個人不得阻撓。
鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志或者出示證件。
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第六章 ?法律責(zé)任
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第七十條??違反本條例第十一條規(guī)定的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,對單位可以并處5000元以上5萬元以下的罰款,對個人可以并處200元以上2000元以下的罰款。
第七十一條??違反本條例第十四條規(guī)定的,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下的罰款。
第七十二條??違反本條例第十五條規(guī)定的,由鐵路橋梁所在地的有關(guān)水行政主管部門依法給予行政處罰。
第七十三條??違反本條例第十六條規(guī)定的,由鐵路橋梁所在地的有關(guān)部門責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條??違反本條例第十七條規(guī)定的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條??違反本條例第十八條規(guī)定,在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi),及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),從事采礦的,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)給予行政處罰;從事采石及爆破作業(yè)的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條??違反本條例第十九條規(guī)定的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修,養(yǎng)護(hù)和維修費(fèi)用由拒不履行義務(wù)的道路管理部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者道路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。
第七十七條??違反本條例第二十一條規(guī)定的,由上級河道、航道管理部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予記大過直至撤職的行政處分。
第七十八條??違反本條例第二十三條規(guī)定的,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第七十九條??違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,由國務(wù)院鐵路主管部門或者上級交通主管部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予記過或者記大過的處分。
第八十條??違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予行政處罰。
違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第八十一條??道路經(jīng)營企業(yè)不按照本條例第二十六條規(guī)定設(shè)置、維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
道路管理部門不按照本條例第二十六條規(guī)定設(shè)置、維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施的,由上級道路管理部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款。
第八十二條??違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除,依法給予行政處罰。
第八十三條??違反本條例第三十一條規(guī)定的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款。
第八十四條??違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)處500元以上5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十五條??違反本條例第三十四條規(guī)定的,由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令鐵路運(yùn)輸企業(yè)改正,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第八十六條??違反本條例第三十六條規(guī)定的,由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十七條??違反本條例第三十八條規(guī)定,使用未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格的鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的,由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十八條??違反本條例第三十九條規(guī)定,使用未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的直接關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和安全檢測設(shè)備的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第八十九條 ?違反本條例第四十條規(guī)定的,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十條??違反本條例第四十七條規(guī)定,旅客違法攜帶、夾帶或者隨身托運(yùn)危險(xiǎn)物品、違禁物品進(jìn)站、上車的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。
第九十一條??違反本條例第四十八條規(guī)定,鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì),匿報(bào)、謊報(bào)貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量,或者有其他危及鐵路運(yùn)輸安全的行為的,由鐵路管理機(jī)構(gòu)處1000元以上1萬元以下的罰款;在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物的,處5000元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十二條??違反本條例第四十九條規(guī)定的,由國務(wù)院鐵路主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十三條??違反本條例第五十二條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自承運(yùn)、托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十四條??違反本條例第五十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自辦理超限、超長、超重、集重貨物運(yùn)輸?shù)模蓢鴦?wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十五條??違反本條例第五十五條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。
第九十六條??違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定的,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十七條??違反本條例第五十九條、第六十一條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)對個人處警告,可以并處50元以上200元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處200元以上2000元以下的罰款;對單位處警告,并處5000元以上2萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上2000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第九十八條 ??違反本條例第六十條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對違法的個人處200元以上2000元以下的罰款;對違法的單位處5000元以上5萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上2000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十九條??違反本條例規(guī)定,給鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者其他單位、個人財(cái)產(chǎn)造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百條??鐵路運(yùn)輸企業(yè)不履行本條例規(guī)定義務(wù)的,除本條例另有規(guī)定外,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)輕重可以處1萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第一百零一條??違反本條例的規(guī)定,國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全隱患不及時依法處理,對違法行為不依法予以處罰,或者不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予降級直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零二條??國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為,但本部門無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)及時移送或者通報(bào)有權(quán)處理的部門,有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時予以處理,并將處理情況通報(bào)移送部門。拒不依法處理的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予降級直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第七章 ?附 ?則
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第一百零三條??本條例自2005年4月1日起施行。1989年8月15日國務(wù)院發(fā)布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》同時廢止。
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? ??????????? ?? 信 訪 條 例 (2005年1月5日??國務(wù)院令 第431號) ??? 第一章 總則 第一條 為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系,保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序,制定本條例。 第二條 本條例所稱信訪,是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。 采用前款規(guī)定的形式,反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織,稱信訪人。 第三條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作,認(rèn)真處理來信、接待來訪,傾聽人民群眾的意見、建議和要求,接受人民群眾的監(jiān)督,努力為人民群眾服務(wù)。 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況,提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。 任何組織和個人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。 第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。 第五條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局,通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式,及時化解矛盾和糾紛。 各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào),研究解決信訪工作中的突出問題。 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則,確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員,具體負(fù)責(zé)信訪工作。 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé): (一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng); (二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項(xiàng); (三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng); (四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理; (五)研究、分析信訪情況,開展調(diào)查研究,及時向本級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議; (六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制,對信訪工作中的失職、瀆職行為,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。 第八條 信訪人反映的情況,提出的建議、意見,對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎勵。 對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎勵。第二章 信訪渠道 第九條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,信訪事項(xiàng)的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。 第十條 設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。 縣級以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員,可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。 第十一條 國家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立全國信訪信息系統(tǒng),為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng),并與上級人民政府、政府有關(guān)部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。 第十二條 縣級以上各級人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng),信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要,建立政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與,運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法,依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。第三章 信訪事項(xiàng)的提出 第十四條 信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng): (一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員; (二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員; (三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員; (四)社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員; (五)村民委員會、居民委員會及其成員。 對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。 第十五條 信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出,并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。 第十六條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出;信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的,該上級機(jī)關(guān)不予受理。 第十七條 信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的,還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。 有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求,應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。 第十八條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。 多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過5人。 第十九條 信訪人提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。 第二十條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為: (一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車輛,或者堵塞、阻斷交通的; (二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的; (三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由的; (四)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的; (五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/span> (六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。第四章 信訪事項(xiàng)的受理 第二十一條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以登記,并區(qū)分情況,在15日內(nèi)分別按下列方式處理: (一)對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。 (二)對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);情況重大、緊急的,應(yīng)當(dāng)及時提出建議,報(bào)請本級人民政府決定。 (三)信訪事項(xiàng)涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān),并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況,下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。 (四)對轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,提交辦結(jié)報(bào)告。 按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人,并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。 第二十二條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng),有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)受理,不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。 有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后,能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是,信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。 有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。 第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。 第二十四條 涉及兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng),由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的,由其共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。 第二十五條 應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的,由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的,由本級人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。 第二十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時,可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級人民政府接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級人民政府;必要時,通報(bào)有關(guān)主管部門??h級以上地方人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府和上一級主管部門;必要時,通報(bào)有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院;必要時,通報(bào)有關(guān)主管部門。 行政機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。 第二十七條 對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施,防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦 第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事,查明事實(shí)、分清責(zé)任,宣傳法制、教育疏導(dǎo),及時妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。 第二十九條 信訪人反映的情況,提出的建議、意見,有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。 第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。 第三十一條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的,可以向其他組織和人員調(diào)查。 對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式,查明事實(shí),分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 第三十二條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,分別作出以下處理,并書面答復(fù)信訪人: (一)請求事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,予以支持; (二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作; (三)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,不予支持。 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請求意見的,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。 第三十三條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第三十四條 信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù)。 第三十五條 信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。 復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證,經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 信訪人對復(fù)核意見不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的,各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。 第三十六條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時督辦,并提出改進(jìn)建議: (一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的; (二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的; (三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的; (四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的; (五)不執(zhí)行信訪處理意見的; (六)其他需要督辦的情形。 收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的,應(yīng)當(dāng)說明理由。 第三十七條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報(bào)告,并提出完善政策、解決問題的建議。 第三十八條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。 第三十九條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告: (一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān); (二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況; (三)提出的政策性建議及其被采納情況。第六章 法律責(zé)任 第四十條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)超越或者濫用職權(quán),侵害信訪人合法權(quán)益的; (二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為,侵害信訪人合法權(quán)益的; (三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序,侵害信訪人合法權(quán)益的; (四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。 第四十一條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦,或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第四十二條 負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分: (一)對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的; (二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的; (三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。 第四十三條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中,有下列行為之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分: (一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的; (二)對事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。 第四十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的,依法給予行政處分。 行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中,作風(fēng)粗暴,激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分。 第四十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定,對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十六條 打擊報(bào)復(fù)信訪人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。 第四十七條 違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的,有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。 經(jīng)勸阻、批評和教育無效的,由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī),或者構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十八條 信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。第七章 附則 第四十九條 社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。 第五十條 對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理,參照本條例執(zhí)行。 第五十一條 本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時廢止。 |
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易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例
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(2005年11月1日 ?國務(wù)院令 第445號)
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第一章??總 則
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第一條 ?為了加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理,規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為,防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品,維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會秩序,制定本條例。 ????????????????????????????
第二條 ?國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度。
易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料,第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類和品種,由本條例附表列示。
易制毒化學(xué)品的分類和品種需要調(diào)整的,由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門和海關(guān)總署提出方案,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為有必要在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整分類或者增加本條例規(guī)定以外的品種的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院公安部門提出,由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出方案,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第三條??國務(wù)院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關(guān)總署、價(jià)格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)全國的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作;縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決易制毒化學(xué)品管理工作中的問題。
第四條??易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的名稱(含學(xué)名和通用名)、化學(xué)分子式和成分。
第五條??易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口,除應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定外,屬于藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。
禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。
禁止使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易。但是,個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。
生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。
第六條 ?國家鼓勵向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政主管部門舉報(bào)涉及易制毒化學(xué)品的違法行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。對舉報(bào)屬實(shí)的,縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
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第二章?生產(chǎn)、經(jīng)營管理
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第七條??申請生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)本條例第八條規(guī)定的
行政主管部門審批,取得生產(chǎn)許可證后,方可進(jìn)行生產(chǎn):
(一)屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè);
(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施;
(三)有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(四)企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識,無毒品犯罪記錄;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,還應(yīng)當(dāng)在倉儲場所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警裝置。
第八條??申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批;申請生產(chǎn)第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。
前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi),對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的,發(fā)給生產(chǎn)許可證,或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)生產(chǎn)許可證件上標(biāo)注;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
審查第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可申請材料時,根據(jù)需要,可以進(jìn)行實(shí)地核查和專家評審。
第九條??申請經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)本條例第十條規(guī)定的行政主管部門審批,取得經(jīng)營許可證后,方可進(jìn)行經(jīng)營:
(一)屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè);
(二)有符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所,需要儲存、保管易制毒化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉儲設(shè)施;
(三)有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò);
(四)企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識,無毒品犯罪記錄;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條??申請經(jīng)營第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批;申請經(jīng)營第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。
前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi),對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的,發(fā)給經(jīng)營許可證,或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)經(jīng)營許可證件上標(biāo)注;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
審查第一類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可申請材料時,根據(jù)需要,可以進(jìn)行實(shí)地核查。
第十一條??取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可或者依照本條例第十三條第一款規(guī)定已經(jīng)履行第二類、第三類易制毒化學(xué)品備案手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè),可以經(jīng)銷自產(chǎn)的易制毒化學(xué)品。但是,在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷第一類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得經(jīng)營許可。
第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品單方制劑,由麻醉藥品定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷,且不得零售。
第十二條??取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可的企業(yè),應(yīng)當(dāng)憑生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。未經(jīng)變更登記,不得進(jìn)行第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。
第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證被依法吊銷的,行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出吊銷決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門;被吊銷許可證的企業(yè),應(yīng)當(dāng)及時到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記。
第十三條??生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi),將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況,向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
經(jīng)營第二類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30日內(nèi),將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況,向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;經(jīng)營第三類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30日內(nèi),將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況,向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
前兩款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。
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第三章?購買管理
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第十四條??申請購買第一類易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)提交下列證件,經(jīng)本條例第十五條規(guī)定的行政主管部門審批,取得購買許可證:
(一)經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明;
(二)其他組織提交登記證書(成立批準(zhǔn)文件)和合法使用需要證明。
第十五條??申請購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審批;申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的,由所在地的省、自治區(qū)、前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi),對申請人提交的申請材料和證件進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的,發(fā)給購買許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
審查第一類易制毒化學(xué)品購買許可申請材料時,根據(jù)需要,可以進(jìn)行實(shí)地核查。
第十六條??持有麻醉藥品、第一類精神藥品購買印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,無須申請第一類易制毒化學(xué)品購買許可證。
個人不得購買第一類、第二類易制毒化學(xué)品。
第十七條??購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在購買前將所需購買的品種、數(shù)量,向所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。個人自用購買少量高錳酸鉀的,無須備案。
第十八條??經(jīng)營單位銷售第一類易制毒化學(xué)品時,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對委托代購的,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購買人持有的委托文書。
經(jīng)營單位在查驗(yàn)無誤、留存上述證明材料的復(fù)印件后,方可出售第一類易制毒化學(xué)品;發(fā)現(xiàn)可疑情況的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條??經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立易制毒化學(xué)品銷售臺賬,如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)保存2年備查。
第一類易制毒化學(xué)品的銷售情況,應(yīng)當(dāng)自銷售之日起5日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案;第一類易制毒化學(xué)品的使用單位,應(yīng)當(dāng)建立使用臺賬,并保存2年備查。
第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷售情況,應(yīng)當(dāng)自銷售之日起30日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。
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第四章??運(yùn)輸管理
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第二十條??跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域(直轄市為跨市界)或者在國務(wù)院公安部門確定的禁毒形勢嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的,由運(yùn)出地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)審批;運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的,由運(yùn)出地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)審批。經(jīng)審批取得易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證后,方可運(yùn)輸。
運(yùn)輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前向運(yùn)出地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。
第二十一條??申請易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可,應(yīng)當(dāng)提交易制毒化學(xué)品的購銷合同,貨主是企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照;貨主是其他組織的,應(yīng)當(dāng)提交登記證書(成立批準(zhǔn)文件);貨主是個人的,應(yīng)當(dāng)提交其個人身份證明。經(jīng)辦人還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第一類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請之日起10日內(nèi),收到第二類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請之日起3日內(nèi),對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的,發(fā)給運(yùn)輸許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
審查第一類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請材料時,根據(jù)需要,可以進(jìn)行實(shí)地核查。
第二十二條??對許可運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的,發(fā)給一次有效的運(yùn)輸許可證。
對許可運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的,發(fā)給3個月有效的運(yùn)輸許可證;6個月內(nèi)運(yùn)輸安全狀況良好的,發(fā)給12個月有效的運(yùn)輸許可證。
易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證應(yīng)當(dāng)載明擬運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人情況以及運(yùn)輸許可證種類。
第二十三條??運(yùn)輸供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品和供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑l.5萬支以下,貨主或者承運(yùn)人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調(diào)撥單的,無須申請易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可。
第二十四條??接受貨主委托運(yùn)輸?shù)模羞\(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)貨主提供的運(yùn)輸許可證或者備案證明,并查驗(yàn)所運(yùn)貨物與運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種等情況是否相符;不相符的,不得承運(yùn)。
運(yùn)輸易制毒化學(xué)品,運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)自啟運(yùn)起全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸過程中進(jìn)行檢查。
運(yùn)輸易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。
第二十五條??因治療疾病需要,患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明,可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑,但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊?/font>
醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝?,由國?wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。
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第五章 ??進(jìn)口、出口管理
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第二十六條??申請進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)提交下列材料,經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批,取得進(jìn)口或者出口許可證后,方可從事進(jìn)口、出口活動:
(一)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證明(外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書)復(fù)印件;
(二)營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明;
(四)進(jìn)口或者出口合同(協(xié)議)副本;
(五)經(jīng)辦人的身份證明。
申請易制毒化學(xué)品出口許可的,還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。
第二十七條??受理易制毒化學(xué)品進(jìn)口、出口申請的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi),對申請材料進(jìn)行審查,必要時可以進(jìn)行實(shí)地核查。對符合規(guī)定的,發(fā)給進(jìn)口或者出口許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
對進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,有關(guān)的商務(wù)主管部門在作出許可決定前,應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。
第二十八條??麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品,由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。
第二十九條??國家對易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行國際核查制度。易制毒化學(xué)品國際核查目錄及核查的具體辦法,由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定、公布。
國際核查所用時間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。
對向毒品制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本條例規(guī)定品種以外的化學(xué)品的,可以在國際核查措施以外實(shí)施其他管制措施,具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門規(guī)定、公布。
第三十條??進(jìn)口、出口或者過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào),并提交進(jìn)口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。
易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的,適用前款規(guī)定。
易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的,或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的,無須申請易制毒化學(xué)品進(jìn)口或者出口許可證。
進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。
第三十一條??進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀,應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限,并接受海關(guān)監(jiān)管。
進(jìn)出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。
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第六章 ?監(jiān)督檢查
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第三十二條??縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、價(jià)格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和海關(guān),應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、價(jià)格以及進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查;對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品,或者走私易制毒化學(xué)品的行為,依法予以查處。
前款規(guī)定的行政主管部門在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時,可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品;必要時,可以臨時查封有關(guān)場所。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料、物品,不得拒絕或者隱匿。
第三十三條??對依法收繳、查獲的易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)、海關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督下,區(qū)別易制毒化學(xué)品的不同情況進(jìn)行保管、回收,或者依照環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,由有資質(zhì)的單位在環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督下銷毀。其中,對收繳、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,一律銷毀。
易制毒化學(xué)品違法單位或者個人無力提供保管、回收或者銷毀費(fèi)用的,保管、回收或者銷毀的費(fèi)用在回收所得中開支,或者在有關(guān)行政主管部門的禁毒經(jīng)費(fèi)中列支。
第三十四條??易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的,發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告,并同時報(bào)告當(dāng)?shù)氐目h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門或者衛(wèi)生主管部門。接到報(bào)案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案查處,并向上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告;有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)并配合公安機(jī)關(guān)的查處。
第三十五條??有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將易制毒化學(xué)品許可以及依法吊銷許可的情況通報(bào)有關(guān)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門;工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品企業(yè)依法變更或者注銷登記的情況通報(bào)有關(guān)公安機(jī)關(guān)和行政主管部門。
第三十六條??生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位上年度易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口情況;有條件的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位,可以與有關(guān)行政主管部門建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),及時通報(bào)有關(guān)經(jīng)營情況。
第三十七條??縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,建立易制毒化學(xué)品管理情況、監(jiān)督檢查情況以及案件處理情況的通報(bào)、交流機(jī)制。
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第七章 ?法律責(zé)任
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第三十八條??違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品,偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸許可證,使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的,由公安機(jī)關(guān)沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具,處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款,貨值的20倍不足1萬元的,按1萬元罰款;有違法所得的,沒收違法所得;有營業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對有前款規(guī)定違法行為的單位或者個人,有關(guān)行政主管部門可以自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi),停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口許可申請。 ?
第三十九條??違反本條例規(guī)定,走私易制毒化學(xué)品的,由海關(guān)沒收走私的易制毒化學(xué)品;有違法所得的,沒收違法所得,并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條??違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收;逾期不改正的,責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應(yīng)的許可證:
(一)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度的;
(二)將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的;
(三)超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營、購買易制毒化學(xué)品的;
(四)生產(chǎn)、經(jīng)營、購買單位不記錄或者不如實(shí)記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實(shí)、不及時向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門備案銷售情況的;
(五)易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的;
(六)除個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外,使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易的;
(七)易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合本條例規(guī)定要求的;
(八)生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時向有關(guān)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫存等情況的。
企業(yè)的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可被依法吊銷后,未及時到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記的,依照前款規(guī)定,對易制毒化學(xué)品予以沒收,并處罰款。
第四十一條??運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品與易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人等情況不符,運(yùn)輸許可證種類不當(dāng),或者運(yùn)輸人員未全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停運(yùn)整改,處5000元以上5萬元以下的罰款;有危險(xiǎn)物品運(yùn)輸資質(zhì)的,運(yùn)輸主管部門可以依法吊銷其運(yùn)輸資質(zhì)。
個人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種、數(shù)量規(guī)定的,沒收易制毒化學(xué)品,處1000元以上5000元以下的罰款。
第四十二條??生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的,由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條??易制毒化學(xué)品行政主管部門工作人員在管理工作中有應(yīng)當(dāng)許可而不許可、不應(yīng)當(dāng)許可而濫許可,不依法受理備案,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第八章 ?附 ?則
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第四十四條??易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口許可證,由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)定式樣并監(jiān)制。
第四十五條??本條例自2005年11月1日起施行。
本條例施行前已經(jīng)從事易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個月內(nèi),依照本條例的規(guī)定重新申請?jiān)S可。
煙花爆竹安全管理?xiàng)l例
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(2006年1月21日 ??國務(wù)院令 第455號)
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第一章??總 則
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第一條??為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,預(yù)防爆炸事故發(fā)生,保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全,制定本條例。
第二條??煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放,適用本條例。
本條例所稱煙花爆竹,是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三條??國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,實(shí)行許可證制度。
未經(jīng)許可,任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹,不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
第四條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。
第五條??公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。
第六條??煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負(fù)責(zé)人,對本單位的煙花爆竹安全工作負(fù)責(zé)。
煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制,制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,并對從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。
中華全國供銷合作總社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。
第七條??國家鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)。
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第二章 ?生產(chǎn)安全
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第八條??生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;
(二)基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn);
(三)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離;
(四)廠房和倉庫的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(五)生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn);
(六)產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn);
(七)有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(八)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員;
(九)依法進(jìn)行了安全評價(jià);
(十)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條??生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請,并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行安全審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十條??生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。
第十一條??生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條??生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識教育,對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,方可上崗作業(yè)。
第十三條??生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料,國家標(biāo)準(zhǔn)有用量限制的,不得超過規(guī)定的用量。不得使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。
第十四條??生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明,并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。
第十五條??生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施,建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度,防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告。
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第三章 ?經(jīng)營安全
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第十六條??煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點(diǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。
禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所;城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。
第十七條??從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有企業(yè)法人條件;
(二)經(jīng)營場所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離;
(三)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫;
(四)有保管員、倉庫守護(hù)員;
(五)依法進(jìn)行了安全評價(jià);
(六)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條??煙花爆竹零售經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識教育;
(二)實(shí)行專店或者專柜銷售,設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理;
(三)經(jīng)營場所配備必要的消防器材,張貼明顯的安全警示標(biāo)志;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條??申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》,應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所地址、經(jīng)營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。
煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者,持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第二十條??從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹,向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者,不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。
第二十一條??生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè),不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。
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第四章 ?運(yùn)輸安全
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第二十二條??經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。
經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的,依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條??經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安部門提出申請,并提交下列有關(guān)材料:
(一)承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明;
(二)駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明;
(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明;
(四)托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明;
(五)煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;
(六)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明;
(七)運(yùn)輸車輛牌號、運(yùn)輸時間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。
第二十四條??受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。
第二十五條??經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的,除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》;
(二)不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng);
(三)運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志;
(四)煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(五)裝載煙花爆竹的車廂不得載人;
(六)運(yùn)輸車輛限速行駛,途中經(jīng)停必須有專人看守;
(七)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施,并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。
第二十六條??煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后,收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第二十七條??禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止郵寄煙花爆竹,禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
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第五章??燃放安全
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第二十八條??燃放煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定??h級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)和種類。
第二十九條??各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展社會宣傳活動,教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,安全燃放煙花爆竹。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。
未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。
第三十條??禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹:
(一)文物保護(hù)單位;
(二)車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
(三)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位;
(四)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院;
(六)山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū);
(七)縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。
第三十一條??燃放煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放,不得以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
第三十二條??舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量,確定危險(xiǎn)等級,實(shí)行分級管理。分級管理的具體辦法,由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第三十三條??申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定,向有關(guān)人民政府公安部門提出申請,并提交下列有關(guān)材料:
(一)舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模;
(二)燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;
(三)燃放作業(yè)方案;
(四)燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。
受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《焰火燃放許可證》;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十四條??焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。
第三十五條??公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的監(jiān)督檢查。
第六章 ?法律責(zé)任
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第三十六條??對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。
對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的,由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。
非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條??生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷安全生產(chǎn)許可證:
(一)未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的;
(二)生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的;
(四)生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,或者使用的原料超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的;
(五)使用按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的;
(六)未按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明,或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。
第三十八條??從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第三十九條??生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè),丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告的,由公安部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款,對丟失的物品予以追繳。
第四十條??經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹,有下列行為之一的,由公安部門責(zé)令改正,處200元以上2000元以下的罰款:
(一)違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的;
(二)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的;
(三)運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的;
(四)煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的;
(五)裝載煙花爆竹的車廂載人的;
(六)超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時速行駛的;
(七)運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的;
(八)運(yùn)達(dá)目的地后,未按規(guī)定時間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。
第四十一條??對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具,或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹,可以并處200元以上1000元以下的罰款。
第四十二條??對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的,由公安部門責(zé)令停止燃放,對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門責(zé)令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第四十三條??對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)就地封存,并由公安部門組織銷毀、處置。
第四十四條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門的工作人員,在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
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第七章 ?附 ?則
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第四十五條??《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣;《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》、《焰火燃放許可證》,由國務(wù)院公安部門規(guī)定式樣。
第四十六條??本條例自公布之日起施行。
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民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例?
(2006年4月26日??國務(wù)院令第466號)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對民用爆炸物品的安全管理,預(yù)防爆炸事故發(fā)生,保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,制定本條例。
第二條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買,適用本條例。
本條例所稱民用爆炸物品,是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表,由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門制訂、公布。
第三條 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。
未經(jīng)許可,任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四條 國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位(以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位)的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人,對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。
第六條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人,不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),從業(yè)人員經(jīng)考核合格的,方可上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。
第七條 國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng),對民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度,如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
第八條 任何單位或者個人都有權(quán)舉報(bào)違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為;接到舉報(bào)的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處,并為舉報(bào)人員保密,對舉報(bào)有功人員給予獎勵。
第九條 國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù),鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。
第二章 生 產(chǎn)
第十條 設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。
第十一條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘS房和專用倉庫的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
?。ㄈ┥a(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;
?。ㄋ模┯芯邆湎鄳?yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員;
?。ㄎ澹┯薪∪陌踩芾碇贫取徫话踩?zé)任制度;
?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
第十三條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后,向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗(yàn),對符合條件的,在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可生產(chǎn)民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。
第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識,對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識和雷管編碼規(guī)則,由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。
第十六條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度,保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品,必須在專門場地或者專門的試驗(yàn)室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。
第三章 銷售和購買
第十八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┓蠈γ裼帽ㄎ锲蜂N售企業(yè)規(guī)劃的要求;
?。ǘ╀N售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
?。ㄈ┯芯邆湎鄳?yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員;
?。ㄋ模┯薪∪陌踩芾碇贫?、崗位安全責(zé)任制度;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn),對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》,書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可銷售民用爆炸物品。
民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第二十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品,不得超出核定的品種、產(chǎn)量。
第二十一條 民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出購買申請,并提交下列有關(guān)材料:
?。ㄒ唬┕ど虪I業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
?。ǘ侗谱鳂I(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明;
?。ㄈ┵徺I單位的名稱、地址、銀行賬戶;
?。ㄋ模┵徺I的品種、數(shù)量和用途說明。
受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》,書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品購買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。
第二十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料,民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆炸物品,民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品,還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。
銷售民用爆炸物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明;對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的,應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。
第二十三條 銷售、購買民用爆炸物品,應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易,不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。
銷售民用爆炸物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。
第二十四條 銷售民用爆炸物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
購買民用爆炸物品的單位,應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第二十五條 進(jìn)出口民用爆炸物品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法,由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。
進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第四章 運(yùn) 輸
第二十六條 運(yùn)輸民用爆炸物品,收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請,并提交包括下列內(nèi)容的材料:
?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明;
(二)運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式;
?。ㄈ┻\(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置方法;
?。ㄋ模┻\(yùn)輸時間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。
受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人,一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn),民用爆炸物品的品種、數(shù)量。
第二十七條 運(yùn)輸民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。
第二十八條 經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬y帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》;
?。ǘ┟裼帽ㄎ锲返难b載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,車廂內(nèi)不得載人;
?。ㄈ┻\(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志;
(四)運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速;
?。ㄎ澹┌凑找?guī)定的路線行駛,途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守,并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方,不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停;
?。┌凑瞻踩僮饕?guī)程裝卸民用爆炸物品,并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒,禁止無關(guān)人員進(jìn)入;
?。ㄆ撸┏霈F(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施,并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第二十九條 民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地,收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注,并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第三十條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所。
禁止郵寄民用爆炸物品,禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。
第五章 爆破作業(yè)
第三十一條 申請從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┍谱鳂I(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動;
?。ǘ┯蟹蠂矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫;
?。ㄈ┯芯邆湎鄳?yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;
?。ㄋ模┯薪∪陌踩芾碇贫?、崗位安全責(zé)任制度;
?。ㄎ澹┯蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備;
?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第三十二條 申請從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定,向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請,并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,書面向申請人說明理由。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第三十三條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。
第三十四條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第三十五條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請,提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評估報(bào)告。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對符合條件的,作出批準(zhǔn)的決定;對不符合條件的,作出不予批準(zhǔn)的決定,并書面向申請人說明理由。
實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。
第三十六條 爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第三十八條 實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九條 爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第六章 儲 存
第四十條 民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi),并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。
第四十一條 儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立出入庫檢查、登記制度,收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記,做到賬目清楚,賬物相符;
?。ǘ﹥Υ娴拿裼帽ㄎ锲窋?shù)量不得超過儲存設(shè)計(jì)容量,對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存,嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品;
?。ㄈS脗}庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù),嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火,嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動;
?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲穪G失、被盜、被搶,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第四十二條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件,并設(shè)專人管理、看護(hù),不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。
第四十三條 民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的,應(yīng)當(dāng)及時清理出庫,并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?,提出銷毀實(shí)施方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第七章 法律責(zé)任
第四十四條 非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存民用爆炸物品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪,有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
違反本條例規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的,由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可購買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并沒收非法購買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。
國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)對沒收的非法民用爆炸物品,應(yīng)當(dāng)組織銷毀。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的,由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》:
?。ㄒ唬┏錾a(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的;
(二)違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的;
?。ㄈ┟裼帽ㄎ锲返馁|(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲返陌b不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)超出購買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的;
?。┫驔]有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的;
(七)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的;
?。ò耍┪唇?jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的;
?。ǘ┏鲑徺I許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的;
?。ㄈ┦褂矛F(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的;
?。ㄎ澹╀N售、購買、進(jìn)出口民用爆炸物品,未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的;
?。┪窗凑找?guī)定建立民用爆炸物品登記制度,如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的;
(七)未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┻`反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的;
?。ǘ┪磾y帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》的;
(三)違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的;
?。ㄋ模┻\(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的;
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定的路線行駛,途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的;
?。┭b載民用爆炸物品的車廂載人的;
?。ㄆ撸┏霈F(xiàn)危險(xiǎn)情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》:
(一)爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的;
?。ǘI業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè),未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的;
?。ㄈ┍谱鳂I(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的;
?。ㄋ模┻`反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。
爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正,可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品,致使賬物不符的;
(三)超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品的;
?。ㄋ模┯斜緱l例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。
第五十條 違反本條例規(guī)定,民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其許可證;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:
?。ㄒ唬┻`反安全管理制度,致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的;
?。ǘ┟裼帽ㄎ锲穪G失、被盜、被搶,未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告或者故意隱瞞不報(bào)的;
?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所,郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,沒收非法的民用爆炸物品,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條 民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條 國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門的工作人員,在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第八章 附 則
第五十四條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》,由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定式樣;《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》,由國務(wù)院公安部門規(guī)定式樣。
第五十五條 本條例自2006年9月1日起施行。1984年1月6日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》同時廢止。
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生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例
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(2007年6月1日 國務(wù)院令 第493號)
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第一章???總 ?則
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第一條??為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 ?生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條??根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條??事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,嚴(yán)格履行職責(zé),及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條??工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條??任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第八條??對事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
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第二章??事故報(bào)告
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第九條??事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(二)較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(三)一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時報(bào)告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報(bào)事故情況。
第十一條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況,每級上報(bào)的時間不得超過2小時。
第十二條 ?報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條??事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。
第十四條??事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條??事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條??事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條??事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案偵查,采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
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第三章??事故調(diào)查
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第十九條??特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條??上級人民政府認(rèn)為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條??特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條??事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條??事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條??事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條??事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條??事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條??事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條??事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十九條??事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條??事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條 ?事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
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第四章 ?事故處理
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第三十二條??重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以適當(dāng)延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 ?事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條??事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
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第五章 ?法律責(zé)任
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第三十五條??事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;
(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條??事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條 ?事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條??事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條??有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條??事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 ?參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條??違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條??本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
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第六章 ?附 ?則
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第四十四條??沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理,參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條??特別重大事故以下等級事故的報(bào)告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條 ?本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時廢止。
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中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例
(2007年5月23日 ?國務(wù)院令 第499號)
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法),制定本條例。
第二條 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng),并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員,保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。
第三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三條的規(guī)定履行職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┮勒招姓?fù)議法第十八條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請;
?。ǘ┺k理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng);
?。ㄈ┌凑章氊?zé)權(quán)限,督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行;
?。ㄋ模┺k理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng);
?。ㄎ澹┺k理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng);
?。┭芯啃姓?fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議,重大問題及時向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四條 專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,并取得相應(yīng)資格。具體辦法由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
第二章 行政復(fù)議申請
第一節(jié) 申請人
第五條 依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請人。
第六條 合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人,由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織申請行政復(fù)議的,由合伙人共同申請行政復(fù)議。
前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的,由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒有主要負(fù)責(zé)人的,由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。
第七條 股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。
第八條 同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的,推選1至5名代表參加行政復(fù)議。
第九條 行政復(fù)議期間,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間,申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。
第三人不參加行政復(fù)議,不影響行政復(fù)議案件的審理。
第十條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的,可以口頭委托??陬^委托的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第二節(jié) 被申請人
第十一條 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服,依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的,作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請人。
第十二條 行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。
行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)為被申請人。
第十三條 下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。
第十四條 行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),對外以自己名義作出具體行政行為的,該行政機(jī)關(guān)為被申請人。
第三節(jié) 行政復(fù)議申請期限
第十五條 行政復(fù)議法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計(jì)算,依照下列規(guī)定辦理:
(一)當(dāng)場作出具體行政行為的,自具體行政行為作出之日起計(jì)算;
?。ǘ┹d明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的,自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算;
?。ㄈ┹d明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的,自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算;沒有郵件簽收單的,自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算;
?。ㄋ模┚唧w行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的,自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算;
(五)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織,事后補(bǔ)充告知的,自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算;
?。┍簧暾埲四軌蜃C明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的,自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。
行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的,視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。
第十六條 公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)的規(guī)定申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)未履行的,行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計(jì)算:
(一)有履行期限規(guī)定的,自履行期限屆滿之日起計(jì)算;
(二)沒有履行期限規(guī)定的,自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計(jì)算。
公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)不履行的,行政復(fù)議申請期限不受前款規(guī)定的限制。
第十七條 行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。
第四節(jié) 行政復(fù)議申請的提出
第十八條 申請人書面申請行政復(fù)議的,可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。
有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。
第十九條 申請人書面申請行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┥暾埲说幕厩闆r,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
?。ǘ┍簧暾埲说拿Q;
(三)行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;
?。ㄋ模┥暾埲说暮灻蛘呱w章;
?。ㄎ澹┥暾埿姓?fù)議的日期。
第二十條 申請人口頭申請行政復(fù)議的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的事項(xiàng),當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀,并由申請人簽字確認(rèn)。
第二十一條 有下列情形之一的,申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料:
(一)認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料;
(二)申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。
第二十二條 申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。
第二十三條 申請人對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的,依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定,可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請,由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。
第二十四條 申請人對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的,可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議;省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的,依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
第二十五條 申請人依照行政復(fù)議法第三十條第二款的規(guī)定申請行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出行政復(fù)議申請。
第二十六條 依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定,申請人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的,可以在對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時一并提出對該規(guī)定的審查申請;申請人在對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的,可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。
第三章 行政復(fù)議受理
第二十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請,除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的申請條件的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。
第二十八條 行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以受理:
?。ㄒ唬┯忻鞔_的申請人和符合規(guī)定的被申請人;
?。ǘ┥暾埲伺c具體行政行為有利害關(guān)系;
?。ㄈ┯芯唧w的行政復(fù)議請求和理由;
?。ㄋ模┰诜ǘㄉ暾埰谙迌?nèi)提出;
?。ㄎ澹儆谛姓?fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍;
?。儆谑盏叫姓?fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍;
(七)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請,人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。
第二十九條 行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第三十條 申請人就同一事項(xiàng)向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的,由最先收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)受理;同時收到行政復(fù)議申請的,由收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由其共同上一級行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第三十一條 依照行政復(fù)議法第二十條的規(guī)定,上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的,可以先行督促其受理;經(jīng)督促仍不受理的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理,必要時也可以直接受理;認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)告知申請人。
第四章 行政復(fù)議決定
第三十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。
第三十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù);對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以采取聽證的方式審理。
第三十四條 行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時,可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料,向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。
調(diào)查取證時,行政復(fù)議人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作,不得拒絕或者阻撓。
需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的,現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第三十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。
第三十六條 依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定申請?jiān)壭姓?fù)議的案件,由原承辦具體行政行為有關(guān)事項(xiàng)的部門或者機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù),并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第三十七條 行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的,當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,也可以申請行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第三十八條 申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意,可以撤回。
申請人撤回行政復(fù)議申請的,不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是,申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。
第三十九條 行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的,不影響行政復(fù)議案件的審理。但是,申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。
第四十條 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議,申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
第四十一條 行政復(fù)議期間有下列情形之一,影響行政復(fù)議案件審理的,行政復(fù)議中止:
?。ㄒ唬┳鳛樯暾埲说淖匀蝗怂劳?,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的;
?。ǘ┳鳛樯暾埲说淖匀蝗藛适⒓有姓?fù)議的能力,尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的;
(三)作為申請人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
(四)作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;
?。ㄎ澹┥暾埲?、被申請人因不可抗力,不能參加行政復(fù)議的;
?。┌讣婕胺蛇m用問題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;
?。ㄆ撸┌讣徖硇枰云渌讣膶徖斫Y(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未審結(jié)的;
?。ò耍┢渌枰兄剐姓?fù)議的情形。
行政復(fù)議中止的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。
第四十二條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的,行政復(fù)議終止:
?。ㄒ唬┥暾埲艘蟪坊匦姓?fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;
?。ǘ┳鳛樯暾埲说淖匀蝗怂劳觯瑳]有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;
(三)作為申請人的法人或者其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;
?。ㄋ模┥暾埲伺c被申請人依照本條例第四十條的規(guī)定,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的;
(五)申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后,因申請人同一違法行為涉嫌犯罪,該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。
依照本條例第四十一條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議,滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的,行政復(fù)議終止。
第四十三條 依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。
第四十四條 依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定,被申請人不履行法定職責(zé)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。
第四十五條 具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。
第四十六條 被申請人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。
第四十七條 具體行政行為有下列情形之一,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更:
(一)認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的;
?。ǘ┱J(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足,但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿的。
第四十八條 有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請:
?。ㄒ唬┥暾埲苏J(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的;
?。ǘ┦芾硇姓?fù)議申請后,發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。
上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。
第四十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的,重新作出具體行政行為的期限為60日。
公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十條 有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:
?。ㄒ唬┕?、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的;
?。ǘ┊?dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。
第五十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi),不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。
第五十二條 第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定處理。
第五章 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
第五十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)權(quán)限對行政復(fù)議工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。
第五十四條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬工作部門和下級人民政府履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。
第五十五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制,將行政復(fù)議工作納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制。
第五十六條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限,通過定期組織檢查、抽查等方式,對所屬工作部門和下級人民政府行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查,并及時向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果。
第五十七條 行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的,可以制作行政復(fù)議意見書。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題,可以制作行政復(fù)議建議書,向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。
第五十八條 縣級以上各級人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。
第五十九條 下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。
第六十條 各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對行政復(fù)議人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。
第六十一條 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作,對在行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個人,依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條 被申請人在規(guī)定期限內(nèi)未按照行政復(fù)議決定的要求重新作出具體行政行為,或者違反規(guī)定重新作出具體行政行為的,依照行政復(fù)議法第三十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六十三條 拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的,對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的行政復(fù)議職責(zé),經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分;造成嚴(yán)重后果的,依法給予降級、撤職、開除的處分。
第六十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門提出對有關(guān)責(zé)任人員的處分建議,也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理;接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理,并將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第七章 附 則
第六十六條 本條例自2007年8月1日起施行。
鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例
(2007年6月27日 ?國務(wù)院令 第501號)
?第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作,規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定,制定本條例。
第二條 鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動車、非機(jī)動車、牲畜及其他障礙物相撞,或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故(以下簡稱事故)的應(yīng)急救援和調(diào)查處理,適用本條例。
第三條 國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理,建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度,按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第四條 鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)、督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)規(guī)定,按照規(guī)定的權(quán)限和程序,組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第五條 國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工,組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定,防止和避免事故的發(fā)生。
事故發(fā)生后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況,積極開展應(yīng)急救援工作,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,盡快恢復(fù)鐵路正常行車。
第七條 任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開通、列車運(yùn)行和事故調(diào)查處理。
第二章 事故等級
第八條 根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形,事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
第九條 有下列情形之一的,為特別重大事故:
(一)造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的;
(三)繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。
第十條 有下列情形之一的,為重大事故:
(一)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)客運(yùn)列車脫軌18輛以上的;
(三)貨運(yùn)列車脫軌60輛以上的;
(四)客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的;
(五)貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。
第十一條 有下列情形之一的,為較大事故:
(一)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下的;
(三)貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下的;
(四)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的;
(五)中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。
第十二條 造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,為一般事故。
除前款規(guī)定外,國務(wù)院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補(bǔ)充規(guī)定。
第十三條 本章所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
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第三章 事故報(bào)告
第十四條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)。
第十五條 鐵路管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況,并立即報(bào)告國務(wù)院鐵路主管部門;對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。
發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,鐵路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十六條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、區(qū)間(線名、公里、米)、事故相關(guān)單位和人員;
(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計(jì)長、機(jī)車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù);
(三)承運(yùn)旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況;
(四)人員傷亡情況,機(jī)車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況,對鐵路行車的影響情況;
(五)事故原因的初步判斷;
(六)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(七)具體救援請求。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。
第十七條 國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布事故報(bào)告值班電話,受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第四章 事故應(yīng)急救援
第十八條 事故發(fā)生后,列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即停車,采取緊急處置措施;對無法處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進(jìn)行處置。
為保障鐵路旅客安全或者因特殊運(yùn)輸需要不宜停車的,可以不停車;但是,列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員,接到報(bào)告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。
第十九條 事故造成中斷鐵路行車的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,盡快恢復(fù)鐵路正常行車;必要時,鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整運(yùn)輸徑路,減少事故影響。
第二十條 事故發(fā)生后,國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;必要時,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。
第二十一條 現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要,可以借用有關(guān)單位和個人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時歸還,并支付適當(dāng)費(fèi)用;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。
第二十二條 事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的,事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。
第二十三條 國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實(shí)際需要,可以請求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)參與事故救援。
第二十四條 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料,并做出書面記錄。
任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第二十五條 事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定后,應(yīng)當(dāng)及時通知死者家屬認(rèn)領(lǐng);無法查找死者家屬的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
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第五章 事故調(diào)查處理
第二十六條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時,可以組織事故調(diào)查組對較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時,可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。
第二十七條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)提交事故調(diào)查報(bào)告:
(一)特別重大事故的調(diào)查期限為60日;
(二)重大事故的調(diào)查期限為30日;
(三)較大事故的調(diào)查期限為20日;
(四)一般事故的調(diào)查期限為10日。
事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。
第二十八條 事故調(diào)查處理,需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定或者評估所需時間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十九條 事故調(diào)查報(bào)告形成后,報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)同意,事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi),根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告,制作事故認(rèn)定書。
事故認(rèn)定書是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。
第三十條 事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 事故的處理情況,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)向社會公布。
第六章 事故賠償
第三十二條 事故造成人身傷亡的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。
第三十三條 事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元,對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。
第三十四條 事故造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的貨物、包裹、行李損失的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外,事故造成其他人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的,依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。
第三十六條 事故當(dāng)事人對事故損害賠償有爭議的,可以通過協(xié)商解決,或者請求組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
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第七章 法律責(zé)任
第三十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,造成事故的,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依法追究行政責(zé)任。
第三十八條 違反本條例的規(guī)定,鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工不立即組織救援,或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,對單位,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款;對個人,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本條例的規(guī)定,國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他行政機(jī)關(guān)未立即啟動應(yīng)急預(yù)案,或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例的規(guī)定,干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開通、列車運(yùn)行和事故調(diào)查處理的,對單位,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4萬元以上20萬元以下的罰款;對個人,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處20萬元以上100萬元以下的罰款;對個人,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十一條 本條例于2007年9月1日起施行。1979年7月16日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》和1994年8月13日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》同時廢止。
特種設(shè)備安全監(jiān)察條例
(2009年5月1日 國務(wù)院令 第549號)
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第一章???總 ?則
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第一條??為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本條例。
第二條??本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛。
前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)制訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條? 特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)遵守本條例,但本條例另有規(guī)定的除外。
軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條? 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作,縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)。
第五條? 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。
第六條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,進(jìn)行檢驗(yàn)檢測工作,對其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條? 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé),對特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。
第八條? 國家鼓勵推行科學(xué)的管理方法,采用先進(jìn)技術(shù),提高特種設(shè)備安全性能和管理水平,增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力,對取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
國家鼓勵特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣,促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入。
國家鼓勵實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度,提高事故賠付能力。
第九條? 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測違法行為的舉報(bào),并及時予以處理。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
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第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn)
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第十條? 特種設(shè)備生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)的要求,進(jìn)行生產(chǎn)活動。
特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé),不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備,不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。
第十一條? 壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動。
壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯信c壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員;
?。ǘ┯信c壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的場所和設(shè)備;
?。ㄈ┯信c壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。
第十二條? 鍋爐、壓力容器中的氣瓶(以下簡稱氣瓶)、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定,方可用于制造。
第十三條? 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件、新材料,必須進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測試。
第十四條??鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等(以下簡稱壓力管道元件)的制造單位和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的制造、改造單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的活動。
前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯信c特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人;
?。ǘ┯信c特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段;
(三)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
第十五條? 特種設(shè)備出廠時,應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
第十六條? 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的維修單位,應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的維修活動。
第十七條??鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的改造、維修,必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。
電梯的安裝、改造、維修,必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,告知后即可施工。
第十八條? 電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過程中,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求,落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施。電梯安裝施工過程中,施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
電梯安裝施工過程中,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,并訂立合同,明確各自的安全責(zé)任。
第十九條? 電梯的制造、安裝、改造和維修活動,必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、維修活動的,應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、維修活動進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動結(jié)束后,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試,并對校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十條? 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的改造、維修竣工后,安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位,高耗能特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提交能效測試報(bào)告。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。
第二十一條? 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程,必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。
第二十二條? 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事充裝活動。
充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員;
(二)有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施;
(三)有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶,對使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo),并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記,提出氣瓶的定期檢驗(yàn)要求。
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第三章 特種設(shè)備的使用
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第二十三條? 特種設(shè)備使用單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,保證特種設(shè)備的安全使用。
第二十四條??特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前,使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。
第二十五條? 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
第二十六條? 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;
?。ǘ┨胤N設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄;
?。ㄈ┨胤N設(shè)備的日常使用狀況記錄;
(四)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;
?。ㄎ澹┨胤N設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄;
?。└吆哪芴胤N設(shè)備的能效測試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。
第二十七條? 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),并定期自行檢查。
特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查,并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時處理。
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄。
鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理,并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的水(介)質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。
從事鍋爐清洗的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗,并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗(yàn)。
第二十八條? 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測試。
未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。
第二十九條? 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。
特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。
第三十條? 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價(jià)值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報(bào)廢,并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
第三十一條? 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。
電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。
第三十二條? 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求,保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能,并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施,保證施工安全。
電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位,應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,并采取必要的應(yīng)急救援措施。
第三十三條? 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營使用單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員;其他特種設(shè)備使用單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。
特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時,可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第三十四條? 客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。
電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。
第三十五條? 客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識,并全面負(fù)責(zé)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用。
客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人至少應(yīng)當(dāng)每月召開一次會議,督促、檢查客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用工作。
客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。
第三十六條? 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的乘客應(yīng)當(dāng)遵守使用安全注意事項(xiàng)的要求,服從有關(guān)工作人員的指揮。
第三十七條? 電梯投入使用后,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解,對電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題,提出改進(jìn)建議,并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況,應(yīng)當(dāng)作出記錄。
第三十八條? 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第三十九條? 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。
特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。
第四十條? 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
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第四章 檢驗(yàn)檢測
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第四十一條? 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。
特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn),負(fù)責(zé)本單位核準(zhǔn)范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作。
第四十二條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測人員;
?。ǘ┯信c所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測儀器和設(shè)備;
?。ㄈ┯薪∪臋z驗(yàn)檢測管理制度、檢驗(yàn)檢測責(zé)任制度。
第四十三條? 特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和無損檢測應(yīng)當(dāng)由依照本條例經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。
第四十四條? 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和無損檢測的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格,取得檢驗(yàn)檢測人員證書,方可從事檢驗(yàn)檢測工作。
檢驗(yàn)檢測人員從事檢驗(yàn)檢測工作,必須在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),但不得同時在兩個以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。
第四十五條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測,應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則,為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員對涉及的被檢驗(yàn)檢測單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四十六條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)檢測人員簽字后,由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員對檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查??h以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查,但是要防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第四十七條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。
第四十八條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時告知特種設(shè)備使用單位,并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四十九條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員利用檢驗(yàn)檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴,接到投訴的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。
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第五章 監(jiān)督檢查
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第五十條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定,對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。
對學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。
第五十一條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù),對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時,可以行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬┫蛱胤N設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測有關(guān)的情況;
?。ǘ┎殚?、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患、能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備,予以查封或者扣押。
第五十二條? 依照本條例規(guī)定實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查;不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的,不得許可、核準(zhǔn)、登記;在申請辦理許可、核準(zhǔn)期間,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動或者偽造許可、核準(zhǔn)證書的,不予受理或者不予許可、核準(zhǔn),并在1年內(nèi)不再受理其新的許可、核準(zhǔn)申請。
未依法取得許可、核準(zhǔn)、登記的單位擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測活動的,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
違反本條例規(guī)定,被依法撤銷許可的,自撤銷許可之日起3年內(nèi),特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予受理其新的許可申請。
第五十三條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)時,其受理、審查、許可、核準(zhǔn)的程序必須公開,并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi),作出許可、核準(zhǔn)或者不予許可、核準(zhǔn)的決定;不予許可、核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。
第五十四條? 地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不得以任何形式進(jìn)行地方保護(hù)和地區(qū)封鎖,不得對已經(jīng)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可,也不得要求對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測合格的特種設(shè)備,重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。
第五十五條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察人員(以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范,具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核,取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書。
特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。
第五十六條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加,并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。
第五十七條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察,應(yīng)當(dāng)對每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況,作出記錄,并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第五十八條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時,發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施,予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的,應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知。
第五十九條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患時,應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時,及時向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時予以處理。
對違法行為、嚴(yán)重事故隱患或者不符合能效指標(biāo)的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?,并通知其他有關(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時予以處理。
第六十條? 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全以及能效狀況。
公布特種設(shè)備安全以及能效狀況,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備質(zhì)量安全狀況;
(二)特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對策;
?。ㄈ┨胤N設(shè)備能效狀況;
(四)其他需要公布的情況。
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第六章 事故預(yù)防和調(diào)查處理
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第六十一條? 有下列情形之一的,為特別重大事故:
?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備事故造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
?。ǘ?/font>600兆瓦以上鍋爐爆炸的;
?。ㄈ毫θ萜鳌毫艿烙卸窘橘|(zhì)泄漏,造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的;
?。ㄋ模┛瓦\(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。
第六十二條? 有下列情形之一的,為重大事故:
?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
?。ǘ?/font>600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時以上的;
?。ㄈ毫θ萜?、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的;
?。ㄋ模┛瓦\(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。
第六十三條? 有下列情形之一的,為較大事故:
?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
?。ǘ╁仩t、壓力容器、壓力管道爆炸的;
?。ㄈ毫θ萜?、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的;
(四)起重機(jī)械整體傾覆的;
(五)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。
第六十四條? 有下列情形之一的,為一般事故:
?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
?。ǘ毫θ萜鳌毫艿烙卸窘橘|(zhì)泄漏,造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的;
?。ㄈ╇娞蒉I廂滯留人員2小時以上的;
(四)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;
?。ㄎ澹┛瓦\(yùn)索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的;
(六)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。
除前款規(guī)定外,國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。
第六十五條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。
壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏,在搶險(xiǎn)救援時應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性,嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理,防止二次爆炸。
第六十六條? 特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。
縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況,立即向所在地人民政府報(bào)告,并逐級上報(bào)事故情況。必要時,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級上報(bào)事故情況。對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。
第六十七條? 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第六十八條? 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù),并報(bào)上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。
第六十九條??特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
第七十條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析,并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評估;需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)及時制定或者修訂。
第七十一條? 本章所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
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第七章 法律責(zé)任
第七十二條? 未經(jīng)許可,擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條? 鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件,未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定,擅自用于制造的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收非法制造的產(chǎn)品,處5萬元以上20萬元以下罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條? 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件,未進(jìn)行整機(jī)或者部件型式試驗(yàn)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬元以上10萬元以下罰款。
第七十五條? 未經(jīng)許可,擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,沒收非法制造的產(chǎn)品,已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造,處10萬元以上50萬元以下罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條? 特種設(shè)備出廠時,未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30%以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第七十七條? 未經(jīng)許可,擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處1萬元以上5萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條? 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修的施工單位以及場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的改造、維修單位,在施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的,或者在驗(yàn)收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的使用單位的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上1萬元以下罰款。
第七十九條? 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程,以及鍋爐清洗過程,未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,已經(jīng)出廠的,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、重大維修或者清洗的,責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可,并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第八十條? 未經(jīng)許可,擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,沒收違法充裝的氣瓶,處10萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
移動式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其充裝資格。
第八十一條? 電梯制造單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以通報(bào)批評:
?。ㄒ唬┪匆勒毡緱l例第十九條的規(guī)定對電梯進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)試的;
(二)對電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解時,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患,未及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的。
第八十二條? 已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其相應(yīng)資格:
(一)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的;
?。ǘ┎辉俜媳緱l例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件,繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測的;
?。ㄈ┪匆勒毡緱l例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測的;
?。ㄋ模﹤卧臁⒆冊?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的。
第八十三條? 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記,擅自將其投入使用的;
?。ǘ┪匆勒毡緱l例第二十六條的規(guī)定,建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的;
?。ㄈ┪匆勒毡緱l例第二十七條的規(guī)定,對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的,或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄的;
?。ㄋ模┪窗凑瞻踩夹g(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的;
?。ㄎ澹┦褂梦唇?jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的;
?。┨胤N設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患,繼續(xù)投入使用的;
?。ㄆ撸┪粗贫ㄌ胤N設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的;
?。ò耍┪匆勒毡緱l例第三十一條第二款的規(guī)定,對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的;
?。ň牛┪窗凑瞻踩夹g(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的;
?。ㄊ┨胤N設(shè)備不符合能效指標(biāo),未及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的。
特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用,予以沒收,處2萬元以上10萬元以下罰款。
第八十四條? 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價(jià)值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限,特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢,并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下罰款。
第八十五條? 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處1萬元以上5萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┛瓦\(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前,未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的;
?。ǘ┪磳㈦娞?、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。
第八十六條? 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2000元以上2萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┪匆勒毡緱l例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的;
?。ǘ氖绿胤N設(shè)備作業(yè)的人員,未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書,上崗作業(yè)的;
?。ㄈ┪磳μ胤N設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。
第八十七條? 發(fā)生特種設(shè)備事故,有下列情形之一的,對單位,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款;對主要負(fù)責(zé)人,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處4000元以上2萬元以下罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的;
?。ǘ┨胤N設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。
第八十八條??對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下罰款;
?。ǘ┌l(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下罰款。
第八十九條? 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
?。ǘ┌l(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款。
第九十條? 特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作,或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告的,由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷特種設(shè)備作業(yè)人員資格;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第九十一條? 未經(jīng)核準(zhǔn),擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及無損檢測等檢驗(yàn)檢測活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第九十二條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)檢測資格:
?。ㄒ唬┢赣梦唇?jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格并取得檢驗(yàn)檢測人員證書的人員,從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測工作的;
(二)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測中,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo),未及時告知特種設(shè)備使用單位,并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的。
第九十三條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員,出具虛假的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)沒收違法所得,處5萬元以上20萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)檢測資格;對檢驗(yàn)檢測人員處5000元以上5萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)檢測資格,觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員,出具虛假的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí),造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十四條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)檢測人員從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售,或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門撤銷特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員的資格,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第九十五條? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員利用檢驗(yàn)檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,撤銷其檢驗(yàn)檢測資格。
第九十六條? 檢驗(yàn)檢測人員,從事檢驗(yàn)檢測工作,不在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者同時在兩個以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)6個月以上2年以下的處罰;有違法所得的,沒收違法所得。
第九十七條? 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,有下列違法行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級或者撤職的處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┎话凑毡緱l例規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求,實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的;
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、核準(zhǔn)、登記擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測活動不予取締或者不依法予以處理的;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原許可,或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用違法行為不予查處的;
(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原核準(zhǔn),或者對其出具虛假的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的行為不予查處的;
(五)對依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可,或者對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測合格的特種設(shè)備,重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的;
?。┌l(fā)現(xiàn)有違反本條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,不立即處理的;
(七)發(fā)現(xiàn)重大的違法行為或者嚴(yán)重事故隱患,未及時向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告,或者接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不立即處理的;
(八)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故的;
?。ň牛┓恋K事故救援或者事故調(diào)查處理的。
第九十八條? 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),拒不接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的安全監(jiān)察的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2萬元以上10萬元以下罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其相應(yīng)資格。
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第八章 ?附 ?則
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第九十九條 本條例下列用語的含義是:
?。ㄒ唬╁仩t,是指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù),并對外輸出熱能的設(shè)備,其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機(jī)熱載體鍋爐。
(二)壓力容器,是指盛裝氣體或者液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙等。
?。ㄈ毫艿?,是指利用一定的壓力,用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì),且公稱直徑大于25mm的管道。
?。ㄋ模╇娞?,是指動力驅(qū)動,利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(踏步),進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。
?。ㄎ澹┢鹬貦C(jī)械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備,其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī);額定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。
?。┛瓦\(yùn)索道,是指動力驅(qū)動,利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備,包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。
?。ㄆ撸┐笮陀螛吩O(shè)施,是指用于經(jīng)營目的,承載乘客游樂的設(shè)施,其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s,或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。
(八)場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛,是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛。
特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。
第一百條? 壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。
第一百零一條? 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作,具體辦法由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。
第一百零二條? 特種設(shè)備行政許可、檢驗(yàn)檢測,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第一百零三條? 本條例自2003年6月1日起施行。1982年2月6日國務(wù)院發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》同時廢止。
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工傷保險(xiǎn)條例
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(2011年1月1日 國務(wù)院令 第586號)
第一章???總 則
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第一條??為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),制定本條例。
第二條??中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
第三條??工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳規(guī)定執(zhí)行。
第四條 ?用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。
用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī),執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防工傷事故發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害。
職工發(fā)生工傷時,用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時救治。
第五條??國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國的工傷保險(xiǎn)工作。
縣級以上地方各級人民政府社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。
社會保險(xiǎn)行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。
第六條 ?社會保險(xiǎn)行政部門等部門制定工傷保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求工會組織、用人單位代表的意見。
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第二章??工傷保險(xiǎn)基金
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第七條??工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。
第八條??工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則,確定費(fèi)率。
國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率,并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況,適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率。
第九條??國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)定期了解全國各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收支情況,及時提出調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的方案,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第十條??用人單位應(yīng)當(dāng)按時繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。
對難以按照工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行業(yè),其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的具體方式,由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門規(guī)定。
第十一條??工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。
跨地區(qū)、生產(chǎn)流動性較大的行業(yè),可以采取相對集中的方式異地參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)。具體辦法由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門會同有關(guān)行業(yè)的主管部門制定。
第十二條??工傷保險(xiǎn)基金存入社會保障基金財(cái)政專戶,用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇,勞動能力鑒定,工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用,以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。
工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法,由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門會同國務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。
任何單位或者個人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營、興建或者改建辦公場所、發(fā)放獎金,或者挪作其他用途。
第十三條??工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)留有一定比例的儲備金,用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付;儲備金不足支付的,由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。儲備金占基金總額的具體比例和儲備金的使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
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第三章??工傷認(rèn)定
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第十四條??職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(一)在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第十五條 ?職工有下列情形之一的,視同工傷:
(一)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;
(三)職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
職工有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形的,按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;職工有前款第(三)項(xiàng)情形的,按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。
第十六條??職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定,但是有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:
(一)故意犯罪的;
(二)醉酒或者吸毒的;
(三)自殘或者自殺的。
第十七條 ?職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況,經(jīng)報(bào)社會保險(xiǎn)行政部門同意,申請時限可以適當(dāng)延長。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的,工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級社會保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng),根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級社會保險(xiǎn)行政部門辦理。
用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請,在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。
第十八條??提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)工傷認(rèn)定申請表;
(二)與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實(shí)勞動關(guān)系)的證明材料;
(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。
工傷認(rèn)定申請表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。
工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的,社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后,社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
第十九條??社會保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請后,根據(jù)審核需要可以對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí),用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定,依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的,社會保險(xiǎn)行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
第二十條??社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定,并書面通知申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。
社會保險(xiǎn)行政部門對受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。
作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的,在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間,作出工傷認(rèn)定決定的時限中止。
社會保險(xiǎn)行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
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第四章??勞動能力鑒定
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第二十一條 ?職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。
第二十二條??勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。
勞動功能障礙分為十個傷殘等級,最重的為一級,最輕的為十級。
生活自理障礙分為三個等級:生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。
第二十三條??勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其近親屬向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請,并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。
第二十四條??省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會和設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級社會保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。
勞動能力鑒定委員會建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?。列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(二)掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識;
(三)具有良好的職業(yè)品德。
第二十五條??設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后,應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組,由專家組提出鑒定意見。設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結(jié)論;必要時,可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。
設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論,必要時,作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)申請鑒定的單位和個人。
第二十六條??申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的,可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
第二十七條??勞動能力鑒定工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十八條??自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后,工傷職工或者其近親屬、所在單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的,可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。
第二十九條??勞動能力鑒定委員會依照本條例第二十六條和第二十八條的規(guī)定進(jìn)行再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限,依照本條例第二十五條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
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第五章??工傷保險(xiǎn)待遇
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第三十條??職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療,享受工傷醫(yī)療待遇。
職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。
治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,從工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定。
職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi),以及經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明,報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付,基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。
工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病,不享受工傷醫(yī)療待遇,按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法處理。
工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工傷康復(fù)的費(fèi)用,符合規(guī)定的,從工傷保險(xiǎn)基金支付。
第三十一條??社會保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定為工傷的決定后發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的,行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用。
第三十二條??工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要,經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn),可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具,所需費(fèi)用按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。
第三十三條 ?職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。
停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn),可以適當(dāng)延長,但延長不得超過12個月。工傷職工評定傷殘等級后,停發(fā)原待遇,按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。
生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的,由所在單位負(fù)責(zé)。
第三十四條??工傷職工已經(jīng)評定傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要生活護(hù)理的,從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。
生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個不同等級支付,其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。
第三十五條??職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的,保留勞動關(guān)系,退出工作崗位,享受以下待遇:
(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:一級傷殘為27個月的本人工資,二級傷殘為25個月的本人工資,三級傷殘為23個月的本人工資,四級傷殘為21個月的本人工資;
(二)從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:一級傷殘為本人工資的90%,二級傷殘為本人工資的85%,三級傷殘為本人工資的80%,四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額;
(三)工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后,停發(fā)傷殘津貼,按照國家有關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的,由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。
職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的,由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù),繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
第三十六條 ?職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的,享受以下待遇:
(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為18個月的本人工資,六級傷殘為16個月的本人工資;
(二)保留與用人單位的勞動關(guān)系,由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為本人工資的70%,六級傷殘為本人工資的60%,并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位補(bǔ)足差額。
經(jīng)工傷職工本人提出,該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系,由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金,由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十七條??職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的,享受以下待遇:
(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:七級傷殘為13個月的本人工資,八級傷殘為11個月的本人工資,九級傷殘為9個月的本人工資,十級傷殘為7個月的本人工資;
(二)勞動、聘用合同期滿終止,或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的,由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金,由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十八條 ?工傷職工工傷復(fù)發(fā),確認(rèn)需要治療的,享受本條例第三十條、第三十二條和第三十三條規(guī)定的工傷待遇。
第三十九條 ?職工因工死亡,其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金:
(一)喪葬補(bǔ)助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;
(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為:配偶每月40%,其他親屬每人每月30%,孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門規(guī)定;
(三)一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的,其近親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。
一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的,其近親屬可以享受本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的待遇。
第四十條??傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時調(diào)整。調(diào)整辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第四十一條??職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的,從事故發(fā)生當(dāng)月起3個月內(nèi)照發(fā)工資,從第4個月起停發(fā)工資,由工傷保險(xiǎn)基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的,可以預(yù)支一次性工亡補(bǔ)助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的,按照本條例第三十九條職工因工死亡的規(guī)定處理。
第四十二條??工傷職工有下列情形之一的,停止享受工傷保險(xiǎn)待遇:
(一)喪失享受待遇條件的;
(二)拒不接受勞動能力鑒定的;
(三)拒絕治療的。
第四十三條??用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的,承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任;原用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的,承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更登記。
用人單位實(shí)行承包經(jīng)營的,工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動關(guān)系所在單位承擔(dān)。
職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的,由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任,但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。
企業(yè)破產(chǎn)的,在破產(chǎn)清算時依法撥付應(yīng)當(dāng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。
第四十四條??職工被派遣出境工作,依據(jù)前往國家或者地區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓kU(xiǎn)的,參加當(dāng)?shù)毓kU(xiǎn),其國內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止;不能參加當(dāng)?shù)毓kU(xiǎn)的,其國內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系不中止。
第四十五條??職工再次發(fā)生工傷,根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受傷殘津貼的,按照新認(rèn)定的傷殘等級享受傷殘津貼待遇。
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第六章??監(jiān)督管理
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第四十六條??經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù),履行下列職責(zé):
(一)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,征收工傷保險(xiǎn)費(fèi);
(二)核查用人單位的工資總額和職工人數(shù),辦理工傷保險(xiǎn)登記,并負(fù)責(zé)保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況的記錄;
(三)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì);
(四)按照規(guī)定管理工傷保險(xiǎn)基金的支出;
(五)按照規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇;
(六)為工傷職工或者其近親屬免費(fèi)提供咨詢服務(wù)。
第四十七條 ?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂服務(wù)協(xié)議,并公布簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)的名單。具體辦法由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門分別會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、民政部門等部門制定。
第四十八條??經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)議和國家有關(guān)目錄、標(biāo)準(zhǔn)對工傷職工醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、輔助器具費(fèi)用的使用情況進(jìn)行核查,并按時足額結(jié)算費(fèi)用。
第四十九條 ?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布工傷保險(xiǎn)基金的收支情況,及時向社會保險(xiǎn)行政部門提出調(diào)整費(fèi)率的建議。
第五十條??社會保險(xiǎn)行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期聽取工傷職工、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)以及社會各界對改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見。
第五十一條 ?社會保險(xiǎn)行政部門依法對工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十二條??任何組織和個人對有關(guān)工傷保險(xiǎn)的違法行為,有權(quán)舉報(bào)。社會保險(xiǎn)行政部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,按照規(guī)定處理,并為舉報(bào)人保密。
第五十三條??工會組織依法維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益,對用人單位的工傷保險(xiǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。
第五十四條??職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議,按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。
第五十五條??有下列情形之一的,有關(guān)單位或者個人可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起行政訴訟:
(一)申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定申請不予受理的決定不服的;
(二)申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的;
(三)用人單位對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的;
(四)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;
(五)工傷職工或者其近親屬對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。
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第七章??法律責(zé)任
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第五十六條??單位或者個人違反本條例第十二條規(guī)定挪用工傷保險(xiǎn)基金,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分或者紀(jì)律處分。被挪用的基金由社會保險(xiǎn)行政部門追回,并入工傷保險(xiǎn)基金;沒收的違法所得依法上繳國庫。
第五十七條??社會保險(xiǎn)行政部門工作人員有下列情形之一的,依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)無正當(dāng)理由不受理工傷認(rèn)定申請,或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認(rèn)定為工傷職工的;
(二)未妥善保管申請工傷認(rèn)定的證據(jù)材料,致使有關(guān)證據(jù)滅失的;
(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。
第五十八條??經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的,由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按規(guī)定保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況記錄的;
(二)不按規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇的;
(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。
第五十九條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不按時足額結(jié)算費(fèi)用的,由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正;醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。
第六十條??用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的,由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還,處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條??從事勞動能力鑒定的組織或者個人有下列情形之一的,由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)提供虛假鑒定意見的;
(二)提供虛假診斷證明的;
(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。
第六十二條 ?用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的,由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期參加,補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi),并自欠繳之日起,按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的,處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的,由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
用人單位參加工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后,由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。
第六十三條??用人單位違反本條例第十九條的規(guī)定,拒不協(xié)助社會保險(xiǎn)行政部門對事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的,由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正,處2000元以上2萬元以下的罰款。
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第八章??附??則
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第六十四條 ?本條例所稱工資總額,是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動報(bào)酬總額。
本條例所稱本人工資,是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計(jì)算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計(jì)算。
第六十五條??公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門會同國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。
第六十六條??無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的,由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償,賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇;用人單位不得使用童工,用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的,由該單位向童工或者童工的近親屬給予一次性賠償,賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門規(guī)定。
前款規(guī)定的傷殘職工或者死亡職工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的,以及前款規(guī)定的童工或者童工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的,按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。
第六十七條??本條例自2004年1月1日起施行。本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
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(2011年12月1日 國務(wù)院令第591號)
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第一章???總 ?則
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第一條??為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,制定本條例。
第二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,適用本條例。
廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條??本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門,根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布,并適時調(diào)整。
第四條??危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。
生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn),考核合格后上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。
第五條??任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。
國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的,任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。
第六條??對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門),依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。
?。ǘ┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。
?。ㄈ┵|(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。
?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評估,確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記;依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。
(五)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理,對危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認(rèn)定。鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。
?。┬l(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
?。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。
?。ò耍┼]政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。
第七條??負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查,向有關(guān)單位和人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料;
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患,責(zé)令立即消除或者限期消除;
?。ㄈΣ环戏?、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具,責(zé)令立即停止使用;
?。ㄋ模┙?jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的場所,扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運(yùn)輸工具;
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)影響危險(xiǎn)化學(xué)品安全的違法行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。
第八條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,支持、督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作,依法加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。
第九條??任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時依法處理;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第十條??國家鼓勵危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng),鼓勵對危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售。
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第二章 生產(chǎn)、儲存安全
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第十一條??國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。
地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,按照確保安全的原則,規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。
第十二條??新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目),應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證,委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià),并將安全條件論證和安全評價(jià)的情況報(bào)告報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起45日內(nèi)作出審查決定,并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目,由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。
第十三條??生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志,并對危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測。
進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。
第十四條??危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
負(fù)責(zé)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門,應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)許可證的情況及時向同級工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
第十五條??危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?;瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的,應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。
第十六條??生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,將該危險(xiǎn)化學(xué)品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第十七條??危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。
第十八條??生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,方可出廠銷售。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器,應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,方可投入使用。
對重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器,使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于2年。
第十九條??危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施(運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外),與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定:
?。ㄒ唬┚幼^(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所;
?。ǘW(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;
?。ㄈ╋嬘盟?、水廠以及水源保護(hù)區(qū);
?。ㄋ模┸囌尽⒋a頭(依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口;
?。ㄎ澹┗巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
?。┖恿?、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū);
(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);
?。ò耍┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。
已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,由本級人民政府決定并組織實(shí)施。
儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施的選址,應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
本條例所稱重大危險(xiǎn)源,是指生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第二十條??生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。
生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十一條??生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置,并保證處于適用狀態(tài)。
第二十二條??生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價(jià),提出安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。
生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案。
第二十三條??生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品)的單位,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向,并采取必要的安全防范措施,防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員。
第二十四條??危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并由專人負(fù)責(zé)管理;劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。
第二十五條??儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫核查、登記制度。
對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲存的,報(bào)港口行政管理部門)和公安機(jī)關(guān)備案。
第二十六條??危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。
儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)。
第二十七條??生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,及時、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品;處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。
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第三章 使用安全
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第二十八條??使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,其使用條件(包括工藝)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并根據(jù)所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。
第二十九條??使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外,下同),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。
前款規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。
第三十條??申請危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯信c所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
?。ǘ┯邪踩芾頇C(jī)構(gòu)和專職安全管理人員;
(三)有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
?。ㄋ模┮婪ㄟM(jìn)行了安全評價(jià)。
第三十一條??申請危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
第三十二條??本條例第十六條關(guān)于生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定,適用于使用實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè);第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十七條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的規(guī)定,適用于使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位;第二十二條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定,適用于使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)。
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第四章 經(jīng)營安全
第三十三條??國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營,下同)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。
依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品,不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可。
依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人,在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營,不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可。
第三十四條??從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所,儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施;
?。ǘ臉I(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格;
(三)有健全的安全管理規(guī)章制度;
?。ㄋ模┯袑B毎踩芾砣藛T;
(五)有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十五條??從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,從事其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(有儲存設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請)。申請人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查,自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
申請人持危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的,申請人向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)時還應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的許可證件。
第三十六條??危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章關(guān)于儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十七條??危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品,不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十八條??依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè),憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證;購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。
個人不得購買劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十九條??申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證,申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書(登記證書)的復(fù)印件;
(二)擬購買的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量的說明;
?。ㄈ┵徺I劇毒化學(xué)品用途的說明;
(四)經(jīng)辦人的身份證明。
縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起3日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
劇毒化學(xué)品購買許可證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四十條??危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。對持劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。
禁止向個人銷售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
第四十一條??危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。
劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后5日內(nèi),將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案,并輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
第四十二條??使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品;因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)向具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓,并在轉(zhuǎn)讓后將有關(guān)情況及時向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
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第五章 運(yùn)輸安全
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第四十三條???從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定,取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可,并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。
第四十四條??危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格,取得從業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。
危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的集裝箱裝箱作業(yè)應(yīng)當(dāng)在集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行,并符合積載、隔離的規(guī)范和要求;裝箱作業(yè)完畢后,集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)簽署裝箱證明書。
第四十五條??運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。
用于運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密,能夠防止危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏;槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員,應(yīng)當(dāng)了解所運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時的應(yīng)急處置方法。
第四十六條??通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)。
第四十七條??通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品,不得超載。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件,并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。
第四十八條??通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)配備押運(yùn)人員,并保證所運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品處于押運(yùn)人員的監(jiān)控之下。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r,需要較長時間停車的,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施;運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第四十九條??未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)劃定,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
第五十條??通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。
申請劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料:
?。ㄒ唬M運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品品種、數(shù)量的說明;
?。ǘ┻\(yùn)輸始發(fā)地、目的地、運(yùn)輸時間和運(yùn)輸路線的說明;
?。ㄈ┏羞\(yùn)人取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、運(yùn)輸車輛取得營運(yùn)證以及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員取得上崗資格的證明文件;
?。ㄋ模┍緱l例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的購買劇毒化學(xué)品的相關(guān)許可證件,或者海關(guān)出具的進(jìn)出口證明文件。
縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起7日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第五十一條??劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施,并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、衛(wèi)生主管部門通報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施。
第五十二條??通過水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸安全的規(guī)定。
第五十三條??海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,確定船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)安全運(yùn)輸條件。
擬交付船舶運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品的相關(guān)安全運(yùn)輸條件不明確的,貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,明確相關(guān)安全運(yùn)輸條件并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,方可交付船舶運(yùn)輸。
第五十四條??禁止通過內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域,禁止運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。
禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍,由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、危險(xiǎn)化學(xué)品對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素規(guī)定并公布。
第五十五條??國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,對通過內(nèi)河運(yùn)輸本條例第五十四條規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡稱通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品)實(shí)行分類管理,對各類危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸方式、包裝規(guī)范和安全防護(hù)措施等分別作出規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。
第五十六條??通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)由依法取得危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可的水路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn),其他單位和個人不得承運(yùn)。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可的水路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn),不得委托其他單位和個人承運(yùn)。
第五十七條??通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)使用依法取得危險(xiǎn)貨物適裝證書的運(yùn)輸船舶。水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對所運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,制定運(yùn)輸船舶危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,并為運(yùn)輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明。船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明的副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。
第五十八條??通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物的材質(zhì)、型式、強(qiáng)度以及包裝方法應(yīng)當(dāng)符合水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品包裝規(guī)范的要求。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對單船運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量有限制性規(guī)定的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排運(yùn)輸數(shù)量。
第五十九條??用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范,與飲用水取水口保持國家規(guī)定的距離。有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)制定碼頭、泊位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并為碼頭、泊位配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位,經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后方可投入使用。
第六十條??船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出內(nèi)河港口,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、危險(xiǎn)特性、包裝以及進(jìn)出港時間等事項(xiàng),事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,通知報(bào)告人,同時通報(bào)港口行政管理部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告。
在內(nèi)河港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、過駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、危險(xiǎn)特性、包裝和作業(yè)的時間、地點(diǎn)等事項(xiàng)報(bào)告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,通知報(bào)告人,同時通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。
載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,通過過船建筑物的,應(yīng)當(dāng)提前向交通運(yùn)輸主管部門申報(bào),并接受交通運(yùn)輸主管部門的管理。
第六十一條??載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行、裝卸或者停泊,應(yīng)當(dāng)懸掛專用的警示標(biāo)志,按照規(guī)定顯示專用信號。
載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定需要引航的,應(yīng)當(dāng)申請引航。
第六十二條??載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)飲用水水源保護(hù)的規(guī)定。內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與依法經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案相協(xié)調(diào)。
第六十三條??托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施,并按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品妥善包裝,在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)添加,并將有關(guān)情況告知承運(yùn)人。
第六十四條??托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
任何單位和個人不得交寄危險(xiǎn)化學(xué)品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品交寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄危險(xiǎn)化學(xué)品。
對涉嫌違反本條第一款、第二款規(guī)定的,交通運(yùn)輸主管部門、郵政管理部門可以依法開拆查驗(yàn)。
第六十五條??通過鐵路、航空運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,依照有關(guān)鐵路、航空運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
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第六章 危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援
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第六十六條??國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
第六十七條??危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)(以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu))辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┓诸惡蜆?biāo)簽信息;
?。ǘ┪锢?、化學(xué)性質(zhì);
?。ㄈ┲饕猛?;
(四)危險(xiǎn)特性;
?。ㄎ澹﹥Υ?、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩螅?/font>
(六)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施。
對同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品,不進(jìn)行重復(fù)登記。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的,應(yīng)當(dāng)及時向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第六十八條??危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料。
第六十九條??縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
第七十條??危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急救援演練。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第七十一條??發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門報(bào)告;道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。
第七十二條??發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門,按照本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。
有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,采取必要的應(yīng)急處置措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大:
?。ㄒ唬┝⒓唇M織營救和救治受害人員,疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;
(二)迅速控制危害源,測定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度;
(三)針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
(四)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評估,并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。
第七十三條??有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第七十四條??危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的,由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息。
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第七章 法律責(zé)任
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第七十五條???生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動,處20萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
有前款規(guī)定行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其對所生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行無害化處理。
違反國家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,依照本條第一款的規(guī)定處理。
第七十六條??未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目的,由港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第七十七條??未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),或者未依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)的,分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
違反本條例規(guī)定,化工企業(yè)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證,使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
違反本條例規(guī)定,未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動,沒收違法經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條??有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未對其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志,或者未對危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測的;
(二)進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品不相符,或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品不相符,或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;
?。ㄎ澹┪kU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性不立即公告,或者不及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的;
?。┪kU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
?。ㄆ撸┪kU(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的;
?。ò耍┥a(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未在作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未在作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置的;
?。ň牛┪kU(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫未設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,或者對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的;
(十)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫核查、登記制度的;
(十一)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫未設(shè)置明顯標(biāo)志的;
(十二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容變更手續(xù)的。
從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的港口經(jīng)營人有前款規(guī)定情形的,由港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施的,由公安機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定予以處罰。
生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專職治安保衛(wèi)人員的,依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定處罰。
第七十九條??危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的,由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
將未經(jīng)檢驗(yàn)合格的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器投入使用的,由海事管理機(jī)構(gòu)依照前款規(guī)定予以處罰。
第八十條??生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件,并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器,在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的;
?。ǘ┪锤鶕?jù)其生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備,或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的;
(三)未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價(jià)的;
(四)未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的;
?。ㄎ澹┪kU(xiǎn)化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的;
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的;
(七)未對危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的。
從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的港口經(jīng)營人有前款規(guī)定情形的,由港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第八十一條??有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位不如實(shí)記錄生產(chǎn)、儲存、使用的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向的;
?。ǘ┥a(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜,不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的;
?。ㄈ﹥Υ鎰《净瘜W(xué)品的單位未將劇毒化學(xué)品的儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途,或者保存銷售記錄和相關(guān)材料的時間少于1年的;
(五)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位未在規(guī)定的時限內(nèi)將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案的;
?。┦褂脛《净瘜W(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,未將有關(guān)情況向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。
生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照本條例規(guī)定將安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門備案,或者儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未將其劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門備案的,分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。
生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者使用實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照規(guī)定將相關(guān)信息向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告的,由環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第一款的規(guī)定予以處罰。
第八十二條??生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未采取有效措施及時、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品,或者丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未依照本條例規(guī)定將其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存危險(xiǎn)化學(xué)品的處置方案報(bào)有關(guān)部門備案的,分別由有關(guān)部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第八十三條??危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向未經(jīng)許可違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第八十四條??危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照:
?。ㄒ唬┫虿痪哂斜緱l例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的;
?。ǘ┎话凑談《净瘜W(xué)品購買許可證載明的品種、數(shù)量銷售劇毒化學(xué)品的;
(三)向個人銷售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的。
不具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,或者個人購買劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,由公安機(jī)關(guān)沒收所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,可以并處5000元以下的罰款。
使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位出借或者向不具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件的單位轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,或者向個人轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第八十五條??未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可,從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模謩e依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定處罰。
第八十六條??有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪kU(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的;
(二)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的;
?。ㄈ┦褂梦匆婪ㄈ〉梦kU(xiǎn)貨物適裝證書的船舶,通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的;
?。ㄋ模┩ㄟ^內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人違反國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對單船運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量的限制性規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的;
?。ㄎ澹┯糜谖kU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位不符合國家有關(guān)安全規(guī)范,或者未與飲用水取水口保持國家規(guī)定的安全距離,或者未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收合格投入使用的;
?。┩羞\(yùn)人不向承運(yùn)人說明所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的;
?。ㄆ撸┻\(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,托運(yùn)人未添加或者未將有關(guān)情況告知承運(yùn)人的。
第八十七條??有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的;
?。ǘ┩ㄟ^內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)通過內(nèi)河運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的;
?。ㄋ模┰谕羞\(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,或者將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的。
在郵件、快件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,或者將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通物品交寄的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險(xiǎn)化學(xué)品的,依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定處罰。
第八十八條??有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超過運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的;
?。ǘ┦褂冒踩夹g(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的;
?。ㄈ┻\(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域的;
?。ㄋ模┪慈〉脛《净瘜W(xué)品道路運(yùn)輸通行證,通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的。
第八十九條??有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志,或者懸掛或者噴涂的警示標(biāo)志不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;
?。ǘ┩ㄟ^道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,不配備押運(yùn)人員的;
?。ㄈ┻\(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品途中需要較長時間停車,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的;
?。ㄋ模﹦《净瘜W(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不采取必要的警示措施和安全措施,或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的。
第九十條??對發(fā)生交通事故負(fù)有全部責(zé)任或者主要責(zé)任的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè),由公安機(jī)關(guān)責(zé)令消除安全隱患,未消除安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,禁止上道路行駛。
第九十一條??有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)未配備專職安全管理人員的;
?。ǘ┯糜谖kU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位的管理單位未制定碼頭、泊位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,或者未為碼頭、泊位配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備的。
第九十二條??有下列情形之一的,依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰:
?。ㄒ唬┩ㄟ^內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的水路運(yùn)輸企業(yè)未制定運(yùn)輸船舶危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,或者未為運(yùn)輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備的;
(二)通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶的所有人或者經(jīng)營人未取得船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明的;
?。ㄈ┐拜d運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出內(nèi)河港口,未將有關(guān)事項(xiàng)事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)并經(jīng)其同意的;
?。ㄋ模┹d運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行、裝卸或者停泊,未懸掛專用的警示標(biāo)志,或者未按照規(guī)定顯示專用信號,或者未按照規(guī)定申請引航的。
未向港口行政管理部門報(bào)告并經(jīng)其同意,在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、過駁作業(yè)的,依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定處罰。
第九十三條??偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,或者使用偽造、變造的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的,分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓本條例規(guī)定的其他許可證,或者使用偽造、變造的本條例規(guī)定的其他許可證的,分別由相關(guān)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十四條??危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,其主要負(fù)責(zé)人不立即組織救援或者不立即向有關(guān)部門報(bào)告的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十五條??發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門不立即組織實(shí)施救援,或者不采取必要的應(yīng)急處置措施減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十六條??負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
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第八章 ?附 ?則
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第九十七條??監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,不適用本條例。
法律、行政法規(guī)對燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的,依照其規(guī)定。
危險(xiǎn)化學(xué)品容器屬于特種設(shè)備的,其安全管理依照有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第九十八條??危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理,依照有關(guān)對外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行;進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記,按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第九十九條??公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險(xiǎn)化學(xué)品,由公安機(jī)關(guān)接收。公安機(jī)關(guān)接收或者有關(guān)部門依法沒收的危險(xiǎn)化學(xué)品,需要進(jìn)行無害化處理的,交由環(huán)境保護(hù)主管部門組織其認(rèn)定的專業(yè)單位進(jìn)行處理,或者交由有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處理。處理所需費(fèi)用由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第一百條??化學(xué)品的危險(xiǎn)特性尚未確定的,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門分別負(fù)責(zé)組織對該化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性、毒理特性進(jìn)行鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果,需要調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的,依照本條例第三條第二款的規(guī)定辦理。
第一百零一條??本條例施行前已經(jīng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè),依照本條例規(guī)定需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的期限內(nèi),申請取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。
第一百零二條??本條例自2011年12月1日起施行。
公路安全保護(hù)條例
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(2011年7月1日 國務(wù)院令 第593號)
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第一章 總 則
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第一條 為了加強(qiáng)公路保護(hù),保障公路完好、安全和暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路法》,制定本條例。
第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行公路保護(hù)職責(zé)。
第三條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國公路保護(hù)工作。
縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的公路保護(hù)工作;但是,縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門對國道、省道的保護(hù)職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門按照職責(zé)分工,依法開展公路保護(hù)的相關(guān)工作。
第五條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。但是,專用公路的公路保護(hù)經(jīng)費(fèi)除外。
第六條 縣級以上各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮國家有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路使用狀況等因素,逐步提高公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)水平,努力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活需要。
第七條 縣級以上各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,制定地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)害等損毀公路的突發(fā)事件(以下簡稱公路突發(fā)事件)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門制定的公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急隊(duì)伍,并定期組織應(yīng)急演練。
第八條 國家建立健全公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備保障制度,完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)配體系,確保發(fā)生公路突發(fā)事件時能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。
第九條 任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。
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第二章 公路線路
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????第十條??公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路管理檔案,對公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)查核實(shí)、登記造冊。
第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要,組織交通運(yùn)輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。
公路建筑控制區(qū)的范圍,從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為:
?(一)國道不少于20米;
?(二)省道不少于15米;
?(三)縣道不少于10米;
?(四)鄉(xiāng)道不少于5米。
屬于高速公路的,公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。
公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。
第十二條 新建、改建公路的建筑控制區(qū)的范圍,應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。
公路建筑控制區(qū)與鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、航道保護(hù)范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護(hù)范圍重疊的,經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)和鐵路管理機(jī)構(gòu)、航道管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)協(xié)商后劃定。
第十三條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi),除公路保護(hù)需要外,禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物;公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建,因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志,不得妨礙安全視距。
第十四條 新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所,與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn),并盡可能在公路一側(cè)建設(shè):
?(一)國道、省道不少于50米;
?(二)縣道、鄉(xiāng)道不少于20米。
第十五條 新建、改建公路與既有城市道路、鐵路、通信等線路交叉或者新建、改建城市道路、鐵路、通信等線路與既有公路交叉的,建設(shè)費(fèi)用由新建、改建單位承擔(dān);城市道路、鐵路、通信等線路的管理部門、單位或者公路管理機(jī)構(gòu)要求提高既有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而增加的費(fèi)用,由提出要求的部門或者單位承擔(dān)。
需要改變既有公路與城市道路、鐵路、通信等線路交叉方式的,按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。
第十六條 禁止將公路作為檢驗(yàn)車輛制動性能的試車場地。
禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。
第十七條 禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動:
?(一)國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米,鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米;
?(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;
?(三)公路隧道上方和洞口外100米。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi),因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并采取安全防護(hù)措施方可進(jìn)行。
第十八條 除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車輛補(bǔ)充燃料的場所、設(shè)施外,禁止在下列范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場所、設(shè)施:
?(一)公路用地外緣起向外100米;
?(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;
?(三)公路隧道上方和洞口外100米。
第十九條 禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi),確需進(jìn)行抽取地下水、架設(shè)浮橋等活動的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位會同公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并采取安全防護(hù)措施方可進(jìn)行。
第二十條 禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂:
?(一)特大型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游3000米;
?(二)大型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游2000米;
?(三)中小型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游1000米。
第二十一條 ?在公路橋梁跨越的河道上下游各500米范圍內(nèi)依法進(jìn)行疏浚作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)符合公路橋梁安全要求,經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)安全方可作業(yè)。
第二十二條??禁止利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。
禁止利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品,搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。
第二十三條??公路橋梁跨越航道的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo),并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置橋區(qū)水上航標(biāo)和橋墩防撞裝置。橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。
通過公路橋梁的船舶應(yīng)當(dāng)符合公路橋梁通航凈空要求,嚴(yán)格遵守航行規(guī)則,不得在公路橋梁下停泊或者系纜。
第二十四條??重要的公路橋梁和公路隧道按照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊(duì)守護(hù)。
第二十五條??禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。
第二十六條??禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。需要更新采伐護(hù)路林的,應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)方可更新采伐,并及時補(bǔ)種;不能及時補(bǔ)種的,應(yīng)當(dāng)交納補(bǔ)種所需費(fèi)用,由公路管理機(jī)構(gòu)代為補(bǔ)種。
第二十七條??進(jìn)行下列涉路施工活動,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請:
?(一)因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線;
?(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;
?(三)在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;
?(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施;
?(五)利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志;
?(六)在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口;
?(七)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。
第二十八條??申請進(jìn)行涉路施工活動的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料:
?(一)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案;
?(二)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價(jià)報(bào)告;
?(三)處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意;涉及經(jīng)營性公路的,應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見;不予許可的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十九條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行施工作業(yè),并落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施。
涉路施工完畢,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公路、公路附屬設(shè)施是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進(jìn)行驗(yàn)收;影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收。
涉路工程設(shè)施的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理,確保工程設(shè)施不影響公路的完好、安全和暢通。
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第三章 公路通行
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第三十條??車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得生產(chǎn)、銷售。
第三十一條??公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛登記,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗(yàn),對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記。
第三十二條??運(yùn)輸不可解體物品需要改裝車輛的,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的車型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行改裝。
第三十三條??超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛;超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得使用汽車渡船。
公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時變更限載、限高、限寬、限長標(biāo)志;需要繞行的,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明繞行路線。
第三十四條??縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要,在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施,但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要,不得向通行車輛收費(fèi)。
第三十五條??車輛載運(yùn)不可解體物品,車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn),確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的,從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請公路超限運(yùn)輸許可。
第三十六條??申請公路超限運(yùn)輸許可按照下列規(guī)定辦理:
?(一)跨省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?,向公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)提出申請,由起運(yùn)地省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理,并協(xié)調(diào)公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)對超限運(yùn)輸申請進(jìn)行審批,必要時可以由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理;
?(二)在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行超限運(yùn)輸,或者在直轄市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模蚴?、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)提出申請,由省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)受理并審批;
?(三)在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?,向設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)提出申請,由設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)受理并審批;
?(四)在區(qū)、縣范圍內(nèi)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?,向區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)提出申請,由區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)受理并審批。
公路超限運(yùn)輸影響交通安全的,公路管理機(jī)構(gòu)在審批超限運(yùn)輸申請時,應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。
第三十七條??公路管理機(jī)構(gòu)審批超限運(yùn)輸申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況勘測通行路線,需要采取加固、改造措施的,可以與申請人簽訂有關(guān)協(xié)議,制定相應(yīng)的加固、改造方案。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其制定的加固、改造方案,對通行的公路橋梁、涵洞等設(shè)施進(jìn)行加固、改造;必要時應(yīng)當(dāng)對超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管。
第三十八條??公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸申請的,應(yīng)當(dāng)為超限運(yùn)輸車輛配發(fā)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定式樣的超限運(yùn)輸車輛通行證。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證,按照指定的時間、路線和速度行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。
禁止租借、轉(zhuǎn)讓超限運(yùn)輸車輛通行證。禁止使用偽造、變造的超限運(yùn)輸車輛通行證。
第三十九條??經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門可以設(shè)立固定超限檢測站點(diǎn),配備必要的設(shè)備和人員。
固定超限檢測站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法,并公布監(jiān)督電話。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固定超限檢測站點(diǎn)的管理。
第四十條??公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測站點(diǎn)進(jìn)行處理。
車輛應(yīng)當(dāng)按照超限檢測指示標(biāo)志或者公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查人員的指揮接受超限檢測,不得故意堵塞固定超限檢測站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過固定超限檢測站點(diǎn)或者以其他方式擾亂超限檢測秩序,不得采取短途駁載等方式逃避超限檢測。
禁止通過引路繞行等方式為不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛逃避超限檢測提供便利。
第四十一條??煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場所的經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(站)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場所的監(jiān)督檢查,制止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(站)。
任何單位和個人不得指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物,不得阻礙道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十二條??載運(yùn)易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全管理規(guī)定,并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道;確需通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道的,負(fù)責(zé)審批易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將行駛時間、路線通知特大型公路橋梁或者特長公路隧道的管理單位,并對在特大型公路橋梁或者特長公路隧道行駛的車輛進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。
第四十三條??車輛應(yīng)當(dāng)規(guī)范裝載,裝載物不得觸地拖行。車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的,應(yīng)當(dāng)采取廂式密閉等有效防護(hù)措施方可在公路上行駛。
公路上行駛車輛的裝載物掉落、遺灑或者飄散的,車輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)及時采取措施處理;無法處理的,應(yīng)當(dāng)在掉落、遺灑或者飄散物來車方向適當(dāng)距離外設(shè)置警示標(biāo)志,并迅速報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。其他人員發(fā)現(xiàn)公路上有影響交通安全的障礙物的,也應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正車輛裝載物掉落、遺灑、飄散等違法行為;公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。
車輛裝載物掉落、遺灑、飄散后,車輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員未及時采取措施處理,造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的,道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
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第四章 公路養(yǎng)護(hù)
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第四十四條??公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù),保證公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。
前款所稱良好技術(shù)狀態(tài),是指公路自身的物理狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,包括路面平整,路肩、邊坡平順,有關(guān)設(shè)施完好。
第四十五條??公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施作業(yè)。
第四十六條??從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件:
?(一)有一定數(shù)量的符合要求的技術(shù)人員;
?(二)有與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備;
?(三)有與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)相適應(yīng)的作業(yè)經(jīng)歷;
?(四)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的其他條件。
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門另行制定。
第四十七條??公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對公路進(jìn)行巡查,并制作巡查記錄;發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的,應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志,并采取措施修復(fù)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀,危及交通安全的,應(yīng)當(dāng)及時采取措施,疏導(dǎo)交通,并通知公路管理機(jī)構(gòu)或者公路經(jīng)營企業(yè)。
其他人員發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的,應(yīng)當(dāng)及時向公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告。
第四十八條??公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對公路、公路橋梁、公路隧道進(jìn)行檢測和評定,保證其技術(shù)狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);對經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不符合車輛通行安全要求的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修,及時向社會公告,并通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第四十九條??公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查公路隧道的排水、通風(fēng)、照明、監(jiān)控、報(bào)警、消防、救助等設(shè)施,保持設(shè)施處于完好狀態(tài)。
第五十條??公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃,避免集中進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通堵塞。
在省、自治區(qū)、直轄市交界區(qū)域進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè),可能造成交通堵塞的,有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面通報(bào)相鄰的省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門,共同制定疏導(dǎo)預(yù)案,確定分流路線。
第五十一條??公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的,或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè),作業(yè)路段長度在2公里以上,并且作業(yè)期限超過30日的,除緊急情況外,公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日前5日向社會公告,明確繞行路線,并在繞行處設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的,應(yīng)當(dāng)修建臨時道路。
第五十二條??公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。公路養(yǎng)護(hù)車輛、機(jī)械設(shè)備作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。
第五十三條??發(fā)生公路突發(fā)事件影響通行的,公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)公路、恢復(fù)通行。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)修復(fù)公路、恢復(fù)通行的需要,及時調(diào)集搶修力量,統(tǒng)籌安排有關(guān)作業(yè)計(jì)劃,下達(dá)路網(wǎng)調(diào)度指令,配合有關(guān)部門組織繞行、分流。
設(shè)區(qū)的市級以上公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定收集、匯總公路損毀、公路交通流量等信息,開展公路突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,并利用多種方式及時向社會發(fā)布有關(guān)公路運(yùn)行信息。
第五十四條??中國人民武裝警察交通部隊(duì)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公路、公路橋梁、公路隧道等設(shè)施的搶修任務(wù)。
第五十五條??公路永久性停止使用的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的程序核準(zhǔn)后作報(bào)廢處理,并向社會公告。
公路報(bào)廢后的土地使用管理依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
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第五章 法律責(zé)任
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第五十六條??違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除,可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的,由公路管理機(jī)構(gòu)拆除,有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān):
?(一)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的;
?(二)在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。
第五十七條??違反本條例第十八條、第十九條、第二十三條規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位依法處理。
第五十八條??違反本條例第二十條規(guī)定的,由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處3萬元以下的罰款。
第五十九條??違反本條例第二十二條規(guī)定的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條??違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處3萬元以下的罰款:
?(一)損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品,可能危及公路安全的;
?(二)涉路工程設(shè)施影響公路完好、安全和暢通的。
第六十一條??違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)更新采伐護(hù)路林的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)種,沒收違法所得,并處采伐林木價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。
第六十二條??違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)許可進(jìn)行本條例第二十七條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的涉路施工活動的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處3萬元以下的罰款;未經(jīng)許可進(jìn)行本條例第二十七條第六項(xiàng)規(guī)定的涉路施工活動的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5萬元以下的罰款。
第六十三條??違反本條例的規(guī)定,非法生產(chǎn)、銷售外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量不符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛的,依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
具有國家規(guī)定資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定車型和技術(shù)參數(shù)改裝車輛的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處4萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,吊銷其資質(zhì)證書。
第六十四條??違反本條例的規(guī)定,在公路上行駛的車輛,車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處3萬元以下的罰款。
第六十五條??違反本條例的規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v,未按照指定時間、路線和速度行駛的,由公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛。
未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的,由公路管理機(jī)構(gòu)扣留車輛,責(zé)令車輛駕駛?cè)颂峁┏捱\(yùn)輸車輛通行證或者相應(yīng)的證明。
租借、轉(zhuǎn)讓超限運(yùn)輸車輛通行證的,由公路管理機(jī)構(gòu)沒收超限運(yùn)輸車輛通行證,處1000元以上5000元以下的罰款。使用偽造、變造的超限運(yùn)輸車輛通行證的,由公路管理機(jī)構(gòu)沒收偽造、變造的超限運(yùn)輸車輛通行證,處3萬元以下的罰款。
第六十六條??對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運(yùn)證;對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸;道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并向社會公告。
第六十七條??違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拖離或者扣留車輛,處3萬元以下的罰款:
?(一)采取故意堵塞固定超限檢測站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過固定超限檢測站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測秩序的;
?(二)采取短途駁載等方式逃避超限檢測的。
第六十八條??違反本條例的規(guī)定,指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處3萬元以下的罰款。
第六十九條??車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散,造成公路路面損壞、污染的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以下的罰款。
第七十條??違反本條例的規(guī)定,公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,吊銷其資質(zhì)證書。
第七十一條??造成公路、公路附屬設(shè)施損壞的單位和個人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查處理;危及交通安全的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者采取其他安全防護(hù)措施,并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
發(fā)生交通事故造成公路、公路附屬設(shè)施損壞的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理交通事故時應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)到場調(diào)查處理。
第七十二條??造成公路、公路附屬設(shè)施損壞,拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的,公路管理機(jī)構(gòu)可以扣留車輛、工具。
公路管理機(jī)構(gòu)扣留車輛、工具的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具憑證,并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到公路管理機(jī)構(gòu)接受處理。逾期不接受處理,并且經(jīng)公告3個月仍不來接受處理的,對扣留的車輛、工具,由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。
公路管理機(jī)構(gòu)對被扣留的車輛、工具應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用。
第七十三條??違反本條例的規(guī)定,公路管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的,依法給予處分:
?(一)違法實(shí)施行政許可的;
(二)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的;
(三)未及時采取措施處理公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的;
?(四)違法扣留車輛、工具或者使用依法扣留的車輛、工具的;
?(五)有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
公路管理機(jī)構(gòu)有前款所列行為之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十四條??違反本條例的規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第六章 附 ?則
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第七十五條??村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作,由鄉(xiāng)級人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
專用公路的保護(hù)不適用本條例。
第七十六條??軍事運(yùn)輸使用公路按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條??本條例自2011年7月1日起施行。1987年10月13日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》同時廢止。
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電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例
(2011年6月15日 ?國務(wù)院令 第599號)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作,規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理,控制、減輕和消除電力安全事故損害,制定本條例。
第二條 本條例所稱電力安全事故,是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故)。
第三條 根據(jù)電力安全事故(以下簡稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力(熱力)正常供應(yīng)的程度,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項(xiàng)目需要調(diào)整的,由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出方案,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
由獨(dú)立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市,以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級市,其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)另行制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第四條 國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理,依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度,組織或者參與事故的調(diào)查處理。
國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門、地方人民政府及有關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。
第五條 電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關(guān)單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定,落實(shí)事故預(yù)防措施,防止和避免事故發(fā)生。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源,并加強(qiáng)安全使用管理。
第六條 事故發(fā)生后,電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況,開展應(yīng)急處置工作,防止事故擴(kuò)大,減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力(熱力)正常供應(yīng)。
第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。
第二章 事故報(bào)告
第八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)人員接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)(以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告;熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的,還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報(bào)告;事故涉及水電廠(站)大壩安全的,還應(yīng)當(dāng)同時向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。
第九條 事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告;事故造成供電用戶停電的,應(yīng)當(dāng)同時通報(bào)事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。
對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院,并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
第十條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位;
(二)已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況,停運(yùn)的發(fā)電(供熱)機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電(停熱)范圍;
(三)事故原因的初步判斷;
(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況;
(五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。
第十一條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料,及時保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。
因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)等緊急措施,需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖,妥善保存重要痕跡、物證,并作出書面記錄。
任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第三章 事故應(yīng)急處置
第十二條 國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,組織編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé),應(yīng)急處置的各項(xiàng)措施,以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。
第十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急物資儲備制度。
第十四條 事故發(fā)生后,有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施,控制事故范圍,防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解;事故危及人身和設(shè)備安全的,發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定,立即采取停運(yùn)發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。
事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的,有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。
第十五條 根據(jù)事故的具體情況,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以發(fā)布開啟或者關(guān)停發(fā)電機(jī)組、調(diào)整發(fā)電機(jī)組有功和無功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、調(diào)整供電調(diào)度計(jì)劃等電力調(diào)度命令,發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施。
第十六條 事故造成電網(wǎng)大面積停電的,國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng),防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
第十七條 事故造成電網(wǎng)大面積停電的,有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展下列應(yīng)急處置工作:
(一)加強(qiáng)對停電地區(qū)關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi),防范破壞社會秩序的行為,維護(hù)社會穩(wěn)定;
(二)及時排除因停電發(fā)生的各種險(xiǎn)情;
(三)事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置受困人員的,及時組織實(shí)施救治、轉(zhuǎn)移、安置工作;
(四)加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),做好鐵路、民航運(yùn)輸以及通信保障工作;
(五)組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用,保證電網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行所需物資和居民基本生活資料的供給。
第十八條 事故造成重要電力用戶供電中斷的,重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源;啟動自備應(yīng)急電源無效的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。
事故造成地鐵、機(jī)場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的,應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明,組織人員有序疏散。
第十九條 恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù),優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。
第二十條 事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)供電時間等信息。
第四章 事故調(diào)查處理
第二十一條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的,可以組織事故調(diào)查組對較大事故進(jìn)行調(diào)查。
未造成供電用戶停電的一般事故,事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。
第二十二條 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成;有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加。
根據(jù)事故調(diào)查工作的需要,事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。
第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交事故調(diào)查報(bào)告:
(一)特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日;特殊情況下,經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過60日。
(二)較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日;特殊情況下,經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過45日。
事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。
第二十四條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過;
(二)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對電網(wǎng)運(yùn)行、電力(熱力)正常供應(yīng)的影響情況;
(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(四)事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況;
(五)事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。
第二十五條 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)同意,事故調(diào)查工作即告結(jié)束;委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故,事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員給予處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
第二十六條 事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)事故防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;
(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第二十八條 發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款,屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第二十九條 電力企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十條 電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處其上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處其上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處其上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處其上一年年收入80%的罰款。
第三十一條 電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的,自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi),不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。
第三十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第三十三條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第六章 附 則
第三十四條 發(fā)生本條例規(guī)定的事故,同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,依照本條例確定的事故等級與依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》確定的事故等級不相同的,按事故等級較高者確定事故等級,依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理;事故造成人員傷亡,構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定調(diào)查處理。
電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞,造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及電力正常供應(yīng)的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十五條 本條例對事故報(bào)告和調(diào)查處理未作規(guī)定的,適用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定。
第三十六條 核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理,依照《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本條例自2011年9月1日起施行。
附:
電力安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
判 定 項(xiàng) 事 故 等 級 |
造成電網(wǎng)減供 負(fù)荷的比例 |
造成城市供電用戶 停電的比例 |
發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電的影響和持續(xù)時間 |
發(fā)電機(jī)組因安全故障停運(yùn)的時間和后果 |
供熱機(jī)組對外停止供熱的時間 |
特別重大事故 |
區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上 電網(wǎng)負(fù)荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷30%以上 電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷40%以上 直轄市電網(wǎng)減供負(fù)荷50%以上 電網(wǎng)負(fù)荷2000兆瓦以上的省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上 |
直轄市60%以上供電用戶停電 電網(wǎng)負(fù)荷2000兆瓦以上的省、自治區(qū)人民政府所在地城市70%以上供電用戶停電 |
? |
? |
? |
重大事故 |
區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上30%以下 電網(wǎng)負(fù)荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷13%以上30%以下 電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷16%以上40%以下 電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷50%以上 直轄市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上50%以下 省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上(電網(wǎng)負(fù)荷2000兆瓦以上的,減供負(fù)荷40%以上60%以下) 電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上 |
直轄市30%以上60%以下供電用戶停電 省、自治區(qū)人民政府所在地城市50%以上供電用戶停電(電網(wǎng)負(fù)荷2000兆瓦以上的,50%以上70%以下) 電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市70%以上供電用戶停電 |
? |
? |
? |
較大事故 |
區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷7%以上10%以下 電網(wǎng)負(fù)荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷10%以上13%以下 電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷12%以上16%以下 電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷20%以上50%以下 電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷40%以上 直轄市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上20%以下 省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上40%以下 其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上(電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的,減供負(fù)荷40%以上60%以下) 電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上 |
直轄市15%以上30%以下供電用戶停電 省、自治區(qū)人民政府所在地城市30%以上50%以下供電用戶停電 其他設(shè)區(qū)的市50%以上供電用戶停電(電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的,50%以上70%以下) 電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級市70%以上供電用戶停電 |
發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電,導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時間30分鐘以上,或者導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時間1小時以上 |
發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大修時間兩周,并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷 |
供熱機(jī)組裝機(jī)容量200兆瓦以上的熱電廠,在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時發(fā)生2臺以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行,造成全廠對外停止供熱并且持續(xù)時間48小時以上 |
一般事故 |
區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷4%以上7%以下 電網(wǎng)負(fù)荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷5%以上10%以下 電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷6%以上12%以下 電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷10%以上20%以下 電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng),減供負(fù)荷25%以上40%以下 直轄市電網(wǎng)減供負(fù)荷5%以上10%以下 省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上20%以下 其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上40%以下 縣級市減供負(fù)荷40%以上(電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的,減供負(fù)荷40%以上60%以下) |
直轄市10%以上15%以下供電用戶停電 省、自治區(qū)人民政府所在地城市15%以上30%以下供電用戶停電 其他設(shè)區(qū)的市30%以上50%以下供電用戶停電 縣級市50%以上供電用戶停電(電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的,50%以上70%以下) |
發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電,導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下并且持續(xù)時間2小時以上 |
發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小修時間兩周,并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷 |
供熱機(jī)組裝機(jī)容量200兆瓦以上的熱電廠,在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時發(fā)生2臺以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行,造成全廠對外停止供熱并且持續(xù)時間24小時以上 |
注:1.符合本表所列情形之一的,即構(gòu)成相應(yīng)等級的電力安全事故。
2.本表中所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
3.本表下列用語的含義:
(1)電網(wǎng)負(fù)荷,是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生起始時刻的實(shí)際負(fù)荷;
(2)電網(wǎng)減供負(fù)荷,是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生期間的實(shí)際負(fù)荷最大減少量;
(3)全廠對外停電,是指發(fā)電廠對外有功負(fù)荷降到零(雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線傳送的負(fù)荷沒有停止,仍視
為全廠對外停電);
(4)發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行,是指并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組(包括各種類型的電站鍋爐、汽輪機(jī)、燃
氣輪機(jī)、水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和主變壓器等主要發(fā)電設(shè)備),在未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)允許的情況下,因安
全故障需要停止運(yùn)行的狀態(tài)。[1]?
放射性廢物安全管理?xiàng)l例
?
(2012年3月1日 國務(wù)院令 第612號)
第一章???總 則
第一條??為了加強(qiáng)對放射性廢物的安全管理,保護(hù)環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》,制定本條例。
第二條??本條例所稱放射性廢物,是指含有放射性核素或者被放射性核素污染,其放射性核素濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平,預(yù)期不再使用的廢棄物。
第三條??放射性廢物的處理、貯存和處置及其監(jiān)督管理等活動,適用本條例。
本條例所稱處理,是指為了能夠安全和經(jīng)濟(jì)地運(yùn)輸、貯存、處置放射性廢物,通過凈化、濃縮、固化、壓縮和包裝等手段,改變放射性廢物的屬性、形態(tài)和體積的活動。
本條例所稱貯存,是指將廢舊放射源和其他放射性固體廢物臨時放置于專門建造的設(shè)施內(nèi)進(jìn)行保管的活動。
本條例所稱處置,是指將廢舊放射源和其他放射性固體廢物最終放置于專門建造的設(shè)施內(nèi)并不再回取的活動。
第四條??放射性廢物的安全管理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、無害化和妥善處置、永久安全的原則。
第五條??國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國放射性廢物的安全監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)放射性廢物的有關(guān)管理工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域放射性廢物的有關(guān)管理工作。
第六條??國家對放射性廢物實(shí)行分類管理。
根據(jù)放射性廢物的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,將放射性廢物分為高水平放射性廢物、中水平放射性廢物和低水平放射性廢物。
第七條??放射性廢物的處理、貯存和處置活動,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。
第八條??國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門建立全國放射性廢物管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享。
國家鼓勵、支持放射性廢物安全管理的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)利用,推廣先進(jìn)的放射性廢物安全管理技術(shù)。
第九條??任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密;經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的,對舉報(bào)人給予獎勵。
第二章 放射性廢物的處理和貯存
第十條??核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的不能回收利用并不能返回原生產(chǎn)單位或者出口方的廢舊放射源(以下簡稱廢舊放射源),送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存,或者直接送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物處置單位處置。
核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的除廢舊放射源以外的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進(jìn)行處理,使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的固體廢物后自行貯存,并及時送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物處置單位處置。
第十一條??核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進(jìn)行處理,轉(zhuǎn)變?yōu)榉派湫怨腆w廢物。
核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)及時將其產(chǎn)生的廢舊放射源和其他放射性固體廢物,送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存,或者直接送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物處置單位處置。
第十二條??專門從事放射性固體廢物貯存活動的單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并依照本條例的規(guī)定申請領(lǐng)取放射性固體廢物貯存許可證:
(一)有法人資格;
(二)有能保證貯存設(shè)施安全運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和3名以上放射性廢物管理、輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術(shù)人員,其中至少有1名注冊核安全工程師;
(三)有符合國家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的放射性固體廢物接收、貯存設(shè)施和場所,以及放射性檢測、輻射防護(hù)與環(huán)境監(jiān)測設(shè)備;
(四)有健全的管理制度以及符合核安全監(jiān)督管理要求的質(zhì)量保證體系,包括質(zhì)量保證大綱、貯存設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測計(jì)劃、輻射環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃和應(yīng)急方案等。
核設(shè)施營運(yùn)單位利用與核設(shè)施配套建設(shè)的貯存設(shè)施,貯存本單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的,不需要申請領(lǐng)取貯存許可證;貯存其他單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請領(lǐng)取貯存許可證。
第十三條??申請領(lǐng)取放射性固體廢物貯存許可證的單位,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請,并提交其符合本條例第十二條規(guī)定條件的證明材料。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查,對符合條件的頒發(fā)許可證,予以公告;對不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在審查過程中,應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行技術(shù)評審,并征求國務(wù)院其他有關(guān)部門的意見。技術(shù)評審所需時間應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位。
第十四條??放射性固體廢物貯存許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)單位的名稱、地址和法定代表人;
(二)準(zhǔn)予從事的活動種類、范圍和規(guī)模;
(三)有效期限;
(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。
第十五條??放射性固體廢物貯存單位變更單位名稱、地址、法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起20日內(nèi),向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門申請辦理許可證變更手續(xù)。
放射性固體廢物貯存單位需要變更許可證規(guī)定的活動種類、范圍和規(guī)模的,應(yīng)當(dāng)按照原申請程序向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門重新申請領(lǐng)取許可證。
第十六條??放射性固體廢物貯存許可證的有效期為10年。
許可證有效期屆滿,放射性固體廢物貯存單位需要繼續(xù)從事貯存活動的,應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿90日前,向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門提出延續(xù)申請。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前完成審查,對符合條件的準(zhǔn)予延續(xù);對不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十七條??放射性固體廢物貯存單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,對其接收的廢舊放射源和其他放射性固體廢物進(jìn)行分類存放和清理,及時予以清潔解控或者送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物處置單位處置。
放射性固體廢物貯存單位應(yīng)當(dāng)建立放射性固體廢物貯存情況記錄檔案,如實(shí)完整地記錄貯存的放射性固體廢物的來源、數(shù)量、特征、貯存位置、清潔解控、送交處置等與貯存活動有關(guān)的事項(xiàng)。
放射性固體廢物貯存單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)貯存設(shè)施的自然環(huán)境和放射性固體廢物特性采取必要的防護(hù)措施,保證在規(guī)定的貯存期限內(nèi)貯存設(shè)施、容器的完好和放射性固體廢物的安全,并確保放射性固體廢物能夠安全回取。
第十八條??放射性固體廢物貯存單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)貯存設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測計(jì)劃和輻射環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃,對貯存設(shè)施進(jìn)行安全性檢查,并對貯存設(shè)施周圍的地下水、地表水、土壤和空氣進(jìn)行放射性監(jiān)測。
放射性固體廢物貯存單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)測數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)安全隱患或者周圍環(huán)境中放射性核素超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即查找原因,采取相應(yīng)的防范措施,并向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。構(gòu)成輻射事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,并依照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告,開展有關(guān)事故應(yīng)急工作。
第十九條??將廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交放射性固體廢物貯存、處置單位貯存、處置時,送交方應(yīng)當(dāng)一并提供放射性固體廢物的種類、數(shù)量、活度等資料和廢舊放射源的原始檔案,并按照規(guī)定承擔(dān)貯存、處置的費(fèi)用。
第三章 放射性廢物的處置
第二十條??國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)地質(zhì)、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)條件和放射性固體廢物處置的需要,在征求國務(wù)院有關(guān)部門意見并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)上編制放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃,提供放射性固體廢物處置場所的建設(shè)用地,并采取有效措施支持放射性固體廢物的處置。
第二十一條??建造放射性固體廢物處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照放射性固體廢物處置場所選址技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)的要求,與居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、交通干道、工廠和企業(yè)等場所保持嚴(yán)格的安全防護(hù)距離,并對場址的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)等自然條件以及社會經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行充分研究論證。
第二十二條??建造放射性固體廢物處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃,并依法辦理選址批準(zhǔn)手續(xù)和建造許可證。不符合選址規(guī)劃或者選址技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)的,不得批準(zhǔn)選址或者建造。
高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物深地質(zhì)處置設(shè)施的工程和安全技術(shù)研究、地下實(shí)驗(yàn)、選址和建造,由國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門組織實(shí)施。
第二十三條??專門從事放射性固體廢物處置活動的單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并依照本條例的規(guī)定申請領(lǐng)取放射性固體廢物處置許可證:
(一)有國有或者國有控股的企業(yè)法人資格。
(二)有能保證處置設(shè)施安全運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員。低、中水平放射性固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)具有10名以上放射性廢物管理、輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術(shù)人員,其中至少有3名注冊核安全工程師;高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)具有20名以上放射性廢物管理、輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術(shù)人員,其中至少有5名注冊核安全工程師。
(三)有符合國家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的放射性固體廢物接收、處置設(shè)施和場所,以及放射性檢測、輻射防護(hù)與環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。低、中水平放射性固體廢物處置設(shè)施關(guān)閉后應(yīng)滿足300年以上的安全隔離要求;高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物深地質(zhì)處置設(shè)施關(guān)閉后應(yīng)滿足1萬年以上的安全隔離要求。
(四)有相應(yīng)數(shù)額的注冊資金。低、中水平放射性固體廢物處置單位的注冊資金應(yīng)不少于3000萬元;高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物處置單位的注冊資金應(yīng)不少于1億元。
(五)有能保證其處置活動持續(xù)進(jìn)行直至安全監(jiān)護(hù)期滿的財(cái)務(wù)擔(dān)保。
(六)有健全的管理制度以及符合核安全監(jiān)督管理要求的質(zhì)量保證體系,包括質(zhì)量保證大綱、處置設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測計(jì)劃、輻射環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃和應(yīng)急方案等。
第二十四條??放射性固體廢物處置許可證的申請、變更、延續(xù)的審批權(quán)限和程序,以及許可證的內(nèi)容、有效期限,依照本條例第十三條至第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條??放射性固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,對其接收的放射性固體廢物進(jìn)行處置。
放射性固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)建立放射性固體廢物處置情況記錄檔案,如實(shí)記錄處置的放射性固體廢物的來源、數(shù)量、特征、存放位置等與處置活動有關(guān)的事項(xiàng)。放射性固體廢物處置情況記錄檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。
第二十六條??放射性固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測計(jì)劃和輻射環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃,對處置設(shè)施進(jìn)行安全性檢查,并對處置設(shè)施周圍的地下水、地表水、土壤和空氣進(jìn)行放射性監(jiān)測。
放射性固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)測數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)安全隱患或者周圍環(huán)境中放射性核素超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即查找原因,采取相應(yīng)的防范措施,并向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和核工業(yè)行業(yè)主管部門報(bào)告。構(gòu)成輻射事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,并依照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告,開展有關(guān)事故應(yīng)急工作。
第二十七條??放射性固體廢物處置設(shè)施設(shè)計(jì)服役期屆滿,或者處置的放射性固體廢物已達(dá)到該設(shè)施的設(shè)計(jì)容量,或者所在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造或者水文地質(zhì)等條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致處置設(shè)施不適宜繼續(xù)處置放射性固體廢物的,應(yīng)當(dāng)依法辦理關(guān)閉手續(xù),并在劃定的區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。
關(guān)閉放射性固體廢物處置設(shè)施的,處置單位應(yīng)當(dāng)編制處置設(shè)施安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃,報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。
放射性固體廢物處置設(shè)施依法關(guān)閉后,處置單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃,對關(guān)閉后的處置設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。放射性固體廢物處置單位因破產(chǎn)、吊銷許可證等原因終止的,處置設(shè)施關(guān)閉和安全監(jiān)護(hù)所需費(fèi)用由提供財(cái)務(wù)擔(dān)保的單位承擔(dān)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條??縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門,依照《中華人民共和國放射性污染防治法》和本條例的規(guī)定,對放射性廢物處理、貯存和處置等活動的安全性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條??縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)向被檢查單位的法定代表人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解情況;
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測、檢查或者核查;
(三)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料;
(四)要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明或者后續(xù)處理報(bào)告。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕和阻礙。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示證件,并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第三十條??核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和放射性固體廢物貯存、處置單位,應(yīng)當(dāng)按照放射性廢物危害的大小,建立健全相應(yīng)級別的安全保衛(wèi)制度,采取相應(yīng)的技術(shù)防范措施和人員防范措施,并適時開展放射性廢物污染事故應(yīng)急演練。
第三十一條??核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和放射性固體廢物貯存、處置單位,應(yīng)當(dāng)對其直接從事放射性廢物處理、貯存和處置活動的工作人員進(jìn)行核與輻射安全知識以及專業(yè)操作技術(shù)的培訓(xùn),并進(jìn)行考核;考核合格的,方可從事該項(xiàng)工作。
第三十二條??核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和放射性固體廢物貯存單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定定期如實(shí)報(bào)告放射性廢物產(chǎn)生、排放、處理、貯存、清潔解控和送交處置等情況。
放射性固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前,向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和核工業(yè)行業(yè)主管部門如實(shí)報(bào)告上一年度放射性固體廢物接收、處置和設(shè)施運(yùn)行等情況。
第三十三條??禁止將廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無相應(yīng)許可證的單位貯存、處置或者擅自處置。
禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的活動種類、范圍、規(guī)模和期限從事放射性固體廢物貯存、處置活動。
第三十四條??禁止將放射性廢物和被放射性污染的物品輸入中華人民共和國境內(nèi)或者經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署、國家出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門制定。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條??負(fù)有放射性廢物安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本條例規(guī)定核發(fā)放射性固體廢物貯存、處置許可證的;
(二)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)不符合選址規(guī)劃或者選址技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)的處置設(shè)施選址或者建造的;
?。ㄈΠl(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為不依法查處的;
(四)在辦理放射性固體廢物貯存、處置許可證以及實(shí)施監(jiān)督檢查過程中,索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;
(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。
第三十六條??違反本條例規(guī)定,核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位有下列行為之一的,由審批該單位立項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,指定有相應(yīng)許可證的單位代為貯存或者處置,所需費(fèi)用由核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位承擔(dān),可以處20萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)核設(shè)施營運(yùn)單位未按照規(guī)定,將其產(chǎn)生的廢舊放射源送交貯存、處置,或者將其產(chǎn)生的其他放射性固體廢物送交處置的;
(二)核技術(shù)利用單位未按照規(guī)定,將其產(chǎn)生的廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交貯存、處置的。
第三十七條??違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;造成環(huán)境污染的,責(zé)令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取治理措施,經(jīng)催告仍不治理的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)核設(shè)施營運(yùn)單位將廢舊放射源送交無相應(yīng)許可證的單位貯存、處置,或者將其他放射性固體廢物送交無相應(yīng)許可證的單位處置,或者擅自處置的;
(二)核技術(shù)利用單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應(yīng)許可證的單位貯存、處置,或者擅自處置的;
(三)放射性固體廢物貯存單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應(yīng)許可證的單位處置,或者擅自處置的。
第三十八條??違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成環(huán)境污染的,責(zé)令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取治理措施,經(jīng)催告仍不治理的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)許可,擅自從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動的;
(二)放射性固體廢物貯存、處置單位未按照許可證規(guī)定的活動種類、范圍、規(guī)模、期限從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動的;
(三)放射性固體廢物貯存、處置單位未按照國家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定貯存、處置廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的。
第三十九條??放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定建立情況記錄檔案,或者未按照規(guī)定進(jìn)行如實(shí)記錄的,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十條??核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規(guī)定如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十一條??違反本條例規(guī)定,拒絕、阻礙環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,處2萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條??核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定對有關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十三條??違反本條例規(guī)定,向中華人民共和國境內(nèi)輸入放射性廢物或者被放射性污染的物品,或者經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移放射性廢物或者被放射性污染的物品的,由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該放射性廢物或者被放射性污染的物品,并處50萬元以上100萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條??軍用設(shè)施、裝備所產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理,依照《中華人民共和國放射性污染防治法》第六十條的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條??放射性廢物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?、放射性廢物造成污染事故的應(yīng)急處理,以及勞動者在職業(yè)活動中接觸放射性廢物造成的職業(yè)病防治,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條??本條例自2012年3月1日起施行。
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校車安全管理?xiàng)l例
(2012年3月28日 國務(wù)院令 第617號)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)校車安全管理,保障乘坐校車學(xué)生的人身安全,制定本條例。
第二條 本條例所稱校車,是指依照本條例取得使用許可,用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。
接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素,依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整,應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生家長等有關(guān)方面的意見。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通,合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn),為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。
對確實(shí)難以保障就近入學(xué),并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū),縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。
國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,并通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式,按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān),具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定。
第四條 國務(wù)院教育、公安、交通運(yùn)輸以及工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。國務(wù)院教育、公安部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項(xiàng),共同做好校車安全管理工作。
第五條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),組織有關(guān)部門制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。
縣級以上地方人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照本條例以及本級人民政府的規(guī)定,履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制。
第六條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,按照保障安全、經(jīng)濟(jì)適用的要求,制定并及時修訂校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)校車的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,保證所生產(chǎn)(包括改裝,下同)的校車符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn);不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不得出廠、銷售。
第七條 保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會和家庭的共同責(zé)任。社會各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利,協(xié)助保障校車通行安全。
第八條 縣級和設(shè)區(qū)的市級人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺,方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理;對不屬于本部門管理職責(zé)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第二章 學(xué)校和校車服務(wù)提供者
第九條 學(xué)校可以配備校車。依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè),以及根據(jù)縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位,可以提供校車服務(wù)。
縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,可以制定管理辦法,組織依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者提供校車服務(wù)。
第十條 配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,加強(qiáng)校車的安全維護(hù),定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育,組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識,保障學(xué)生乘坐校車安全。
第十一條 由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書,明確各自的安全管理責(zé)任,落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將校車安全管理責(zé)任書報(bào)縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門備案。
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育,向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能,并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。
學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù),配合學(xué)?;蛘咝\嚪?wù)提供者的校車安全管理工作。學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生上下學(xué)。
第十三條 縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度,落實(shí)校車安全管理責(zé)任,組織學(xué)校開展交通安全教育。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育。
第三章 校車使用許可
第十四條 使用校車應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得許可。
取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
?。ㄒ唬┸囕v符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn),取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格證明,并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊登記;
(二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?/font>
?。ㄈ┯邪ㄐ旭偩€路、開行時間和??空军c(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案;
?。ㄋ模┯薪∪陌踩芾碇贫?;
?。ㄎ澹┮呀?jīng)投保機(jī)動車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。
第十五條 學(xué)?;蛘咝\嚪?wù)提供者申請取得校車使用許可,應(yīng)當(dāng)向縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門提交書面申請和證明其符合本條例第十四條規(guī)定條件的材料。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi),分別送同級公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門征求意見,公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見,報(bào)本級人民政府。本級人民政府決定批準(zhǔn)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌,并在機(jī)動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù);不予批準(zhǔn)的,書面說明理由。
第十六條 校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時間、??空军c(diǎn)以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項(xiàng)。
第十七條 取得校車標(biāo)牌的車輛應(yīng)當(dāng)配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志。
校車未運(yùn)載學(xué)生上道路行駛的,不得使用校車標(biāo)牌、校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志。
第十八條 禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。
第十九條 取得校車標(biāo)牌的車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的,學(xué)?;蛘咝\嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第二十條 校車應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)。
第二十一條 校車應(yīng)當(dāng)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置,并確保性能良好、有效適用。
校車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
第二十二條 配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好校車的安全維護(hù),建立安全維護(hù)檔案,保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。不符合安全技術(shù)條件的校車,應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修,消除安全隱患。
校車應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修。承接校車維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的維修技術(shù)規(guī)范維修校車,并按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對所維修的校車實(shí)行質(zhì)量保證期制度,在質(zhì)量保證期內(nèi)對校車的維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四章 校車駕駛?cè)?/font>
第二十三條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得校車駕駛資格。
取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,年齡在25周歲以上、不超過60周歲;
?。ǘ┳罱B續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;
?。ㄈo致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;
?。ㄋ模o飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄,最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;
(五)無犯罪記錄;
(六)身心健康,無傳染性疾病,無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無酗酒、吸毒行為記錄。
第二十四條 機(jī)動車駕駛?cè)松暾埲〉眯\囻{駛資格,應(yīng)當(dāng)向縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交書面申請和證明其符合本條例第二十三條規(guī)定條件的材料。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢,對符合條件的,在機(jī)動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車;不符合條件的,書面說明理由。
第二十五條 機(jī)動車駕駛?cè)宋慈〉眯\囻{駛資格,不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛校車。
第二十六條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每年接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審驗(yàn)。
第二十七條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī),嚴(yán)格按照機(jī)動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
第五章 校車通行安全
第二十八條 校車行駛線路應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段;確實(shí)無法避開的,道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對上述危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。
第二十九條 校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。
第三十條 校車運(yùn)載學(xué)生,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門規(guī)定的位置放置校車標(biāo)牌,開啟校車標(biāo)志燈。
校車運(yùn)載學(xué)生,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核確定的線路行駛,遇有交通管制、道路施工以及自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形的除外。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵的,交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。
校車運(yùn)載學(xué)生,可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。
第三十二條 校車上下學(xué)生,應(yīng)當(dāng)在校車??空军c(diǎn)??浚晃丛O(shè)校車??空军c(diǎn)的路段可以在公共交通站臺???。
道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車??空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識和校車??空军c(diǎn)標(biāo)牌,施劃校車??空军c(diǎn)標(biāo)線。
第三十三條 校車在道路上停車上下學(xué)生,應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)??浚_啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機(jī)動車道的道路上??繒r,后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待,不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動車道的道路上??繒r,校車??寇嚨篮蠓胶拖噜彊C(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)停車等待,其他機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
第三十四條 校車載人不得超過核定的人數(shù),不得以任何理由超員。
學(xué)校和校車服務(wù)提供者不得要求校車駕駛?cè)顺瑔T、超速駕駛校車。
第三十五條 載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里,在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。
道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的最高時速低于前款規(guī)定的,從其規(guī)定。
載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛,或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時,最高時速不得超過20公里。
第三十六條 交通警察對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車,可以在消除違法行為的前提下先予放行,待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,依法查處校車道路交通安全違法行為,定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門。
第六章 校車乘車安全
第三十八條 配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生。校車服務(wù)提供者為學(xué)校提供校車服務(wù)的,雙方可以約定由學(xué)校指派隨車照管人員。
學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對隨車照管人員進(jìn)行安全教育,組織隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識。
第三十九條 隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬W(xué)生上下車時,在車下引導(dǎo)、指揮,維護(hù)上下車秩序;
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格,飲酒、醉酒后駕駛,或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的,制止校車開行;
?。ㄈ┣妩c(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù),幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶,確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有\嚕?/font>
(四)制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為;
?。ㄎ澹┖藢?shí)學(xué)生下車人數(shù),確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。
第四十條 校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。
校車運(yùn)載學(xué)生過程中,禁止除駕駛?cè)?、隨車照管人員以外的人員乘坐。
第四十一條 校車駕駛?cè)笋{駛校車上道路行駛前,應(yīng)當(dāng)對校車的制動、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查,不得駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛。
校車駕駛?cè)瞬坏迷谛\囕d有學(xué)生時給車輛加油,不得在校車發(fā)動機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位。
第四十二條 校車發(fā)生交通事故,駕駛?cè)?、隨車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險(xiǎn)的,隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域,并及時與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 生產(chǎn)、銷售不符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)的校車的,依照道路交通安全、產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十四條 使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車接送學(xué)生的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動車;對駕駛?cè)颂?/font>2000元以上5000元以下的罰款,吊銷其機(jī)動車駕駛證;對車輛所有人處8萬元以上10萬元以下的罰款,有違法所得的予以沒收。
第四十五條 使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù),或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留該機(jī)動車,處1萬元以上2萬元以下的罰款,有違法所得的予以沒收。
取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者有前款規(guī)定的違法行為,除依照前款規(guī)定處罰外,情節(jié)嚴(yán)重的,由交通運(yùn)輸主管部門吊銷其經(jīng)營許可證件。
偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳偽造、變造的校車標(biāo)牌,扣留該機(jī)動車,處2000元以上5000元以下的罰款。
第四十六條 不按照規(guī)定為校車配備安全設(shè)備,或者不按照規(guī)定對校車進(jìn)行安全維護(hù)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款。
第四十七條 機(jī)動車駕駛?cè)宋慈〉眯\囻{駛資格駕駛校車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處1000元以上3000元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處吊銷機(jī)動車駕駛證。
第四十八條 校車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,可以處200元罰款:
?。ㄒ唬{駛校車運(yùn)載學(xué)生,不按照規(guī)定放置校車標(biāo)牌、開啟校車標(biāo)志燈,或者不按照經(jīng)審核確定的線路行駛;
?。ǘ┬\嚿舷聦W(xué)生,不按照規(guī)定在校車??空军c(diǎn)???;
?。ㄈ┬\囄催\(yùn)載學(xué)生上道路行駛,使用校車標(biāo)牌、校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志;
(四)駕駛校車上道路行駛前,未對校車車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查,或者駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛;
?。ㄎ澹┰谛\囕d有學(xué)生時給車輛加油,或者在校車發(fā)動機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位。
校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法從重處罰。
第四十九條 校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)被依法處罰或者發(fā)生道路交通事故,不再符合本條例規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門取消校車駕駛資格,并在機(jī)動車駕駛證上簽注。
第五十條 校車載人超過核定人數(shù)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除,并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
第五十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門查處校車道路交通安全違法行為,依法扣留車輛的,應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)學(xué)校或者校車服務(wù)提供者轉(zhuǎn)運(yùn)學(xué)生,并在違法狀態(tài)消除后立即發(fā)還被扣留車輛。
第五十二條 機(jī)動車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定,不避讓校車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款。
第五十三條 未依照本條例規(guī)定指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處500元罰款。
隨車照管人員未履行本條例規(guī)定的職責(zé)的,由學(xué)?;蛘咝\嚪?wù)提供者責(zé)令改正;拒不改正的,給予處分或者予以解聘。
第五十四條 取得校車使用許可的學(xué)校、校車服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,原作出許可決定的地方人民政府可以吊銷其校車使用許可,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回校車標(biāo)牌。
第五十五條 學(xué)校違反本條例規(guī)定的,除依照本條例有關(guān)規(guī)定予以處罰外,由教育行政部門給予通報(bào)批評;導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的,對政府舉辦的學(xué)校的負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;對民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)責(zé)令暫停招生,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其辦學(xué)許可證,并由教育行政部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。
第五十六條 縣級以上地方人民政府不依法履行校車安全管理職責(zé),致使本行政區(qū)域發(fā)生校車安全重大事故的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十七條 教育、公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責(zé)的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十八條 違反本條例的規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 發(fā)生校車安全事故,造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章 附 則
第六十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局,方便幼兒就近入園。
入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送,需要使用車輛集中接送的,應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車,遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。
第六十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本條例的實(shí)施辦法。
第六十二條 本條例自公布之日起施行。
本條例施行前已經(jīng)配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者及其聘用的校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)自本條例施行之日起90日內(nèi),依照本條例的規(guī)定申請取得校車使用許可、校車駕駛資格。
本條例施行后,用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的,在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。
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女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定
(2012年4月18日 國務(wù)院令 第619號)
第一條 為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難,保護(hù)女職工健康,制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工,適用本規(guī)定。
第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女職工勞動保護(hù),采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件,對女職工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女職工。
女職工禁忌從事的勞動范圍由本規(guī)定附錄列示。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院人力資源社會保障行政部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,對女職工禁忌從事的勞動范圍進(jìn)行調(diào)整。
第五條 用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。
第六條 女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的,用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明,予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。
對懷孕7個月以上的女職工,用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動,并應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。
懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查,所需時間計(jì)入勞動時間。
第七條 女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產(chǎn)假15天。
女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的,享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的,享受42天產(chǎn)假。
第八條 女職工產(chǎn)假期間的生育津貼,對已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付;對未參加生育保險(xiǎn)的,按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。
女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用,按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),對已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,由生育保險(xiǎn)基金支付;對未參加生育保險(xiǎn)的,由用人單位支付。
第九條 對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工,用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。
用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間;女職工生育多胞胎的,每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。
第十條 女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要,建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施,妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。
第十一條 在勞動場所,用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對女職工的性騷擾。
第十二條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條 用人單位違反本規(guī)定第六條第二款、第七條、第九條第一款規(guī)定的,由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正,按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,處以罰款。
用人單位違反本規(guī)定附錄第一條、第二條規(guī)定的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第三條、第四條規(guī)定的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期治理,處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止有關(guān)作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
第十四條 用人單位違反本規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益的,女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴,依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解仲裁,對仲裁裁決不服的,依法向人民法院提起訴訟。
第十五條 用人單位違反本規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益,造成女職工損害的,依法給予賠償;用人單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。1988年7月21日國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》同時廢止。
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附錄:
女職工禁忌從事的勞動范圍
一、女職工禁忌從事的勞動范圍:
(一)礦山井下作業(yè);
?。ǘw力勞動強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的作業(yè);
?。ㄈ┟啃r負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過20公斤的作業(yè),或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)。
二、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍:
?。ㄒ唬├渌鳂I(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級、第三級、第四級冷水作業(yè);
?。ǘ┑蜏刈鳂I(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級、第三級、第四級低溫作業(yè);
?。ㄈw力勞動強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強(qiáng)度的作業(yè);
?。ㄋ模└咛幾鳂I(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級高處作業(yè)。
三、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍:
(一)作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè);
(二)從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn),接觸麻醉劑氣體等的作業(yè);
?。ㄈ┓敲芊庠捶派湫晕镔|(zhì)的操作,核事故與放射事故的應(yīng)急處置;
(四)高處作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的高處作業(yè);
?。ㄎ澹├渌鳂I(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的冷水作業(yè);
?。┑蜏刈鳂I(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的低溫作業(yè);
?。ㄆ撸└邷刈鳂I(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè);
?。ò耍┰肼曌鳂I(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè);
?。ň牛w力勞動強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強(qiáng)度的作業(yè);
(十)在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè),伴有強(qiáng)烈振動的作業(yè),或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。
四、女職工在哺乳期禁忌從事的勞動范圍:
?。ㄒ唬┰衅诮蓮氖碌膭趧臃秶牡谝豁?xiàng)、第三項(xiàng)、第九項(xiàng);
?。ǘ┳鳂I(yè)場所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機(jī)磷化合物、有機(jī)氯化合物等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。
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鐵路安全管理?xiàng)l例
國務(wù)院令 第619號
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理,保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通,保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,制定本條例。
第二條 鐵路安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第三條 國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國鐵路安全監(jiān)督管理工作,國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。
國務(wù)院有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)鐵路安全管理的有關(guān)工作。
第四條 鐵路沿線地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)保障鐵路安全的教育,落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制,防范和制止危害鐵路安全的行為,協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng),做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。
第五條 從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員,執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修單位的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),保證鐵路安全。
第六條 鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并組織應(yīng)急演練。
第七條 禁止擾亂鐵路建設(shè)、運(yùn)輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志和鐵路用地。
任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為,有權(quán)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè),或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到報(bào)告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時處理。
對維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 鐵路建設(shè)質(zhì)量安全
第八條 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
第九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事鐵路工程建設(shè)活動。
第十條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè),并對建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/font>
第十一條 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定,執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位依法對勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé),監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。
第十二條 鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第十三條 鐵路建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備等產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復(fù)雜程度等因素,按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范合理確定、調(diào)整。
任何單位和個人不得違反前款規(guī)定要求鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位壓縮建設(shè)工期。
第十五條 鐵路建設(shè)工程竣工,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營安全評估。經(jīng)驗(yàn)收、評估合格,符合運(yùn)營安全要求的,方可投入運(yùn)營。
第十六條 在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工程設(shè)計(jì)、施工單位制定安全施工方案,按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場,不得影響鐵路運(yùn)營安全。
第十七條 新建、改建設(shè)計(jì)開行時速120公里以上列車的鐵路或者設(shè)計(jì)運(yùn)輸量達(dá)到國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的較大運(yùn)輸量標(biāo)準(zhǔn)的鐵路,需要與道路交叉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施。
新建、改建高速公路、一級公路或者城市道路中的快速路,需要與鐵路交叉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施,并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。
已建成的屬于前兩款規(guī)定情形的鐵路、道路為平面交叉的,應(yīng)當(dāng)逐步改造為立體交叉。
新建、改建高速鐵路需要與普通鐵路、道路、渡槽、管線等設(shè)施交叉的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇高速鐵路上跨方案。
第十八條 設(shè)置鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施所需費(fèi)用的承擔(dān),按照下列原則確定:
(一)新建、改建鐵路與既有道路交叉的,由鐵路方承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用;道路方要求超過既有道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所增加的費(fèi)用,由道路方承擔(dān);
?。ǘ┬陆?、改建道路與既有鐵路交叉的,由道路方承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用;鐵路方要求超過既有鐵路線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所增加的費(fèi)用,由鐵路方承擔(dān);
(三)同步建設(shè)的鐵路和道路需要設(shè)置立體交叉設(shè)施以及既有鐵路道口改造為立體交叉的,由鐵路方和道路方按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。
第十九條 鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。
第二十條 專用鐵路、鐵路專用線需要與公用鐵路網(wǎng)接軌的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定。
第三章 鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全
第二十一條 設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并分別向國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證,具體辦法由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。
鐵路機(jī)車車輛的制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定,確保投入使用的機(jī)車車輛符合安全運(yùn)營要求。
第二十二條 生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列條件并經(jīng)國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門依法審查批準(zhǔn):
?。ㄒ唬┯邪凑諊覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備;
?。ǘ┯邢鄳?yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
?。ㄈ┯型晟频漠a(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度;
?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第二十三條 鐵路機(jī)車車輛以外的直接影響鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備,依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的,經(jīng)認(rèn)證合格方可出廠、銷售、進(jìn)口、使用。
第二十四條 用于危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品運(yùn)輸?shù)蔫F路罐車、專用車輛以及其他容器的生產(chǎn)和檢測、檢驗(yàn),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 用于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備,集裝箱和集裝化用具等運(yùn)輸器具,專用裝卸機(jī)械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置,以及運(yùn)輸包裝、貨物裝載加固等,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第二十六條 鐵路機(jī)車車輛以及其他鐵路專用設(shè)備存在缺陷,即由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識等原因?qū)е峦慌?、型號或者類別的鐵路專用設(shè)備普遍存在不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用;設(shè)備制造者應(yīng)當(dāng)召回缺陷產(chǎn)品,采取措施消除缺陷。具體辦法由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。
第四章 鐵路線路安全
第二十七條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍,從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋,下同)外側(cè)起向外的距離分別為:
?。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)高速鐵路為10米,其他鐵路為8米;
?。ǘ┏鞘薪紖^(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米,其他鐵路為10米;
(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米,其他鐵路為12米;
?。ㄋ模┢渌貐^(qū)高速鐵路為20米,其他鐵路為15米。
前款規(guī)定距離不能滿足鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)需要的,由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出方案,鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府依照本條第三款規(guī)定程序劃定。
在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)劃定并公告。在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的,由縣級以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則,組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的,由縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定并公告。
新建、改建鐵路的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍,應(yīng)當(dāng)自鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),由縣級以上地方人民政府依照本條例的規(guī)定劃定并公告。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程竣工資料進(jìn)行勘界,繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖,并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁。
第二十八條 設(shè)計(jì)開行時速120公里以上列車的鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。
第二十九條 禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。
禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。
第三十條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施,取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品,應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議,遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范,采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督。
第三十一條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的,應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施;采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的,依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。
拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,清理鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物,或者對他人在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利予以限制,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取必要的補(bǔ)救措施。但是,拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。
第三十二條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等,不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。
第三十三條 在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。
第三十四條 在鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī),符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求。
在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi),以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。
第三十五條 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。
在前款規(guī)定范圍外,高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域,抽取地下水危及高速鐵路安全的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū),具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會同縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并公告。
第三十六條 在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動,超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),危及鐵路運(yùn)輸安全的,由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依法責(zé)令整改,消除安全隱患。
第三十七條 任何單位和個人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。
因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證,負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見。
第三十八條 禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂、淘金:
(一)跨河橋長500米以上的鐵路橋梁,河道上游500米,下游3000米;
?。ǘ┛绾訕蜷L100米以上不足500米的鐵路橋梁,河道上游500米,下游2000米;
?。ㄈ┛绾訕蜷L不足100米的鐵路橋梁,河道上游500米,下游1000米。
有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越處河道上下游劃定的禁采范圍大于前款規(guī)定的禁采范圍的,按照劃定的禁采范圍執(zhí)行。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志,制止非法采砂、淘金行為。
第三十九條 在鐵路橋梁跨越處河道上下游各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)評價(jià),有關(guān)河道、航道管理部門應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見,確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施后,方可批準(zhǔn)進(jìn)行疏浚作業(yè)。但是,依法進(jìn)行河道、航道日常養(yǎng)護(hù)、疏浚作業(yè)的除外。
第四十條 鐵路、道路兩用橋由所在地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護(hù),保證橋梁處于安全的技術(shù)狀態(tài)。
鐵路、道路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負(fù)責(zé),所需費(fèi)用按照公平合理的原則分擔(dān)。
第四十一條 鐵路的重要橋梁和隧道按照國家有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)。
第四十二條 船舶通過鐵路橋梁應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。
橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù),水面航標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置,航道管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)。
第四十三條 下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架。城市道路的限高、限寬標(biāo)志由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護(hù),公路的限高、限寬標(biāo)志由公路管理部門設(shè)置并維護(hù)。限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時設(shè)置,由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。
機(jī)動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路,應(yīng)當(dāng)遵守限高、限寬規(guī)定。
下穿鐵路涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù),防止淤塞、積水。
第四十四條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,并由道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)維護(hù)、管理。
第四十五條 架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號和通信線路、桿塔應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求。鐵路運(yùn)輸企業(yè)、為鐵路運(yùn)輸提供服務(wù)的電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路信號和通信線路、桿塔的維護(hù)和管理。
第四十六條 設(shè)置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道,應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)的同意。
第四十七條 鐵路與道路交叉的無人看守道口應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志;有人看守道口應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動欄桿、列車接近報(bào)警裝置、警示燈、警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線等安全防護(hù)設(shè)施。
道口移動欄桿、列車接近報(bào)警裝置、警示燈等安全防護(hù)設(shè)施由鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置、維護(hù);警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線由鐵路道口所在地的道路管理部門設(shè)置、維護(hù)。
第四十八條 機(jī)動車或者非機(jī)動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落的,應(yīng)當(dāng)立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側(cè)鋼軌5米以外的安全地點(diǎn)。無法立即移至安全地點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鐵路道口看守人員;在無人看守道口,應(yīng)當(dāng)立即在道口兩端采取措施攔停列車,并就近通知鐵路車站或者公安機(jī)關(guān)。
第四十九條 履帶車輛等可能損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的車輛、物體通過鐵路道口,應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路道口管理單位,在其協(xié)助、指導(dǎo)下通過,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第五十條 在下列地點(diǎn),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識別的警示、保護(hù)標(biāo)志:
?。ㄒ唬╄F路橋梁、隧道的兩端;
?。ǘ╄F路信號、通信光(電)纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點(diǎn);
(三)電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)。
第五十一條 禁止毀壞鐵路線路、站臺等設(shè)施設(shè)備和鐵路路基、護(hù)坡、排水溝、防護(hù)林木、護(hù)坡草坪、鐵路線路封閉網(wǎng)及其他鐵路防護(hù)設(shè)施。
第五十二條 禁止實(shí)施下列危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的行為:
(一)在埋有地下光(電)纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探,堆放重物、垃圾,焚燒物品,傾倒腐蝕性物質(zhì);
(二)在地下光(電)纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施;
?。ㄈ┰诘叵鹿猓姡├|兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土;
?。ㄋ模┰谶^河光(電)纜兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)挖砂、拋錨或者進(jìn)行其他危及光(電)纜安全的作業(yè)。
第五十三條 禁止實(shí)施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為:
?。ㄒ唬┫螂姎饣F路接觸網(wǎng)拋擲物品;
(二)在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體;
?。ㄈ┡实氰F路電力線路桿塔或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施設(shè)備;
?。ㄋ模┰阼F路電力線路桿塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品;
?。ㄎ澹┯|碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)。
第五十四條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理和應(yīng)急處理等工作。
第五十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路線路、鐵路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù);對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理,不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。巡查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄留存。
第五章 鐵路運(yùn)營安全
第五十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定,制定鐵路運(yùn)輸安全管理制度,完善相關(guān)作業(yè)程序,保障鐵路旅客和貨物運(yùn)輸安全。
第五十七條 鐵路機(jī)車車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)參加國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門組織的考試,考試合格方可上崗。具體辦法由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。
第五十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和安全意識。
第五十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸過程中的安全防護(hù),使用的運(yùn)輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。
第六十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)施設(shè)備的檢查防護(hù)制度,加強(qiáng)對鐵路設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)檢修,確保鐵路設(shè)施設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程使用、管理鐵路設(shè)施設(shè)備。
第六十一條 在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查,確保運(yùn)輸安全。
第六十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在列車、車站等場所公告旅客、列車工作人員以及其他進(jìn)站人員遵守的安全管理規(guī)定。
第六十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,維護(hù)車站、列車等鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序。
第六十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定實(shí)施火車票實(shí)名購買、查驗(yàn)制度。
實(shí)施火車票實(shí)名購買、查驗(yàn)制度的,旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購票乘車;對車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人,鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施為旅客實(shí)名購票、乘車提供便利,并加強(qiáng)對旅客身份信息的保護(hù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員不得竊取、泄露旅客身份信息。
第六十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定,對旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品進(jìn)行安全檢查。
從事安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志,依法履行安全檢查職責(zé),并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車和托運(yùn)行李物品。
第六十六條 旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、列車實(shí)施的安全檢查,不得違法攜帶、夾帶管制器具,不得違法攜帶、托運(yùn)煙花爆竹、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品。
禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門會同公安機(jī)關(guān)規(guī)定,并在車站、列車等場所公布。
第六十七條 鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹,不得有下列行為:
(一)匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量;
(二)在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物;
?。ㄈ┭b車、裝箱超過規(guī)定重量。
第六十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查,并不得有下列行為:
(一)在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù);
?。ǘ┏羞\(yùn)未接受安全檢查的貨物;
?。ㄈ┏羞\(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物。
第六十九條 運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備以及防護(hù)用品,并使危險(xiǎn)貨物始終處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下;危險(xiǎn)貨物發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報(bào)告。
第七十條 辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的工作人員和裝卸人員、押運(yùn)人員,應(yīng)當(dāng)掌握危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外的應(yīng)急措施。
第七十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸。
第七十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定包裝、裝載、押運(yùn)特殊藥品,防止特殊藥品在運(yùn)輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。
第七十三條 鐵路管理信息系統(tǒng)及其設(shè)施的建設(shè)和使用,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定的安全技術(shù)要求。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障體系,并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全管理工作。
第七十四條 禁止使用無線電臺(站)以及其他儀器、裝置干擾鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。
鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率受到干擾的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報(bào)告無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門;無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法排除干擾。
第七十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障鐵路運(yùn)輸所需電力的持續(xù)供應(yīng),并保證供電質(zhì)量。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電安全管理,合理配置供電電源和應(yīng)急自備電源。
遇有特殊情況影響鐵路電力供應(yīng)的,電力企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時組織搶修,盡快恢復(fù)正常供電。
第七十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)營食品安全管理,遵守有關(guān)食品安全管理的法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,保證食品安全。
第七十七條 禁止實(shí)施下列危害鐵路安全的行為:
?。ㄒ唬┓欠〝r截列車、阻斷鐵路運(yùn)輸;
(二)擾亂鐵路運(yùn)輸指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)以及車站、列車的正常秩序;
?。ㄈ┰阼F路線路上放置、遺棄障礙物;
(四)擊打列車;
?。ㄎ澹┥米砸苿予F路線路上的機(jī)車車輛,或者擅自開啟列車車門、違規(guī)操縱列車緊急制動設(shè)備;
?。┎鸨I、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施設(shè)備、機(jī)車車輛配件、標(biāo)樁、防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志;
?。ㄆ撸┰阼F路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過;
?。ò耍┥米赃M(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行;
(九)擅自開啟、關(guān)閉列車的貨車閥、蓋或者破壞施封狀態(tài);
(十)擅自開啟列車中的集裝箱箱門,破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態(tài);
?。ㄊ唬┥米运蓜?、拆解、移動列車中的貨物裝載加固材料、裝置和設(shè)備;
(十二)鉆車、扒車、跳車;
(十三)從列車上拋扔雜物;
(十四)在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙;
(十五)強(qiáng)行登乘或者以拒絕下車等方式強(qiáng)占列車;
?。ㄊ_擊、堵塞、占用進(jìn)出站通道或者候車區(qū)、站臺。
第六章 監(jiān)督檢查
第七十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的企業(yè)執(zhí)行本條例的情況實(shí)施監(jiān)督檢查,依法查處違反本條例規(guī)定的行為,依法組織或者參與鐵路安全事故的調(diào)查處理。
鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)違法行為記錄和公告制度,對違反本條例被依法追究法律責(zé)任的從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的企業(yè)予以公布。
第七十九條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸高峰期和惡劣氣象條件下運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施設(shè)備的安全狀況以及鐵路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第八十條 鐵路監(jiān)管部門和縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,鐵路運(yùn)輸企業(yè)難以自行排除的,應(yīng)當(dāng)及時向鐵路監(jiān)管部門和有關(guān)地方人民政府報(bào)告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況,應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路監(jiān)管部門。
第八十一條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備,停止作業(yè);重大安全隱患排除后方可恢復(fù)作業(yè)。
第八十二條 實(shí)施鐵路安全監(jiān)督檢查的人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志或者出示證件。任何單位和個人不得阻礙、干擾安全監(jiān)督檢查人員依法履行安全檢查職責(zé)。
第七章 法律責(zé)任
第八十三條 鐵路建設(shè)單位和鐵路建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反本條例關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全管理的規(guī)定的,由鐵路監(jiān)管部門依照有關(guān)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八十四條 鐵路建設(shè)單位未對高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理,或者在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工不執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,影響鐵路運(yùn)營安全的,由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第八十五條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的鐵路專用設(shè)備未經(jīng)認(rèn)證合格,擅自出廠、銷售、進(jìn)口、使用的,依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定處罰。
第八十六條 鐵路機(jī)車車輛以及其他專用設(shè)備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品,采取措施消除缺陷的,由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門吊銷相應(yīng)的許可證件。
第八十七條 有下列情形之一的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)用于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備,集裝箱和集裝化用具等運(yùn)輸器具、專用裝卸機(jī)械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運(yùn)輸包裝、貨物裝載加固等,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;
(二)不按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)鐵路封閉設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施;
(三)架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號和通信線路、桿塔不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求,或者未對鐵路信號和通信線路、桿塔進(jìn)行維護(hù)和管理;
?。ㄋ模┻\(yùn)輸危險(xiǎn)貨物不依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備。
第八十八條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物,或者向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對單位可以處5萬元以下的罰款,對個人可以處2000元以下的罰款。
第八十九條 未經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意或者未簽訂安全協(xié)議,在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施,取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品,或者違反保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范,影響鐵路運(yùn)輸安全的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處10萬元以下的罰款。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)未派員對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處3萬元以下的罰款。
第九十條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界,或者在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第九十一條 有下列行為之一的,分別由鐵路沿線所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門或者無線電管理機(jī)構(gòu)等依照有關(guān)水資源管理、礦產(chǎn)資源管理、無線電管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)在鐵路線路兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè);
(二)在地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水;
(三)在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施;
?。ㄋ模┰阼F路橋梁跨越處河道上下游禁止采砂、淘金的范圍內(nèi)采砂、淘金;
?。ㄎ澹└蓴_鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用。
第九十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)、道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)未履行鐵路、道路兩用橋檢查、維護(hù)職責(zé)的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修,養(yǎng)護(hù)和維修費(fèi)用由拒不履行義務(wù)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。
第九十三條 機(jī)動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路未遵守限高、限寬規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照道路交通安全管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第九十四條 違反本條例第四十八條、第四十九條關(guān)于鐵路道口安全管理的規(guī)定的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第九十五條 違反本條例第五十一條、第五十二條、第五十三條、第七十七條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處500元以上2000元以下的罰款。
第九十六條 鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量,或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處2000元以下的罰款;情節(jié)較重的,處2000元以上2萬元以下的罰款;將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。
鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處3萬元以上20萬元以下的罰款。
第九十七條 鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物未配備必要的應(yīng)急處理器材、設(shè)備、防護(hù)用品,或者未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的,由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第九十八條 鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物不按照規(guī)定配備必要的押運(yùn)人員,或者發(fā)生危險(xiǎn)貨物被盜、丟失、泄漏等情況不按照規(guī)定及時報(bào)告的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第九十九條 旅客違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運(yùn)煙花爆竹、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第一百條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的,由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┰诜俏kU(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù);
(二)承運(yùn)未接受安全檢查的貨物;
?。ㄈ┏羞\(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物;
?。ㄋ模┪窗凑詹僮饕?guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。
第一百零一條 鐵路監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例規(guī)定的處罰種類和幅度,根據(jù)違法行為的性質(zhì)和具體情節(jié)行使行政處罰權(quán),具體辦法由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。
第一百零二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員竊取、泄露旅客身份信息的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
第一百零三條 從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位違反本條例規(guī)定,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百零四條 鐵路監(jiān)管部門及其工作人員不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百零五條 違反本條例規(guī)定,給鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者其他單位、個人財(cái)產(chǎn)造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第一百零六條 專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第一百零七條 本條例所稱高速鐵路,是指設(shè)計(jì)開行時速250公里以上(含預(yù)留),并且初期運(yùn)營時速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。
第一百零八條 本條例自2014年1月1日起施行。2004年12月27日國務(wù)院公布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》同時廢止。
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定
(國發(fā)〔2004〕2號)
?
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作,建國以來特別是改革開放以來,采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。頒布實(shí)施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)等法律法規(guī),明確了安全生產(chǎn)責(zé)任;初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強(qiáng);對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件有所改善,安全生產(chǎn)狀況總體上趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,煤礦、道路交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn);安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,保障體系和機(jī)制不健全;部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),投入不足;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,盡快實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn),特作如下決定。
一、提高認(rèn)識,明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
1.充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù),是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我國目前尚處于社會主義初級階段,要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),必須付出持續(xù)不懈的努力。各地區(qū)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈,從全面貫徹落實(shí)“三個代表“重要思想,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進(jìn)。
2、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的基本方針,進(jìn)一步強(qiáng)化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)施科技興安戰(zhàn)略,積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
3、奮斗目標(biāo)。到2007年,建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn),工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通運(yùn)輸萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。到2010年,初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序,全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),重特大事故得到有效遏制,各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭到2020年,我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn),億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。
二、完善政策,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。通過兼并、聯(lián)合、重組等措施,積極發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營的大公司、大集團(tuán)和大型生產(chǎn)供應(yīng)基地,提高有安全生產(chǎn)保障企業(yè)的生產(chǎn)能力。
5、加大政府對安全生產(chǎn)的投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè),加大對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。運(yùn)用長期建設(shè)國債和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資,支持大中型國有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造。各級地方人民政府要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,并積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造,對國家安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,地方政府要加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保??顚S茫才排涮踪Y金予以保障。
6、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持把礦山,道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,作為整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù),持續(xù)不懈地抓下去。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦小廠,經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),遏制低水平重復(fù)建設(shè)。開展公路貨車超限超載治理,保障道路交通運(yùn)輸安全。把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制結(jié)合起來,確保整治工作取得實(shí)效。
7、健全完善安全生產(chǎn)法制。對《安全生產(chǎn)法》確立的各項(xiàng)法律制度,要抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章。認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,制定和完善《安全生產(chǎn)法》配套實(shí)施辦法和措施。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度,普及安全生產(chǎn)法律知識,增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念。
8、建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè),盡快建立國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心,充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,建立具有快速反映能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平,增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)區(qū)域性生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基地建設(shè)。搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記,加強(qiáng)國家、?。▍^(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作,建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。
9、加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技和技術(shù)開發(fā)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)學(xué)科建設(shè),積極發(fā)展安全生產(chǎn)普通高等教育,培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才。加大科技投入力度,充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等安全生產(chǎn)科研資源,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。建立國家安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性。積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作,加快先進(jìn)的生產(chǎn)安全技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐。
三、強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
10、依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入,積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理,積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全評價(jià)等方法,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平。
11、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為,必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求,做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
12、搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,整合培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),加大培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。完善注冊安全工程師考試、任職、考核制度。
13、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。為了保證安全生產(chǎn)所需資金投入,形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制,借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn),在條件成熟后,逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。企業(yè)安全費(fèi)用的提取,要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn),分別確定提取標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)自行提取,專戶儲存,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。
14、依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度,依法參加工傷保險(xiǎn),及時為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。同時,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入,努力減少事故的機(jī)制。
四、完善制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
15、加強(qiáng)地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。縣級以上各級地方人民政府要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)必要的人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威,切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制,進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)察執(zhí)法工作。
16、建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。要制訂全國安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃,明確年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),建立全國和分省(區(qū)、市)的控制指標(biāo)體系,對安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核。從2004年起,國家向各?。▍^(qū)、市)人民政府下達(dá)年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo),并進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督考核。對各省(區(qū)、市)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將通過新聞發(fā)布會、政府公告、簡報(bào)等形式,每季度公布一次。
17、建立安全生產(chǎn)行政許可制度。把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍,在各行業(yè)的行政許可制度中,把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依法向政府有關(guān)部門申請、辦理安全生產(chǎn)許可證,持證生產(chǎn)經(jīng)營。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
18、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際,依法對礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同財(cái)政部研究制定。
19、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)執(zhí)法意識,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。組織開展好企業(yè)安全評估,搞好分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主,要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。認(rèn)真查處各類事故,堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,同時要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
20、加強(qiáng)對小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。小企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),各地要高度重視小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。堅(jiān)持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中,積極為小企業(yè)提供安全技術(shù)、人才、政策咨詢等方面的服務(wù),加強(qiáng)檢查指導(dǎo),督促幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。要重視解決小煤礦安全生產(chǎn)投入問題,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個體煤礦,要嚴(yán)格監(jiān)督其按照有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的合力
21、認(rèn)真落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。地方各級人民政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容,逐級抓好落實(shí)。特別要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國家組織對市(地)、縣(市)兩級政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn);各?。▍^(qū)、市)要對縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人,分期分批進(jìn)行執(zhí)法能力培訓(xùn)。依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任,對存在失職、瀆職行為,或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)厲懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和黑惡勢力。
22、構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。地方各級人民政府每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會,分析、部署、督促和檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作;大力支持并幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中遇到的困難和問題。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,各負(fù)其責(zé),密切配合,切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。各級工會、共青團(tuán)組織要圍繞安全生產(chǎn),發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展群眾性安全生產(chǎn)活動。充分發(fā)揮各類協(xié)會、學(xué)會、中心等中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的作用,構(gòu)建信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)支撐體系。強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督,豐富全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等活動內(nèi)容,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
23、做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措,宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。在大中專院校和中小學(xué)開設(shè)安全知識課程,提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi)和防災(zāi)能力。通過廣泛深入的宣傳教育,不斷增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)的意識。
各地區(qū)、各部門和各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究,注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況,研究新問題,推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性和實(shí)效性,努力開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面,為了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
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國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見
國辦發(fā)〔2009〕59號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):?
基層應(yīng)急隊(duì)伍是我國應(yīng)急體系的重要組成部分,是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。多年來,我國基層應(yīng)急隊(duì)伍不斷發(fā)展,在應(yīng)急工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,各地基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中還存在著組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問題。為貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法,進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)國務(wù)院同意,提出如下意見:?
一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)?
?。ㄒ唬┗驹瓌t。堅(jiān)持專業(yè)化與社會化相結(jié)合,著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會參與程度;堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展,兼顧縣鄉(xiāng)級政府財(cái)力和人力,充分依托現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè);堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。?
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)。通過三年左右的努力,縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成,重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立,應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系,應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。?
二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)?
?。ㄒ唬┤娼ㄔO(shè)縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣級人民政府要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托,建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后,立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作以外,同時承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù),包括地震等自然災(zāi)害,建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù),同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。各地要根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要,制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案,細(xì)化隊(duì)伍職責(zé),配備必要的物資裝備,加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動演練,提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。?
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)人員的作用,在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、群體性事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢,在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用,發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報(bào)告,協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評估等工作,參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理,嚴(yán)明組織紀(jì)律,經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn),提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。?
三、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系?
各地要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同時,組織動員社會各方面力量重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個方面工作:?
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基層防汛抗旱隊(duì)伍組建工作。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府,要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加,組建縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重要地段的村委會,要組織本村村民和屬地相關(guān)單位人員參加,組建村防汛抗旱隊(duì)伍?;鶎臃姥纯购店?duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下,開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作,做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置,做到有旱抗旱,有汛防汛。充分發(fā)揮社會各方面作用,合理儲備防汛抗旱物資,建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。?
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)??h鄉(xiāng)級人民政府、村委會、國有林(農(nóng))場、森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林草原風(fēng)景區(qū)等,要組織本單位職工、社會相關(guān)人員建立森林草原消防隊(duì)伍。各有關(guān)方面要加強(qiáng)森林草原撲火裝備配套,開展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要建立基層森林草原消防隊(duì)伍與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動機(jī)制,滿足防撲火工作需要。地方政府要對基層森林草原消防隊(duì)伍裝備建設(shè)給予補(bǔ)助。?
?。ㄈ┘訌?qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)??h級氣象部門要組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍,主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息,收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情,做好臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作,參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控,開展防范知識宣傳,隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告,組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位,要在氣象、地質(zhì)部門的組織下,明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé),定期開展相關(guān)知識培訓(xùn)。氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi),由地方政府給予保障。?
?。ㄋ模┘訌?qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè),除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外,還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險(xiǎn)救援,平時開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)級人民政府要組織建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制,組織隊(duì)伍參加社會化應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支,在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方,當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。?
(五)推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣級以下電力、供水、排水、燃?xì)狻⒐?、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位,要組織本區(qū)域有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工,分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用,配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。?
?。?qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)??h級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn),依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備,承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理,以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系,把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對口支援重要內(nèi)容。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費(fèi)用由地方政府給予支持。?
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)重大動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)??h級人民政府建立由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員,動物防疫和野生動物保護(hù)工作人員,有關(guān)專家等組成的動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍,具體承擔(dān)家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定,定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,同時加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲備,提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。?
四、完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度?
(一)進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級人民政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體??h級人民政府要對縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,確定各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強(qiáng)化支持政策的研究并加強(qiáng)指導(dǎo),加強(qiáng)對基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施,各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。?
(二)完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時在各自單位工作,發(fā)生突發(fā)事件后,立即集結(jié)到位,在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作??h鄉(xiāng)級人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合,建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,完善工作制度,實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。同時,建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制,經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練,形成有效處置突發(fā)事件的合力。?
?。ㄈ┓e極動員社會力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道,努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用,建立群防群治隊(duì)伍體系,加強(qiáng)知識培訓(xùn)。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容,為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用,建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍,開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫,并加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)和管理。地方政府根據(jù)情況對志愿者隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。?
(四)加大基層應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度。縣、鄉(xiāng)兩級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入同級財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式,建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。?
?。ㄎ澹┩晟苹鶎討?yīng)急隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策。認(rèn)真研究解決基層應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難,落實(shí)基層應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤,以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時的免交過路費(fèi)等政策措施。鼓勵社團(tuán)組織和個人參加基層應(yīng)急隊(duì)伍,研究完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度,鼓勵民間力量參與應(yīng)急救援。研究制訂基層應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)并配備必要裝備。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。開展基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作,推動基層應(yīng)急管理水平不斷提高。?
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國務(wù)院辦公廳?
二OO九年十月十八日
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國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
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(國發(fā)〔2010〕23號)
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
近年來,全國生產(chǎn)安全事故逐年下降,安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),但形勢依然十分嚴(yán)峻,事故總量仍然很大,非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,重特大事故多發(fā)頻發(fā),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失,暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí),一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
??一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展的理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上;堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理,健全規(guī)章制度,完善安全標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)技術(shù)水平,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法違法生產(chǎn)行為,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施,最大程度減少事故造成的損失;要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高;要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合,徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能;以更加有力的政策引導(dǎo),形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理
3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓,并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn),以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井,由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理,嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。
4.及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查,并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度,確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的,要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井,對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的,對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理,同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的,對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核,按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗;職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
7.全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),凡在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期未達(dá)標(biāo)的,地方政府要依法予以關(guān)閉。
三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系
8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的,要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生事故的,依法追究責(zé)任。
9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的,依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,于2年之內(nèi)全部完成;鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng),在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng),大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng);積極推進(jìn)信息化建設(shè),努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。
10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā),加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進(jìn)一步落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》等,加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度,引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平,合理確定生產(chǎn)一線用工。“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。
四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理
11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,全面落實(shí)公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé),形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度,重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦,國家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè),要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè),提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力,加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。
12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工,對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià),評價(jià)結(jié)果向社會公開,并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào),作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時設(shè)計(jì)的一律不予審批,未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工,未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的,立即依法停工停產(chǎn)整頓,并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。
14.加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用,依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),鼓勵職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患,對舉報(bào)者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道,設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督,對輿論反映的客觀問題要深查原因,切實(shí)整改。
五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系
15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布,依托大型企業(yè),在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下,先期抓緊建設(shè)7個國家礦山應(yīng)急救援隊(duì),配備性能可靠、機(jī)動性強(qiáng)的裝備和設(shè)備,保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)(領(lǐng)域)國家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量,加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。
16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系,每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接,并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的,要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入
18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的要求,加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。
19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件,實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià),嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的,要立即停止建設(shè),情節(jié)嚴(yán)重的由本級人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的,要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。依托科研院所,結(jié)合事業(yè)單位改制,推動安全生產(chǎn)評價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,對違法違規(guī)、弄虛作假的,要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。
七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)
21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品,鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造,作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育,納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù),促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。
22.加大安全專項(xiàng)投入。切實(shí)做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用,落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。加強(qiáng)對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度,研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè),加快建立完善水上搜救獎勵與補(bǔ)償機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起,依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算,發(fā)放給工亡職工近親屬。同時,依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。
24.鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策,鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模,加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。
八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局,在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時,要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中,在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn),確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。
26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,予以強(qiáng)制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目,遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用,加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度,進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能,提高安全基礎(chǔ)保障能力。
九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究
28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,并建立激勵約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重,發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的,要根據(jù)情節(jié)輕重,追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
29.加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;觸犯法律的,依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故,除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外,還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的,依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的,以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的,要依法從重處罰。
30.加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè),以及存在重大隱患整改不力的企業(yè),由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告,并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào),一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的,對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處,對事故查處實(shí)行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦,重大事故查處實(shí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后,要及時予以公告,接受社會監(jiān)督。
各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施,制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實(shí)本通知要求的具體措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查,及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)(領(lǐng)域)工作進(jìn)展情況,確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時報(bào)送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。
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關(guān)于印發(fā)《重大事故查處掛牌督辦辦法》的通知
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(安委〔2010〕6號)
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),國務(wù)院有關(guān)部門:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號),加強(qiáng)重大生產(chǎn)安全事故的查處,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,國務(wù)院安委會制定了《重大事故查處掛牌督辦辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
第一條 為嚴(yán)肅查處重大生產(chǎn)安全事故(以下簡稱重大事故),保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 國務(wù)院安委會對重大事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦,國務(wù)院安委會辦公室具體承擔(dān)掛牌督辦事項(xiàng)。
各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)掛牌督辦事項(xiàng),省級人民政府安委會辦公室具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故掛牌督辦事項(xiàng)的綜合工作。
第三條 國務(wù)院安委會對重大事故查處掛牌督辦,按照以下程序辦理:
(一)國務(wù)院安委會辦公室提出掛牌督辦建議,報(bào)國務(wù)院安委會領(lǐng)導(dǎo)同志審定同意后,以國務(wù)院安委會名義向省級人民政府下達(dá)掛牌督辦通知書;
(二)在中央主流媒體和中央政府網(wǎng)站、中國安全生產(chǎn)報(bào)、安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上公布掛牌督辦信息。
第四條?掛牌督辦通知書包括下列內(nèi)容:
(一)事故名稱;
(二)督辦事項(xiàng);
(三)辦理期限;
(四)督辦解除方式、程序。
第五條 省級人民政府接到掛牌督辦通知后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,組織和督促有關(guān)職能部門按照督辦通知要求辦理下列事項(xiàng):
(一)做好事故善后工作;
(二)查清事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì);
(三)分清事故責(zé)任,提出對責(zé)任人的處理意見;
(四)依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰;
(五)形成事故調(diào)查報(bào)告;
(六)監(jiān)督落實(shí)事故防范和整改措施。
第六條?省級人民政府應(yīng)當(dāng)自接到掛牌督辦通知之日起60日內(nèi)完成督辦事項(xiàng)。
第七條?在重大事故查處督辦期間,省級人民政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國務(wù)院安委會辦公室的溝通,及時匯報(bào)有關(guān)情況。
國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)對督辦事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。
第八條?重大事故調(diào)查報(bào)告形成初稿后,省級人民政府安委會應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院安委會辦公室作出書面報(bào)告,經(jīng)審核同意后,由省級人民政府作出批復(fù)決定。
第九條?重大事故查處結(jié)案后,省級人民政府安委會和國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)將重大事故掛牌督辦情況和事故查處結(jié)案情況,在中央主流媒體和中央政府網(wǎng)站、中國安全生產(chǎn)報(bào)、安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上予以公告,接受社會監(jiān)督。
第十條?承擔(dān)掛牌督辦事項(xiàng)的省級人民政府有關(guān)職能部門對督辦事項(xiàng)無故拖延、敷衍塞責(zé),或者在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十一條?對依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理的重大事故的掛牌督辦,依照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條?對于重大事故以下的事故的掛牌督辦,由各省級人民政府安委會參照本辦法的規(guī)定另行制定。
第十三條?本辦法自印發(fā)之日起施行。
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國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會
二○一○年九月二日
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國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見
安委辦〔2010〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各有關(guān)成員單位,有關(guān)中央企業(yè):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號,以下簡稱《通知》)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、總體要求和工作目標(biāo)
1.堅(jiān)決貫徹《通知》精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和決策部署,以有效遏制非煤礦山重特大事故的發(fā)生和繼續(xù)降低事故總量為目標(biāo),以深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手,進(jìn)一步完善措施,突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任,大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),大力推進(jìn)打非治違、整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)基固本等各項(xiàng)工作,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),力爭到2013年底,大中型金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平、所有金屬非金屬礦山和尾礦庫達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平,露天礦山(不含型材礦)全部采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備,金屬非金屬地下礦山(以下簡稱地下礦山)全部安裝使用監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),三等以上尾礦庫全部安裝全過程在線安全監(jiān)控系統(tǒng),礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度得到全面落實(shí)。通過努力,力爭到2013年底,使非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1000人以內(nèi),重特大事故得到有效遏制,安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、全面加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理
2.健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上,要健全完善安全目標(biāo)管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)管理、機(jī)電設(shè)備管理、勞動管理、安全費(fèi)用提取與使用、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、勞動防護(hù)用品管理、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)檔案管理等制度,以及各類安全技術(shù)規(guī)程等。
3.建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。非煤礦山企業(yè)要設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員。地下礦山專職安全管理人員不少于3人,露天礦山不少于2人,小型露天采石場不少于1人,每班必須確保有專(兼)職安全員在崗。大中型企業(yè)要配備安全總監(jiān)和副總監(jiān)。
4.建立并嚴(yán)格落實(shí)地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。地下礦山企業(yè)要建立健全礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,并與工人同時下井、同時升井。下井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任,切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)情況,加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患,制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為,發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時,帶班礦領(lǐng)導(dǎo)必須立即組織停產(chǎn)、撤人。
5.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。非煤礦山企業(yè)要設(shè)立技術(shù)總負(fù)責(zé)人,并明確技術(shù)總負(fù)責(zé)人在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,對礦山生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總責(zé)。與此同時,要設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu),配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。地下礦山還必須配備通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。沒有條件配備專業(yè)技術(shù)人員的礦山,必須聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托評價(jià)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2006)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范,及時繪制礦山相關(guān)實(shí)測圖紙,圖紙要與實(shí)際相符。企業(yè)技術(shù)總負(fù)責(zé)人每月要組織召開一次技術(shù)分析會議,特殊情況下要隨時召開,及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。地下礦山企業(yè)每年要對采掘、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)進(jìn)行一次安全可靠性評估。因不解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題而產(chǎn)生重大隱患的,要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法追究責(zé)任。
6.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全專業(yè)管理。地下礦山要采取有力措施,不斷加強(qiáng)通風(fēng)、提升、爆破、頂板、空區(qū)、地壓、機(jī)電設(shè)備和探排水等專業(yè)管理;露天礦山要不斷加強(qiáng)高陡邊坡、排土場監(jiān)測監(jiān)控;尾礦庫要不斷加強(qiáng)壩體穩(wěn)定性、筑壩和排洪設(shè)施監(jiān)測管理;石油開采企業(yè)要不斷加強(qiáng)“三高”(高含硫、高產(chǎn)量、高壓力)氣田井控、含硫油氣田硫化氫監(jiān)控、海洋石油防臺風(fēng)(風(fēng)暴潮)工作。
7.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。非煤礦山企業(yè)要落實(shí)現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方法,制定現(xiàn)場檢查表,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格檢查處置各系統(tǒng)、各部位、各作業(yè)地點(diǎn)存在的各種問題,嚴(yán)格查處“三違”和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等行為。要鼓勵職工監(jiān)督舉報(bào)各種違規(guī)和違章行為,對舉報(bào)者給予獎勵。
8.及時排查治理安全生產(chǎn)隱患。非煤礦山企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)的規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度,明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全檢查。對查出的各類隱患要進(jìn)行登記,并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五落實(shí)。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度,確保整改到位。隱患整改結(jié)束后,由企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。對隱患整改不力造成生產(chǎn)安全事故的,要依法從重追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
非煤礦山企業(yè)存在重大安全生產(chǎn)隱患(分類見附件1)的,要立即停止生產(chǎn),由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案,同時向縣級以上安全監(jiān)管部門備案??h級以上安全監(jiān)管部門在3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次(含2次)以上存在同一重大安全生產(chǎn)隱患且未停產(chǎn)整改的非煤礦山企業(yè),要從重處罰,性質(zhì)嚴(yán)重的,要提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
9.強(qiáng)化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)制度,對新上崗的從業(yè)人員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的,要依法予以關(guān)閉。
10.加強(qiáng)對外包施工隊(duì)伍的安全管理。從事非煤礦山采掘施工的外包施工單位必須具備礦山工程施工資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證。非煤礦山企業(yè)要與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,外包施工單位對承接工程負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。外包施工單位施工前,要向承接工程所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案,否則不得開工。營業(yè)性爆破作業(yè)單位從事礦山工程爆破作業(yè)的,必須按照礦山采掘施工單位的條件取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
11.加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大中型露天礦山、地下礦山和三等以上尾礦庫要在2011年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級;2013年底前,所有金屬非金屬礦山和尾礦庫要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級。在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的,要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證,提請縣級以上地方政府依法予以關(guān)閉。2011年1月1日以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級,否則不予辦理延期換證手續(xù)。
12.加強(qiáng)企業(yè)班組安全管理。非煤礦山企業(yè)要把班組安全管理作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好。要健全班組安全管理制度,落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任,設(shè)立班組安全員,建立班組安全生產(chǎn)臺賬,開展經(jīng)常性的班組安全活動,提高班組預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
三、全面加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
13.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。適合采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的露天礦山,要在2011年底前全部采用以上技術(shù)和裝備,因特殊原因不能采用的,要形成書面報(bào)告報(bào)縣級以上安全監(jiān)管部門備案;地下礦山要安裝使用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備;三等以上尾礦庫要安裝全過程在線安全監(jiān)控系統(tǒng);海上石油開采企業(yè)要對出海人員配備動態(tài)跟蹤系統(tǒng),并在3年內(nèi)完成。逾期未達(dá)到以上要求的,依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。要大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用、高含硫氣田勘探開發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)、油氣長輸管道泄漏檢測等技術(shù)(工藝)裝備。要利用“金安”工程,積極推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)信息化建設(shè),建立綜合的安全生產(chǎn)管理信息平臺,建設(shè)數(shù)字化礦山示范工程,提高企業(yè)安全防范水平。
14.加大企業(yè)安全投入和安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)力度。非煤礦山要按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,加大安全投入,努力改善安全生產(chǎn)條件。大中型非煤礦山企業(yè)要依托大專院校、科研院所等單位開展安全監(jiān)測監(jiān)控、安全保護(hù)、個體防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等科技研發(fā),促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。
15.加快企業(yè)專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)步伐。非煤礦山企業(yè)要建立健全人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制,加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)學(xué)校的合作,通過合作辦校、對口單招、訂單式培養(yǎng)等方式,加大對采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全管理等非煤礦山相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,加快對非煤礦山專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才的培養(yǎng)。同時,要鼓勵和扶持技術(shù)骨干在相關(guān)安全技術(shù)裝備等方面的開發(fā)研究。對在非煤礦山安全科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵。
16.加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要依托大型礦山企業(yè)和專業(yè)救援力量,建立省、市級區(qū)域性非煤礦山應(yīng)急救援基地或骨干隊(duì)伍。所有非煤礦山企業(yè)都要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資;無能力建立的,要與周邊區(qū)域性應(yīng)急救援基地或骨干隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。要健全完善非煤礦山各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,尤其要根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn),在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上,編制包括邊坡滑坡(垮塌)、水災(zāi)、火災(zāi)、中毒窒息、墜罐(跑車)、爆炸、地表塌陷(冒頂)、尾礦庫垮壩、井噴失控、硫化氫中毒事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)應(yīng)急演練。要加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè),為專兼職救援隊(duì)伍配備必要的救援裝備,尤其是處置重特大復(fù)雜事故的先進(jìn)、特種裝備和個體防護(hù)裝備,以提高事故應(yīng)急處置和個人防護(hù)能力。
17.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。非煤礦山企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系,加強(qiáng)與駐地安全監(jiān)管、氣象、國土資源管理等部門的聯(lián)系,及時主動了解掌握當(dāng)?shù)匮辞椤⒌刭|(zhì)災(zāi)害等影響情況,按規(guī)定要求定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析及隱患排查治理,搞好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,超前做好災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。出現(xiàn)事故征兆的,要立即發(fā)布預(yù)警信息,落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急處置措施。事故可能波及周邊居民時,預(yù)警信息必須第一時間報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。
四、全面加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管工作
18.嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級安全監(jiān)管部門要探索建立打擊非煤礦山非法違法行為聯(lián)席會議制度,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、群眾參與支持的打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為工作體制機(jī)制。要會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為(具體情形見附件2)。對抗拒安全執(zhí)法的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人,依法依規(guī)從重處罰;對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的,要提請地方政府依法予以取締關(guān)閉。
19.建立健全重大隱患治理掛牌督辦制度。要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》(安委〔2010〕2號)的規(guī)定,省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門對非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患治理實(shí)施掛牌督辦、公告制度。
20.切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”審查制度。安全設(shè)施與主體工程未做到同時設(shè)計(jì)的一律不予審批、不得開工建設(shè);未做到同時施工的責(zé)令停止施工;未同時投入使用的不得竣工驗(yàn)收、不得生產(chǎn)、不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格落實(shí)勘察、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)單位存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等行為的,立即依法責(zé)令停工、停產(chǎn)整頓,并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。
21.嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期管理。非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)工期施工,在建設(shè)工期內(nèi)未按期完工的,要向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)的安全監(jiān)管部門報(bào)告,在延長期限內(nèi)仍不能完成施工、存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)違法行為的,由安全監(jiān)管部門提請地方政府依法予以關(guān)閉。實(shí)行試生產(chǎn)(運(yùn)行)備案制度。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收通過的,不得投入生產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收前確需試生產(chǎn)(運(yùn)行)的,建設(shè)單位必須組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格,并制定試生產(chǎn)(運(yùn)行)方案及應(yīng)急預(yù)案,報(bào)負(fù)責(zé)“三同時”審批的安全監(jiān)管部門備案后,才能進(jìn)行試生產(chǎn)(運(yùn)行)。試生產(chǎn)(運(yùn)行)期限原則上不得超過6個月,需要延長試生產(chǎn)(運(yùn)行)期限的,要向安全監(jiān)管部門提出申請,說明情況,但延長期限不能超過3個月。建設(shè)單位要在試生產(chǎn)(運(yùn)行)結(jié)束前1個月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請,經(jīng)驗(yàn)收合格并申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后,方可投入正式生產(chǎn)運(yùn)行。
22.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。各省級安全監(jiān)管部門要根據(jù)本地實(shí)際,抓緊制定與國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相配套的地方安全標(biāo)準(zhǔn)。把符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求作為非煤礦山企業(yè)準(zhǔn)入的必備前置條件,實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度;要會同有關(guān)部門制定本地區(qū)金屬非金屬礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限政策,對達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。同時,要會同國土資源部門共同審查非煤礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,并進(jìn)行安全條件論證,從源頭上把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)的,要責(zé)令停止建設(shè),情節(jié)嚴(yán)重的,要提請地方政府依法予以關(guān)閉取締。對降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的,要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
23.提高非煤礦山安全準(zhǔn)入門檻。有關(guān)部門對以下新建非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn):(1)低于國家或本地區(qū)規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模的;(2)金屬非金屬礦山開采年限小于3年的;(3)相鄰露天礦山開采范圍之間的最小安全距離小于300米的;(4)沒有按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員的;(5)沒有按規(guī)定裝備采掘設(shè)備的;(6)三等以上尾礦庫沒有采用全過程在線安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的;(7)在運(yùn)行尾礦庫周邊從事采掘作業(yè)對尾礦庫壩體穩(wěn)定性造成影響的;(8)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。
24.強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定,縣級以上安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理(其中,中央企業(yè)所屬非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管由市級以上安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé))。任何礦山企業(yè)不得以任何理由阻礙安全監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
25.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)有關(guān)非煤礦山企業(yè)切實(shí)做好中央財(cái)政支持的尾礦庫治理專項(xiàng)資金的使用,落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。同時,要取得同級政府的支持,探索建立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,對改善安全監(jiān)管裝備、關(guān)閉小礦山、推行尾礦處理技術(shù)和采空區(qū)及地壓監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)、大型采空區(qū)和塌陷區(qū)治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等給予資金支持。
26.加強(qiáng)對非煤礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用的監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際,制定非煤礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法,加強(qiáng)對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用的監(jiān)督檢查,研究提高非煤礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取的下限標(biāo)準(zhǔn),完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,確保企業(yè)在稅前足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,改善非煤礦山安全生產(chǎn)條件。
27.加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的政策引導(dǎo)。各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門,研究制定促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)研究和裝備發(fā)展研發(fā)的政策,鼓勵引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)聯(lián)合大專院校、科研院所積極爭取國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國家創(chuàng)新基金等對非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)研究和裝備發(fā)展研發(fā)的支持;鼓勵引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)自主研發(fā)或與科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和礦用產(chǎn)品;組織實(shí)施非煤礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測、防硫化氫中毒等安全生產(chǎn)科技示范工程,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術(shù)裝備水平。
28.進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管能力建設(shè)。要強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量,并努力提高其履職能力。與此同時,要加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管裝備建設(shè),為非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備必需的監(jiān)管監(jiān)測手段和辦公設(shè)備等,以滿足監(jiān)管工作需要。
29.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,在充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的同時,加強(qiáng)監(jiān)管,以保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。各安全生產(chǎn)評價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)要積極開展非煤礦山技術(shù)服務(wù),并規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。對違法違規(guī)、弄虛作假的服務(wù)機(jī)構(gòu),各級安全監(jiān)管部門要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的責(zé)任,并降低或撤銷相關(guān)資質(zhì)。
五、加快推進(jìn)非煤礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
30.推進(jìn)安全發(fā)展。各級安全監(jiān)管部門要探索建立由工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門參加的溝通合作機(jī)制,研究制定本地區(qū)非煤礦山產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,并納入本地區(qū)總體規(guī)劃之中。非煤礦山企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn),確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位,把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中。
31.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。金屬非金屬礦山要強(qiáng)制淘汰以下技術(shù)、工藝和設(shè)備:
(1)露天礦山:擴(kuò)壺爆破,使用爆破方式進(jìn)行二次破碎,人工裝載礦巖,沒有捕塵裝置的干式鑿巖,雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆。
(2)地下礦山:橫撐支柱采礦法,局部通風(fēng)機(jī)非阻燃風(fēng)筒,主要井巷木支護(hù),主提升設(shè)備使用帶式制動器,凸輪式防墜保險(xiǎn)裝置,非阻燃電纜和帶式輸送機(jī),非礦用局部通風(fēng)機(jī),空場法開采人工裝載礦巖。
各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,會同有關(guān)部門研究制定本地區(qū)淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備目錄,限定淘汰時間。對存在使用落后工藝和技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
32.積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。各級安全監(jiān)管部門要配合國土資源等有關(guān)部門將一個礦體多個開采主體、礦山開采范圍及規(guī)模小、相鄰礦山開采相互影響安全生產(chǎn)的列入本地區(qū)資源整合范圍。對于已列入整合范圍的重點(diǎn)礦區(qū)和礦山,要積極引導(dǎo)安全管理基礎(chǔ)好、注重安全投入的優(yōu)勢企業(yè)參與整合。
33.強(qiáng)化對整合礦山和礦區(qū)的安全監(jiān)管工作。要堅(jiān)持“一個礦體原則上只能有一個開采主體”的原則,促使整合后的金屬非金屬礦山達(dá)到提高集約化水平和安全保障條件的目的。對于決定實(shí)施整合的礦山,要嚴(yán)格程序,按照“先關(guān)閉、后整合”的原則,依法注銷其非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。對于整合后的礦山,要督促其重新履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù),依法取得安全生產(chǎn)許可證后,方可投入生產(chǎn)。要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉,嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合,嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn)。要把推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作與非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、整頓關(guān)閉工作統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署、同步推進(jìn),加大對逃避整合、借整合之名非法開采行為的打擊力度。
34.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組步伐。各級安全監(jiān)管部門要配合有關(guān)部門充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用,加大重組力度,推動非煤礦山企業(yè)組建大集團(tuán)、大公司,提高礦山產(chǎn)業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平,提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
六、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究
35.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。要將非煤礦山安全監(jiān)管能力建設(shè)、非煤礦山安全投入、大型采空區(qū)和塌陷區(qū)治理、尾礦庫治理等納入安全目標(biāo)考核內(nèi)容,并建立激勵約束機(jī)制,加快推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。
36.研究制定安全生產(chǎn)激勵政策。各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門研究制定轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)激勵政策,對達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級,連續(xù)3年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,且沒有發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè),由安全監(jiān)管部門定期向社會公告,建議有關(guān)部門在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、延期換證等方面給予政策優(yōu)惠。
37.加大安全績效考核力度。要研究制定國有控股礦山企業(yè)安全績效考核辦法,把每起生產(chǎn)安全事故直接與崗位工人、各級管理者的收入和職務(wù)升降掛鉤,推動落實(shí)企業(yè)全員、全過程、全方位安全管理。對非公有制非煤礦山企業(yè)也要研究相應(yīng)的考核與獎懲措施。
38.嚴(yán)格追究事故責(zé)任。要按照《通知》要求和有關(guān)規(guī)定,加大對事故礦山企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任追究力度和對事故企業(yè)的處罰力度,對打擊非法違法生產(chǎn)不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
39.建立事故查處督辦制度。要按照有關(guān)規(guī)定,對事故查處實(shí)行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦,重大事故查處實(shí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。對瞞報(bào)事故按照提高一個事故等級進(jìn)行調(diào)查處理。
附件:1.非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患分類
2.非煤礦山非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為情形
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附件1
非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患分類
非煤礦山企業(yè)有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的,要立即停止生產(chǎn),消除隱患:
1.沒有按有關(guān)規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度,制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。
2.超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的。
3.相鄰礦山開采錯動線重疊,開采移動線與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求,以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的。
4.有嚴(yán)重水患,沒有采取有效防范措施的。
5.沒有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的設(shè)備設(shè)施的。
6.危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測,以及經(jīng)檢測檢驗(yàn)不合格的。
7.民爆器材庫不符合規(guī)程規(guī)范要求以及違規(guī)、超量和混存的。
8.危險(xiǎn)級排土場(廢石場)沒有治理,以及沒有采取有效安全措施的。
9.露天礦山開采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。
10.露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺階(層)開采的。
11.露天礦山企業(yè)沒有對高陡邊坡采取監(jiān)測監(jiān)控措施,以及對較大滑坡體沒有治理的。
12.露天礦山臺階參數(shù)和設(shè)備能力嚴(yán)重不匹配的。
13.地下礦山每個礦井、每個生產(chǎn)水平(中段)、每個采場沒有兩個安全出口的。
14.地下礦山?jīng)]有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),以及通風(fēng)能力不足,風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的。
15.地下礦山未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng),以及排水系統(tǒng)能力嚴(yán)重不足的。
16.有自然發(fā)火傾向,沒有采取有效措施的。
17.沒有對采空區(qū)進(jìn)行治理,以及對地表塌陷沒有采取有效監(jiān)測監(jiān)控措施的。
18.地下礦山一級負(fù)荷沒有采用雙回路、雙電源供電的。
19.地下礦山開采與煤共(伴)生礦產(chǎn)資源,沒有采取防治瓦斯、煤塵爆炸等措施的。
20.尾礦庫壩體超過設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)庫容儲存尾礦,以及尾礦庫排洪設(shè)施不符合設(shè)計(jì)要求的。
21.危庫、險(xiǎn)庫沒有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的。
22.尾礦庫未按規(guī)定進(jìn)行閉庫的。
23.石油企業(yè)沒有采取防井噴、防爆炸、防硫化氫中毒、防惡劣氣象措施的。
24.其他重大安全生產(chǎn)隱患。
附件2
非煤礦山非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為情形
1.無證、證照不全或證照過期從事勘查、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的。
2.盜采礦產(chǎn)資源的。
3.以采代探、超層越界開采,以及不同礦山井下巷道相互貫通的。
4.關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè),已納入資源整合范圍予以關(guān)閉仍繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè),以及以整合名義違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)的。
5.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門對安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查批復(fù)進(jìn)行建設(shè)的,以及未經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收通過擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。
6.資源整合后未重新取得采礦許可證,未依法履行安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的。
7.尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的。
8.向無勘查許可證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的單位提供民爆物品的。
9.發(fā)現(xiàn)重大隱患隱瞞不報(bào),以及不按規(guī)定期限進(jìn)行整改的。
10.對事故隱瞞不報(bào)的。
11.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的。
12.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)經(jīng)營行為。
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國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神?進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見??安委辦〔2010〕25號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各有關(guān)成員單位,各中央企業(yè):
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號,以下簡稱《國務(wù)院通知》)精神,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加快建設(shè)更加高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,提出以下實(shí)施意見:
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《國務(wù)院通知》精神,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí),加大投入力度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的裝備水平、技術(shù)水平、管理水平。從現(xiàn)在起到“十二五”期末,國家(區(qū)域)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)全部建成,其他重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),形成更加完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系;各省(區(qū)、市)、市(地、州)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機(jī)構(gòu)全部建立;國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)完成,高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防體系普遍建立;應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制更加完善;安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建立健全,質(zhì)量明顯提高。通過強(qiáng)化建設(shè),安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對事故災(zāi)難的能力得到明顯提升。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)
(二)大力加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。
1.加快國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)步伐。依托黑龍江鶴崗、山西大同、河北開灤、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠(yuǎn)礦山救護(hù)隊(duì),抓緊建設(shè)7個國家礦山應(yīng)急救援隊(duì),力爭到2011年底前全部建成。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源和條件,按照總體規(guī)劃的要求,突出特長和特色,重點(diǎn)投入,配備國際國內(nèi)先進(jìn)的尤其是高精尖的應(yīng)急救援裝備,在搞好本企業(yè)、本地區(qū)事故救援的同時,滿足跨地區(qū)、重特大且搶險(xiǎn)救援復(fù)雜、難度大事故的快速高效救援工作的需要。與此同時,要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè),加強(qiáng)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新,真正建成世界一流的國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)。
2.加強(qiáng)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。在爭取國家支持的同時,各依托企業(yè)要參照國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)的建設(shè)原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。國家陸地搜尋與救護(hù)平頂山基地依托企業(yè),要加快建設(shè)進(jìn)度,重點(diǎn)提升礦山、建(構(gòu))筑物坍塌、隧道、地下空間、泥石流等災(zāi)害應(yīng)急救援能力。
3.加強(qiáng)省級地方骨干礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。各?。▍^(qū)、市)要根據(jù)本地區(qū)礦山企業(yè)分布情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,由地方和企業(yè)共同出資,依托大中型企業(yè)建設(shè)骨干礦山應(yīng)急救援隊(duì),并在大型特殊救援裝備配備、救援隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。
4.加強(qiáng)其他地方和基層礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。礦山企業(yè)特別是煤礦較多的市(地、州)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和其他中小礦山企業(yè)集中的地方要合理規(guī)劃、整合資源、因地制宜,采取企業(yè)聯(lián)合、政企聯(lián)合或地方有關(guān)部門單獨(dú)出資方式建設(shè)專業(yè)礦山應(yīng)急救援隊(duì),或依托本行政區(qū)域綜合應(yīng)急救援隊(duì)充實(shí)礦山應(yīng)急救援技術(shù)裝備和人員,以滿足礦山事故應(yīng)急救援工作的需要。
5.加強(qiáng)礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。所有大中型礦山企業(yè)特別是煤礦都要依法建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì),并按照有關(guān)救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不斷提升建設(shè)水平尤其是裝備水平,進(jìn)而提高應(yīng)急救援能力;小型礦山企業(yè)要因企制宜建立專職或兼職救援隊(duì);沒有建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的礦山企業(yè),必須與鄰近的具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
6.加強(qiáng)礦山醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)。在國家(區(qū)域)礦山應(yīng)急救援隊(duì)布點(diǎn)區(qū)域,建設(shè)裝備精良、高水準(zhǔn)的國家(區(qū)域)礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。各地要搞好規(guī)劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào),將礦山醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系,同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn),依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢醫(yī)療資源建立骨干礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì),提高醫(yī)療救護(hù)技術(shù)和裝備水平。礦山企業(yè)要發(fā)揮礦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用,將礦山醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)延伸到井(坑)口,形成網(wǎng)絡(luò)。
(三)大力加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣田應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。
1.加快推進(jìn)依托大型石化、石油企業(yè)建設(shè)國家(區(qū)域)危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣田應(yīng)急救援隊(duì)的步伐。要在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上,爭取國家支持,政企共同出資,依托現(xiàn)有中央石化、石油企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì),建設(shè)6個國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)、14個區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)、7個區(qū)域油氣田應(yīng)急救援隊(duì)和1個危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)咨詢中心。要進(jìn)一步加大投入,配備危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣田方面相應(yīng)特種專業(yè)救援裝備,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
2.加強(qiáng)省級地方骨干危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。各省(區(qū)、市)要根據(jù)本地實(shí)際,依托有關(guān)石化企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì),建設(shè)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍。要統(tǒng)籌規(guī)劃,加大資金、政策支持力度,推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品地方骨干應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。
3.加強(qiáng)其他地方和基層危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多的市(地、州)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和其他小型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)集中的地區(qū)和化工園區(qū),要因地制宜,在合理規(guī)劃、節(jié)省資源的基礎(chǔ)上,采取企業(yè)聯(lián)合、政企聯(lián)合或地方有關(guān)部門單獨(dú)出資組建的方式,建立專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì);或依托本行政區(qū)域綜合應(yīng)急救援隊(duì),充實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品救援裝備及人員,以滿足危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的需要。
4.加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。所有大中型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)都要依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì);不具備建立專職救援隊(duì)條件的其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),必須建立兼職救援隊(duì);沒有建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的企業(yè)必須與鄰近的具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
(四)加強(qiáng)其他重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各建筑(隧道)施工、軍工、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)的建設(shè),提高應(yīng)急救援能力。按規(guī)定不需建立或不具備建立專職應(yīng)急救援隊(duì)條件的企業(yè),必須與當(dāng)?shù)鼐邆湎鄳?yīng)能力的相關(guān)專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),大力支持公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)(領(lǐng)域)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè),重點(diǎn)是搞好規(guī)劃、合理布局、增加裝備、健全隊(duì)伍、提升素質(zhì),形成完善的專業(yè)應(yīng)急救援體系。
(五)加快社會應(yīng)急救援力量建設(shè)步伐。各地要高度重視社會安全生產(chǎn)或綜合應(yīng)急救援組織和志愿者組織建設(shè)工作,把具有相關(guān)專業(yè)知識、技能和裝備的社會救援組織、志愿者組織納入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)之中,加強(qiáng)引導(dǎo)、推動、扶持和管理,充分利用各種資源,調(diào)動各方面的積極性,組織和鼓勵社會力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)體系建設(shè)
(六)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大中型企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機(jī)構(gòu)。高危行業(yè)企業(yè)要設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu),配備專職應(yīng)急工作人員,具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。其他各類企業(yè)要確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。
(七)加強(qiáng)?。▍^(qū)、市)、市(地、州)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1.各?。▍^(qū)、市)、市(地、州)都要按照有關(guān)規(guī)定和要求,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機(jī)構(gòu),發(fā)揮其綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
2.有關(guān)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照國家安全監(jiān)管總局的要求,加快組建省級煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。要結(jié)合地方和單位實(shí)際制定計(jì)劃,明確工作步驟和時限,采取切實(shí)可行的措施,保證“三定”規(guī)定盡快落實(shí)到位。
3.高危企業(yè)較集中的縣(市、區(qū))要設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機(jī)構(gòu),其他縣(區(qū)、市)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作,并逐步延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府和組織。
此外,其他各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)行業(yè)主管部門也要建立專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機(jī)構(gòu),或明確相關(guān)部門、設(shè)立專人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
(八)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制。
1.企業(yè)要全面建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制,做好安全生產(chǎn)事故防范和預(yù)報(bào)預(yù)警工作,做到早防御、早響應(yīng)、早處置。同時,要建立重大危險(xiǎn)源管理制度,明確操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施,實(shí)施不間斷的監(jiān)控。要按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行重大危險(xiǎn)源和重大隱患及有關(guān)應(yīng)急措施備案制度,每月至少要進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)部位監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息,采取有效防范和處置措施,防止事故發(fā)生和事故損失擴(kuò)大。要積極探索與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和周邊企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,切實(shí)提高協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
2.各級安全監(jiān)管部門要在同級政府安全生產(chǎn)委員會框架內(nèi)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度,明確各成員單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作職責(zé)分工,完善生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立和完善區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制、安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的工作機(jī)制,并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度,充分發(fā)揮應(yīng)急平臺的作用,提高應(yīng)急工作效率。
3.各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)要與地震、氣象、海洋、國土資源等部門密切配合,建立并完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作,有效防范和有力應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
(九)要切實(shí)做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。
企業(yè)都要有應(yīng)急預(yù)案,并做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場處置方案要實(shí)行牌板化管理。預(yù)案中要明確規(guī)定在遇到險(xiǎn)情時,企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員具有第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。各級安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要制定部門應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和資源情況,通過應(yīng)急預(yù)案審查和備案,促進(jìn)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案間的銜接。
(十)切實(shí)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制要做到全員參與,使預(yù)案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應(yīng)急知識培訓(xùn)教育的過程。與此同時,要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案,組織專家進(jìn)行評審或論證,按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門備案,并與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)沒有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評審的,或重大危險(xiǎn)源沒有檢測、評估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的,不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
(十一)切實(shí)開展好安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。
1.企業(yè)要建立應(yīng)急演練制度,每年都要結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練;高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練;車間(工段)、班組的應(yīng)急演練要經(jīng)常化。演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。
2.其他各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門每年要至少組織一次針對本行業(yè)(領(lǐng)域)主要特點(diǎn)和易發(fā)生事故環(huán)節(jié)的專業(yè)應(yīng)急演練或綜合性演練。
3.各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,會同有關(guān)部門,每年至少組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
4.在搞好預(yù)案演練的同時,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn),提高企業(yè)各級管理人員和全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和保障能力建設(shè)
(十二)大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。
1.企業(yè)要充分利用和整合調(diào)度指揮、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化系統(tǒng)等現(xiàn)有信息系統(tǒng)建立應(yīng)急平臺。要建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)快速預(yù)警研判、科學(xué)決策指揮,并與地方政府和有關(guān)部門應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。
2.各?。▍^(qū)、市)、市(地、州)和重點(diǎn)縣(市、區(qū))要在“十二五”前期完成安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)。要結(jié)合自身實(shí)際,充分利用現(xiàn)有資源,開發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng);要建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫,要建立健全工作流程、操作程序、聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)人員培訓(xùn)。通過努力,提高應(yīng)急平臺應(yīng)用和管理水平。
3.尚未建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的地區(qū)、部門和單位要進(jìn)一步完善規(guī)劃和設(shè)計(jì),加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,加大投入,加快建設(shè)步伐,并盡快向下延伸。經(jīng)過努力,力爭到“十二五”期末,形成國家、?。▍^(qū)、市)、市(地、州)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)相互連通的應(yīng)急平臺體系。
(十三)大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資儲備體系建設(shè)。
1.企業(yè)要針對本企業(yè)事故特點(diǎn)加大應(yīng)急救援裝備及物資儲備力度,尤其是重點(diǎn)工藝流程中應(yīng)急物料、應(yīng)急器材、應(yīng)急裝備和物資的準(zhǔn)備。
2.各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備工作,堅(jiān)持實(shí)物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合,社會化儲備與專業(yè)化儲備相結(jié)合,針對易發(fā)事故的特點(diǎn),在指定有關(guān)單位儲備必要的應(yīng)急裝備物資和指定相關(guān)應(yīng)急裝備、物資生產(chǎn)企業(yè)儲備一定的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,建立專門的應(yīng)急裝備物資儲備網(wǎng)點(diǎn)。在國家(區(qū)域)應(yīng)急救援隊(duì)儲備一定的大型特種救援裝備和相關(guān)物資。要努力形成多層次的應(yīng)急救援裝備和物資儲備體系,確保應(yīng)對各種事故,尤其是重特大且救援復(fù)雜、難度大的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的裝備和物資需要。
3.各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備和物資儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制,確保儲備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時有效、發(fā)揮作用。
(十四)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)進(jìn)步。
1.有關(guān)應(yīng)急裝備和物資生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)要搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加強(qiáng)應(yīng)急救援新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā),堅(jiān)持以應(yīng)急救援需求為導(dǎo)向,自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合,形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技原始研發(fā)、創(chuàng)造創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化能力和機(jī)制。
2.各地區(qū)、各有關(guān)部門要大力支持和培育安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專用設(shè)備科研設(shè)計(jì)單位和制造產(chǎn)業(yè),扶持在應(yīng)急救援領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點(diǎn)單位,充分發(fā)揮他們的作用。要下大氣力強(qiáng)制淘汰落后的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備,積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。
3.各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)需要,積極引進(jìn)、采用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備,尤其是國家(區(qū)域)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)所在單位要加大投入,引進(jìn)采用高效快速救援鉆機(jī)、大型排水設(shè)備、大型清障支護(hù)設(shè)備、快速滅火、堵漏、洗消設(shè)備以及人員避險(xiǎn)、搜尋、定位等裝備,提高安全保障和應(yīng)急救援能力。
六、建立并落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的保障措施
(十五)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法制建設(shè)。
1.要在貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的同時,積極配合有關(guān)部門,推動《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的出臺,并結(jié)合應(yīng)急工作實(shí)際情況,研究制定相關(guān)規(guī)章和配套措施,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的法制保障。
2.企業(yè)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急工作規(guī)章制度建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,制定完善事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、物資保障等規(guī)章制度。
3.地方各級安全監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào),促進(jìn)建立健全地方性安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章。要加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、民政等部門的配合,充分利用現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定,協(xié)商解決安全生產(chǎn)救援車輛快速通行、事故救援中救援人員犧牲后榮譽(yù)待遇等問題。
4.各級安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,將有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的內(nèi)容納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法內(nèi)容之中。對沒有依法開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的,要嚴(yán)厲處罰,并嚴(yán)把市場準(zhǔn)入和行政許可關(guān)。通過執(zhí)法,推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的更好開展。
(十六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃工作。
1.企業(yè)要把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和總體工作部署中,與企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、改革和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。
2.各級安全監(jiān)管部門要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要采取有效措施,督促和推動企業(yè)將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)年度和中長期發(fā)展規(guī)劃。
3.其他各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門也要按照有關(guān)要求,編制好“十二五”期間安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施工作方案。
(十七)研究制定并落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作政策措施。
1.企業(yè)要充分利用國家對安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠、安全生產(chǎn)費(fèi)用稅前扣除等財(cái)稅支持政策。在年度預(yù)算中必須保證應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和演練、宣傳、培訓(xùn)、教育等投入,提高救護(hù)隊(duì)員的工資福利及其他相關(guān)待遇。
2.要充分利用好國家在安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援方面的投入政策,管好用好資金,堅(jiān)持建設(shè)與節(jié)約并重原則,充分發(fā)揮投資效益。
3.各級安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的財(cái)政扶持政策,將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,建立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金。要會同物價(jià)部門研究制定有償實(shí)施應(yīng)急救援服務(wù)和應(yīng)急征用補(bǔ)償政策,監(jiān)督高危行業(yè)企業(yè)每年向簽約救護(hù)隊(duì)繳納技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)費(fèi),協(xié)調(diào)事故發(fā)生地有關(guān)部門督促事故企業(yè)向救護(hù)隊(duì)支付事故救援費(fèi)用,企業(yè)無力承擔(dān)救援費(fèi)用的,由地方有關(guān)部門予以補(bǔ)償;要建立并落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)全員風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等政策。要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急投入的監(jiān)督檢查。
(十八)切實(shí)加強(qiáng)國際交流與合作。各級安全監(jiān)管部門和其他各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門及各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要不斷加強(qiáng)國際交流與合作,積極參加各類國際救援技術(shù)競賽和相關(guān)活動,有計(jì)劃地組織到有關(guān)國家(地區(qū))考察與培訓(xùn),學(xué)習(xí)借鑒國際上特別是先進(jìn)國家的應(yīng)急理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),不斷改進(jìn)創(chuàng)新我國的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。
(十九)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制訂本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》精神和本實(shí)施意見的具體措施,并強(qiáng)力加以推進(jìn),保障各項(xiàng)任務(wù)、要求落實(shí)到位,推動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作不斷加強(qiáng),事故應(yīng)急救援能力不斷提高,為全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。同時,要不斷推動各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、技術(shù)業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),不斷提高戰(zhàn)斗力,做到關(guān)鍵時候拉得出、沖得上、打得贏。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○一○年十一月九日
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國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見
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(國發(fā)〔2011〕 40號)
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
??? 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),提出以下意見:
??? 一、充分認(rèn)識堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的重大意義
??? (一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展是對安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。多年來,各地區(qū)、各部門、各單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,大力推進(jìn)安全發(fā)展,全國安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效?!笆晃濉逼陂g,事故總量和重特大事故大幅度下降,全國各類事故死亡人數(shù)年均減少約1萬人,反映安全生產(chǎn)狀況的各項(xiàng)指標(biāo)顯著改善,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)踐表明,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,是對新時期安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握,是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必然選擇。
??? (二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展是解決安全生產(chǎn)問題的根本途徑。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中,處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期,安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱,重特大事故尚未得到有效遏制,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止,安全責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出。安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題,又要應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,根本出路在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。要把這一重要思想和理念落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),使之成為衡量各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn),自覺做到不安全不生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
??? (三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,全社會對安全生產(chǎn)的期待不斷提高,廣大從業(yè)人員“體面勞動”意識不斷增強(qiáng),對加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高。這就要求各地區(qū)、各部門、各單位必須始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重中之重的位置,自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ),使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上,確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。
??? 二、指導(dǎo)思想和基本原則
??? (四)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機(jī)統(tǒng)一,以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn),以事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范生產(chǎn)為保障,以科技進(jìn)步為支撐,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,標(biāo)本兼治、綜合治理,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
??? (五)基本原則?!y(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系,堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首要位置,促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)、安全、可持續(xù)發(fā)展?!婪ㄖ伟?,綜合治理。健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,推動安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展?!怀鲱A(yù)防,落實(shí)責(zé)任。加大安全投入,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,深化隱患排查治理,筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ),全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任?!揽靠萍迹瑒?chuàng)新管理。加快安全科技研發(fā)應(yīng)用,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍培養(yǎng),創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制和方式方法,不斷提升安全保障能力和安全管理水平。
??? 三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)
??? (六)健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)的修訂制定工作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新要求,制定高速鐵路、高速公路、大型橋梁隧道、超高層建筑、城市軌道交通和地下管網(wǎng)等建設(shè)、運(yùn)行、管理方面的安全法規(guī)規(guī)章。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級需要,抓緊修訂完善國家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),盡快健全覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動等制度,形成規(guī)范有力的制度保障體系。
??? (七)加大安全生產(chǎn)普法執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,普及安全生產(chǎn)法律知識,提高全民安全法制意識,增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的自覺性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法,強(qiáng)化相關(guān)部門及與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法,確保執(zhí)法實(shí)效。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。強(qiáng)化地方人民政府特別是縣鄉(xiāng)級人民政府責(zé)任,對打擊非法生產(chǎn)不力的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
??? (八)依法嚴(yán)肅查處各類事故。嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故,查明原因,依法嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)厲查處事故背后的腐敗行為,及時向社會公布調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度,深刻吸取事故教訓(xùn),查找安全漏洞,完善相關(guān)管理措施,切實(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
????四、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
??? (九)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán),注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同,職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
??? (十)強(qiáng)化地方人民政府安全監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo),切實(shí)履行屬地管理職責(zé),對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。省、市、縣級政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作,組織解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
??? (十一)切實(shí)履行部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。相關(guān)部門、境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式,建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
??? 五、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
??? (十二)嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn),把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件,未通過安全評估的不準(zhǔn)立項(xiàng);未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的,要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度。制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度,確保其評價(jià)、檢測結(jié)果的專業(yè)性和客觀性。
??? (十三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。充分運(yùn)用科技和信息手段,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估分析,重大隱患要及時報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級政府要對重大隱患實(shí)行掛牌督辦,確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。各地區(qū)要建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,實(shí)施動態(tài)全程監(jiān)控。
??? (十四)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè),對在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的,要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià),將評價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào),作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
??? (十五)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治法,認(rèn)真實(shí)施國家職業(yè)病防治規(guī)劃,深入落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”制度,切實(shí)抓好煤(矽)塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià),未提交預(yù)評價(jià)報(bào)告或預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的,一律不得批準(zhǔn)建設(shè);對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè),要依法責(zé)令其整改,情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療,保障職工安全健康權(quán)益。
????六、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
??? (十六)深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改。加快建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系,完善落實(shí)瓦斯抽采利用扶持政策,推進(jìn)瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新。嚴(yán)格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設(shè)項(xiàng)目審批。建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度,對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,要嚴(yán)格按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組或依法關(guān)閉。繼續(xù)運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資扶持煤礦安全技術(shù)改造,支持煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組。加強(qiáng)對整合技改煤礦的安全管理,加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)和小煤礦機(jī)械化改造。
??? (十七)加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。加強(qiáng)道路長途客運(yùn)安全管理,修訂完善長途客運(yùn)車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐步淘汰安全性能差的運(yùn)營車型。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,禁止客運(yùn)車輛掛靠運(yùn)營,禁止非法改裝車輛從事旅客運(yùn)輸。嚴(yán)格長途客運(yùn)、危險(xiǎn)品車輛駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入,研究建立長途客車駕駛?cè)藦?qiáng)制休息制度,持續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車等違法行為。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格按規(guī)定強(qiáng)制安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。提高道路建設(shè)質(zhì)量,完善安全防護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)橋梁、隧道、碼頭安全隱患排查治理。加強(qiáng)高速鐵路和城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營安全管理。繼續(xù)強(qiáng)化民航、農(nóng)村和山區(qū)交通、水上交通的安全監(jiān)管,特別要抓緊完善校車安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),依法強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
??? (十八)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估,建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)??茖W(xué)規(guī)劃化工園區(qū),優(yōu)化化工企業(yè)布局,嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目。各地區(qū)要積極研究制定鼓勵支持政策,加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。地方各級人民政府要組織開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治,加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)地面開挖作業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監(jiān)管,深入開展“三超一改”(超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途)和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。
??? (十九)深化非煤礦山安全整治。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理機(jī)制,制定實(shí)施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。研究制定充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。積極推行尾礦庫一次性筑壩、在線監(jiān)測技術(shù),搞好尾礦綜合利用。全面加強(qiáng)礦井安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè),組織實(shí)施非煤礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控等科技示范工程。加強(qiáng)陸地和海洋石油天然氣勘探開采的安全管理,重點(diǎn)防范井噴失控、硫化氫中毒、海上溢油等事故。
??? (二十)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系,完善失信懲戒制度。建立完善鐵路、公路、水利、核電等重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。
??? (二十一)加強(qiáng)消防、冶金等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。地方各級人民政府要把消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施社會消防安全“防火墻”工程,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度,嚴(yán)禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料。嚴(yán)格落實(shí)人員密集場所、大型集會活動等安全責(zé)任制,嚴(yán)防擁擠踩踏事故。加強(qiáng)冶金、有色等其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全專項(xiàng)治理,嚴(yán)格執(zhí)行壓力容器、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理制度,加強(qiáng)電力、農(nóng)機(jī)和漁船安全管理。
????七、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
??? (二十二)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。探索建立中央、地方、企業(yè)和社會共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)長效投入機(jī)制,加大對貧困地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域傾斜。完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸政策,強(qiáng)化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入,提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和促進(jìn)作用。
??? (二十三)充分發(fā)揮科技支撐作用。整合安全科技優(yōu)勢資源,建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā),在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置等方面盡快推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè),提高生產(chǎn)安全防護(hù)水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),建立健全信息科技支撐服務(wù)體系。
??? (二十四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。加大高危行業(yè)企業(yè)重組力度,進(jìn)一步整合浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能,加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。地方各級人民政府要制定相關(guān)政策,遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)設(shè)備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令其限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。把安全產(chǎn)業(yè)納入國家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù),促進(jìn)企業(yè)加快提升安全裝備水平。
??? (二十五)加強(qiáng)安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè),辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育,重點(diǎn)培養(yǎng)中高級安全工程與管理人才。鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策,加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。加快建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍,建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價(jià)體系,加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量,改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件,創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制,切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。
??? 八、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系
??? (二十六)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)。抓緊7個國家級、14個區(qū)域性礦山應(yīng)急救援基地建設(shè),加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)??h級以上地方人民政府要結(jié)合實(shí)際,整合應(yīng)急資源,依托大型企業(yè)、公安消防等救援力量,加強(qiáng)本地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立緊急醫(yī)學(xué)救援體系,提升事故醫(yī)療救治能力。建立救援隊(duì)伍社會化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。
??? (二十七)完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件。健全省、市、縣及中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,加快建設(shè)應(yīng)急平臺,完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制,加強(qiáng)安監(jiān)、氣象、地震、海洋等部門的協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲備,提高應(yīng)急處置效率。
??? (二十八)加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)動態(tài)修訂完善。落實(shí)省、市、縣三級安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度,加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時,要按照預(yù)案規(guī)定,立即組織停產(chǎn)撤人。
??? 九、積極推進(jìn)安全文化建設(shè)
??? (二十九)加強(qiáng)安全知識普及和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)安全教育基地建設(shè),充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識,增強(qiáng)全社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識。在中小學(xué)廣泛普及安全基礎(chǔ)教育,加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)演練。全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動,努力提升全民安全素質(zhì)。大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn),重點(diǎn)強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建立完善安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn),提高安全管理水平。
??? (三十)推動安全文化發(fā)展繁榮。充分利用社會資源和市場機(jī)制,培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè),打造安全文化精品,促進(jìn)安全文化市場繁榮。加強(qiáng)安全公益宣傳,大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū),創(chuàng)建若干安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市。推進(jìn)安全文化理論和建設(shè)手段創(chuàng)新,構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制,不斷提高安全文化建設(shè)水平,切實(shí)發(fā)揮其對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動作用。
??? 十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督
??? (三十一)健全完善安全生產(chǎn)工作格局。各地區(qū)要進(jìn)一步健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局,形成各方面齊抓共管的合力。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,落實(shí)各成員單位工作責(zé)任??h級以上人民政府要依法健全完善安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)管體系,安全生產(chǎn)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè),確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。
??? (三十二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系,加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度,對成效顯著的單位和個人要以適當(dāng)形式予以表揚(yáng)和獎勵,對違法違規(guī)、失職瀆職的,依法嚴(yán)格追究責(zé)任。
??? (三十三)發(fā)揮社會公眾的參與監(jiān)督作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開,健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。落實(shí)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度和救援工作報(bào)道機(jī)制,完善隱患、事故舉報(bào)獎勵制度,加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。支持各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織動員廣大職工開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查,落實(shí)職工崗位安全責(zé)任,推進(jìn)群防群治。
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國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定
安委〔2012〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),國務(wù)院安委會各成員單位,各中央企業(yè):
為提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察效能,防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)行為,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作作出如下決定:
一、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求
(一)重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視安全培訓(xùn)工作,安全培訓(xùn)力度不斷加大,企業(yè)職工安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力明顯提高。但一些地區(qū)和單位安全培訓(xùn)工作仍然存在著思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、實(shí)效性不強(qiáng)、投入不足、基礎(chǔ)工作薄弱、執(zhí)法偏輕偏軟等問題,給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。實(shí)踐表明,進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作,是落實(shí)黨的十八大精神,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求;是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì),提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑;是防止“三違”行為,不斷降低事故總量,遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。
(二)總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識,堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念,以落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心,以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn),全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè),嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究,扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日?;?shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn),切實(shí)減少“三違”行為,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)工作目標(biāo)。到“十二五”時期末,礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)(以下簡稱高危企業(yè))主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員(以下簡稱“三項(xiàng)崗位”人員)100%持證上崗,以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗,各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗,承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識更新培訓(xùn),安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。
二、全面落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任
(四)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體,要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,健全落實(shí)以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系,建立健全機(jī)構(gòu)并配備充足人員,保障經(jīng)費(fèi)需求,嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度,健全安全培訓(xùn)檔案。勞務(wù)派遣單位要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工基本安全知識培訓(xùn),勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。境內(nèi)投資主體要指導(dǎo)督促境外中資企業(yè)依法加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔(dān)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)責(zé)任。
(五)切實(shí)履行政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)。地方各級政府要統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)本地區(qū)安全培訓(xùn)工作。有關(guān)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的安全培訓(xùn)工作,完善安全培訓(xùn)法規(guī)制度,統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、考試標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)教材建設(shè),嚴(yán)格管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu),做好證件發(fā)放和復(fù)審工作,避免多頭管理、重復(fù)發(fā)證;要強(qiáng)化安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)懲不培訓(xùn)就上崗和亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證行為;要組織培訓(xùn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員。要將安全生產(chǎn)知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等的重要內(nèi)容。要減少對培訓(xùn)班的直接參與,由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)、管考試、監(jiān)督培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。
(六)強(qiáng)化承擔(dān)安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任。承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是安全培訓(xùn)施教主體,擔(dān)負(fù)保證安全培訓(xùn)質(zhì)量的主要責(zé)任,要健全落實(shí)安全培訓(xùn)質(zhì)量控制制度,嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱培訓(xùn),嚴(yán)格學(xué)員、培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)收費(fèi)管理,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和資金投入,持續(xù)改善培訓(xùn)條件。承擔(dān)安全培訓(xùn)考試的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格教考分離制度,健全考務(wù)管理體系,建立考試檔案,切實(shí)做到考試不合格不發(fā)證。
三、全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度
(七)實(shí)施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。有關(guān)主管部門要結(jié)合實(shí)際,制定本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級工以上技能等級,或者具備注冊安全工程師資格。各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度,危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員要具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。礦山井下、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)時,要對企業(yè)安全培訓(xùn)情況進(jìn)行審核。高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、延期和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評時,有關(guān)主管部門要審核企業(yè)安全培訓(xùn)情況。
(八)嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項(xiàng)崗位”人員,要組織其參加安全培訓(xùn),經(jīng)考試合格持證后上崗。取得注冊安全工程師資格證并經(jīng)注冊的,可以直接申領(lǐng)礦山、危險(xiǎn)物品行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證。對發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人員,要重新參加安全培訓(xùn)考試。要嚴(yán)格證書延期繼續(xù)教育制度。有關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工,定期開展本行業(yè)領(lǐng)域“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗情況登記普查,建立信息庫。要建立特種作業(yè)人員范圍修訂機(jī)制。
(九)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山、危險(xiǎn)物品等高危企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少72學(xué)時的安全培訓(xùn),建筑企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn),每年進(jìn)行至少20學(xué)時的再培訓(xùn);非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時的安全培訓(xùn),每年進(jìn)行至少8學(xué)時的再培訓(xùn)。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從職業(yè)院校和技工院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中錄用新職工。政府有關(guān)部門要實(shí)施“中小企業(yè)安全培訓(xùn)援助”工程,推動大型企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議;組織講師團(tuán),開展培訓(xùn)下基層進(jìn)企業(yè)活動。
(十)完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后,要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下,實(shí)習(xí)至少2個月后方可獨(dú)立上崗。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級工以上技能等級,3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷,成績突出,善于“傳、幫、帶”,沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議,建立師傅帶徒弟激勵約束機(jī)制。
(十一)嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。市(地)及以下政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要在明確分工后半年內(nèi)參加專題安全培訓(xùn)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格,持有效行政執(zhí)法證上崗;新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試;執(zhí)法證有效期滿的,要參加延期換證繼續(xù)教育和考試。鼓勵安全監(jiān)管監(jiān)察人員報(bào)考注冊安全工程師等職業(yè)資格,在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。
四、全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)
(十二)完善安全培訓(xùn)大綱和教材。有關(guān)主管部門要定期制定、修訂各類人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際,不斷規(guī)范安全培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫針對性、實(shí)效性強(qiáng)的實(shí)用教材。要分行業(yè)組織編寫企業(yè)職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會讀本、建立生產(chǎn)安全事故案例庫和制作警示教育片。
(十三)加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要建立健全安全培訓(xùn)專職教師考核合格后上崗制度,保證專職教師定期參加繼續(xù)教育,積極組織教師參加國際學(xué)術(shù)交流。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師培訓(xùn),定期開展教師講課大賽,建立安全培訓(xùn)師資庫。企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度,選聘一線安全管理、技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。
(十四)加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)實(shí)際需要,科學(xué)規(guī)劃安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),控制數(shù)量,合理布局。支持大中型企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)建設(shè)一批具有仿真、體感、實(shí)操特色的示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,定期公布安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍,接受社會監(jiān)督。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校、工會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展安全培訓(xùn)。
(十五)加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)。開發(fā)國家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立安全培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度,建設(shè)課程“超市”,推行自主選學(xué)。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制,將學(xué)時和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤,與安全監(jiān)管監(jiān)察人員年度考核、提拔使用、評先評優(yōu)掛鉤。利用視頻、電視、手機(jī)等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。
(十六)加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。編制安全培訓(xùn)信息管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。健全“三項(xiàng)崗位”人員、安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)持證情況和考試題庫、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師等數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)全國安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)共享。
五、全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量
(十七)強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)。制定特種作業(yè)人員實(shí)訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)。建立安全監(jiān)管監(jiān)察人員實(shí)訓(xùn)制度。推動科研和裝備制造企業(yè)在安全培訓(xùn)場所展示新裝備新技術(shù)。提高3D、4D、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在安全培訓(xùn)中的應(yīng)用,組織開發(fā)特種作業(yè)各工種仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。
(十八)強(qiáng)化現(xiàn)場安全培訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度,有針對性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識、安全隱患和注意事項(xiàng)等,使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法,幫助員工通過心想、眼看、手指、口述,確保按規(guī)程作業(yè)。要加強(qiáng)班組長培訓(xùn),提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
(十九)建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系。分行業(yè)建立“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)示范視頻課程體系,上網(wǎng)發(fā)布,逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源社會共享。將示范課程作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。建立示范課程跟蹤評價(jià)制度,定期評選優(yōu)質(zhì)課程,給予榮譽(yù)稱號或者適當(dāng)資助。
(二十)加強(qiáng)安全培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量評估。建立安全培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)計(jì)劃備案、教學(xué)管理、培訓(xùn)效果評估等制度,加強(qiáng)安全培訓(xùn)全過程管理。制定安全培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系,定期向全社會公布評估結(jié)果,并將評估結(jié)果作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考評的重要依據(jù)。
(二十一)完善安全培訓(xùn)考試體系。有關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工,建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)考試制度,加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)建設(shè),嚴(yán)格教考分離制度。要建立健全安全資格考試題庫,完善國家與地方相結(jié)合的題庫應(yīng)用機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)考試平臺,加快計(jì)算機(jī)考試點(diǎn)建設(shè),開發(fā)實(shí)際操作模擬考試系統(tǒng)。加強(qiáng)考試監(jiān)督,嚴(yán)格考試紀(jì)律,依法嚴(yán)肅處理考試違紀(jì)行為。有關(guān)主管部門要統(tǒng)一本行業(yè)領(lǐng)域一般從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書式樣,規(guī)范考試發(fā)證管理。
六、加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查
(二十二)加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。有關(guān)主管部門要把安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計(jì)劃,作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容,定期開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法,將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識作為日常執(zhí)法的重要方式。要加強(qiáng)對承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)管理,深入開展專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。企業(yè)要建立安全培訓(xùn)自查自考制度,加大“三違”行為處罰力度。
(二十三)嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員,一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗,并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處罰,直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu),一律依法嚴(yán)肅處罰。對各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故,一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的,所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(廠長、經(jīng)理),實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(二十四)建立安全培訓(xùn)績效考核制度。制定安全培訓(xùn)工作績效考核指標(biāo)體系,做到定性與定量、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合。安全培訓(xùn)績效考核結(jié)果要納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。每年通報(bào)安全培訓(xùn)績效考核結(jié)果。
七、切實(shí)加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十五)把安全培訓(xùn)擺上更加突出位置。各級政府及有關(guān)主管部門、各企業(yè)要把安全培訓(xùn)工作納入實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。各級安委會要定期研究解決安全培訓(xùn)突出問題,有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),各級安委會辦公室要牽頭抓總,當(dāng)好參謀,創(chuàng)新實(shí)踐,整合資源,示范引領(lǐng)。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展安全培訓(xùn)調(diào)查研究。要支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)以及新聞媒體等參與、監(jiān)督安全培訓(xùn)工作。
(二十六)保證安全培訓(xùn)投入。建立以企業(yè)投入為主、社會資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機(jī)制。要將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),實(shí)施技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時要專門安排安全培訓(xùn)資金。研究探索由開展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、建筑意外傷害險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安排一定資金,用于事故預(yù)防與安全培訓(xùn)工作。
(二十七)充分運(yùn)用典型和媒體推動安全培訓(xùn)工作。要總結(jié)推廣政府有關(guān)主管部門加大安全培訓(xùn)監(jiān)管力度、企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面推動工作。要定期公布安全培訓(xùn)問題企業(yè)和問題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。要廣泛宣傳安全培訓(xùn)工作的重要地位和作用,宣傳安全生產(chǎn)知識和技能,不斷提高人民群眾安全素質(zhì),努力形成全社會更加支持安全生產(chǎn)工作的氛圍。
各省級安委會和國務(wù)院有關(guān)主管部門及各有關(guān)中央企業(yè)要根據(jù)本決定制定實(shí)施意見,并及時將實(shí)施意見和落實(shí)情況報(bào)告國務(wù)院安委會辦公室。
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國務(wù)院安委會
2012年11月21日
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國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見
國發(fā)〔2012〕30號
?各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為適應(yīng)我國道路通車?yán)锍?、機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運(yùn)量持續(xù)大幅度增長的形勢,進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,提出以下意見:
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,以防事故、保安全、保暢通為核心,以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn),全面加強(qiáng)人、車、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法,推進(jìn)交通安全社會管理創(chuàng)新,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與的交通安全管理工作格局,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境。
?。ǘ┗驹瓌t。
——安全第一,協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系,堅(jiān)持把安全放在首位,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,使道路交通安全融入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
——預(yù)防為主,綜合治理。嚴(yán)格駕駛?cè)恕④囕v、運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入和安全管理,加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè),深化隱患排查治理,著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問題,夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)。
——落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,健全目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和責(zé)任倒查,依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任。
——科技支撐,法治保障。強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)應(yīng)用,建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊各類交通違法違規(guī)行為,不斷提高道路交通科學(xué)管理與執(zhí)法服務(wù)水平。
二、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理
?。ㄈ┮?guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理,對新設(shè)立運(yùn)輸企業(yè),要嚴(yán)把安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,鼓勵客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、公司化經(jīng)營,積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的貨運(yùn)龍頭企業(yè)。嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營。推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)誠信體系建設(shè),將誠信考核結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸等掛鉤,不斷完善企業(yè)安全管理的激勵約束機(jī)制。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式,加強(qiáng)行業(yè)互助,提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。道路運(yùn)輸企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全班組建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對車輛和駕駛?cè)说陌踩芾?,持續(xù)加大道路交通安全投入,提足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。建立專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系,健全客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評估制度,對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè),依法責(zé)令停業(yè)整頓,對整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。
?。ㄎ澹﹪?yán)格長途客運(yùn)和旅游客運(yùn)安全管理。嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管,加強(qiáng)班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評估,合理確定營運(yùn)線路、車型和時段,嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時間,對現(xiàn)有的長途客運(yùn)班線進(jìn)行清理整頓,整改不合格的堅(jiān)決停止運(yùn)營。創(chuàng)造條件積極推行長途客運(yùn)車輛凌晨2時至5時停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸。客運(yùn)車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%,并嚴(yán)禁夜間通行達(dá)不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路。夜間遇暴雨、濃霧等影響安全視距的惡劣天氣時,可以采取臨時管理措施,暫??瓦\(yùn)車輛運(yùn)行。加強(qiáng)旅游包車安全管理,根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備包車駕駛?cè)?,逐步推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請和辦理制度,嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車牌證。運(yùn)輸企業(yè)要積極創(chuàng)造條件,嚴(yán)格落實(shí)長途客運(yùn)駕駛?cè)送\嚀Q人、落地休息制度,確保客運(yùn)駕駛?cè)?4小時累計(jì)駕駛時間原則上不超過8小時,日間連續(xù)駕駛不超過4小時,夜間連續(xù)駕駛不超過2小時,每次停車休息時間不少于20分鐘。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定超時、超速駕駛的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處罰。
(六)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管。抓緊制定道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法,規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為。旅游包車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,臥鋪客車應(yīng)同時安裝車載視頻裝置,鼓勵農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車應(yīng)在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置,并接入道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺。運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)安全監(jiān)控主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管,確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效。對不按規(guī)定使用或故意損壞衛(wèi)星定位裝置的,要追究相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和管理
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)和改進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作。進(jìn)一步完善機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考試程序,推廣應(yīng)用科技評判和監(jiān)控手段,強(qiáng)化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識和實(shí)際道路駕駛技能考試??汀⒇涇囕v駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試要增加復(fù)雜路況、惡劣天氣、突發(fā)情況應(yīng)對處置技能的內(nèi)容,大中型客、貨車輛駕駛?cè)嗽黾右归g駕駛考試。將大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入國家職業(yè)教育體系,努力解決高素質(zhì)客運(yùn)駕駛?cè)硕倘眴栴}。實(shí)行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。
?。ò耍﹪?yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場調(diào)控,提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻,按照培訓(xùn)能力核定其招生數(shù)量,嚴(yán)格教練員資格管理。加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督,全面推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)計(jì)時培訓(xùn)管理系統(tǒng),督促落實(shí)培訓(xùn)教學(xué)大綱和學(xué)時。定期向社會公開駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員的交通違法率和肇事率等,并作為其資質(zhì)審核的重要參考。
(九)加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾?。?yán)把客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制,加快推進(jìn)信息查詢平臺建設(shè),設(shè)立駕駛?cè)?/font>“黑名單”信息庫。加強(qiáng)對長期在本地經(jīng)營的異地客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾?。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾恚瑢Πl(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法記滿12分的,以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上,或者12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?,要?yán)格依法處罰并通報(bào)企業(yè)解除聘用。
四、加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管
(十)提高機(jī)動車安全性能。制定完善相關(guān)政策,推動機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的汽車產(chǎn)品,積極推進(jìn)機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化,加快傳統(tǒng)汽車升級換代。大力推廣廂式貨車取代欄板式貨車,盡快淘汰高安全風(fēng)險(xiǎn)車型。抓緊清理、修訂并逐步提高機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車輛安全技術(shù),增設(shè)客運(yùn)車輛限速和貨運(yùn)車輛限載等安全裝置。進(jìn)一步提高大中型客車和公共汽車的車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、座椅安裝強(qiáng)度、內(nèi)部裝飾材料阻燃性能等,增強(qiáng)車輛行駛穩(wěn)定性和抗側(cè)傾能力??瓦\(yùn)車輛座椅要盡快全部配置安全帶。
(十一)加強(qiáng)機(jī)動車安全管理。落實(shí)和完善機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、注冊登記、使用維修和報(bào)廢等管理制度。積極推動機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè),加強(qiáng)機(jī)動車產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管,對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛,不予辦理注冊登記,生產(chǎn)企業(yè)要依法依規(guī)履行更換、退貨義務(wù)。嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售電動汽車。落實(shí)和健全缺陷汽車產(chǎn)品召回制度,加大對大中型客、貨汽車缺陷產(chǎn)品召回力度。嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定和監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售拼裝車行為,嚴(yán)禁拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛。加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測,嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理。對道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機(jī)動車產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的,要嚴(yán)查責(zé)任,依法從重處理。
(十二)強(qiáng)化電動自行車安全監(jiān)管。修訂完善電動自行車生產(chǎn)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),著力加強(qiáng)對電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。省級人民政府要制定電動自行車登記管理辦法,質(zhì)監(jiān)部門要做好電動自行車生產(chǎn)許可證管理和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,工業(yè)和信息化部門要嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)的行業(yè)管理,工商部門要依法加強(qiáng)電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管。對違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè),要依法責(zé)令整改并嚴(yán)格處罰、公開曝光。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)電動自行車通行秩序管理,嚴(yán)格查處電動自行車交通違法行為。地方各級人民政府要通過加強(qiáng)政策引導(dǎo),逐步解決在用的超出國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車問題。
五、提高道路安全保障水平
(十三)完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度。加快修訂完善公路安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、安全性評價(jià)等技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。鼓勵地方在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高本地區(qū)公路安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度,新建、改建、擴(kuò)建道路工程在竣(交)工驗(yàn)收時要吸收公安、安全監(jiān)管等部門人員參加,嚴(yán)格安全評價(jià),交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行。對因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的,要限期進(jìn)行整改,整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目的審批。
(十四)加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。地方各級人民政府要結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃,有計(jì)劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。在保證國省干線公路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)上,加大車輛購置稅等資金對公路安保工程的投入力度,進(jìn)一步加強(qiáng)國省干線公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施,設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。加強(qiáng)公路與鐵路、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁的安全保護(hù)。收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,對安全設(shè)施缺失、損毀的,要及時予以完善和修復(fù),確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀況。要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高對暴雨、濃霧、團(tuán)霧、冰雪等惡劣天氣的防范應(yīng)對能力。
?。ㄊ澹┥钊腴_展隱患排查治理。地方各級人民政府要建立完善道路交通安全隱患排查治理制度,落實(shí)治理措施和治理資金,根據(jù)隱患嚴(yán)重程度,實(shí)施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦整改,對隱患整改不落實(shí)的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有關(guān)部門要強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析,排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段,全面梳理橋涵隧道、客貨運(yùn)場站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),設(shè)立管理臺賬,明確治理責(zé)任單位和時限,強(qiáng)化對整治情況的全過程監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管,嚴(yán)防焚燒煙霧影響交通安全。
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六、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度
?。ㄊ?qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。深入開展“平安暢通縣市”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)縣級人民政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任,制定改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計(jì)劃,落實(shí)資金,加大建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施,已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則,逐步完善安全設(shè)施。地方各級人民政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展,以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農(nóng)村公共交通,拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍,著力解決農(nóng)村群眾安全出行問題。
(十七)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。地方各級人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任,調(diào)整優(yōu)化交警警力布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管控。發(fā)揮農(nóng)村派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以及駕駛?cè)藚f(xié)會、村委會的作用,建立專兼職道路交通安全管理隊(duì)伍,擴(kuò)大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的支持保障,積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全技術(shù),加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理。
七、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法
?。ㄊ耍﹪?yán)厲整治道路交通違法行為。加強(qiáng)公路巡邏管控,加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度,嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為,嚴(yán)禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)違法載人。依法加強(qiáng)校車安全管理,保障乘坐校車學(xué)生安全。健全和完善治理車輛超限超載工作長效機(jī)制。研究推動將客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超速、超員、超限超載等行為列入以危險(xiǎn)方法危害公共安全行為,追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任。制定客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎舉報(bào)辦法,并將車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù),定期進(jìn)行檢查,依法嚴(yán)格處罰。大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng)建活動,加強(qiáng)城市道路通行秩序整治,規(guī)范機(jī)動車通行和停放,嚴(yán)格非機(jī)動車、行人交通管理。
?。ㄊ牛┣袑?shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用,提高道路交通安全管控能力。整合道路交通管理力量和資源,建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享。嚴(yán)格落實(shí)客貨運(yùn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿?、交通違法行為通報(bào)制度,全面推進(jìn)交通違法記錄省際轉(zhuǎn)遞工作。研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。
?。ǘ┩晟频缆方煌ㄊ鹿蕬?yīng)急救援機(jī)制。地方各級人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè),完善應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練。健全公安消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動的省、市、縣三級交通事故緊急救援機(jī)制,完善交通事故急救通信系統(tǒng),加強(qiáng)交通事故緊急救援隊(duì)伍建設(shè),配足救援設(shè)備,提高施救水平。地方各級人民政府要依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設(shè),制定并完善實(shí)施細(xì)則,確保事故受傷人員的醫(yī)療救治。
八、深入開展道路交通安全宣傳教育
(二十一)建立交通安全宣傳教育長效機(jī)制。地方各級人民政府每年要制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃,加大宣傳投入,督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù),實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化。加大公益宣傳力度,報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。設(shè)立“全國交通安全日”,充分發(fā)揮主管部門、汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)、學(xué)校和單位的宣傳作用,廣泛開展道路交通安全宣傳活動,不斷提高全民的交通守法意識、安全意識和公德意識。
(二十二)全面實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程。深入推進(jìn)“文明交通行動計(jì)劃”,廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動,推行實(shí)時、動態(tài)的交通安全教育和在線服務(wù)。建立交通安全警示提示信息發(fā)布平臺,加強(qiáng)事故典型案例警示教育,開展交通安全文明駕駛?cè)嗽u選活動,充分利用各種手段促進(jìn)駕駛?cè)艘婪{車、安全駕車、文明駕車。堅(jiān)持交通安全教育從兒童抓起,督促指導(dǎo)中小學(xué)結(jié)合有關(guān)課程加強(qiáng)交通安全教育,鼓勵學(xué)校結(jié)合實(shí)際開發(fā)有關(guān)交通安全教育的校本課程,夯實(shí)國民交通安全素質(zhì)基礎(chǔ)。
?。ǘ┘訌?qiáng)道路交通安全文化建設(shè)。積極拓展交通安全宣傳渠道,建立交通安全宣傳教育基地,創(chuàng)新宣傳教育方法,以學(xué)校、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn),廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識。推動開設(shè)交通安全宣傳教育網(wǎng)站、電視頻道,加強(qiáng)交通安全文學(xué)、文藝、影視等作品創(chuàng)作、征集和傳播活動,積極營造全社會關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。
九、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究
?。ǘ模┘訌?qiáng)重大道路交通事故聯(lián)合督辦。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度,健全完善重大道路交通事故“現(xiàn)場聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報(bào)警示、重點(diǎn)約談檢查、跟蹤整改落實(shí)”的聯(lián)合督辦工作機(jī)制,形成各有關(guān)部門齊抓共管的監(jiān)管合力。研究制定道路交通安全獎懲制度,對于成效顯著的地方、部門和單位予以表揚(yáng)和獎勵;對發(fā)生特別重大道路交通事故的,或者一年內(nèi)發(fā)生3起及以上重大道路交通事故的,省級人民政府要向國務(wù)院作出書面檢查;對一年內(nèi)發(fā)生兩起重大道路交通事故或發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、造成較大社會影響的重大道路交通事故的,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室要會同有關(guān)部門及時約談相關(guān)地方政府和部門負(fù)責(zé)同志。
?。ǘ澹┘哟笫鹿守?zé)任追究力度。研究制定重特大道路交通事故處置規(guī)范,完善跨區(qū)域責(zé)任追究機(jī)制,建立健全重大道路交通事故信息公開制度。對發(fā)生重大及以上或者6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè),依法責(zé)令停業(yè)整頓;停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的,準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營,但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線,旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛;停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對道路交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其負(fù)責(zé)人,依法依規(guī)予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生重特大道路交通事故的,要依法依紀(jì)追究地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任。
十、強(qiáng)化道路交通安全組織保障
(二十六)加強(qiáng)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要高度重視道路交通安全工作,將其納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核,并加強(qiáng)對道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)行道路交通安全地方行政首長負(fù)責(zé)制,將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程,定期分析研判安全形勢,研究部署重點(diǎn)工作。嚴(yán)格道路交通事故總結(jié)報(bào)告制度,省級人民政府每年1月15日前要將本地區(qū)道路交通安全工作情況向國務(wù)院作出專題報(bào)告。
?。ǘ撸┞鋵?shí)部門管理和監(jiān)督職責(zé)。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法履行職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。要嚴(yán)格責(zé)任考核,將道路交通安全工作作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評的重要內(nèi)容,并將考評結(jié)果作為綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
?。ǘ耍┩晟频缆方煌ò踩U蠙C(jī)制。研究建立中央、地方、企業(yè)和社會共同承擔(dān)的道路交通安全長效投入機(jī)制,不斷拓展道路交通安全資金保障來源,推動完善相關(guān)財(cái)政、稅收、信貸支持政策,強(qiáng)化政府投資對道路交通安全投入的引導(dǎo)和帶動作用,將交警、運(yùn)政、路政、農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入政府預(yù)算。要根據(jù)道路里程、機(jī)動車增長等情況,相應(yīng)加強(qiáng)道路交通安全管理力量建設(shè),完善道路交通警務(wù)保障機(jī)制。地方各級人民政府要研究出臺高速公路交通安全發(fā)展的相關(guān)保障政策,將高速公路交通安全執(zhí)勤執(zhí)法營房等配套設(shè)施與高速公路建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步投入使用并給予資金保障,高速公路建設(shè)管理單位要積極創(chuàng)造條件予以配合支持。
國務(wù)院
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2012年7月22日
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關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(2012年版)的通知
國家安全監(jiān)管總局
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安監(jiān)總安健〔2012〕73號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級煤礦安全監(jiān)察局,有關(guān)中央企業(yè):
為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理工作,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十七條及《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第六條的規(guī)定,國家安全監(jiān)管總局組織編制了《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(2012年版)》(以下簡稱《目錄》),現(xiàn)予公布,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、《目錄》是指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”分類監(jiān)督管理的依據(jù),各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》和《目錄》對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作實(shí)施監(jiān)督管理,并指導(dǎo)建設(shè)單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)工作。
二、《目錄》是在綜合考慮《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列各類職業(yè)病危害因素及其可能產(chǎn)生的職業(yè)病和建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)程度的基礎(chǔ)上,按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011),對可能存在職業(yè)病危害的主要行業(yè)進(jìn)行的分類?!赌夸洝酚蓢野踩O(jiān)管總局定期修訂公布。
在實(shí)際運(yùn)用中,如果建設(shè)項(xiàng)目擬采用的原材料、主要生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品等可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)程度,與其在《目錄》中所列行業(yè)職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)程度有明顯區(qū)別的,建設(shè)單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)作出綜合判斷,根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)類別。
三、各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的實(shí)際情況,對《目錄》作出調(diào)整補(bǔ)充。????????????
國家安全監(jiān)管總局
二〇一二年五月三十一日
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建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄
(2012年版)
序??號 |
類???別???名???稱 |
嚴(yán)??重 |
較??重 |
一??般 |
一 |
采礦業(yè) |
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(一) |
煤炭開采和洗選業(yè) |
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1 |
煙煤和無煙煤開采洗選 |
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2 |
褐煤開采洗選 |
√ |
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3 |
其他煤采選 |
√ |
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(二) |
石油和天然氣開采業(yè) |
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1 |
石油開采 |
√ |
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2 |
高含硫化氫氣田開采 |
√ |
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3 |
其他天然氣開采 |
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√ |
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(三) |
黑色金屬礦采選業(yè) |
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1 |
鐵礦采選 |
√ |
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2 |
錳礦、鉻礦采選 |
√ |
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3 |
其他黑色金屬礦采選 |
√ |
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(四) |
有色金屬礦采選業(yè) |
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? |
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1 |
常用有色金屬礦采選 |
√ |
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2 |
貴金屬礦采選 |
√ |
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? |
3 |
稀有稀土金屬礦采選 |
√ |
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(五) |
非金屬礦采選業(yè) |
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1 |
土砂石開采 |
√ |
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2 |
化學(xué)礦開采 |
√ |
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3 |
采鹽(井工開采) |
√ |
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4 |
采鹽(其他方式) |
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√ |
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5 |
石棉及其他非金屬礦采選 |
√ |
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6 |
石英砂開采及加工 |
√ |
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(六) |
其他采礦業(yè) |
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√ |
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二 |
制造業(yè) |
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(一) |
農(nóng)副食品加工業(yè) |
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1 |
谷物磨制 |
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√ |
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2 |
飼料加工 |
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√ |
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3 |
植物油加工 |
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√ |
4 |
制糖業(yè) |
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? |
√ |
5 |
屠宰及肉類加工 |
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√ |
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(二) |
食品制造業(yè) |
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? |
√ |
(三) |
酒制造業(yè) |
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√ |
? |
(四) |
煙草制品業(yè) |
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√ |
? |
(五) |
紡織業(yè) |
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1 |
棉紡織及印染精加工 |
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√ |
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2 |
毛紡織及染整精加工 |
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√ |
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3 |
麻紡織及染整精加工 |
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√ |
? |
4 |
絲絹紡織及印染精加工 |
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√ |
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5 |
化纖織造及印染精加工 |
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√ |
? |
7 |
家用紡織制成品制造 |
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√ |
(六) |
紡織服裝、服飾業(yè) |
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? |
√ |
(七) |
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè) |
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1 |
皮革鞣制加工 |
√ |
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? |
2 |
皮革制品制造 |
√ |
? |
? |
3 |
毛皮鞣制及制品加工 |
√ |
? |
? |
4 |
羽毛(絨)加工及制品制造 |
? |
√ |
? |
5 |
制鞋業(yè) |
√ |
? |
? |
(八) |
木材加工和木制品業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
木材加工 |
? |
√ |
? |
2 |
人造板制造 |
√ |
? |
? |
3 |
木制品制造 |
? |
? |
√ |
(九) |
家具制造業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
木質(zhì)家具制造 |
√ |
? |
? |
2 |
竹、藤家具制造 |
? |
√ |
? |
3 |
金屬家具制造 |
? |
√ |
? |
(十) |
造紙和紙制品業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
紙漿制造 |
√ |
? |
? |
2 |
造紙 |
? |
√ |
? |
3 |
紙制品制造 |
? |
? |
√ |
(十一) |
印刷業(yè) |
? |
√ |
? |
(十二) |
石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
精煉石油產(chǎn)品制造 |
√ |
? |
? |
2 |
煉焦 |
√ |
? |
? |
3 |
核燃料加工 |
√ |
? |
? |
(十三) |
化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
基礎(chǔ)化學(xué)原料制造 |
√ |
? |
? |
2 |
肥料制造 |
√ |
? |
? |
3 |
農(nóng)藥制造 |
√ |
? |
? |
4 |
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造 |
√ |
? |
? |
5 |
合成材料制造 |
√ |
? |
? |
6 |
專用化學(xué)產(chǎn)品制造 |
√ |
? |
? |
7 |
炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造 |
√ |
? |
? |
8 |
日用化學(xué)產(chǎn)品制造 |
? |
√ |
? |
(十四) |
醫(yī)藥制造業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
化學(xué)藥品原料藥制造 |
√ |
? |
? |
2 |
化學(xué)藥品制劑制造 |
? |
√ |
? |
3 |
中藥飲片加工 |
? |
√ |
? |
4 |
中成藥生產(chǎn) |
? |
√ |
? |
5 |
獸用藥品制造 |
? |
√ |
? |
6 |
生物藥品制造 |
? |
√ |
? |
7 |
衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造 |
? |
? |
√ |
(十五) |
化學(xué)纖維制造業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
纖維素纖維原料及纖維制造 |
√ |
? |
? |
2 |
合成纖維制造 |
√ |
? |
? |
(十六) |
橡膠和塑料制品業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
橡膠制品業(yè) |
√ |
? |
? |
2 |
塑料制品業(yè) |
? |
? |
√ |
(十七) |
非金屬礦物制品業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
水泥、石灰和石膏制造 |
√ |
? |
? |
2 |
石膏、水泥制品及類似制品制造 |
√ |
? |
? |
3 |
磚瓦、石材等建筑材料制造 |
√ |
? |
? |
4 |
玻璃制造 |
√ |
? |
? |
5 |
玻璃制品制造 |
√ |
? |
? |
6 |
玻璃纖維和玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造 |
√ |
? |
? |
7 |
陶瓷制品制造 |
√ |
? |
? |
8 |
耐火材料制品制造 |
√ |
? |
? |
9 |
石墨及其他非金屬礦物制品制造 |
√ |
? |
? |
(十八) |
黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
煉鐵 |
√ |
? |
? |
2 |
煉鋼 |
√ |
? |
? |
3 |
黑色金屬鑄造 |
√ |
? |
? |
4 |
鋼壓延加工 |
? |
√ |
? |
5 |
鐵合金冶煉 |
√ |
? |
? |
(十九) |
有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
常用有色金屬冶煉 |
√ |
? |
? |
2 |
貴金屬冶煉 |
√ |
? |
? |
3 |
稀有稀土金屬冶煉 |
√ |
? |
? |
4 |
有色金屬合金制造 |
√ |
? |
? |
5 |
有色金屬鑄造 |
√ |
? |
? |
6 |
有色金屬壓延加工 |
? |
√ |
? |
(二十) |
金屬制品業(yè) |
? |
√ |
? |
(二十一) |
通用設(shè)備制造業(yè) |
? |
√ |
? |
(二十二) |
專用設(shè)備制造業(yè) |
? |
√ |
? |
(二十三) |
汽車制造業(yè) |
? |
√ |
? |
(二十四) |
鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) |
? |
√ |
? |
(二十五) |
電氣機(jī)械和器材制造業(yè) |
? |
√ |
? |
(二十六) |
計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè) |
? |
√ |
? |
(二十七) |
儀器儀表制造業(yè) |
? |
? |
√ |
(二十八) |
其他制造業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
日用雜品制造 |
? |
? |
√ |
2 |
煤制品制造 |
? |
√ |
? |
3 |
核輻射加工 |
√ |
? |
? |
4 |
其他未列明制造業(yè) |
? |
√ |
? |
(二十九) |
廢棄資源綜合利用業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
金屬廢料和碎屑加工處理 |
? |
√ |
? |
2 |
非金屬廢料和碎屑加工處理 |
? |
√ |
? |
(三十) |
金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè) |
? |
√ |
? |
三 |
電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
? |
? |
? |
(一) |
電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
火力發(fā)電(燃煤發(fā)電) |
√ |
? |
? |
2 |
核力發(fā)電 |
√ |
? |
? |
3 |
其他電力生產(chǎn) |
? |
√ |
? |
4 |
電力供應(yīng) |
? |
? |
√ |
5 |
熱力生產(chǎn)和供應(yīng) |
? |
√ |
? |
(二) |
燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
燃?xì)馍a(chǎn) |
√ |
? |
? |
2 |
燃?xì)夤?yīng) |
? |
? |
√ |
(三) |
水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
自來水生產(chǎn)和供應(yīng) |
? |
? |
√ |
2 |
污水處理及其再生利用 |
? |
√ |
? |
3 |
其他水的處理、利用和分配 |
? |
√ |
? |
四 |
交通運(yùn)輸、倉儲業(yè) |
? |
? |
? |
(一) |
鐵路、水上、航空運(yùn)輸業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
貨運(yùn)火車站 |
? |
√ |
? |
2 |
貨運(yùn)港口 |
? |
√ |
? |
3 |
機(jī)場 |
? |
? |
√ |
(二) |
管道運(yùn)輸業(yè) |
? |
? |
√ |
(三) |
裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
裝卸搬運(yùn) |
? |
√ |
? |
(四) |
倉儲業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
谷物、棉花等農(nóng)產(chǎn)品倉儲 |
? |
√ |
? |
2 |
其他倉儲業(yè) |
? |
√ |
? |
五 |
科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè) |
? |
? |
? |
(一) |
研究和試驗(yàn)發(fā)展 |
? |
? |
√ |
六 |
水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) |
? |
? |
? |
(一) |
生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
固體廢物治理 |
? |
√ |
? |
2 |
危險(xiǎn)廢物治理 |
√ |
? |
? |
3 |
放射性廢物治理 |
√ |
? |
? |
4 |
環(huán)境衛(wèi)生管理(生活垃圾處理) |
? |
√ |
? |
七 |
居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè) |
? |
√ |
? |
(一) |
居民服務(wù)業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
洗染服務(wù) |
? |
√ |
? |
(二) |
機(jī)動車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè) |
? |
? |
? |
1 |
汽車、摩托車修理與維護(hù) |
? |
√ |
? |
八 |
農(nóng)、林、牧、漁業(yè) |
? |
? |
? |
(一) |
畜牧業(yè) |
? |
? |
√ |
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危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄(2013年版)
(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告?2013年第3號)
?
?
大類 |
中類 |
小類 |
詳細(xì)說明 |
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) ? ? ? |
基礎(chǔ)化學(xué)原料制造 |
無機(jī)酸制造 |
? |
無機(jī)堿制造 |
主要指純堿的生產(chǎn)活動。 |
||
無機(jī)鹽制造 |
? |
||
有機(jī)化學(xué)原料制造 |
? |
||
肥料制造 |
氮肥制造 |
指礦物氮肥及用化學(xué)方法制成含有作物營養(yǎng)元素氮的化肥的生產(chǎn)活動。 |
|
磷肥制造 |
指以磷礦石為主要原料,用化學(xué)或物理方法制成含有作物營養(yǎng)元素磷的化肥的生產(chǎn)活動。 |
||
農(nóng)藥制造 |
化學(xué)農(nóng)藥制造 |
指化學(xué)農(nóng)藥原藥,以及經(jīng)過機(jī)械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學(xué)農(nóng)藥制劑的生產(chǎn)活動。 |
|
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造 |
涂料制造 |
指在天然樹脂或合成樹脂中加入顏料、溶劑和輔助材料,經(jīng)加工后制成的覆蓋材料的生產(chǎn)活動。 |
|
染料制造 |
指有機(jī)合成、植物性或動物性色料,以及有機(jī)顏料的生產(chǎn)活動。 |
||
合成材料制造 |
初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造 |
也稱初級塑料或原狀塑料的生產(chǎn)活動,包括通用塑料、工程塑料、功能高分子塑料的制造。 |
|
合成橡膠制造 |
指人造橡膠或合成橡膠及高分子彈性體的生產(chǎn)活動。 |
||
合成纖維單(聚合)體的制造 |
指以石油、天然氣、煤等為主要原料,用有機(jī)合成的方法制成合成纖維單體或聚合體的生產(chǎn)活動。 |
||
? ? ? 專用化學(xué)產(chǎn)品制造 ? ? ? ? ? ? |
化學(xué)試劑和助劑制造 |
指各種化學(xué)試劑、催化劑及專用助劑的生產(chǎn)活動。 |
|
專項(xiàng)化學(xué)用品制造 |
指水處理化學(xué)品、造紙化學(xué)品、皮革化學(xué)品、油脂化學(xué)品、油田化學(xué)品、生物工程化學(xué)品、日化產(chǎn)品專用化學(xué)品等產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。 |
||
林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造 |
指以林產(chǎn)品為原料,經(jīng)過化學(xué)和物理加工方法生產(chǎn)產(chǎn)品的活動。 |
||
環(huán)境污染處理專用藥劑材料制造 |
指對水污染、空氣污染、固體廢物等污染物處理所專用的化學(xué)藥劑及材料的制造。 |
||
日用化學(xué)產(chǎn)品制造 |
香精、香料制造 |
指具有香氣和香味,用于調(diào)配香精的物質(zhì)——香料的生產(chǎn),以及以多種天然香料和合成香料為主要原料,并與其他輔料一起按合理的配方和工藝調(diào)配制得的具有一定香型的復(fù)雜混合物,主要用于各類加香產(chǎn)品中的香精的生產(chǎn)活動。 |
|
醫(yī)藥制造業(yè) |
化學(xué)藥品原料藥制造 |
化學(xué)藥品原料藥制造 |
指供進(jìn)一步加工藥品制劑所需的原料藥生產(chǎn)活動。 |
? ? ? ? ? 化學(xué)纖維制造業(yè) ? ? ? ? ? ? ? 化學(xué)纖維制造業(yè) ? |
纖維素纖維原料及纖維制造 |
化纖漿粕制造 |
指紡織生產(chǎn)用粘膠纖維的基本原料生產(chǎn)活動。 |
? ? ? ? 合成纖維制造 ? ? ? ? ? ? ? 合成纖維制造 ? |
錦綸纖維制造 |
也稱聚酰胺纖維制造,指由尼龍66鹽和聚己內(nèi)酰胺為主要原料生產(chǎn)合成纖維的活動。 |
|
滌綸纖維制造 |
也稱聚酯纖維制造,指以聚對苯二甲酸乙二醇酯(簡稱聚酯)為原料生產(chǎn)合成纖維的活動。 |
||
腈綸纖維制造 |
也稱聚丙烯腈纖維制造,指以丙烯腈為主要原料(含丙烯腈85%以上)生產(chǎn)合成纖維的活動。 |
||
維綸纖維制造 |
也稱聚乙烯醇纖維制造,指以聚乙烯醇為主要原料生產(chǎn)合成纖維的活動。 |
||
丙綸纖維制造 |
也稱聚丙烯纖維制造,指以聚丙烯為主要原料生產(chǎn)合成纖維的活動。 |
||
氨綸纖維制造 |
也稱聚氨酯纖維制造,指以聚氨基甲酸酯為主要原料生產(chǎn)合成纖維的活動。 |
注:《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄》“小類”欄列出的行業(yè),是根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754 -2011)規(guī)定的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等3個典型的制造業(yè)(大類),從中選取25個小類行業(yè)構(gòu)成。
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附件危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)(2013年版)
(國家安全監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)部公告 2013年第9號)
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?
序號 |
化學(xué)品名稱 |
別名 |
最低年設(shè)計(jì)使用量(噸/年) |
CAS號 |
1 |
氯 |
液氯、氯氣 |
180 |
7782-50-5 |
2 |
氨 |
液氨、氨氣 |
360 |
7664-41-7 |
3 |
液化石油氣 |
? |
1800 |
68476-85-7 |
4 |
硫化氫 |
? |
180 |
7783-06-4 |
5 |
甲烷、天然氣 |
? |
1800 |
74-82-8(甲烷) |
6 |
原油 |
? |
180000 |
? |
7 |
汽油(含甲醇汽油、乙醇汽油)、石腦油 |
? |
7300 |
8006-61-9 (汽油) |
8 |
氫 |
氫氣 |
180 |
1333-74-0 |
9 |
苯(含粗苯) |
? |
1800 |
71-43-2 |
10 |
碳酰氯 |
光氣 |
11 |
75-44-5 |
11 |
二氧化硫 |
? |
730 |
7446-09-5 |
12 |
一氧化碳 |
? |
360 |
630-08-0 |
13 |
甲醇 |
木醇、木精 |
18000 |
67-56-1 |
14 |
丙烯腈 |
氰基乙烯、乙烯基氰 |
1800 |
107-13-1 |
15 |
環(huán)氧乙烷 |
氧化乙烯 |
360 |
75-21-8 |
16 |
乙炔 |
電石氣 |
40 |
74-86-2 |
17 |
氟化氫、氫氟酸 |
? |
40 |
7664-39-3 |
18 |
氯乙烯 |
? |
1800 |
75-01-4 |
19 |
甲苯 |
甲基苯、苯基 甲烷 |
18000 |
108-88-3 |
20 |
氰化氫、氫氰酸 |
? |
40 |
74-90-8 |
21 |
乙烯 |
? |
1800 |
74-85-1 |
22 |
三氯化磷 |
? |
7300 |
7719-12-2 |
23 |
硝基苯 |
? |
1800 |
98-95-3 |
24 |
苯乙烯 |
? |
18000 |
100-42-5 |
25 |
環(huán)氧丙烷 |
? |
360 |
75-56-9 |
26 |
一氯甲烷 |
? |
1800 |
74-87-3 |
27 |
1,3-丁二烯 |
? |
180 |
106-99-0 |
28 |
硫酸二甲酯 |
? |
1800 |
77-78-1 |
29 |
氰化鈉 |
? |
1800 |
143-33-9 |
30 |
1-丙烯、丙烯 |
? |
360 |
115-07-1 |
31 |
苯胺 |
? |
1800 |
62-53-3 |
32 |
甲醚 |
? |
1800 |
115-10-6 |
33 |
丙烯醛、2-丙烯醛 |
? |
730 |
107-02-8 |
34 |
氯苯 |
? |
180000 |
108-90-7 |
35 |
乙酸乙烯酯 |
? |
36000 |
108-05-4 |
36 |
二甲胺 |
? |
360 |
124-40-3 |
37 |
苯酚 |
石炭酸 |
2700 |
108-95-2 |
38 |
四氯化鈦 |
? |
2700 |
7550-45-0 |
39 |
甲苯二異氰酸酯 |
TDI |
3600 |
584-84-9 |
40 |
過氧乙酸 |
過乙酸、過醋酸 |
360 |
79-21-0 |
41 |
六氯環(huán)戊二烯 |
? |
1800 |
77-47-4 |
42 |
二硫化碳 |
? |
1800 |
75-15-0 |
43 |
乙烷 |
? |
360 |
74-84-0 |
44 |
環(huán)氧氯丙烷 |
3-氯-1,2-環(huán)氧丙烷 |
730 |
106-89-8 |
45 |
丙酮氰醇 |
2-甲基-2-羥基丙腈 |
730 |
75-86-5 |
46 |
磷化氫 |
膦 |
40 |
7803-51-2 |
47 |
氯甲基甲醚 |
? |
1800 |
107-30-2 |
48 |
三氟化硼 |
? |
180 |
7637-07-2 |
49 |
烯丙胺 |
3-氨基丙烯 |
730 |
107-11-9 |
50 |
異氰酸甲酯 |
甲基異氰酸酯 |
30 |
624-83-9 |
51 |
甲基叔丁基醚 |
? |
36000 |
1634-04-4 |
52 |
乙酸乙酯 |
? |
18000 |
141-78-6 |
53 |
丙烯酸 |
? |
180000 |
79-10-7 |
54 |
硝酸銨 |
? |
180 |
6484-52-2 |
55 |
三氧化硫 |
硫酸酐 |
2700 |
7446-11-9 |
56 |
三氯甲烷 |
氯仿 |
1800 |
67-66-3 |
57 |
甲基肼 |
? |
1800 |
60-34-4 |
58 |
一甲胺 |
? |
180 |
74-89-5 |
59 |
乙醛 |
? |
360 |
75-07-0 |
60 |
氯甲酸三氯甲酯 |
雙光氣 |
22 |
503-38-8 |
61 |
二(三氯甲基)碳酸酯 |
三光氣 |
33 |
32315-10-9 |
62 |
2,2'-偶氮-二-(2,4-二甲基戊腈) |
偶氮二異庚腈 |
18000 |
4419-11-8 |
63 |
2,2'-偶氮二異丁腈 |
? |
18000 |
78-67-1 |
64 |
氯酸鈉 |
? |
3600 |
7775-9-9 |
65 |
氯酸鉀 |
? |
3600 |
3811-4-9 |
66 |
過氧化甲乙酮 |
? |
360 |
1338-23-4 |
67 |
過氧化(二)苯甲酰 |
? |
1800 |
94-36-0 |
68 |
硝化纖維素 |
? |
360 |
9004-70-0 |
69 |
硝酸胍 |
? |
7200 |
506-93-4 |
70 |
高氯酸銨 |
過氯酸銨 |
7200 |
7790-98-9 |
71 |
過氧化苯甲酸叔丁酯 |
過氧化叔丁基苯甲酸酯 |
1800 |
614-45-9 |
72 |
N,N'-二亞硝基五亞甲基四胺 |
發(fā)泡劑H |
18000 |
101-25-7 |
73 |
硝基胍 |
? |
1800 |
556-88-7 |
74 |
硝化甘油 |
? |
36 |
55-63-0 |
75 |
乙醚 |
二乙(基)醚 |
360 |
60-29-7 |
注:1.企業(yè)需要取得安全使用許可的危險(xiǎn)化學(xué)品的使用量,由企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的最低年設(shè)計(jì)使用量和實(shí)際使用量的較大值確定。
2.“CAS號”是指美國化學(xué)文摘社對化學(xué)品的唯一登記號。
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國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)的通知
安監(jiān)總管一〔2013〕101號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求,為淘汰不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后設(shè)備和工藝,推動金屬非金屬礦山設(shè)備和工藝的改善,提高金屬非金屬礦山安全保障能力,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,國家安全監(jiān)管總局制定了《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)》,現(xiàn)予發(fā)布,請遵照執(zhí)行。
國家安全監(jiān)管總局
2013年9月6日
金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄
(第一批)
(2013年9月6日發(fā)布)
新建、改建、擴(kuò)建的金屬非金屬地下礦山一律禁止使用下列設(shè)備及工藝,現(xiàn)有生產(chǎn)地下礦山在用的下列設(shè)備及工藝,按照規(guī)定時限予以強(qiáng)制淘汰。
1.非定型豎井罐籠(自發(fā)布之日起一年后禁止使用)
2.Φ1.2米以下(不含Φ1.2米)用于升降人員的提升絞車(自發(fā)布之日起一年后禁止使用)
3.KJ型礦井提升機(jī)(自發(fā)布之日起一年后禁止使用)
4.JKA型礦井提升機(jī)(自發(fā)布之日起一年后禁止使用)
5.XKT型礦井提升機(jī)(自發(fā)布之日起一年后禁止使用)
6.JTK型礦用提升絞車(自發(fā)布之日起一年半后禁止用于主提升)
7.帶式制動礦用提升絞車(自發(fā)布之日起立即禁止用于主提升)
8.單電機(jī)驅(qū)動、司機(jī)室周邊敞開式的3噸及以下直流架線礦用電機(jī)車(自發(fā)布之日起一年后禁止使用)
9.油斷路器(自發(fā)布之日起立即禁止使用)
10.非阻燃電纜(含強(qiáng)、弱電)(自發(fā)布之日起一年后禁止使用)
11.非阻燃風(fēng)筒(自發(fā)布之日起半年后禁止使用)
12.非阻燃輸送帶(自發(fā)布之日起一年后禁止使用)
13.非礦用局部通風(fēng)機(jī)(自發(fā)布之日起半年后禁止使用)
14.主要井巷木支護(hù)(新掘、維修井巷自發(fā)布之日起立即禁止使用)
15.火雷管、導(dǎo)火索(自發(fā)布之日起立即禁止使用)
16.?ZH15隔絕式化學(xué)氧自救器(自發(fā)布之日起立即禁止使用)
17.一氧化碳過濾式自救器(自發(fā)布之日起半年后禁止使用)
18.空場法采礦(無底柱采礦法)采場內(nèi)人工裝運(yùn)作業(yè)(自發(fā)布之日起一年后禁止使用)
19.橫撐支柱采礦法(自發(fā)布之日起立即禁止使用)
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內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定
(交通運(yùn)輸部令2014年第9號)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)內(nèi)河渡口渡船安全管理,維護(hù)渡運(yùn)秩序,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國內(nèi)河水域的渡口渡船相關(guān)活動及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 交通運(yùn)輸部主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。
縣級地方人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》,負(fù)責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批,建立、健全渡口安全管理責(zé)任制,指定負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)安全管理的部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理職責(zé)。
縣級人民政府指定的部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)實(shí)施安全管理。
各級海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)對所轄內(nèi)河水域內(nèi)渡船的水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)河渡口渡船安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
渡口渡船安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、各負(fù)其責(zé)、服務(wù)民生的原則。
第二章 渡 口
第五條 縣級人民政府在審批渡口的設(shè)置和撤銷時應(yīng)當(dāng)充分考慮安全因素,明確渡運(yùn)水域范圍、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)時段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應(yīng)當(dāng)征求渡口所在地海事管理機(jī)構(gòu)的意見,涉及公路管理職責(zé)的,還應(yīng)當(dāng)征求公路管理機(jī)構(gòu)的意見。
渡運(yùn)水域涉及兩個或者兩個以上縣級行政區(qū)域的,由渡口相關(guān)的人民政府協(xié)調(diào)處理,并征求相應(yīng)的海事管理機(jī)構(gòu)意見。
嚴(yán)禁非法設(shè)置渡口。
第六條 渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件:
(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點(diǎn),并且與危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險(xiǎn)品管理相關(guān)規(guī)定;
(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施;
(三)配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。
新建、改建國道、省道,原則上不設(shè)置渡口??h道、鄉(xiāng)道設(shè)置和撤銷渡口應(yīng)當(dāng)征求公路管理機(jī)構(gòu)的意見。
在通航密集區(qū)內(nèi)有可供人、車通行橋梁、隧道的,應(yīng)當(dāng)避免在橋梁、隧道臨近范圍內(nèi)設(shè)置渡口,但市區(qū)河道兩岸供市民出行、上下班的渡口除外。
第七條 渡口應(yīng)當(dāng)根據(jù)其渡運(yùn)對象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求,合理設(shè)置碼頭、引道,配置必要的指示標(biāo)志、船岸通訊和船舶助航、消防、安全救生等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
以渡運(yùn)乘客為主的渡口應(yīng)當(dāng)有可供乘客安全上下的坡道,客運(yùn)量較大的且具有相應(yīng)陸域條件的渡口應(yīng)當(dāng)建有乘客候船亭等設(shè)施。
以渡運(yùn)貨車為主的渡口,應(yīng)當(dāng)安裝、使用地磅等稱重設(shè)備,如實(shí)記錄稱重情況。有條件的渡口,應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施。
經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)輸超長、超寬、超高物品的車輛或者重型車輛過渡,應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施后方可過渡,但超過渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得渡運(yùn)。渡運(yùn)危險(xiǎn)貨物車輛的,渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)貨物車輛專用通道。
第八條 設(shè)置和使用纜渡,不得影響他船航行。
第九條 渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)在渡口明顯位置設(shè)置公告牌,標(biāo)明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運(yùn)路線、渡口守則、渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
梯級河段、庫區(qū)下游以及水位變化較大的渡口水域,渡口應(yīng)當(dāng)標(biāo)識警戒水位線和停航封渡水位線。
第十條 渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渡口安全設(shè)施和渡船渡運(yùn)的安全管理,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船安全管理制度,落實(shí)安全管理責(zé)任制。
第十一條 在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等渡運(yùn)高峰期間,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運(yùn)安全管理的需要,安排相應(yīng)專門人員現(xiàn)場維持渡口渡運(yùn)秩序與安全。
第十二條 渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船,不得指揮渡船違章作業(yè)、冒險(xiǎn)航行。
第十三條 縣級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渡口運(yùn)營人的安全教育和培訓(xùn),并負(fù)責(zé)渡口工作人員的培訓(xùn)、考試、合格證書頒發(fā)。
渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓(xùn)。
第十四條 渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)督促渡船清點(diǎn)并如實(shí)記錄每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員,并開展定期或者不定期核查。
第十五條 日渡運(yùn)量超過300人次渡口的運(yùn)營人及載客定額超過12人的渡船應(yīng)當(dāng)編制渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案,每月至少組織一次船岸應(yīng)急演習(xí)。
日渡運(yùn)量較少的渡口及載客定額12人以下的渡船,應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施,每季度至少組織一次演練。
第三章 渡船和渡船船員、渡工
第十六條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)渡船的登記、檢驗(yàn)、發(fā)證工作。
渡船應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書。渡船檢驗(yàn)證書應(yīng)當(dāng)標(biāo)明船舶抗風(fēng)等級。20米以上的渡船,應(yīng)當(dāng)持有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書;20米以下的渡船應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證書中簽注載客定額。船長小于15米的渡船按照省級交通運(yùn)輸主管部門制定的檢驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行檢驗(yàn)。省級交通運(yùn)輸主管部門未規(guī)定檢驗(yàn)規(guī)則的,參照海事管理機(jī)構(gòu)制定的《內(nèi)河小型船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》檢驗(yàn)發(fā)證。
第十七條 渡船應(yīng)當(dāng)懸掛符合國家規(guī)定的渡船識別標(biāo)志,并在明顯位置標(biāo)明載客(車)定額、抗風(fēng)等級以及旅客乘船安全須知等有關(guān)安全注意事項(xiàng)。
第十八條 渡船夜航應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》、《內(nèi)河小型船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》配備夜間航行設(shè)備和信號設(shè)備。高速客船從事渡運(yùn)服務(wù)以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船,不得夜航。
第十九條 新建、改建渡船應(yīng)當(dāng)滿足交通運(yùn)輸部或者省級交通運(yùn)輸主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)船型要求。
第二十條 渡船應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng),確保處于適航狀態(tài),并按期申請檢驗(yàn)。逾期未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得從事渡運(yùn)。
對船體或者車輛甲板出現(xiàn)局部嚴(yán)重變形的渡船,應(yīng)當(dāng)申請船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照實(shí)際裝載情況進(jìn)行強(qiáng)度復(fù)核。船齡十年以上未達(dá)到特別定期檢驗(yàn)船齡要求的渡船應(yīng)當(dāng)在定期檢驗(yàn)時著重加強(qiáng)對船體強(qiáng)度、穩(wěn)性等方面的檢驗(yàn)。
第二十一條 渡船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物的車輛的,應(yīng)當(dāng)持有船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物適裝證書。
第二十二條 渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防救生設(shè)備,放置在易取處,保持其隨時可用,并在規(guī)定的場所明顯標(biāo)識存放位置,張貼消防救生演示圖和標(biāo)示應(yīng)急通道。
第二十三條 禁止水泥船、排筏、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報(bào)廢船舶從事渡運(yùn)。
第二十四條 渡船船員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格,持有相應(yīng)船員證書。
載客12人以下的渡船可僅配備渡工。渡工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過駕駛技術(shù)和安全培訓(xùn),考核合格后取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的渡工證書,方可駕駛渡船。
渡船船員、渡工每年應(yīng)當(dāng)參加由渡口運(yùn)營人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時的安全培訓(xùn)。
第二十五條 渡運(yùn)時,船員、渡工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定,按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船;
?。ǘ┱莆斩纱倪m航狀況,了解渡運(yùn)水域的通航環(huán)境,以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息;
?。ㄈ┎坏镁坪篑{駛,不得疲勞值班;
(四)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運(yùn)安全的突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告并盡力救助遇險(xiǎn)人員。
第四章 渡運(yùn)安全
第二十六條 渡船應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)水域內(nèi)按照核定的渡運(yùn)路線航行。
在渡運(yùn)水域內(nèi)不得從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或者活動。
第二十七條 渡船航行,應(yīng)當(dāng)以安全航速行駛,加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎操作,使用有效方式發(fā)布船舶動態(tài)和表明避讓意圖,主動避讓過往船舶,不得搶航或者強(qiáng)行橫越。
順航道行駛的船舶駛近渡運(yùn)水域時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛,采取有效措施協(xié)助避讓。
第二十八條 渡船載客、載貨應(yīng)當(dāng)符合乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定,不得超載。渡運(yùn)水域的水位超過警戒水位線但未達(dá)到停航封渡水位線的,渡船載客、載貨數(shù)量不得超過核定的乘客定額和載重量的80%。
渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制荷載分布,保證裝載平衡和穩(wěn)性,采取安全措施防止車輛及貨物移位。
第二十九條 渡船載客應(yīng)當(dāng)設(shè)置載客處所,實(shí)行車客分離。按照上船時先車后人、下船時先人后車的順序上下船舶。
車輛渡運(yùn)時除駕駛員外車內(nèi)禁止留有人員。
乘客與大型牲畜不得混載。
第三十條 乘客、車輛過渡,應(yīng)當(dāng)遵守渡口渡船安全管理規(guī)定,聽從渡口渡船工作人員指揮。
車輛在渡口區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)退傩旭?,在指定的地點(diǎn)候渡,不得爭道搶渡。制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良和有其他故障影響安全行車的車輛,不得駛上渡船。
第三十一條 裝載危險(xiǎn)貨物的車輛過渡時,車輛駕駛員或者押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)向渡口運(yùn)營人主動告知所裝載危險(xiǎn)貨物的種類和危害特征,以及需要采取的安全措施。
渡船載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物車輛,應(yīng)當(dāng)檢查車輛是否持有與運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別或者品名相符的《道路運(yùn)輸證》。車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)與船舶適裝證書相符。渡船應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)貨物積載隔離。
渡船不得同時渡運(yùn)旅客和危險(xiǎn)貨物。渡船載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物的車輛時,除船員以外,隨車人員總數(shù)不得超過12人。
嚴(yán)禁任何人隱瞞、偽裝、偷運(yùn)各種危險(xiǎn)品、污染危害性貨物過渡。
渡船不得運(yùn)輸法律、法規(guī)以及交通運(yùn)輸部規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?,不得載運(yùn)裝載有危險(xiǎn)貨物而未持有相應(yīng)《道路運(yùn)輸證》的車輛。
第三十二條 有下列情形之一的,渡船不得開航:
?。ㄒ唬╋L(fēng)力超過渡船抗風(fēng)等級、能見度不良、水位超過停航封渡水位線等可能危及渡運(yùn)安全的惡劣天氣、水文條件的;
?。ǘ┒纱d或者積載不當(dāng)可能危及渡運(yùn)安全的;
?。ㄈ┒纱嬖诳赡苡绊懞叫邪踩娜毕?,且未按規(guī)定糾正的;
(四)發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險(xiǎn)品和乘客同船混載,或者裝運(yùn)危險(xiǎn)品的車輛和客運(yùn)車輛同船混載的;
?。ㄎ澹┌l(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)安全的;
(六)渡船船員、渡工配備不符合規(guī)定要求的。
第三十三條 渡船發(fā)生水上險(xiǎn)情的,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行自救,并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆J鹿芾頇C(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)厝嗣裾秃J鹿芾頇C(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照職責(zé),組織搜尋救助。
渡口渡船應(yīng)當(dāng)服從指揮,在不危及自身安全的情況下,積極參與水上搜尋救助。
第三十四條 水電站、水庫等管理單位因蓄放水作業(yè)可能導(dǎo)致渡口水位急劇變化影響渡運(yùn)安全的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)通報(bào)水情信息。當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)接到水情信息后應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相關(guān)渡口運(yùn)營人。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 縣級以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口渡運(yùn)安全檢查制度,并組織落實(shí)。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。
第三十六條 縣級人民政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)渡運(yùn)量較大且具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度,真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容。
簽單人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄渡運(yùn)情況,不得弄虛作假;發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)安全隱患或者違法行為,可能危及渡運(yùn)安全時,應(yīng)當(dāng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對簽單發(fā)航制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
第三十七條 渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)建立渡口渡船安全渡運(yùn)的安全管理制度,并組織開展內(nèi)部安全檢查。
第三十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立渡船安全監(jiān)督管理制度。
在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改,并及時通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府及其相關(guān)部門。
第三十九條 鼓勵運(yùn)用視頻監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)手段對渡運(yùn)安全進(jìn)行安全管理和監(jiān)督檢查。
第四十條 渡口運(yùn)營人和渡船船員、渡工應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助配合監(jiān)督檢查,不得拒絕、妨礙和阻撓。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的,由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以強(qiáng)制拆除或者恢復(fù),因強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。
第四十二條 違反第二十五條規(guī)定,渡船船員、渡工酒后駕船的,由海事管理機(jī)構(gòu)對船員予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的處500元以下罰款,并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下罰款。
第四十三條 違反第二十一條、第三十一條規(guī)定,有以下違法行為的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下的罰款:
?。ㄒ唬┒纱闯钟邢鄳?yīng)的危險(xiǎn)貨物適裝證書載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的;
?。ǘ┒纱闯钟邢鄳?yīng)的危險(xiǎn)貨物適裝證書載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物車輛的;
?。ㄈ┒纱d運(yùn)應(yīng)當(dāng)持有而未持有《道路運(yùn)輸證》的車輛的;
(四)渡船同時載運(yùn)旅客和危險(xiǎn)貨物過渡的。
第四十四條 違反第十八條規(guī)定,渡船不具備夜航條件擅自夜航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并可對渡船所有人或者經(jīng)營人處以2000元以下罰款。
第四十五條 違反第二十九條規(guī)定,渡船混載乘客與大型牲畜的,由海事管理機(jī)構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,處1000元以下罰款。
第四十六條 違反第三十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定擅自開航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重對渡船所有人或者經(jīng)營人處10000元以下罰款。
第四十七條 違反第三十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定,發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)安全的情形,渡船擅自開航的,由海事管理機(jī)構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人處以500元以下罰款。
第四十八條 對違反本規(guī)定的其他違法行為,本規(guī)定未作規(guī)定的,按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第四十九條 主管機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導(dǎo)致嚴(yán)重失職的,由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十條 本規(guī)定下列用語的含義:
?。ㄒ唬┒煽?,是指在中華人民共和國江河、湖泊、水庫、運(yùn)河等內(nèi)河水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運(yùn)人員、車輛、貨物的場所和設(shè)施,包括渡運(yùn)所需的碼頭、水域及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)渡口,是指設(shè)于農(nóng)村或者集鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體或者個人運(yùn)營,為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活服務(wù)的渡口。
?。ㄈ┒纱?,是指往返于內(nèi)河渡口之間,按照核定的航線渡運(yùn)乘客、車輛和貨物的船舶。
?。ㄋ模├|渡, 是指利用橫跨兩岸的纜索將渡船固定在渡運(yùn)水域,依靠人力或者其他動力牽引、推動渡船過渡的方式。
?。ㄎ澹┒煽谶\(yùn)營人是指負(fù)責(zé)渡口營運(yùn)和安全管理的經(jīng)營人或者管理人。
第五十一條 本規(guī)定自2014年8月1日起施行。《公路渡口管理規(guī)定》(交通部令〔1990〕11號)自本規(guī)定施行之日起同時廢止。
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國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知
安監(jiān)總管一〔2014〕48號
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育,一地有隱患、全國受警示”的重要指示精神,以及國家安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于“把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故看待,警鐘長鳴;把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待,引以為戒;把小事故當(dāng)成重大事故看待,舉一反三;把隱患當(dāng)成事故看待,防止僥幸心理釀成大禍”的要求,國家安全監(jiān)管總局對2001年以來的非煤礦山生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,其中中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫化氫中毒、重大海損等十類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占非煤礦山事故總量和死亡總?cè)藬?shù)的63.4%和61.2%(其中較大事故分別占80.3%和80.0%,重特大事故分別占94.7%和94.6%)。因此,嚴(yán)防十類事故是進(jìn)一步減少非煤礦山事故總量,有效遏制重特大事故發(fā)生,促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效措施和根本途徑?,F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
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一、嚴(yán)防中毒窒息事故
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一是健全完善通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)。地下礦山企業(yè)要建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)或配備專職通風(fēng)技術(shù)人員和測風(fēng)、測塵人員,通風(fēng)作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,持證上崗。二是完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。必須安裝主要通風(fēng)機(jī),并設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋等通風(fēng)構(gòu)筑物,形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng);獨(dú)頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場必須安裝局部通風(fēng)機(jī),嚴(yán)禁使用非礦用局部通風(fēng)機(jī),嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。三是強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控。所有通風(fēng)機(jī)必須安裝開停傳感器,主要通風(fēng)機(jī)必須安裝風(fēng)壓傳感器,回風(fēng)巷必須設(shè)置風(fēng)速傳感器;必須為從事井下作業(yè)的每一個班組配備便攜式氣體檢測報(bào)警儀,人員進(jìn)入采掘工作面之前,必須檢測有毒有害氣體濃度,出現(xiàn)報(bào)警嚴(yán)禁進(jìn)入。四是及時封閉廢棄井巷。廢棄礦井和井下廢棄巷道要及時封閉,并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。五是提升應(yīng)急能力。必須為每一位入井人員配備自救器,并確保隨身攜帶;要在井下主要通道明確標(biāo)示避災(zāi)路線,并確保安全出口暢通;要制定中毒窒息事故現(xiàn)場處置方案,定期對入井人員進(jìn)行通風(fēng)安全管理和防中毒窒息事故專題教育培訓(xùn),開展防中毒窒息事故應(yīng)急演練;發(fā)生中毒窒息事故后,必須采取有效的通風(fēng)措施,并立即啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)禁擅自或盲目施救。
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二、嚴(yán)防火災(zāi)事故
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一是減少井下可燃物。新建和改擴(kuò)建礦井要使用具備阻燃特性的動力線、照明線、輸送帶、風(fēng)筒等設(shè)備設(shè)施,生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)的通知》(安監(jiān)總管一〔2013〕101號)要求。二是嚴(yán)格井下動火作業(yè)和用電管理。井下切割、焊接等動火作業(yè)必須制定安全措施,并經(jīng)礦長簽字批準(zhǔn)后實(shí)施;嚴(yán)禁在井下吸煙,嚴(yán)禁違規(guī)使用電器,嚴(yán)禁使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和取暖。三是強(qiáng)化井下油品管理。井下各種油品必須單獨(dú)存放在安全地點(diǎn),并嚴(yán)密封蓋,柴油設(shè)備或油壓設(shè)備一旦出現(xiàn)漏油,要及時處理。四是完善井下消防系統(tǒng)。要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置地面和井下消防設(shè)施,并要有足夠可用的消防用水;要制定火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案,并定期進(jìn)行演練。
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三、嚴(yán)防透水事故
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一是查清水害隱患。要調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井(露天開采廢棄采場)、老采空區(qū),本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況,并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖;要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系,預(yù)判礦井透水的可能性。二是完善排水系統(tǒng)。要按照設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2006)建立排水系統(tǒng),加強(qiáng)對排水設(shè)備的檢修、維護(hù),確保排水系統(tǒng)完好可靠。三是落實(shí)探放水制度。要健全防治水組織機(jī)構(gòu)和工作制度,嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則,落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施;水害隱患嚴(yán)重的礦山要成立防治水專門機(jī)構(gòu),配備專用探放水設(shè)備,建立專業(yè)探放水隊(duì)伍,排水作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,持證上崗。四是強(qiáng)化應(yīng)急保障。要不斷完善透水事故應(yīng)急救援預(yù)案,水文地質(zhì)情況復(fù)雜的礦井要按照要求建設(shè)緊急避險(xiǎn)設(shè)施,并配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的大功率水泵等排水設(shè)備;要加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和透水事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練,提高作業(yè)人員應(yīng)對透水事故的能力;嚴(yán)禁相鄰礦井井下貫通,嚴(yán)禁開采隔水礦柱等各類保安礦柱。
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四、嚴(yán)防爆炸事故
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一是確保爆破作業(yè)人員具備相應(yīng)資格。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,持證上崗。二是加強(qiáng)井下炸藥庫安全管理。井下炸藥庫的建設(shè)、通風(fēng)、貯存量、消防設(shè)施等必須符合設(shè)計(jì)要求,必須嚴(yán)格執(zhí)行爆破器材入庫、保管、發(fā)放、值班值守和交接班等管理制度,嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入炸藥庫;嚴(yán)禁在井下炸藥庫30米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行爆破作業(yè),在距離炸藥庫30~100米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破時,禁止任何人在炸藥庫內(nèi)停留。三是嚴(yán)格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運(yùn)送,嚴(yán)禁用電機(jī)車或鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)送爆破材料,嚴(yán)禁炸藥、雷管同車運(yùn)送,嚴(yán)禁在井口或井底停車場停放、分發(fā)爆破材料;井下工作面所用炸藥、雷管應(yīng)分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內(nèi),嚴(yán)禁亂扔亂放;爆破器材箱應(yīng)放在頂板穩(wěn)定、支護(hù)完整、無機(jī)械電器設(shè)備的地點(diǎn),起爆時必須將爆破器材箱放置于警戒線以外的安全地點(diǎn);當(dāng)班未使用完的爆破材料,必須在當(dāng)班及時交回炸藥庫,不得丟棄或自行處理。四是規(guī)范爆破作業(yè)。礦山爆破工程必須編制爆破設(shè)計(jì)書或爆破說明書,制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程;必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行打眼裝藥,嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥,邊卸藥、邊裝藥,邊聯(lián)線、邊裝藥;嚴(yán)禁用爆破方式破碎石塊;小型露天礦山和小型露天采石場要聘用專業(yè)爆破隊(duì)伍進(jìn)行爆破作業(yè);要積極采用非電起爆技術(shù),露天礦山在雷雨天氣時,嚴(yán)禁爆破作業(yè)。
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五、嚴(yán)防墜罐跑車事故
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一是確保操作人員具備相應(yīng)資格。要建立健全提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施安全管理制度,提升機(jī)司機(jī)、信號工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,持證上崗。二是確保提升設(shè)備符合安全要求。新建、改建或者擴(kuò)建地下礦山必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的提升運(yùn)輸設(shè)備,用于提升人員的豎井應(yīng)優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機(jī);要限期淘汰非定型罐籠、φ1.2米以下(不含φ1.2米)用于升降人員的提升絞車、KJ、JKA、XKT型礦井提升機(jī)、JTK型礦用提升絞車,嚴(yán)禁使用帶式制動器的提升絞車作為主提升設(shè)備。三是嚴(yán)格落實(shí)防墜罐跑車措施。罐籠、安全門、搖臺(托臺)、阻車器必須與提升機(jī)信號實(shí)現(xiàn)連鎖,提升信號必須與提升機(jī)控制實(shí)現(xiàn)閉鎖;提升礦車的斜井要設(shè)置常閉式防跑車裝置;斜井上部和中間車場要設(shè)阻車器或擋車欄,斜井下部車場要設(shè)躲避硐室,傾角大于10°的斜井要設(shè)置軌道防滑裝置,斜井人車要裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器,每節(jié)車廂的斷繩保險(xiǎn)器應(yīng)相互連結(jié),各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應(yīng)附掛保險(xiǎn)鏈。四是強(qiáng)化檢測檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)。提升機(jī)、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置,要由具有安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn);要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》,加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng),加強(qiáng)日常安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用,及時整改,嚴(yán)防提升設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn);要健全檔案管理制度,將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔;嚴(yán)禁超員、超載、超速提升人員和物料。
六、嚴(yán)防冒頂坍塌事故
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一是加強(qiáng)頂板管理。要落實(shí)頂板分級管理制度,確保井下檢查井巷和采場頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,持證上崗;回采作業(yè)前,必須“敲幫問頂”,處理頂板和兩幫的浮石,確認(rèn)安全方準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè);處理浮石時,應(yīng)停止其他妨礙處理浮石的作業(yè),嚴(yán)禁在同一采場同時鑿巖和處理浮石;發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆,應(yīng)停止作業(yè)進(jìn)行處理,發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險(xiǎn)征兆,應(yīng)立即通知井下人員撤離現(xiàn)場,并及時上報(bào)。二是強(qiáng)化地壓和采空區(qū)管理。工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動,以及開采深度超過800米的地下礦山要建立并嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測預(yù)報(bào)制度和定期巡查制度;必須建立地壓監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)時在線監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預(yù)兆,應(yīng)立即停止作業(yè),將人員撤至安全地點(diǎn);地表塌陷區(qū)應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志和柵欄,通往塌陷區(qū)的井巷應(yīng)封閉,嚴(yán)禁人員進(jìn)人塌陷區(qū)和采空區(qū)。三是大力推廣充填采礦法。新建地下礦山首先要選用充填采礦法,不能采用的要經(jīng)過設(shè)計(jì)單位或?qū)<艺撟C,并出具論證材料。
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七、嚴(yán)防邊坡垮塌事故
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一是必須采用分臺階分層開采。露天礦山必須遵循自上而下的開采順序,分臺階開采,小型露天采石場不能采用臺階式開采的,必須自上而下分層順序開采,并確保臺階(分層)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求;嚴(yán)禁掏采,嚴(yán)禁在工作面形成傘檐、空洞。二是強(qiáng)化邊坡安全檢查。作業(yè)前,必須對工作面進(jìn)行檢查,清除危巖和其他危險(xiǎn)物體;對采場工作幫要每季度檢查一次,高陡邊坡要每月檢查一次;對運(yùn)輸和行人的非工作幫,應(yīng)定期進(jìn)行安全穩(wěn)定性檢查,發(fā)現(xiàn)坍塌或滑落征兆,應(yīng)立即停止采剝作業(yè),撤出人員和設(shè)備。三是及時消除安全隱患。要查清開采境界內(nèi)的廢棄巷道、采空區(qū)和溶洞,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,超前進(jìn)行處理;節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的礦山,要采取人工加固措施治理邊坡;大、中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山,要建立健全邊坡管理和檢查制度,對邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險(xiǎn)的地段采取有效的防治措施,每5年由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢測和穩(wěn)定性分析。四是加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。要根據(jù)最終邊坡的穩(wěn)定類型、分區(qū)特點(diǎn)確定監(jiān)測級別,并建立邊坡監(jiān)測系統(tǒng),對坡體表面和內(nèi)部位移、地下水位動態(tài)、爆破震動等進(jìn)行定點(diǎn)定期觀測,對存在不穩(wěn)定因素的最終邊坡要長期監(jiān)測。五是強(qiáng)化排土場安全管理。要嚴(yán)格落實(shí)《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》(AQ 2005-2005),加強(qiáng)排土場(廢石場)安全管理,嚴(yán)禁在排土場撿拾礦石。
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八、嚴(yán)防尾礦庫潰壩事故
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一是健全尾礦庫安全管理制度和機(jī)構(gòu)。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立專門的尾礦庫管理部門和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職技術(shù)人員和安全管理人員;尾礦作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,持證上崗。二是嚴(yán)格按設(shè)計(jì)建設(shè)和運(yùn)行。嚴(yán)禁尾礦壩堆積坡比陡于設(shè)計(jì)值;采用上游式筑壩的,必須于壩前均勻放礦,保持壩體均勻上升,不得不經(jīng)論證在庫后或一側(cè)岸坡放礦,不得沖刷初期壩和子壩,嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡腳線流動沖刷壩腳,壩頂及沉積灘面應(yīng)均勻平整,沉積灘長度及灘頂最低高程必須滿足防洪設(shè)計(jì)要求;尾礦壩下游坡面上不得有積水坑,當(dāng)壩面或壩肩出現(xiàn)集中滲流、流土、管涌、沼澤化、滲水量增大或滲水變渾等異?,F(xiàn)象時,要立即停止生產(chǎn),及時處理;嚴(yán)禁尾礦庫高水位運(yùn)行,嚴(yán)禁危庫、險(xiǎn)庫生產(chǎn)運(yùn)行,嚴(yán)禁無監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施(系統(tǒng))或非正常使用運(yùn)行,嚴(yán)禁無應(yīng)急機(jī)制的尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行。三是強(qiáng)化安全監(jiān)測。要嚴(yán)格按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)和《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(AQ2030-2010),對尾礦壩位移、滲流、干灘、庫水位、降水量、外坡坡比、壩體滑坡、浸潤線、排滲設(shè)施、周邊山體穩(wěn)定性、違章建筑、違章施工和違章采選作業(yè)等進(jìn)行監(jiān)測和檢查,要建立完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施(系統(tǒng))。四是強(qiáng)化汛期安全生產(chǎn)工作。汛期前要對排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏浚,確保排洪設(shè)施暢通,要制定事故應(yīng)急預(yù)案,建立和地方政府及有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,并加強(qiáng)演練;汛期和洪水過后要對壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理,發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù),同時,采取措施降低庫水位。
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九、嚴(yán)防井噴失控和硫化氫中毒事故
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一是健全完善井控管理制度。石油天然氣企業(yè)要健全井控裝置安裝使用和保養(yǎng)、鉆開油氣層的申報(bào)和審批、防噴演習(xí)、坐崗觀察、24小時值班、井噴事故逐級匯報(bào)、井控例會和井控檢查等管理制度;與井控工作相關(guān)的管理人員、操作人員、監(jiān)督人員必須經(jīng)過井控培訓(xùn),并取得井控操作證。二是嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。鉆井和井下作業(yè)的地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有井控管理的針對性內(nèi)容,施工過程中,應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)要求安裝井控裝置,并按規(guī)定進(jìn)行安裝、試壓、使用和管理。三是強(qiáng)化井控安全措施。鉆開油氣層前的檢查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)執(zhí)行申報(bào)、審批制度,并落實(shí)技術(shù)交底、防井噴和防硫化氫演習(xí)(含硫地區(qū)鉆井)、壓井液和堵漏材料儲備、井控裝備試壓等準(zhǔn)備工作;鉆井過程中的測井、固井、下套管、中途測試等井筒服務(wù)作業(yè),井下作業(yè)過程中的射孔、誘噴、沖砂、鉆磨、測試、替噴等施工作業(yè)必須明確井控要求,施工方案必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);要根據(jù)實(shí)際情況制定具體的井噴失控應(yīng)急預(yù)案,并明確關(guān)井程序和處置措施。四是落實(shí)硫化氫防護(hù)措施。在含硫化氫地層實(shí)施鉆井和井下作業(yè),要使用適合含硫化氫地層的鉆井液,所用材料及設(shè)備必須滿足防硫化氫要求,射孔作業(yè)、泵注、酸化壓裂等特殊作業(yè)要落實(shí)硫化氫防護(hù)措施;含硫化氫天然氣集輸管道應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置緊急截?cái)嚅y;在含硫化氫環(huán)境中作業(yè)必須制定防硫化氫應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案中應(yīng)當(dāng)明確油氣井點(diǎn)火程序和決策人。
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十、嚴(yán)防重大海損事故
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一是健全管理制度。海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施、延長測試設(shè)施備案制度;完善守護(hù)船、直升機(jī)、電氣、井控、硫化氫防護(hù)等管理制度;確保出海作業(yè)人員經(jīng)過海洋石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)。二是加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理。按照設(shè)施不同區(qū)域的危險(xiǎn)性正確劃分不同等級危險(xiǎn)區(qū);嚴(yán)格落實(shí)動火作業(yè)、平臺拖航、吊裝作業(yè)等作業(yè)審批制度并落實(shí)各項(xiàng)安全措施;確保所有通往救生艇(筏)、直升機(jī)平臺的應(yīng)急撤離通道和通往消防設(shè)備的通道暢通。三是強(qiáng)化設(shè)備管理。必須堅(jiān)持生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、安裝以及生產(chǎn)全過程發(fā)證檢驗(yàn)制度;確保各種設(shè)備有出廠合格證書或檢驗(yàn)合格證書,建立設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備缺陷和故障記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)制度;確保配備的消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好并定期檢驗(yàn)。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)海區(qū)的環(huán)境條件、作業(yè)設(shè)施的類型、自救能力和可以獲得的外部支援等因素,及時根據(jù)實(shí)際情況修訂完善并報(bào)安全監(jiān)管部門備案;定期組織開展應(yīng)急演練,不斷提高生產(chǎn)作業(yè)人員應(yīng)急處置能力;確保應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備配套到位并維護(hù)良好;與氣象、海事等部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,及時發(fā)布預(yù)警信息。
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非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要組織技術(shù)人員或聘請專家全面排查十類事故隱患,把隱患整改責(zé)任落實(shí)到部門、班組、崗位和所有從業(yè)人員,自查自糾工作要做到無死角、嚴(yán)整改、真落實(shí)。各級安全監(jiān)管部門要把嚴(yán)防十類事故作為非煤礦山安全監(jiān)管工作的重點(diǎn),認(rèn)真分析近年來本地區(qū)十類事故情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問題,有針對性地制定專項(xiàng)整治方案,明確專項(xiàng)整治目標(biāo)、時限和計(jì)劃。具體措施要實(shí)、要細(xì)、要有可操作性,工作要求要細(xì)化、量化、表格化。對存在十類事故重大隱患的企業(yè)要責(zé)令限期整改、重點(diǎn)跟蹤,對整改不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)的,要依法予以處罰;對拒不執(zhí)行整改指令的,要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉;對于導(dǎo)致事故發(fā)生的,要嚴(yán)厲追究責(zé)任。
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國家安全監(jiān)管總局
2014年5月28日
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國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知
國辦發(fā)〔2015〕20號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,按照全面推進(jìn)依法治國的要求,著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)要求通知如下:
一、健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
?。ㄒ唬┘涌熘菩抻喯嚓P(guān)法律法規(guī)。抓緊制定安全生產(chǎn)法實(shí)施條例等配套法規(guī),積極推動礦山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、鐵路法等相關(guān)法律修訂出臺,加快煤礦安全監(jiān)察、石油天然氣管道保護(hù)、民用航空安全保衛(wèi)、重大設(shè)備監(jiān)理、高毒物品與高危粉塵作業(yè)勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等有關(guān)法規(guī)的研究論證和制修訂工作。各省級人民政府要推動安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作,健全安全生產(chǎn)法治保障體系。
?。ǘ┲贫ㄍ晟瓢踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門制定實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,加快制修訂安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn),并在制修訂其他行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時充分考慮安全生產(chǎn)的要求。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全生產(chǎn)實(shí)際需要,科學(xué)建立和優(yōu)化工作程序,盡可能縮短相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺期限,對于安全生產(chǎn)工作急需標(biāo)準(zhǔn)要按照特事特辦原則,加快完成制修訂工作并及時向社會公布。
?。ㄈ┘皶r做好相關(guān)規(guī)章制度修改完善工作。加強(qiáng)調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握和研判安全生產(chǎn)形勢、特點(diǎn)和規(guī)律,認(rèn)真調(diào)查分析每一起生產(chǎn)安全事故,深入剖析事故發(fā)生的技術(shù)原因和管理原因,有針對性地健全和完善相關(guān)規(guī)章制度。對事故調(diào)查反映出相關(guān)法規(guī)規(guī)章有漏洞和缺陷的,要在事故結(jié)案后立即啟動制修訂工作。要按照深化行政審批制度改革的要求,及時做好有關(guān)地方和部門規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作,既要簡政放權(quán),又要確保安全準(zhǔn)入門檻不降低、安全監(jiān)管不放松。
二、依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
?。ㄋ模┙⑼晟瓢踩O(jiān)管責(zé)任制。依法加快建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理,形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能,切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期向同級組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況,將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
?。ㄎ澹┒酱俾鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù),建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師,切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會,主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任,董事長、黨委書記、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。所有企業(yè)都要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度,完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、預(yù)警和防控機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
?。┻M(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,各級人民政府必須按照事故等級和管轄權(quán)限,依法開展事故調(diào)查,并通知同級人民檢察院介入調(diào)查。完善事故查處掛牌督辦制度,按規(guī)定由省級、市級和縣級人民政府分別負(fù)責(zé)查處的重大、較大和一般事故,分別由上一級人民政府安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)掛牌督辦、審核把關(guān)。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的重大事故,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,成立國務(wù)院事故調(diào)查組或由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對典型的較大事故,可由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會直接督辦。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評估制度,所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案并依法及時向社會全文公布事故調(diào)查報(bào)告,同時由負(fù)責(zé)查處事故的地方人民政府在事故結(jié)案1年后及時組織開展評估,評估情況報(bào)上級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。地方各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況,分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))和生產(chǎn)經(jīng)營單位,實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織各地區(qū)排查梳理高危企業(yè)分布情況和近5年來事故發(fā)生情況,確定重點(diǎn)監(jiān)管對象,納入國家重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍并實(shí)行動態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,做到密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,依法嚴(yán)肅查處突出問題,并通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。
(八)加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。地方各級人民政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān),防止從源頭上產(chǎn)生隱患。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護(hù)知識和實(shí)際操作技能考核制度,全面推行教考分離,對發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,直至關(guān)閉退出。督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所職業(yè)病危害源頭治理,防止職業(yè)病發(fā)生。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng),實(shí)行企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接,并建立健全線下配套監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。
(九)改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。各地區(qū)和相關(guān)部門要建立完善“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)暗查暗訪安全檢查制度,制定事故隱患分類和分級掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn),對重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次,強(qiáng)化預(yù)防控制措施。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。地方各級人民政府要營造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境,不得以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等為由對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙,2015年底前要全面清理、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定,并向上級人民政府報(bào)告。
(十)建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機(jī)制。地方各級人民政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。要實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,對列入“黑名單”的企業(yè),在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。各地區(qū)要于2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫,2018年底前實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),并面向社會公開查詢。相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動,依法對失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。
(十一)加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺,統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作,實(shí)現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗(yàn)、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等信息共建共享,消除信息孤島。要大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析,做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué),實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。
?。ㄊ┻\(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。在依法推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)的同時,鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),并理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金的關(guān)系,推動建立社會商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管的機(jī)制。要在長途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的同時,進(jìn)一步推動在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、金屬冶煉與加工、水上運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,推動公共聚集場所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售企業(yè)投保火災(zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全國家、省、市、縣四級安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制。培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作,積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。
?。ㄊ┘訌?qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)。制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規(guī)定,明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作,嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的,要依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,維護(hù)法律的權(quán)威性和約束力,切實(shí)保障公民生命安全和職業(yè)健康。
四、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為
(十四)建立權(quán)力和責(zé)任清單。按照強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明、高效、便民相結(jié)合的原則,進(jìn)一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng),制定完善事中和事后監(jiān)管辦法,提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。地方各級人民政府及其相關(guān)部門、中央垂直管理部門設(shè)在地方的機(jī)構(gòu)要依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章,以清單方式明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任,制定工作流程圖,并通過政府網(wǎng)站和政府公告等載體,及時向社會公開,切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。
?。ㄊ澹┩晟瓶茖W(xué)執(zhí)法制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要制定年度執(zhí)法計(jì)劃,明確重點(diǎn)監(jiān)管對象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施,并根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及時進(jìn)行調(diào)整和完善,確保執(zhí)法效果。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,對同類事項(xiàng)進(jìn)行綜合執(zhí)法,降低執(zhí)法成本,提高監(jiān)管實(shí)效。各有關(guān)部門依法對企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個工作日內(nèi),要向社會公開執(zhí)法信息。
(十六)強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備,停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品,查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制,依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán),評估執(zhí)法效果,防止濫用職權(quán);對同類安全生產(chǎn)執(zhí)法案件按不低于10%的比例,召集相關(guān)企業(yè)進(jìn)行公開裁定。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
?。ㄊ撸┙∪O(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2016年底前,所有的市、縣級人民政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量,對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。各市、縣級人民政府要通過探索實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式,加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、發(fā)展改革部門要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施工作。國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門要會同財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門,在總結(jié)做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,抓緊制定工傷預(yù)防費(fèi)提取比例、使用和管理的具體辦法,加大對工傷預(yù)防的投入。地方各級人民政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政保障范圍,深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備,保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車,滿足工作需要。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)法治教育培訓(xùn)。按照誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)普法宣傳教育,提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。地方各級人民政府要把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn),對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn),對在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次,所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。地方各級人民政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。建立現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄制度,2017年底前,所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化紀(jì)律約束,堅(jiān)決查處腐敗問題和失職瀆職行為,宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型,樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),積極抓好工作落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事,運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真開展監(jiān)督檢查,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法措施的落實(shí),重大情況及時向國務(wù)院報(bào)告。
國務(wù)院辦公廳
2015年4月2日
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安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定
(原國家安全監(jiān)管局令 ?第14號)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn))的管理,規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂程序,根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條??本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是指由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下統(tǒng)稱國家局)制定和修訂頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面統(tǒng)一的技術(shù)、管理、方法等要求。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括礦山安全、勞動防護(hù)用品、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、煙花爆竹安全管理和其他工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程等。
第三條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及需要強(qiáng)制執(zhí)行的安全生產(chǎn)條件、安全管理等的,為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);其他為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第四條??安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后需要上升為國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,即行廢止。
第五條 ?國家局對全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,并鼓勵有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)校等單位和個人依法從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作。
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第二章??安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃
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第六條??下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn):
(一)勞動防護(hù)用品和礦山安全儀器儀表的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級及勞動防護(hù)用品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、使用的安全要求;
(二)為實(shí)施礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理而規(guī)定的有關(guān)技術(shù)術(shù)語、符號、代號、代碼、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言和安全技術(shù)要求;
(三)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用、檢測、檢驗(yàn)、廢棄等方面的安全技術(shù)要求;
(四)工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件;
(六)應(yīng)急救援的規(guī)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范;
(七)安全評價(jià)、評估、培訓(xùn)考核的標(biāo)準(zhǔn)、通則、導(dǎo)則、規(guī)則等技術(shù)規(guī)范;
(八)安全中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范與規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn);
(九)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察工作的有關(guān)技術(shù)要求;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他安全技術(shù)要求。
第七條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是對設(shè)計(jì)、施工、制造、檢測、檢驗(yàn)等技術(shù)事項(xiàng)作出一系列統(tǒng)一規(guī)定的,應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化對象的名稱與規(guī)范、規(guī)則連在一起作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是對工藝、操作、安裝、鑒定、管理等具體安全技術(shù)要求和實(shí)施程序作出統(tǒng)一規(guī)定的,應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化對象的名稱與安全規(guī)程或者規(guī)程連在一起作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是對某一具體設(shè)備、裝置、防護(hù)用品的安全要求作出規(guī)定或者對其試驗(yàn)方法、檢測檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、儲存等方面提出要求的,應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化對象的名稱與安全技術(shù)條件或者技術(shù)條件連在一起作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容僅包括部分技術(shù)特征的,應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化對象和標(biāo)準(zhǔn)所敘述的技術(shù)特征作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是全面敘述標(biāo)準(zhǔn)化對象的,應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化對象作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是通用性規(guī)定的,應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化對象及其技術(shù)特征與導(dǎo)則、通則連在一起作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作出規(guī)定的,應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化對象與安全生產(chǎn)條件連在一起作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
第八條 ?國家局根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要,組織編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。
第九條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)于每年12月15日前向國家局提出下年度制定和修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)制定或者修訂的必要性;
(二)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(三)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容;
(四)完成時限;
(五)其他有關(guān)情況。
第十條 ?國家局對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議進(jìn)行審查,確定年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃,并下達(dá)組織實(shí)施。
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第三章 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的起草和審查
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第十一條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)完成計(jì)劃,成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組,并確定專門人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
標(biāo)準(zhǔn)完成計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報(bào)國家局備案。
第十二條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)完成計(jì)劃提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿,并廣泛征求有關(guān)單位和專家的意見。
對于有關(guān)單位和專家提出的意見,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)予采納;不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。意見處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定編制意見匯總處理表。
第十三條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)意見處理結(jié)果對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改,形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)送審稿,送國家局或者全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)送審時,應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件。
第十四條 ?國家局或者全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會接到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)送審稿及相關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:
已經(jīng)成立全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的,由全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》的規(guī)定組織標(biāo)準(zhǔn)的審查。
沒有成立全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的,由國家局根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容邀請生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷、科研、院校等方面的單位和專家組織標(biāo)準(zhǔn)的審查;審查時,使用單位的人員不應(yīng)少于四分之一。
國家局或者全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)審查時,應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性或者推薦性提出審查意見。
第十五條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)當(dāng)采用會議審查方式進(jìn)行。會議審查有困難的,可以采用函審方式進(jìn)行。
會議審查時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論,盡量取得一致意見。需要表決時,必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。函審時,也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)寫入會議紀(jì)要,會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映各方面的意見。函審時應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。會議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于三分之二。
第十六條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議審查或函審的意見對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改,形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿,報(bào)國家局審批。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批時,應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要或者函審結(jié)論及函審單、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文。
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第四章 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和備案
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第十七條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由國家局統(tǒng)一編號、發(fā)布。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的編號由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)順序號及年號組成。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)代號為AQ。
第十八條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依法報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第十九條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由國家局指定的出版社統(tǒng)一出版、發(fā)行。
第二十條 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期不超過5年。復(fù)審不合格的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂或者廢止。
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第五章 ?附 ?則
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第二十一條 ??安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的編寫、說明、審查等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。
第二十二條 ??對于需要制定新的國家標(biāo)準(zhǔn),或者將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn),或者修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃,按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的規(guī)定辦理。
第二十三條 ??本規(guī)定自2004年12月1日起施行。
安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法
(原國家安全監(jiān)管局令 ?第15號)
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第一條??為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理工作,依法實(shí)施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》和《財(cái)政部關(guān)于做好安全生產(chǎn)監(jiān)督有關(guān)罰款收入管理工作的通知》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 ?縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為(以下簡稱安全生產(chǎn)違法行為)依法實(shí)施罰款,適用本辦法。
第三條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款實(shí)行處罰決定與罰款收繳分離。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定,對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施罰款,開具安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰決定書;被處罰人持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開具的行政處罰決定書到指定的代收銀行及其分支機(jī)構(gòu)繳納罰款。
罰款代收銀行的確定以及會計(jì)科目的使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《罰款代收代繳管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。代收銀行的代收手續(xù)費(fèi)按照《財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于代收罰款手續(xù)費(fèi)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條??罰款票據(jù)使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),并由代收銀行負(fù)責(zé)管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可領(lǐng)取小額罰款票據(jù),并負(fù)責(zé)管理。罰沒款票據(jù)的使用,應(yīng)當(dāng)符合罰款票據(jù)管理暫行規(guī)定。
尚未實(shí)行銀行代收的罰款,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向同級財(cái)政部門購領(lǐng)罰款票據(jù),并負(fù)責(zé)本單位罰款票據(jù)的管理。
第五條??安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款收入納入同級財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。罰款繳庫時間按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期到代收銀行索取繳款票據(jù),據(jù)以登記統(tǒng)計(jì),并和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰決定書核對。
各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)于每季度終了后7日內(nèi)將罰款統(tǒng)計(jì)表(格式附后)逐級上報(bào)。各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)于每半年(年)終了后15日內(nèi)將罰款統(tǒng)計(jì)表報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
第七條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門罰款收入的繳庫情況,應(yīng)接受同級財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。
第八條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)罰款收支管理的規(guī)定,對違反“收支兩條線”管理的機(jī)構(gòu)和個人,依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。
第九條??本辦法自公布之日起施行。
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生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第3號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第80號修正)
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第一章??總 ?則
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第一條 ?為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 ?工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位) 從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條 ?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé),依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
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?主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
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第六條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第七條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
第十條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
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第三章 ?其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
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第十一條 ?煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十二條 ?加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。
第十三條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
第十四條 ?廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十五條 ?車間(工段、區(qū)、隊(duì))級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十六條 ?班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十七條 ?從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。
第十八條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
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第四章 ?安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
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第十九條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以考促學(xué)、以講促學(xué),確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能;煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。
第二十條 ?具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第二十一條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位安全培訓(xùn)計(jì)劃。
第二十二條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
第二十三條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
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第五章 ?監(jiān)督管理
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第二十四條 ?煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,自任職之日起6個月內(nèi),必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
第二十五條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條 ?各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,并如實(shí)記錄的情況;
(五)對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識;
(六)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核。考核不得收費(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)。
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第六章 ?罰 ?則
第二十八條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的,應(yīng)當(dāng)視為生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止違法行為,限期整改,并依法予以處罰。
第二十九條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實(shí)告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(三)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
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第七章 ?附 ?則
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第三十一條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長、礦長(含實(shí)際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外,該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員,包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
第三十二條 ?省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
第三十三條 ?本規(guī)定自2006年3月1日起施行。
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非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 ?第5號)
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第一章??總 ?則
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第一條 ?為加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理,規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為,防止非藥品類易制毒化學(xué)品被用于制造毒品,維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會秩序,根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 ?本辦法所稱非藥品類易制毒化學(xué)品,是指《條例》附表確定的可以用于制毒的非藥品類主要原料和化學(xué)配劑。
非藥品類易制毒化學(xué)品的分類和品種,見本辦法附表《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》。
《條例》附表《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》調(diào)整或者《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》調(diào)整涉及本辦法附表時,《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》隨之進(jìn)行調(diào)整并公布。
第三條 ?國家對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行許可制度。對第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行許可證管理,對第二類、第三類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行備案證明管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的審批和許可證的頒發(fā)工作。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的備案證明頒發(fā)工作。
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營的備案證明頒發(fā)工作。
第四條 ?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督、指導(dǎo)全國非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案管理工作。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度的監(jiān)督管理工作。
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第二章??生產(chǎn)、經(jīng)營許可
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第五條 ?生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的,必須取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第六條 ?生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)分別符合《條例》第七條、第九條規(guī)定的條件。
第七條 ?生產(chǎn)單位申請非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)向所在地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請書(一式兩份);
(二)生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料;
(三)易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(四)安全生產(chǎn)管理制度;
(五)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識的證明材料;
(六)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料;
(七)工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);
(八)產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。
屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的,還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證(復(fù)印件),免于提交本條第(四)、(五)、(七)項(xiàng)所要求的文件、資料。
第八條 ?經(jīng)營單位申請非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)向所在地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證申請書(一式兩份);
(二)經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施情況說明材料;
(三)易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件;
(四)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料;
(五)工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);
(六)產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。
屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的,還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證(復(fù)印件),免于提交本條第(五)項(xiàng)所要求的文件、資料。
第九條 ?省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請書及文件、資料,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理:
(一)申請事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證;
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正;
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的,自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十條 ?對已經(jīng)受理的申請材料,省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,根據(jù)需要可以進(jìn)行實(shí)地核查。
第十一條 ?自受理之日起,對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證申請?jiān)?/font>60個工作日內(nèi)、對經(jīng)營許可證申請?jiān)?0個工作日內(nèi),省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。
對決定頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取許可證;對不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第十二條 ?非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期為3年。許可證有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)于許可證有效期滿前3個月內(nèi)向原許可證頒發(fā)管理部門提出換證申請并提交相應(yīng)資料,經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。
第十三條 ?第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向原許可證頒發(fā)管理部門申請變更許可證:
(一)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人改變;
(二)單位名稱改變;
(三)許可品種主要流向改變;
(四)需要增加許可品種、數(shù)量。
屬于本條第(一)、(三)項(xiàng)的變更,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起20個工作日內(nèi)提出申請;屬于本條第(二)項(xiàng)的變更,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更后提出申請。
申請本條第(一)項(xiàng)的變更,應(yīng)當(dāng)提供變更后的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人符合本辦法第七條第(五)、(六)項(xiàng)或第八條第(四)項(xiàng)要求的有關(guān)證明材料;申請本條第(二)項(xiàng)的變更,應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);申請本條第(三)項(xiàng)的變更,生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別提供主要流向改變說明、第八條第(三)項(xiàng)要求的有關(guān)資料;申請本條第(四)項(xiàng)的變更,應(yīng)當(dāng)提供本辦法第七條第(二)、(三)、(八)項(xiàng)或第八條第(二)、(三)、(六)項(xiàng)要求的有關(guān)資料。
第十四條 ?對已經(jīng)受理的本辦法第十三條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的變更申請,許可證頒發(fā)管理部門在對申請人提交的文件、資料審核后,即可辦理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
對已經(jīng)受理的本辦法第十三條第(四)項(xiàng)的變更申請,許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定,辦理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
第十五條 ?非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位原有技術(shù)或者銷售人員、管理人員變動的,變動人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品知識。
第十六條 ?第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品時,應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)、經(jīng)營后3個月內(nèi)辦理注銷許可手續(xù)。
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第三章 ?生產(chǎn)、經(jīng)營備案
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第十七條 ?生產(chǎn)、經(jīng)營第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的,必須進(jìn)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案。
第十八條 ?生產(chǎn)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30個工作日內(nèi),將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況,向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
經(jīng)營第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個工作日內(nèi),將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況,向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
經(jīng)營第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個工作日內(nèi),將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況,向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十九條 ?第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行備案時,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)非藥品類易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量等情況的備案申請書;
(二)易制毒化學(xué)品管理制度;
(三)產(chǎn)品包裝說明和使用說明書;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)。
屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的,還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證(復(fù)印件),免于提交本條第(四)項(xiàng)所要求的文件、資料。
第二十條 ?第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行備案時,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情況的備案申請書;
(二)易制毒化學(xué)品管理制度;
(三)產(chǎn)品包裝說明和使用說明書;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)。
屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的,還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,免于提交本條第(四)項(xiàng)所要求的文件、資料。
第二十一條 ?第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案主管部門收到本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的備案材料后,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日發(fā)給備案證明。
第二十二條 ?第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案證明有效期為3年。有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在備案證明有效期滿前3個月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。
第二十三條 ?第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù);生產(chǎn)或者經(jīng)營的備案品種增加、主要流向改變的,在發(fā)生變化后30個工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。
第二十四條 ?第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品時,應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)、經(jīng)營后3個月內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。
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第四章 ?監(jiān)督管理
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第二十五條 ?縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,可以查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品;必要時,可以臨時查封有關(guān)場所。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料、物品,不得拒絕或者隱匿。
第二十六條 ?生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前,向許可或者備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告本單位上年度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的品種、數(shù)量和主要流向等情況。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告后10個工作日內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營匯總情況報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十七條 ?各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立非藥品類易制毒化學(xué)品許可和備案檔案并加強(qiáng)信息管理。
第二十八條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可及吊銷許可情況,向同級公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門通報(bào);向商務(wù)主管部門通報(bào)許可證和備案證明頒發(fā)等有關(guān)情況。
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第五章 ?罰 ?則
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第二十九條 ?對于有下列行為之一的,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以自《條例》第三十八條規(guī)定的部門作出行政處罰決定之日起的3年內(nèi),停止受理其非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案申請:
(一)未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的;
(二)偽造申請材料騙取非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的;
(三)使用他人的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的;
(四)使用偽造、變造、失效的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的。
第三十條 ?對于有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營的非藥品類易制毒化學(xué)品,可以予以沒收;逾期不改正的,責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應(yīng)的許可證:
(一)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位未按規(guī)定建立易制毒化學(xué)品的管理制度和安全管理制度的;
(二)將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的;
(三)超出許可的品種、數(shù)量,生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的;
(四)易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合《條例》規(guī)定要求的;
(五)生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)營等情況的。
第三十一條 ?生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的單位或者個人拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十二條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在管理工作中,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第六章 ?附 ?則
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第三十三條 ?非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和備案證明由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制。
非藥品類易制毒化學(xué)品年度報(bào)告表及許可、備案、變更申請書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣。
第三十四條 ?本辦法自2006年4月15日起施行。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定
(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令 ?第11號)
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第一條??為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條??國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員,企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,適用本規(guī)定。
第三條??有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國家行政機(jī)關(guān),對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員),由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,依法給予處分。
有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員),由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,依法給予處分。
第四條 ?國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的;
(二)制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施,造成不良后果或者經(jīng)上級機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。
第五條??國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的;
(二)對不具備法定條件機(jī)構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的;
(三)對經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的;
(四)違法委托單位或者個人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的;
(五)有其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。
第六條 ?國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇毒品、火工品等危險(xiǎn)物資,造成后果的;
(二)批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者,提供劇毒品、火工品等危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的。
第七條 ?國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反規(guī)定為個人和親友謀取私利,有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標(biāo)投標(biāo)等活動的;
(二)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的;
(三)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動的;
(四)有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營活動危及安全生產(chǎn)行為的。
第八條??國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)未按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗(yàn)收的;
(二)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患,未按規(guī)定采取措施,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;
(三)對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào),或者組織、參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的;
(四)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,不及時組織搶救的;
(五)對生產(chǎn)安全事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。
第九條 ?國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的;
(二)阻撓、干涉對事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的;
(三)不執(zhí)行對事故責(zé)任人員的處理決定,或者擅自改變上級機(jī)關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的。
第十條??國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的;
(二)違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動或者其他營利活動的;
(三)在事故調(diào)查處理時,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(四)利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗酥\取利益的。
對國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條??國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(二)弄虛作假,騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的;
(三)出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的;
(四)未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的;
(五)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,不與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收,擅自組織施工和生產(chǎn)的;
(六)被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
第十二條??國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)對存在的重大安全隱患,未采取有效措施的;
(二)違章指揮,強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;
(三)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,允許從業(yè)人員上崗,致使違章作業(yè)的;
(四)制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;
(五)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營,拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的;
(六)拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,不如實(shí)反映情況的;
(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
第十三條??國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;
(二)組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù),阻撓事故調(diào)查處理的;
(三)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,不及時組織搶救或者擅離職守的。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的,給予開除處分。
第十四條??國有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責(zé)任人員作出的處理決定,或者擅自改變上級機(jī)關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第十五條??國有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的,對由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第十六條??承擔(dān)安全評價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員,出具虛假報(bào)告等與事實(shí)不符的文件、材料,造成安全生產(chǎn)隱患的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、降職或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除留用察看或者開除處分。
第十七條 ?法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)、事業(yè)單位中除由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員外,其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條??有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,需要給予組織處理的,依照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 ?有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條??本規(guī)定由監(jiān)察部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條??本規(guī)定自公布之日起施行。
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注冊安全工程師管理規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第11號)
(根據(jù)2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為了加強(qiáng)注冊安全工程師的管理,保障注冊安全工程師依法執(zhí)業(yè),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條??取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員注冊以及注冊后的執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條??本規(guī)定所稱注冊安全工程師是指取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(以下簡稱資格證書),在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作,并按照本規(guī)定注冊取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證(以下簡稱執(zhí)業(yè)證)和執(zhí)業(yè)印章的人員。
第四條??注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和本規(guī)定,恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
第五條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)對全國注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)主管部門(以下簡稱部門注冊機(jī)構(gòu))對本系統(tǒng)注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。
省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下與省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱省級注冊機(jī)構(gòu))對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 ?從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的,至少配備1名。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊安全工程師。
生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱聘用單位)應(yīng)當(dāng)為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試以及注冊安全工程師注冊、繼續(xù)教育提供便利。
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第二章 注 ?冊
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第七條??取得資格證書的人員,經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章后方可以注冊安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。
第八條??申請注冊的人員,必須同時具備下列條件:
(一)取得資格證書;
(二)在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作。
第九條??注冊安全工程師實(shí)行分類注冊,注冊類別包括:
(一)煤礦安全;
(二)非煤礦礦山安全;
(三)建筑施工安全;
(四)危險(xiǎn)物品安全;
(五)其他安全。
第十條 ?取得資格證書的人員申請注冊,按照下列程序辦理:
(一)申請人向聘用單位提出申請,聘用單位同意后,將申請人按本規(guī)定第十一條、第十三條、第十四條規(guī)定的申請材料報(bào)送部門、省級注冊機(jī)構(gòu);中央企業(yè)總公司(總廠、集團(tuán)公司)經(jīng)安全監(jiān)管總局認(rèn)可,可以將本企業(yè)申請人的申請材料直接報(bào)送安全監(jiān)管總局;申請人和聘用單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(二)部門、省級注冊機(jī)構(gòu)在收到申請人的申請材料后,應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定,并向申請人出具書面憑證;申請材料不齊全或者不符合要求,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。部門、省級注冊機(jī)構(gòu)自受理申請之日起20日內(nèi)將初步核查意見和全部申請材料報(bào)送安全監(jiān)管總局;
(三)安全監(jiān)管總局自收到部門、省級注冊機(jī)構(gòu)以及中央企業(yè)總公司(總廠、集團(tuán)公司)報(bào)送的材料之日起20日內(nèi)完成復(fù)審并作出書面決定。準(zhǔn)予注冊的,自作出決定之日起10日內(nèi),頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章,并在公眾媒體上予以公告;不予注冊的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十一條??申請初始注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)注冊申請表;
(二)申請人資格證書(復(fù)印件);
(三)申請人與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件(復(fù)印件);
(四)申請人有效身份證件或者身份證明(復(fù)印件)。
第十二條 ?申請人有下列情形之一的,不予注冊:
(一)不具有完全民事行為能力的;
(二)在申請注冊過程中有弄虛作假行為的;
(三)同時在兩個或者兩個以上聘用單位申請注冊的;
(四)安全監(jiān)管總局規(guī)定的不予注冊的其他情形。
第十三條??注冊有效期為3年,自準(zhǔn)予注冊之日起計(jì)算。
注冊有效期滿需要延續(xù)注冊的,申請人應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前,按照本規(guī)定第十條規(guī)定的程序提出申請。注冊審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
申請延續(xù)注冊,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)注冊申請表;
(二)申請人執(zhí)業(yè)證;
(三)申請人與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件(復(fù)印件);
(四)聘用單位出具的申請人執(zhí)業(yè)期間履職情況證明材料;
(五)注冊有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。
第十四條 ?在注冊有效期內(nèi),注冊安全工程師變更執(zhí)業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定的程序提出申請,辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。
申請變更注冊,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)注冊申請表;
(二)申請人執(zhí)業(yè)證;
(三)申請人與原聘用單位合同到期或解聘證明(復(fù)印件);
(四)申請人與新聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件(復(fù)印件)。
注冊安全工程師在辦理變更注冊手續(xù)期間不得執(zhí)業(yè)。
第十五條 ?有下列情形之一的,注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)及時告知執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章頒發(fā)機(jī)關(guān);重新具備條件的,按照本規(guī)定第十一條、第十四條申請重新注冊或者變更注冊:
(一)注冊有效期滿未延續(xù)注冊的;
(二)聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(三)聘用單位被吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書的;
(四)與聘用單位解除勞動關(guān)系的。
第十六條 ?執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)將執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章收回,并辦理注銷注冊手續(xù):
(一)注冊安全工程師受到刑事處罰的;
(二)有本規(guī)定第十五條規(guī)定情形之一未申請重新注冊或者變更注冊的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
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第三章 ?執(zhí) ?業(yè)
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第十七條 ?注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括:
(一)安全生產(chǎn)管理;
(二)安全生產(chǎn)檢查;
(三)安全評價(jià)或者安全評估;
(四)安全檢測檢驗(yàn);
(五)安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù);
(六)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
第十八條??注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)由聘用單位委派,并按照注冊類別在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),同時在出具的各種文件、報(bào)告上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列安全生產(chǎn)工作,應(yīng)有注冊安全工程師參與并簽署意見:
(一)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程;
(二)排查事故隱患,制定整改方案和安全措施;
(三)制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃;
(四)選用和發(fā)放勞動防護(hù)用品;
(五)生產(chǎn)安全事故調(diào)查;
(六)制定重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)其他安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)。
第二十條 ?聘用單位應(yīng)當(dāng)為注冊安全工程師建立執(zhí)業(yè)活動檔案,并保證檔案內(nèi)容的真實(shí)性。
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第四章 ?權(quán)利和義務(wù)
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第二十一條??注冊安全工程師享有下列權(quán)利:
(一)使用注冊安全工程師稱謂;
(二)從事規(guī)定范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)活動;
(三)對執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)的不符合安全生產(chǎn)要求的事項(xiàng)提出意見和建議;
(四)參加繼續(xù)教育;
(五)使用本人的執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章;
(六)獲得相應(yīng)的勞動報(bào)酬;
(七)對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十二條 ?注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)保證執(zhí)業(yè)活動的質(zhì)量,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;
(二)接受繼續(xù)教育,不斷提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn);
(三)在本人執(zhí)業(yè)活動所形成的有關(guān)報(bào)告上署名;
(四)維護(hù)國家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益;
(五)保守執(zhí)業(yè)活動中的秘密;
(六)不得出租、出借、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章;
(七)不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘執(zhí)業(yè);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
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第五章 ?繼續(xù)教育
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第二十三條 ?繼續(xù)教育按照注冊類別分類進(jìn)行。
注冊安全工程師在每個注冊周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育,時間累計(jì)不得少于48學(xué)時。
第二十四條 ?繼續(xù)教育由部門、省級注冊機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一制定的大綱組織實(shí)施。中央企業(yè)注冊安全工程師的繼續(xù)教育可以由中央企業(yè)總公司(總廠、集團(tuán)公司)組織實(shí)施。
繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)由具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十五條 ?煤礦安全、非煤礦礦山安全、危險(xiǎn)物品安全(民用爆破器材安全除外)和其他安全類注冊安全工程師繼續(xù)教育大綱,由安全監(jiān)管總局組織制定;建筑施工安全、民用爆破器材安全注冊安全工程師繼續(xù)教育大綱,由安全監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)主管部門組織制定。
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第六章 ?監(jiān)督管理
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第二十六條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,對申請注冊的人員進(jìn)行資格審查,頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章。
第二十七條 ?安全監(jiān)管總局對準(zhǔn)予注冊以及注銷注冊、撤銷注冊、吊銷執(zhí)業(yè)證的人員名單向社會公告,接受社會監(jiān)督。
第二十八條 ?對注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)活動,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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第七章 ?罰 ?則
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第二十九條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)申請人、聘用單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的,應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予注冊;申請人一年內(nèi)不得再次申請注冊。
第三十條 ?未經(jīng)注冊擅自以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法活動,沒收違法所得,并處三萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條??注冊安全工程師以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)證的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處三萬元以下的罰款;由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)撤銷其注冊,當(dāng)事人三年內(nèi)不得再次申請注冊。
第三十二條 ?注冊安全工程師有下列行為之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處三萬元以下的罰款;由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證,當(dāng)事人五年內(nèi)不得再次申請注冊;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的;
(二)以個人名義承接業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用的;
(三)出租、出借、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的;
(四)泄漏執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)保守的秘密并造成嚴(yán)重后果的;
(五)利用執(zhí)業(yè)之便,貪污、索賄、受賄或者謀取不正當(dāng)利益的;
(六)提供虛假執(zhí)業(yè)活動成果的;
(七)超出執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動的;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第三十三條 ?在注冊工作中,工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分:
(一)利用職務(wù)之便,索取或者收受他人財(cái)物或者謀取不正當(dāng)利益的;
(二)對發(fā)現(xiàn)不符合條件的申請人準(zhǔn)予注冊的;
(三)對符合條件的申請人不予注冊的。
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第八章 ?附 ?則
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第三十四條??獲準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的專業(yè)人員,符合本規(guī)定要求的,按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 ?本規(guī)定自2007年3月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年公布的《注冊安全工程師注冊管理辦法》同時廢止。
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安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定
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(國家安全監(jiān)管總局令 第12號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第80號修正)
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第一章??總 ?則
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第一條??為了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范檢測檢驗(yàn)行為,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條??安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))及其檢測檢驗(yàn)人員從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動,以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條??檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)(以下簡稱檢測檢驗(yàn)資質(zhì)),并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立開展檢測檢驗(yàn)活動。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分利用社會現(xiàn)有資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu),數(shù)量適當(dāng),避免無序競爭。
第四條??檢測檢驗(yàn)資質(zhì)分為甲級和乙級。
取得甲級資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在全國工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備(特種設(shè)備除外)及產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)、安全標(biāo)志檢驗(yàn)、在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場所安全檢測和事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
取得乙級資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備(特種設(shè)備除外)在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)?zāi)夸浻蓢野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)規(guī)定并公布。
第五條??安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作;負(fù)責(zé)甲級檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級非煤礦檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作;負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)乙級煤礦檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
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第二章 ?取得資質(zhì)的條件和程序
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第六條??申請檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)具有法人資格,能夠獨(dú)立、客觀、公正地開展檢測檢驗(yàn)工作;
(二)有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場所、檢測檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件,其中檢測檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、設(shè)施原值甲級不低于300萬元,乙級不低于150萬元;
(三)有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。甲級機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的70%,其中中級以上技術(shù)職稱、注冊安全工程師和高級技術(shù)職稱人員分別不低于在編人員總數(shù)的40%、15%和15%;乙級機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的60%,其中中級以上技術(shù)職稱人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數(shù)的30%和10%;
(四)甲級機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級技術(shù)職稱,技術(shù)負(fù)責(zé)人有5年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗(yàn)工作經(jīng)歷;乙級機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中級以上技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格,技術(shù)負(fù)責(zé)人有3年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗(yàn)工作經(jīng)歷;
(五)有滿足資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)則要求的管理體系,并已有效運(yùn)行3個月以上;
(六)甲級機(jī)構(gòu)要求已取得國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或者同等級其他檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),或者已取得乙級檢測檢驗(yàn)資質(zhì)3年以上;乙級機(jī)構(gòu)要求以檢測檢驗(yàn)為主營業(yè)務(wù),且從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗(yàn)工作3年以上;
(七)有正常開展業(yè)務(wù)所需的資金或者經(jīng)費(fèi)保障;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條??申請取得檢測檢驗(yàn)資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請甲級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)向安全監(jiān)管總局提交申請書及相關(guān)資料;申請乙級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交申請書及相關(guān)資料;
(二)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)在收到申請資料后5個工作日內(nèi)完成對申請資料的符合性審查工作,并將審查結(jié)果一次性告知申請機(jī)構(gòu);
(三)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)自申請資料審查合格之日起20個工作日內(nèi)安排評審專家對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審,評審專家按照資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則進(jìn)行技術(shù)評審并提交資質(zhì)評審報(bào)告;
(四)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)在接到資質(zhì)評審報(bào)告之日起20個工作日內(nèi),依據(jù)資質(zhì)評審報(bào)告完成對申請機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作。予以認(rèn)定的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不予認(rèn)定的,書面通知申請機(jī)構(gòu),并說明理由。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)作出資質(zhì)認(rèn)定決定前,先進(jìn)行不少于10日的公示。
檢測檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則由安全監(jiān)管總局制定。
第八條 ?安全監(jiān)管總局建立評審專家?guī)?,并指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)專業(yè)技術(shù)評審工作。
評審專家對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第九條 ?檢測檢驗(yàn)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的,檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)有效期屆滿6個月前提出換證申請。換證審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。換證工作應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期滿前完成。
在資質(zhì)有效期內(nèi),需要增加檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目的,檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出增項(xiàng)申請。增項(xiàng)審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增項(xiàng)評審可與定期監(jiān)督評審合并進(jìn)行。
在資質(zhì)有效期內(nèi),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、主要負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、隸屬關(guān)系等有關(guān)情況發(fā)生變更以及減少檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目的,檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更后及時報(bào)資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)辦理變更確認(rèn)或者備案手續(xù)。
第十條 ?資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)向社會公告取得資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項(xiàng)。乙級機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄報(bào)安全監(jiān)管總局備案。
檢測檢驗(yàn)資質(zhì)證書由安全監(jiān)管總局制作,資質(zhì)證書由證書及附件組成。
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第三章 ?檢測檢驗(yàn)
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第十一條??檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)、公正、誠信地開展檢測檢驗(yàn)工作,提供及時、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù),保證檢測檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀,并對檢測檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢測檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,具備檢測檢驗(yàn)工作所需要的專業(yè)知識和能力,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核,并應(yīng)當(dāng)只在一個檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中從事檢測檢驗(yàn)工作。檢測檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的,不得從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作。
第十二條 ?檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗(yàn)人員在從事檢測檢驗(yàn)活動時,應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,誠實(shí)守信,不得泄露被檢測檢驗(yàn)單位的技術(shù)、商業(yè)秘密,不得接受可能影響檢測檢驗(yàn)公正性的資助,不得從事與檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動,不得利用檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動。
檢測檢驗(yàn)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十三條 ?檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書,不得將所承擔(dān)的檢測檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包給其他檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要分包個別檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目時,必須選擇有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu),并對檢測檢驗(yàn)的最終結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條??檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在工商注冊地外的其他省、自治區(qū)、直轄市從事檢測檢驗(yàn)活動,當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對其活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十五條 ?發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品、作業(yè)場所等存在重大事故隱患,檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須立即告知檢測檢驗(yàn)委托方,并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
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第四章 ?監(jiān)督管理
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第十六條 ?在檢測檢驗(yàn)資質(zhì)有效期內(nèi),檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的定期和不定期的監(jiān)督評審或者檢查。省級資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)監(jiān)督評審的結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄報(bào)安全監(jiān)管總局。
安全監(jiān)管總局可以對乙級機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的監(jiān)督評審或者檢查。經(jīng)委托各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲級機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 ?檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年一月份向資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的工作總結(jié)和本年度的工作計(jì)劃;乙級機(jī)構(gòu)工作總結(jié)和工作計(jì)劃由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯總后抄報(bào)安全監(jiān)管總局。
第十八條 ?檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)注銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì):
(一)資質(zhì)有效期屆滿未申請換證或者未批準(zhǔn)換證的;
(二)機(jī)構(gòu)依法終止的;
(三)資質(zhì)依法被撤銷的;
(四)不宜繼續(xù)認(rèn)定資質(zhì)的其他情形。
被注銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定注銷其資質(zhì)之日起7日內(nèi)將資質(zhì)證書和相關(guān)印章交還資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān),并不得繼續(xù)以檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動。
第十九條 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員不得干擾檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的正?;顒?,不得以任何理由或者方式向檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用。除另有規(guī)定外,不得強(qiáng)行要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢測檢驗(yàn)工作。在檢測檢驗(yàn)資質(zhì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)、處理,并為舉報(bào)人保密。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所作出的處理決定有權(quán)提出申訴。
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第五章 ?罰 ?則
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第二十條??檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)或者偽造資質(zhì)證書從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的,或者資質(zhì)有效期屆滿未批準(zhǔn)換證繼續(xù)從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十一條 ?檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢測檢驗(yàn)人員偽造檢測檢驗(yàn)結(jié)果,出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十二條 ?檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督評審或者監(jiān)督檢查中不合格的,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫停三至六個月檢測檢驗(yàn)工作,并進(jìn)行整改;整改后仍不合格的或者連續(xù)兩次監(jiān)督評審不合格的,撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十三條 ?檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)超出批準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的,責(zé)令其停止超范圍檢測檢驗(yàn),處五千元以上二萬元以下的罰款;不補(bǔ)辦增項(xiàng)手續(xù),繼續(xù)超范圍檢測檢驗(yàn)的,撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十四條??檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理變更確認(rèn)而未辦理的,責(zé)令改正;仍不改正,繼續(xù)從事檢測檢驗(yàn)活動的,責(zé)令暫停三至六個月檢測檢驗(yàn)工作;逾期仍不改正的,撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十五條 ?檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,分別予以責(zé)令改正、警告、暫停三至六個月檢測檢驗(yàn)工作、撤銷資質(zhì)的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五千元以上二萬元以下的罰款:
(一)檢測檢驗(yàn)不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)出具的檢測檢驗(yàn)結(jié)果錯誤,造成重大以上事故或者重大損失的;
(三)檢測檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核的;
(四)泄露被檢測檢驗(yàn)單位技術(shù)、商業(yè)秘密的;
(五)利用檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動等影響誠信和公正的;
(六)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(七)轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的;
(八)轉(zhuǎn)包檢測檢驗(yàn)工作的,分包給沒有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的,設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(九)阻擾安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的;
(十)不及時報(bào)告重大事故隱患的。
第二十六條 ?依照本規(guī)定第二十條被處罰的,以及被撤銷資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),三年內(nèi)不得申請或者再次申請檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十七條 ?本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)決定。對乙級機(jī)構(gòu)的處罰,報(bào)安全監(jiān)管總局備案;對甲級機(jī)構(gòu)的處罰,可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。
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第六章 ?附 ?則
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第二十八條 ?本規(guī)定下列用語的含義:
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn),是指根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等技術(shù)規(guī)范,對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位影響從業(yè)人員安全和健康的設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品的安全性能和作業(yè)場所存在的危險(xiǎn)性等進(jìn)行檢測檢驗(yàn),并出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的活動。
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),是指經(jīng)安全監(jiān)管總局或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定,為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的中介組織。
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)人員,是指在安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事檢測檢驗(yàn)工作的專職人員。
第二十九條??有特殊專業(yè)技能的境外機(jī)構(gòu)以及在境內(nèi)的外資機(jī)構(gòu)申請安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì),參照本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定由安全監(jiān)管總局辦理。
第三十條 ?本規(guī)定自2007年4月1日起施行。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年公布的《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法》同時廢止。
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生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)
( 國家安全監(jiān)管總局令第13號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第77號修正)
第一條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,正確適用事故罰款的行政處罰,依照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位(以下簡稱事故發(fā)生單位)及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員依照《安全生產(chǎn)法》和《條例》實(shí)施罰款的行政處罰,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實(shí)際控制人)等人員。
第四條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入,屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額;屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。
生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的,按照下列辦法確定:
(一)主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計(jì)算;
(二)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計(jì)算。
第五條 《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào),依照下列情形認(rèn)定:
(一)報(bào)告事故的時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報(bào);
(二)因過失對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的,屬于漏報(bào);
(三)故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報(bào);
(四)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告,經(jīng)查證屬實(shí)的,屬于瞞報(bào)。
????第六條 對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定決定:
(一)對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定;
(二)對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;
(三)對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;
(四)對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。
第七條 對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由國家煤礦安全監(jiān)察局決定;
(二)對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定;
(三)對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。
上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。
第八條 特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。
第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰,依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰,享有陳述、申辯的權(quán)利;對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十一條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的,處上一年年收入100%的罰款;
(二)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)事故的,處上一年年收入60%至80%的罰款;漏報(bào)事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款;
(三)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收入80%至100%的罰款。
第十二條 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的,依照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(安監(jiān)總政法〔2010〕137號)等規(guī)定給予罰款。
第十三條 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十六條規(guī)定的下列行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場,或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收入80%至90%的罰款;
(二)謊報(bào)、瞞報(bào)事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。
第十四條 事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的,處50萬元的罰款。
第十五條 事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷,或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處50萬元以上70萬元以下的罰款;
(二)造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處70萬元以上100萬元以下的罰款。
事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的,處100萬元的罰款。
第十六條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷,或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處100萬元以上300萬元以下的罰款;
(二)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處300萬元以上500萬元以下的罰款。
事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的,處500萬元的罰款。
第十七條 事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)造成30人以上40人以下死亡,或者100人以上120人以下重傷,或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處500萬元以上1000萬元以下的罰款;
(二)造成40人以上50人以下死亡,或者120人以上150人以下重傷,或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處1000萬元以上1500萬元以下的罰款;
第十二條 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的,依照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(安監(jiān)總政法〔2010〕137號)等規(guī)定給予罰款。
第十三條 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十六條規(guī)定的下列行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場,或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收入80%至90%的罰款;
(二)謊報(bào)、瞞報(bào)事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。
第十四條 事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的,處50萬元的罰款。
第十五條 事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷,或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處50萬元以上70萬元以下的罰款;
(二)造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處70萬元以上100萬元以下的罰款。
事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的,處100萬元的罰款。
第十六條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷,或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處100萬元以上300萬元以下的罰款;
(二)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處300萬元以上500萬元以下的罰款。
事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的,處500萬元的罰款。
第十七條 事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)造成30人以上40人以下死亡,或者100人以上120人以下重傷,或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處500萬元以上1000萬元以下的罰款;
(二)造成40人以上50人以下死亡,或者120人以上150人以下重傷,或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處1000萬元以上1500萬元以下的罰款;
安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定
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(國家安全監(jiān)管總局令 第14號)
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第一章 總 則
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第一條 為了規(guī)范安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作,解決行政爭議,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》,制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請,作出行政復(fù)議決定,適用本規(guī)定。
第三條 依法履行行政復(fù)議職責(zé)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門是安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是本機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu))。
安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、支持本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng),并依照有關(guān)規(guī)定充實(shí)、配備專職行政復(fù)議人員,保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦理行政復(fù)議案件按照下列程序,統(tǒng)一受理,分工負(fù)責(zé):
?。ㄒ唬┱叻ㄒ?guī)司按照本規(guī)定規(guī)定的期限,對行政復(fù)議申請進(jìn)行初步審查,做出受理或者不予受理的決定。對決定受理的,將案卷材料轉(zhuǎn)送相關(guān)業(yè)務(wù)司局分口承辦;
?。ǘ┫嚓P(guān)業(yè)務(wù)司局收到案卷材料后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)了解核實(shí)有關(guān)情況,提出處理意見;
?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)司根據(jù)處理意見,在20日內(nèi)擬定行政復(fù)議決定書,提交本局負(fù)責(zé)人集體討論或者主管負(fù)責(zé)人審定;
?。ㄋ模┍揪重?fù)責(zé)人集體討論通過或者主管負(fù)責(zé)人同意后,政策法規(guī)司制作行政復(fù)議決定書,并送達(dá)申請人、被申請人和第三人。
國家煤礦安全監(jiān)察局和省級及省級以下安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理行政復(fù)議案件參照上述程序執(zhí)行。
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第二章 行政復(fù)議范圍與管轄
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第五條 公民、法人或者其他組織對安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的下列具體行政行為不服,可以申請行政復(fù)議:
?。ㄒ唬┬姓幜P決定;
(二)行政強(qiáng)制措施;
(三)行政許可的變更、中止、撤銷、撤回等決定;
?。ㄋ模┱J(rèn)為符合法定條件,申請安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù),安全監(jiān)管監(jiān)察部門沒有依法辦理的;
(五)認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;
?。┱J(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法,在對具體行政行為申請行政復(fù)議時,可以依據(jù)行政復(fù)議法第七條的規(guī)定一并提出審查申請。
第七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的下列行政行為,不屬于安全生產(chǎn)行政復(fù)議范圍:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告;
?。ǘ┎痪哂袕?qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為和信訪答復(fù)行為;
?。ㄈ┥a(chǎn)安全事故隱患認(rèn)定;
?。ㄋ模┕嫘畔l(fā)布;
?。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的非具體行政行為。
第八條 對縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的具體行政行為不服的,可以向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請行政復(fù)議,也可以向同級人民政府申請行政復(fù)議。已向同級人民政府提出行政復(fù)議申請,且同級人民政府已經(jīng)受理的,上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不再受理。
對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局作出的具體行政行為不服的,向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議。
第九條 對煤礦安全監(jiān)察分局作出的具體行政行為不服的,向該分局所隸屬的省級煤礦安全監(jiān)察局申請行政復(fù)議。
對省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的,向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議。
對國家煤礦安全監(jiān)察局作出的具體行政行為不服的,向國家煤礦安全監(jiān)察局申請行政復(fù)議。
第十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán),對外以自己名義作出具體行政行為的,該安全監(jiān)管監(jiān)察部門為被申請人。
第十一條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法委托的機(jī)構(gòu),以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義作出的具體行政行為不服的,依照本規(guī)定第八條和第九條的規(guī)定申請行政復(fù)議。
第十二條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門與有關(guān)部門共同作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的安全監(jiān)管監(jiān)察部門與有關(guān)部門為共同被申請人。
對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國務(wù)院其他部門共同作出的具體行政行為不服的,可以向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者共同作出具體行政行為的其他任何一個部門提起行政復(fù)議申請,由作出具體行政行為的部門共同作出行政復(fù)議決定。
第十三條 下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,經(jīng)上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)作出具體行政行為的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。
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第三章 行政復(fù)議的申請與受理
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第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的,視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。
第十五條 行政復(fù)議可以書面申請,也可以當(dāng)場口頭申請。書面申請可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出,并在行政復(fù)議申請書中載明《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定的事項(xiàng)。
當(dāng)場口頭申請的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照第一款規(guī)定的事項(xiàng),當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀,并由申請人簽字確認(rèn)。
第十六條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起3日內(nèi)對復(fù)議申請是否符合下列條件進(jìn)行初步審查:
?。ㄒ唬┯忻鞔_的申請人和被申請人;
?。ǘ┥暾埲伺c具體行政行為有利害關(guān)系;
(三)有具體的行政復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù);
(四)在法定申請期限內(nèi)提出;
?。ㄎ澹儆诒疽?guī)定第五條規(guī)定的行政復(fù)議范圍;
(六)屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍;
(七)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請,人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。
第十七條 行政復(fù)議申請錯列被申請人的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。
第十八條 行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第十九條 經(jīng)初步審查后,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)按下列規(guī)定作出處理:
?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第十六條規(guī)定的,予以受理,并制發(fā)行政復(fù)議受理決定書;
(二)不符合本規(guī)定第十六條規(guī)定的,決定不予受理,并制發(fā)行政復(fù)議申請不予受理決定書;
?。ㄈ┎粚儆诒緳C(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
第二十條 行政復(fù)議期間,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間,申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以向安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。
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第四章 行政復(fù)議的審理和決定
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第二十一條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。
第二十二條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。
被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),按照復(fù)議機(jī)構(gòu)要求的份數(shù)提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
被申請人書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng),并加蓋單位公章:
(一)作出具體行政行為的基本過程和情況;
(二)作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)和有關(guān)證據(jù)材料;
(三)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的文號、具體條款和內(nèi)容;
?。ㄋ模ι暾埲藦?fù)議請求的意見和理由;
?。ㄎ澹┐饛?fù)的年月日。
第二十三條 有下列情形之一的,被申請人經(jīng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)允許可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù):
?。ㄒ唬┰谧鞒鼍唧w行政行為時已經(jīng)收集證據(jù),但因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的;
(二)申請人或者第三人在行政復(fù)議過程中,提出了其在安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施具體行政行為過程中沒有提出的申辯理由或者證據(jù)的。
第二十四條 有下列情形之一的,申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料:
(一)認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料,但被申請人依法應(yīng)當(dāng)主動履行的除外;
?。ǘ┥暾埿姓?fù)議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;
?。ㄈ┥暾埲俗约褐鲝埖氖聦?shí);
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定由申請人提供證據(jù)材料的其他情形。
第二十五條 申請人、被申請人、第三人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料分類編號,對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明,并在證據(jù)材料上簽字或者蓋章,注明提交日期。
證據(jù)材料是復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)核對無誤,并注明原件存放的單位和處所。
第二十六條 行政復(fù)議原則上采取書面審理的方式,但對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以采取聽證的方式審理。
聽證應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等的陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。
第二十七條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)采取聽證的方式審理復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄并載明下列事項(xiàng):
(一)案由,聽證的時間、地點(diǎn);
?。ǘ┥暾埲恕⒈簧暾埲?、第三人及其代理人的基本情況;
?。ㄈ┞犠C主持人、聽證員、書記員的姓名、職務(wù)等;
?。ㄋ模┥暾埲?、被申請人、第三人爭議的焦點(diǎn)問題,有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和依據(jù);
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。
申請人、被申請人、第三人應(yīng)當(dāng)核對聽證筆錄并簽字或者蓋章。
第二十八條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)。調(diào)查核實(shí)時,行政復(fù)議人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。
需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的,現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第二十九條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的,當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,也可以申請行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第三十條 申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意,可以撤回。
申請人撤回行政復(fù)議申請的,不得以同一事實(shí)和理由再次提出行政復(fù)議申請。但是,申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。
第三十一條 行政復(fù)議申請由兩個以上申請人共同提出,在行政復(fù)議決定作出前,部分申請人撤回行政復(fù)議申請的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就其他申請人未撤回的行政復(fù)議申請作出行政復(fù)議決定。
第三十二條 被申請人在復(fù)議期間改變原具體行政行為的,應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)議機(jī)構(gòu)。
被申請人改變原具體行政行為,申請人撤回復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止;申請人不撤回復(fù)議申請的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的,應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的復(fù)議決定;認(rèn)為原具體行政行為合法的,應(yīng)當(dāng)作出維持的復(fù)議決定。
第三十三條 公民、法人或者其他組織對安全監(jiān)管監(jiān)察部門行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議,申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的,應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
第三十四條 有下列情形之一的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:
(一)公民、法人或者其他組織對安全監(jiān)管監(jiān)察部門行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的;
?。ǘ┊?dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償?shù)募m紛。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。
第三十五條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見,經(jīng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)集體討論通過或者負(fù)責(zé)人同意后,依法作出行政復(fù)議決定。
第三十六條 被申請人被責(zé)令重新作出具體行政行為的,應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為;法律、行政法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的,重新作出具體行政行為的期限為60日。
被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。但因違反法定程序被責(zé)令重新作出具體行政行為的除外。
第三十七條 申請人在申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?,在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時,應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。
申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的,安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的罰款以及對設(shè)備、設(shè)施、器材的扣押、查封等強(qiáng)制措施時,應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還罰款,解除對設(shè)備、設(shè)施、器材的扣押、查封等強(qiáng)制措施。
第三十八條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi),不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。
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第五章 附 則
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第三十九條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員和被申請人在安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作中違反本規(guī)定的,依照行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的規(guī)定,追究法律責(zé)任。
第四十條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá),依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“3日”“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。
第四十一條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件審理完畢,案件承辦人應(yīng)當(dāng)將案件材料在10日內(nèi)立卷、歸檔。
下一級安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政復(fù)議決定之日起15日內(nèi)將行政復(fù)議決定書報(bào)上一級安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案。
第四十二條 安全監(jiān)管行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件,使用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定的文書式樣。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件,使用國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定的文書式樣。
第四十三條 本規(guī)定自2007年11月1日起施行。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2003年2月18日公布的《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2003年6月20日公布的《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》同時廢止
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法
(國家安全監(jiān)管總局令第15號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第77號修正)
第一章 總 則
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第一條 為了制裁安全生產(chǎn)違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作,依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
? 第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為)實(shí)施行政處罰,適用本辦法。
? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法,對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。
? 有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
? 第三條 對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。
? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰,必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
? 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰,依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán);對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法申請國家賠償。
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第二章 行政處罰的種類、管轄
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第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類:
? ?。ㄒ唬┚?;
? ?。ǘ┝P款;
? ?。ㄈ]收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備;
? ?。ㄋ模┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工;
? ?。ㄎ澹嚎刍蛘叩蹁N有關(guān)許可證,暫?;蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;
? ?。╆P(guān)閉;
? (七)拘留;
? ?。ò耍┌踩a(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
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第六條 縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。
? 安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
? 暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰,由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中,暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
? 給予關(guān)閉的行政處罰,由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
? 給予拘留的行政處罰,由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。
? 第七條 兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
? 第八條 對報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理;發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門。
? 受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
? 第九條 安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
? 第十條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件,也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
? 下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報(bào)請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
? 第十一條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。
? 第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要,可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi),以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰。
? 委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰,并對其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
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第三章 行政處罰的程序
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第十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察,必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。
? 第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施:
? ?。ㄒ唬┠軌蛄⒓磁懦模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;
? (二)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,限期排除隱患。
? 隱患排除后,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
? 本條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的期限一般不超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
? 第十五條 對有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材,違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品,以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過30日,情況復(fù)雜的,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),最多可以延長30日,并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定:
? (一)對違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收;
? ?。ǘ┓?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,依法銷毀;
? ?。ㄈ┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。
? 實(shí)施查封、扣押,應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。
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第十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
?
?安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前24小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。
?
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時,于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,填寫復(fù)查意見書,由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
? 第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書,告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯,或者依法提出聽證要求,逾期視為放棄上述權(quán)利。
? 第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。
? 安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。
? 第二十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)符合法定程序,制作行政執(zhí)法文書。
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第一節(jié) 簡易程序
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第二十一條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
? 第二十二條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人。
? 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告,并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
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第二節(jié) 一般程序
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第二十三條 除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外,安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,應(yīng)當(dāng)予以立案,填寫立案審批表,并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為,可以先行調(diào)查取證,并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。
? 第二十四條 對已經(jīng)立案的案件,由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。
? 有下列情形之一的,承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避:
? (一)本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的;
? ?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關(guān)系的;
? ?。ㄈ┡c本人有其他利害關(guān)系,可能影響案件的公正處理的。
? 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避,由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避,由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。回避決定作出之前,承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。
? 第二十五條 進(jìn)行案件調(diào)查時,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。
? 詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況,并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章;被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。
? 第二十六條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的,可以復(fù)制,復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所,并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。
? 第二十七條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定:
? ?。ㄒ唬┻`法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的,作出行政處罰決定,予以沒收;依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的,予以扣留或者封存;
? ?。ǘ┻`法事實(shí)不成立,或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的,解除登記保存。
? 第二十八條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品、場所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,制作勘驗(yàn)筆錄,并由當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場的,可以邀請?jiān)趫龅钠渌藛T作證,并在勘驗(yàn)筆錄中注明原因并簽名;也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后,再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。
? 第二十九條 案件調(diào)查終結(jié)后,負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表,連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。
? 安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,分別作出以下決定:
? (一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
? ?。ǘ┻`法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
? ?。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立,不得給予行政處罰;
? ?。ㄋ模┻`法行為涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
? 對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。
? 第三十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
? (一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址;
? (二)違法事實(shí)和證據(jù);
? ?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù);
? ?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限;
? ?。ㄎ澹┎环姓幜P決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
? ?。┳鞒鲂姓幜P決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。
? 行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。
? 第三十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人:
? ?。ㄒ唬┧瓦_(dá)必須有送達(dá)回執(zhí),由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期,簽名或者蓋章;
? (二)送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個人的,本人不在交他的同住成年家屬簽收,并在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系;
? ?。ㄈ┦芩瓦_(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收;
? ?。ㄋ模┦芩瓦_(dá)人指定代收人的,交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況;
? (五)直接送達(dá)確有困難的,可以掛號郵寄送達(dá),也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達(dá),代為送達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后,必須立即交受送達(dá)人簽收;
? ?。┊?dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場,說明情況,在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所;也可以把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程,即視為送達(dá);
? ?。ㄆ撸┦芩瓦_(dá)人下落不明,或者用以上方式無法送達(dá)的,可以公告送達(dá),自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。
? 安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書,按照前款規(guī)定辦理。
? 第三十二條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定;由于客觀原因不能完成的,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同意,可以延長,但不得超過90日;特殊情況需進(jìn)一步延長的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn),可延長至180日。
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第三節(jié) 聽證程序
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第三十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。
? 前款所稱較大數(shù)額罰款,為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額;沒有規(guī)定數(shù)額的,其數(shù)額對個人罰款為2萬元以上,對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為5萬元以上。
? 第三十四條 當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。
? 第三十五條 當(dāng)事人提出聽證要求后,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起15日內(nèi)舉行聽證會,并在舉行聽證會的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。
? 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的,經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次;當(dāng)事人未按期參加聽證,并且未事先說明理由的,視為放棄聽證權(quán)利。
? 第三十六條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。
? 聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
? 當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證,并提交委托書。
? 第三十七條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
? 第三十八條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù):
? ?。ㄒ唬┯袡?quán)對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;
? (二)有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);
? (三)如實(shí)回答主持人的提問;
? (四)遵守聽證會場紀(jì)律,服從聽證主持人指揮。
? 第三十九條 聽證按照下列程序進(jìn)行:
? ?。ㄒ唬泦T宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由,核實(shí)聽證參加人名單,宣布聽證開始;
? ?。ǘ┌讣{(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù),說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);
? ?。ㄈ┊?dāng)事人或者其委托代理人對案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯,提交新的證據(jù)材料;
? (四)聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問;
? ?。ㄎ澹┌讣{(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論;
? (六)當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述;
? ?。ㄆ撸┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束。
? 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。
? 第四十條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止聽證:
? ?。ㄒ唬┬枰匦抡{(diào)查取證的;
? (二)需要通知新證人到場作證的;
? ?。ㄈ┮虿豢煽沽o法繼續(xù)進(jìn)行聽證的。
? 第四十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聽證:
? ?。ㄒ唬┊?dāng)事人撤回聽證要求的;
? ?。ǘ┊?dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加聽證的;
? (三)擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更,不適用聽證程序的。
? 第四十二條 聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況,填寫聽證會報(bào)告書,提出處理意見并附聽證筆錄報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。
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第四章 行政處罰的適用
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第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人(包括實(shí)際控制人,下同)未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金,可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓:
?(一)提取或者使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;
?(二)用于配備勞動防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi);
?(三)用于安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi);
?(四)國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》的規(guī)定給予處罰。
? 第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,依照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》的規(guī)定給予處罰。
? 第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款:
? ?。ㄒ唬┻`反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;
? (二)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;
? (三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;
? ?。ㄋ模┏^核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;
? ?。ㄎ澹Ρ徊榉饣蛘呖垩旱脑O(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場所,擅自啟封或者使用的;
? ?。┕室馓峁┨摷偾闆r或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;
? ?。ㄆ撸┚懿粓?zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。
? 第四十六條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
? ?。ㄒ唬┪唇?yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的;
? ?。ǘ┪磁鋫浔匾膽?yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。
? 第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款:
? ?。ㄒ唬┰趨f(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
? (二)在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
? 第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉;人民政府決定關(guān)閉的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。
? 第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,吊銷安全生產(chǎn)許可證,并按照下列規(guī)定處以罰款:
? ?。ㄒ唬┙邮苻D(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;
? ?。ǘ┙邮苻D(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;
? (三)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
? 第五十條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的,責(zé)令立即停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款。
? 第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假,騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的,撤銷許可及批準(zhǔn)文件,并按照下列規(guī)定處以罰款:
? ?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;
? ?。ǘτ嘘P(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。
? 有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的,責(zé)令限期改正,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。
? 第五十二條 未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作,責(zé)令停止違法行為,并按照下列規(guī)定處以罰款:
? (一)機(jī)構(gòu)有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;
? ?。ǘ┯嘘P(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。
? 第五十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定,有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定,分別裁量,合并處罰。
? 第五十四條 對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
? 第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
? (一)危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的,經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期未改正的;
? ?。ǘ┮荒陜?nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的;
? ?。ㄈ┚懿徽幕蛘哒牟涣Γ溥`法行為呈持續(xù)狀態(tài)的;
? ?。ㄋ模┚芙^、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。
? 第五十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:
? (一)已滿14周歲不滿18周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
? ?。ǘ┲鲃酉蛘邷p輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;
? ?。ㄈ┦芩嗣{迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
? ?。ㄋ模┡浜习踩O(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為,有立功表現(xiàn)的;
? (五)主動投案,向安全監(jiān)管部門如實(shí)交待自己的違法行為的;
? ?。┚哂蟹伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處罰情形的。
? 有從輕處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn),但不得低于法定處罰幅度的下限。
? 本條第一款第四項(xiàng)所稱的立功表現(xiàn),是指當(dāng)事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為,并經(jīng)查證屬實(shí);或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線索,并經(jīng)查證屬實(shí);或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為;或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。
?安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
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?第五章 行政處罰的執(zhí)行和備案
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第五十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。
? 第五十八條 本辦法所稱的違法所得,按照下列規(guī)定計(jì)算:
? ?。ㄒ唬┥a(chǎn)、加工產(chǎn)品的,以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得;
? ?。ǘ╀N售商品的,以銷售收入作為違法所得;
? ?。ㄈ┨峁┌踩a(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的,以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得;
? ?。ㄋ模╀N售收入無法計(jì)算的,按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計(jì)算;
? ?。ㄎ澹┓?wù)收入、報(bào)酬無法計(jì)算的,按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。
? 第五十九條 行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行;當(dāng)事人逾期不履的,作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施:
? ?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,但不得超過罰款數(shù)額;
? ?。ǘ└鶕?jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款;
? ?。ㄈ┥暾埲嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。
? 當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
? 第六十條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi),交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門;安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
? 第六十一條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材和危險(xiǎn)物品拍賣抵繳罰款的,依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品,依照國家有關(guān)規(guī)定處理;沒有規(guī)定的,經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀,并制作銷毀記錄。處理物品,應(yīng)當(dāng)制作清單。
? 第六十二條 罰款、沒收違法所得的款項(xiàng)和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備,必須按照有關(guān)規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
? 第六十三條 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
? 第六十四條 設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
? 第六十五條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以50萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值50萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
? 對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的,由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
? 第六十六條 行政處罰執(zhí)行完畢后,案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。
? 案卷立案歸檔后,任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),任何單位和個人不得借閱案卷。
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第六章 附 則
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第六十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所用的行政處罰文書式樣,由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。
? 第六十八條 本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元,包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。
? 第六十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。
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安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第16號)
第一章 總 則
第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察,適用本規(guī)定。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理;各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處;發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的,應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項(xiàng)制度。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎勵制度,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵社會公眾舉報(bào)。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員,應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。
對于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外,應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
?。ㄒ唬╇[患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
?。ǘ╇[患的危害程度和整改難易程度分析;
?。ㄈ╇[患的治理方案。
第十五條 對于一般事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。
對于重大事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲卫淼哪繕?biāo)和任務(wù);
?。ǘ┎扇〉姆椒ê痛胧?;
?。ㄈ┙?jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
(四)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;
(五)治理的時限和要求;
?。┌踩胧┖蛻?yīng)急預(yù)案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時,應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時,應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施,并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。
第十八條 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評價(jià)報(bào)告等。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。
第二十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書,并建立信息管理臺賬。必要時,報(bào)告同級人民政府并對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查,依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的,應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門,并記錄備查。
第二十一條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時,可以提請?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治中加以治理,落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的,對事故隱患進(jìn)行核銷,同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;審查不合格的,依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的,依法實(shí)施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
第二十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級報(bào)至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四章 罰 則
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法給予行政處罰。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,并處三萬元以下的罰款:
(一)未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的;
?。ǘ┪窗匆?guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的;
?。ㄈ┪粗贫ㄊ鹿孰[患治理方案的;
?。ㄋ模┲卮笫鹿孰[患不報(bào)或者未及時報(bào)告的;
?。ㄎ澹┪磳κ鹿孰[患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的;
?。┱牟缓细窕蛘呶唇?jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
第二十七條 承擔(dān)檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)的中介機(jī)構(gòu),出具虛假評價(jià)證明,尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,同時可對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的,依法給予行政處罰。
第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附 則
第三十條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定,制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。
第三十一條 事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。
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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 第17號)
第一章 總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定; (二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況; (三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況; (四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng); ?(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確; (八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審
第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。 第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。 第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外,還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交以下材料: (一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表; (二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見; (三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的,不予備案并說明理由。
對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。 ?
第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的; (三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的; (四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的; (五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的; (六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的; (七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章 獎勵與處罰
第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并處三萬元以下罰款。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第三十八條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第三十九條本辦法自2009年5月1日起施行。
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
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(國家安全監(jiān)管總局令 第20號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第78號修正)
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第一章 總 ?則
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第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī),制定本實(shí)施辦法。
第二條 非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
第三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,負(fù)責(zé)海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作;但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實(shí)施。
第五條 本實(shí)施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
金屬非金屬礦山企業(yè),是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位:
1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位;
2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位;
3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。
尾礦庫,是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的,用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所,包括氧化鋁廠赤泥庫,不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。
地質(zhì)勘探單位,是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。
采掘施工企業(yè),是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。
石油天然氣企業(yè),是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運(yùn)的單位。
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第二章 安全生產(chǎn)條件和申請
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第六條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
?。ㄒ唬┙⒔∪饕?fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;
?。ǘ┌踩度敕习踩a(chǎn)要求,依照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
?。ㄋ模┲饕?fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得安全資格證書;
?。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(六)其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格;
?。ㄆ撸┮婪▍⒓庸kU(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);
?。ò耍┲贫ǚ乐温殬I(yè)危害的具體措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;
(九)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法進(jìn)行安全評價(jià),其安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格;
(十)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn);
?。ㄊ唬┲贫ㄊ鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議;
(十二)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第七條 海洋石油天然氣企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請。
本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。
第八條 非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)許可證申請書;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)采礦許可證復(fù)印件;
?。ㄋ模└鞣N安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件;
?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;
?。┰O(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件;
(七)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件;
(八)特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件;
?。ň牛┳泐~提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料;
?。ㄊ閺臉I(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料;因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的,可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料;
?。ㄊ唬┥婕叭松戆踩?、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測檢驗(yàn)報(bào)告,并取得安全使用證或者安全標(biāo)志;
?。ㄊ┦鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議;
?。ㄊ┑V山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報(bào)告。
第九條 非煤礦礦山企業(yè)總部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實(shí)施辦法第八條第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。
第十條 金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的,除應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第八條的規(guī)定提交相應(yīng)文件、資料外,還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十一條 尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實(shí)施辦法第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。
第十二條 地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實(shí)施辦法第八條第(三)、(九)、(十三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料,但應(yīng)當(dāng)提交地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件;從事爆破作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十三條 采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實(shí)施辦法第八條第(三)、(九)、(十三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料,但應(yīng)當(dāng)提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件;從事爆破作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十四條 石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,不需要提交本實(shí)施辦法第八條第(三)、(十三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料;石油天然氣管道儲運(yùn)單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實(shí)施辦法第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。
第十五條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
從事安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的安全評價(jià)報(bào)告、檢測檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
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第三章 受理、審核和頒發(fā)
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第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理:
?。ㄒ唬┥暾埵马?xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請;
?。ǘ┥暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正,并即時出具受理的書面憑證;
?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的,自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法規(guī)定的法定條件組織,對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查,并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行復(fù)核的,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時間不計(jì)算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。
對決定頒發(fā)的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對決定不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證:
?。ㄒ唬χ醒牍芾淼慕饘俜墙饘俚V山企業(yè)總部,向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
?。ǘ饘俜墙饘俚V山企業(yè),向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對于只有一個獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè),只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
?。ㄈχ醒牍芾淼年懮鲜吞烊粴馄髽I(yè),向企業(yè)總部直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運(yùn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè),向企業(yè)總部及其分公司、子公司頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對其他陸上石油天然氣企業(yè),向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
?。ㄋ模Q笫吞烊粴馄髽I(yè),向企業(yè)及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣開發(fā)生產(chǎn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位、獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對其他海洋石油天然氣企業(yè),向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(五)對地質(zhì)勘探單位,向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè),向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
?。ξ驳V庫單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
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第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更
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第十九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的,非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù),并提交下列文件、資料:
(一)延期申請書;
?。ǘ┌踩a(chǎn)許可證正本和副本;
?。ㄈ┍緦?shí)施辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。
金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫,以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。
金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的,可以不提交安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告,但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的證明材料。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第十六條、第十七條的規(guī)定,對非煤礦礦山企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查,并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的,應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證,換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證;決定不準(zhǔn)予延期的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第二十條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件的,當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請延期時,經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,直接辦理延期手續(xù):
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的;
?。ǘ┤〉冒踩a(chǎn)許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件,并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的;
?。ㄈ┙邮馨踩a(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的;
?。ㄋ模┪窗l(fā)生死亡事故的。
第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證:
(一)變更單位名稱的;
?。ǘ┳兏饕?fù)責(zé)人的;
?。ㄈ┳兏鼏挝坏刂返模?/font>
?。ㄋ模┳兏?jīng)濟(jì)類型的;
?。ㄎ澹┳兏S可范圍的。
第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
?。ㄒ唬┳兏暾垥?/font>
?。ǘ┌踩a(chǎn)許可證正本和副本;
(三)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。
變更本實(shí)施辦法第二十一條第(二)項(xiàng)的,還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。
對已經(jīng)受理的變更申請,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人提交的文件、資料審查無誤后,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第二十三條 安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。
第二十四條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力,正本為懸掛式,副本為折頁式。
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制和編號。
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第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
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第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,不得降低安全生產(chǎn)條件,并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。
第二十七條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十八條 非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的,應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告,并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的,非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告,并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
第二十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第三十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證:
?。ㄒ唬┙K止生產(chǎn)活動的;
(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;
?。ㄈ┌踩a(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十二條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理,該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的,該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
第三十三條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
第三十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個月向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。
第三十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。
省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起1個月內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。
第三十七條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
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第六章 罰 ?則
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第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┫虿环媳緦?shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動,不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
?。ㄋ模┙拥綄`反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后,不及時處理的;
?。ㄎ澹┰诎踩a(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物,或者謀取其他利益的。
第三十九條 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第四十條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的,應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第四十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;
(二)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。
第四十二條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪慈〉冒踩a(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;
?。ǘ┙邮苻D(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;
?。ㄈ┟坝冒踩a(chǎn)許可證的;
?。ㄋ模┦褂脗卧斓陌踩a(chǎn)許可證的。
第四十三條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況,未依照本實(shí)施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告并交回安全生產(chǎn)許可證的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形,未按本實(shí)施辦法第二十一條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的,責(zé)令限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款。
地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進(jìn)行跨省作業(yè),以及跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營的石油天然氣管道管理的單位,未按照本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定書面報(bào)告的,責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本實(shí)施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。
第四十六條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十七條 本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。
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第七章 附 ?則
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第四十八條 本實(shí)施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng),是指具有相對獨(dú)立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運(yùn)輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。
第四十九條 危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可,由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。
第五十條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,不再申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第五十一條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。2004年5月17日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)公布的《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時廢止。
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生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法
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? ? ? ? 生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法 (國家安全監(jiān)管總局令 第21號) 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處置工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。 第二章 事故信息的報(bào)告 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故,其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。 第三章 事故信息的處置 第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故信息處置責(zé)任制,做好事故信息的核實(shí)、跟蹤、分析、統(tǒng)計(jì)工作。 第四章 罰 則 第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員未依法履行事故信息報(bào)告和處置職責(zé)的,依照有關(guān)規(guī)定予以處理。 第五章 附 則 第二十六條 本辦法所稱的較大涉險(xiǎn)事故是指: |
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安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令第24號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第77號修正)
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第一章 總則
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第一條 ??為促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益,根據(jù)《公務(wù)員法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
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第二條 ??縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究,適用本規(guī)定;法律、法規(guī)對行政執(zhí)法責(zé)任追究或者黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
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本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究,是指對作出違法、不當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行為(以下簡稱行政執(zhí)法行為),或者未履行法定職責(zé)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員,實(shí)施行政責(zé)任追究(以下簡稱責(zé)任追究)。
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第三條 責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
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第四條 責(zé)任追究實(shí)行回避制度。與違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者責(zé)任人有利害關(guān)系,或者有其他特殊關(guān)系,可能影響公正處理的人員,實(shí)施責(zé)任追究時應(yīng)當(dāng)回避。
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安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定,其他人員的回避由該部門負(fù)責(zé)人決定。
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第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責(zé)
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第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;對下級人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行國家煤礦安全監(jiān)察職責(zé),實(shí)施煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法,對煤礦安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察,對地方人民政府依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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第六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況,制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃,并按照執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
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? 安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級安全監(jiān)管部門備案;煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn),并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃執(zhí)行。
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安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對象、時間、次數(shù)、主要事項(xiàng)、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要,安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃編制現(xiàn)場檢查方案,對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。
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第七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序,履行下列行政審批或者考核職責(zé):
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? ?。ㄒ唬┑V山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查;
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?。ǘ┑V山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可;
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?。ㄈ┪kU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可;
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?。ㄋ模┓撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可;
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?。ㄎ澹熁ū窠?jīng)營(批發(fā)、零售)許可;
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(六)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定,特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)操作資格認(rèn)定;
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?。ㄆ撸┥婕叭松戆踩?、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安全使用證或者安全標(biāo)志的核發(fā);
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?。ò耍┌踩a(chǎn)檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可;
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?。ň牛┳灾戆踩こ處熧Y格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊;
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?。ㄊ┓?、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責(zé)。
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行政許可申請人對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對符合法定條件的申請,應(yīng)當(dāng)依法予以受理,并作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的決定。根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行核查。
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對未依法取得行政許可或者驗(yàn)收合格擅自從事有關(guān)活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后,屬于本部門行政許可職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時依法查處;屬于其他部門行政許可職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門。對已經(jīng)依法取得本部門行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷原行政許可證件。
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第八條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查方案,對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):
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(一)依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;
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?。ǘ┯嘘P(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況;
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?。ㄈ┙⒑吐鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
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?。ㄋ模┌凑諊乙?guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
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(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
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(六)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
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?。ㄆ撸臉I(yè)人員、被派遣勞動者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;
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?。ò耍┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
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(九)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
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?。ㄊΠ踩O(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
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(十一)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
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(十二)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
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?。ㄊ閺臉I(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
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(十四)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
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?。ㄊ澹Τ邪鼏挝?、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
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?。ㄊ┙⒔∪a(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,如實(shí)記錄事故隱患治理,以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況;
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(十七)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
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?。ㄊ耍┪kU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
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(十九)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
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(二十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
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第九條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,應(yīng)當(dāng)依法采取下列現(xiàn)場處理措施:
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(一)當(dāng)場予以糾正;
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?。ǘ┴?zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求;
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?。ㄈ┴?zé)令立即停止作業(yè)(施工)、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患;
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(四)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員;
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?。ㄎ澹┴?zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施;
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?。┮婪☉?yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。
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第十條 ??被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,并填寫復(fù)查意見書,由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。
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煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定將復(fù)查工作移交給縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的,應(yīng)當(dāng)及時將相應(yīng)的執(zhí)法文書抄送該部門并備案??h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)自收到煤礦申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,并填寫復(fù)查意見書,由被復(fù)查煤礦和復(fù)查人員簽名后存檔,并將復(fù)查意見書及時抄送移交復(fù)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
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對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰,并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉。
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第十一條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的,有權(quán)依法采取下列行政強(qiáng)制措施:
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?。ㄒ唬τ懈鶕?jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材,違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品,以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封或者扣押,并依法作出處理決定;
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?。ǘ┛垩合嚓P(guān)的證據(jù)材料和違法物品,臨時查封有關(guān)場所;
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(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。
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實(shí)施查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。
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第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
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安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。
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第十三條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或其有關(guān)部門通報(bào)。
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第十四條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序,按照各自的管轄權(quán)限,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實(shí)施行政處罰。
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對到期不繳納罰款的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
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生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門行政處罰決定的,作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;拒不執(zhí)行處罰決定可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或其有關(guān)部門通報(bào)。
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第十五條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前,應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)予以采納。
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安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時,應(yīng)當(dāng)依法制作有關(guān)法律文書,并按照規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
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第十六條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé):
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?。ㄒ唬┙⒅蛋嘀贫?,并向社會公布值班電話,受理事故報(bào)告和舉報(bào);
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(二)按照法定的時限、內(nèi)容和程序逐級上報(bào)和補(bǔ)報(bào)事故;
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?。ㄈ┙拥绞鹿蕡?bào)告后,按照規(guī)定派人立即趕赴事故現(xiàn)場,組織或者指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故救援;
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?。ㄋ模┌凑找?guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理;
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?。ㄎ澹κ鹿拾l(fā)生單位落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
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?。┮婪▽κ鹿守?zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰;
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?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
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第十七條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng),并形成書面材料。調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)答復(fù)舉報(bào)人,但舉報(bào)人的姓名、名稱、住址不清的除外。對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法予以登記,并告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。
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第十八條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請,審理行政復(fù)議案件,并作出處理或者決定。
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第三章 責(zé)任追究的范圍與承擔(dān)責(zé)任的主體
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第十九條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé),有下列違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃?,致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法,或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究:
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(一)超越、濫用法定職權(quán)的;
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?。ǘ┲饕聦?shí)不清、證據(jù)不足的;
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?。ㄈ┻m用依據(jù)錯誤的;
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?。ㄋ模┬姓昧棵黠@不當(dāng)?shù)模?/font>
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(五)違反法定程序的;
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?。┪窗凑漳甓劝踩O(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查方案履行法定職責(zé)的;
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?。ㄆ撸┢渌`法或者不當(dāng)?shù)那樾巍?/font>
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前款所稱的行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法,或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任,是指行政執(zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定,或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)的決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形。
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第二十條 ??有下列情形之一的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任:
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?。ㄒ唬┮蛏a(chǎn)經(jīng)營單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對人的行為,致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的;
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?。ǘ┮蛴嘘P(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致,致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/font>
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(三)因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的;
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?。ㄋ模┻`法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正,沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的;
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(五)按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的;
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?。Πl(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處,因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的;
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?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件,安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的;
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?。ò耍懿粓?zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的;
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?。ň牛┌踩O(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的;
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?。ㄊ┮婪ú怀袚?dān)責(zé)任的其他情形。
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第二十一條 ??承辦人直接作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的,由承辦人承擔(dān)責(zé)任。
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第二十二條 ??對安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為,分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任:
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?。ㄒ唬┏修k人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批擅自作出行政執(zhí)法行為,或者不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由承辦人承擔(dān)責(zé)任;
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?。ǘ┏修k人弄虛作假、徇私舞弊,或者承辦人提出的意見錯誤,審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任,審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任;
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?。ㄈ徍巳烁淖兓蛘卟徊杉{承辦人的正確意見,批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由審核人承?dān)主要責(zé)任,批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任;
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?。ㄋ模徍巳宋磮?bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而擅自作出決定,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由審核人承?dān)責(zé)任;
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?。ㄎ澹徍巳伺撟骷?、徇私舞弊,致使批準(zhǔn)人作出錯誤決定的,由審核人承擔(dān)責(zé)任;
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?。┡鷾?zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模膳鷾?zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任;
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(七)未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準(zhǔn)人直接作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的,由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。
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第二十三條 ??因安全監(jiān)管監(jiān)察部門指派不具有行政執(zhí)法資格的單位或者人員執(zhí)法,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由指派部門及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
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第二十四條 ??因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人集體研究決定,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,主要?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,參與作出決定的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
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安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人擅自改變集體決定,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由該?fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任。
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第二十五條 ??兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的,由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,其他人員承擔(dān)次要責(zé)任;不能區(qū)分主要、次要責(zé)任人的,共同承擔(dān)責(zé)任。
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因安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)決定,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模稍摍C(jī)構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任;因兩個以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同決定,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)責(zé)任。
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第二十六條 ??經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)會簽作出的行政執(zhí)法行為,分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任:
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(一)主辦機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)事實(shí)、證據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確或者不完整,會簽機(jī)構(gòu)通過審查能夠提出正確意見但沒有提出,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由主辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要責(zé)任,會簽機(jī)構(gòu)承擔(dān)次要責(zé)任;
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?。ǘ┲鬓k機(jī)構(gòu)沒有采納會簽機(jī)構(gòu)提出的正確意見,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由主辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。
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第二十七條 ??因執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù),致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由作出指示、批?fù)的上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)責(zé)任。
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因請示、報(bào)告單位隱瞞事實(shí)或者未完整提供真實(shí)情況等原因,致使上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯誤指示、批復(fù)的,由請示、報(bào)告單位承擔(dān)責(zé)任。
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第二十八條 ??下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的,可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令,或者要求立即執(zhí)行的,下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令,其不當(dāng)或者違法責(zé)任由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)。
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第二十九條 ??上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為,致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?,由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
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第三十條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,依照本章規(guī)定區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任。
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第四章 責(zé)任追究的方式與適用
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第三十一條 ??對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究包括下列方式:
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?。ㄒ唬┴?zé)令限期改正;
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?。ǘ┩▓?bào)批評;
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?。ㄈ┤∠?dāng)年評優(yōu)評先資格;
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?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。
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對行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究包括下列方式:
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?。ㄒ唬┡u教育;
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?。ǘ╇x崗培訓(xùn);
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?。ㄈ┤∠?dāng)年評優(yōu)評先資格;
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?。ㄋ模嚎坌姓?zhí)法證件;
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?。ㄎ澹┱{(diào)離執(zhí)法崗位;
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?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。
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本條第一款和第二款規(guī)定的責(zé)任追究方式,可以單獨(dú)或者合并適用。
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第三十二條 ??對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員實(shí)施責(zé)任追究的時候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度,依照本規(guī)定的有關(guān)條款決定。
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第三十三條 ??違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較輕、危害較小的,對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正,對行政執(zhí)法人員予以批評教育或者離崗培訓(xùn),并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
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違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較重、危害較大的,對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正,予以通報(bào)批評,并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;對行政執(zhí)法人員予以調(diào)離執(zhí)法崗位或者暫扣行政執(zhí)法證件,并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
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第三十四條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在年度行政執(zhí)法評議考核中被確定為不合格的,責(zé)令限期改正,并予以通報(bào)批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
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行政執(zhí)法人員在年度行政執(zhí)法評議考核中被確定為不稱職的,予以離崗培訓(xùn)、暫扣行政執(zhí)法證件,并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
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第三十五條 ??一年內(nèi)被申請行政復(fù)議或者被提起行政訴訟的行政執(zhí)法行為中,被撤銷、變更、確認(rèn)違法的比例占20%以上(含本數(shù),下同)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門限期改正,并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
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第三十六條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)行政賠償責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》第十四條的規(guī)定,責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部或者部分行政賠償費(fèi)用。
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第三十七條 ??對實(shí)施違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,或者未履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法人員,依照《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者辭退處理的,依照其規(guī)定。
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第三十八條 ??行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
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第三十九條 ??有下列情形之一的,可以從輕或者減輕追究責(zé)任:
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(一)違反本規(guī)定第十一條至第十四條所規(guī)定的職責(zé),未造成嚴(yán)重后果的;
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?。ǘ┲鲃硬扇〈胧?,有效避免損失或者挽回影響的;
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?。ㄈ┓e極配合責(zé)任追究,并且主動承擔(dān)責(zé)任的;
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?。ㄋ模┮婪梢詮妮p的其他情形。
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第四十條 ??有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任:
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?。ㄒ唬┮蜻`法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé),嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù),或者造成惡劣社會影響,或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的;
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(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)模?/font>
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?。ㄈ┡撟骷?、隱瞞真相,干擾、阻礙責(zé)任追究的;
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?。ㄋ模z舉人、控告人、申訴人和實(shí)施責(zé)任追究的人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;
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(五)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形的;
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?。┮婪☉?yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的其他情形。
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第五章 責(zé)任追究的機(jī)關(guān)與程序
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第四十一條 ??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任,按照干部管理權(quán)限,由其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究;所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和其他行政執(zhí)法人員的責(zé)任,由所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門追究。
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煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任,按照干部管理權(quán)限,由其上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)追究;所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的責(zé)任,由所在煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)追究。
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第四十二條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任追究,按照下列程序辦理:
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?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)自行政執(zhí)法行為被確認(rèn)違法、不當(dāng)之日起15日內(nèi),將有關(guān)當(dāng)事人的情況書面通報(bào)本部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu);
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?。ǘ┴?fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)自收到法制工作機(jī)構(gòu)通報(bào)或者直接收到有關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)呐e報(bào)之日起60日內(nèi)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,提出責(zé)任追究的建議,報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定;
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?。ㄈ┴?fù)責(zé)人事工作的機(jī)構(gòu)自責(zé)任追究決定作出之日起15日內(nèi)落實(shí)決定事項(xiàng)。
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法律、法規(guī)對責(zé)任追究的程序另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
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第四十三條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》。《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》由負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)草擬,安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出決定。
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《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任追究的事實(shí)、依據(jù)、方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。離崗培訓(xùn)和暫扣行政執(zhí)法證件的,還應(yīng)當(dāng)寫明培訓(xùn)和暫扣的期限等。
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第四十四條 ??安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)任追究決定前,負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將追究責(zé)任的有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)告知當(dāng)事人,并聽取其陳述和申辯。對其合理意見,應(yīng)當(dāng)予以采納。
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《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)送到當(dāng)事人,以及當(dāng)事人所在的單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任追究決定作出后,作出決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派人與當(dāng)事人談話,做好思想工作,督促其做好工作交接等后續(xù)工作。
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當(dāng)事人對責(zé)任追究決定不服的,可以依照《公務(wù)員法》等規(guī)定申請復(fù)核和提出申訴。申訴期間,不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。
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第四十五條 ??對當(dāng)事人的責(zé)任追究情況應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎懲、任免的重要依據(jù)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人事工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究的有關(guān)材料記入當(dāng)事人個人檔案。
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第六章 附則
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第四十六條 ??本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)非法行為,是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為,或者該行政許可已經(jīng)失效,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。
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本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)違法行為,是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。
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本規(guī)定所稱的違法的行政執(zhí)法行為,是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、程序所作出的具體行政行為。
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本規(guī)定所稱的不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,是指違反客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為。
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第四十七條 ??依法授權(quán)或者委托行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)的單位及其行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究,參照本規(guī)定執(zhí)行。
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第四十八條 ??本規(guī)定自2009年10月1日起施行。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
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冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第26號)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為了加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,保障從業(yè)人員的生命安全與健康,根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條??從事煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產(chǎn)作業(yè)活動和鋼鐵企業(yè)內(nèi)與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條??冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。
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第二章??安全保障
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第五條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)(不包括回收)等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第六條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。
第七條??冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
第八條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,并用于下列范圍:
(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施;
(二)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品;
(三)安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改;
(四)職業(yè)危害防治,職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢;
(五)設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn);
(六)應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練;
(七)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。
第九條??冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī),熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護(hù)檢修的人員進(jìn)行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術(shù)、煤氣監(jiān)測方法、煤氣中毒緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后,方可安排其上崗作業(yè)。
第十條??冶金企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下統(tǒng)稱“三同時”)。安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時”負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
第十一條??建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。
建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容,符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十二條??建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條??建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。
安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十四條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識,實(shí)行分級管理。對于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估和監(jiān)控,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十五條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作,采取有效措施控制職業(yè)危害,保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
計(jì)量檢測用的放射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可證。
第十六條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度,開展安全檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時整改;暫時不能整改完畢的,應(yīng)當(dāng)制定具體整改計(jì)劃,并采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十七條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工、檢修等工程項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所(以下簡稱工程項(xiàng)目)承包單位的安全管理,不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程項(xiàng)目承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程項(xiàng)目承包費(fèi)用。
冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作,承包單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理,并對工程項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理具體負(fù)責(zé)。
工程項(xiàng)目不得違法轉(zhuǎn)包、分包。
第十八條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員,并與勞務(wù)公司簽訂合同,對勞務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第十九條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故應(yīng)急救援體系,制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材,定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練,并按照規(guī)定對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案。
第二十條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)記錄、危險(xiǎn)源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護(hù)用品發(fā)放臺賬、“三同時”審查和驗(yàn)收資料、有關(guān)設(shè)計(jì)資料及圖紙、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告等檔案管理制度,對有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報(bào)告、記錄等及時歸檔。
第二十一條??冶金企業(yè)的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全地點(diǎn),不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。
第二十二條??冶金企業(yè)內(nèi)承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建(構(gòu))筑物,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全鑒定。
第二十三條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煤氣儲罐區(qū)等可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所,設(shè)置固定式煤氣檢測報(bào)警儀,建立預(yù)警系統(tǒng),懸掛醒目的安全警示牌,并加強(qiáng)通風(fēng)換氣。
進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)攜帶煤氣檢測報(bào)警儀器;在作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)檢查作業(yè)場所的煤氣含量,并采取可靠的安全防護(hù)措施,經(jīng)檢查確認(rèn)煤氣含量符合規(guī)定后,方可進(jìn)入作業(yè)。
第二十四條??氧氣系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全措施,防止氧氣燃爆事故以及氮?dú)?、氬氣、珠光砂窒息事故?/font>
第二十五條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。
第二十六條??冶金企業(yè)對涉及煤氣、氧氣、氫氣等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、輸送、使用、儲存的設(shè)施以及油庫、電纜隧道(溝)等重點(diǎn)防火部位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效、可靠的防火防爆措施。
第二十七條 ?冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況,科學(xué)、合理確定煤氣柜容積,按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222)的規(guī)定,合理選擇柜址位置,設(shè)置安全保護(hù)裝置,制定煤氣柜事故應(yīng)急預(yù)案。
第二十八條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對安全設(shè)備設(shè)施和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查、校驗(yàn)。對超過使用年限和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備,及時予以報(bào)廢。對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新或者改造的,不得降低其安全技術(shù)性能。
第二十九條??冶金企業(yè)從事檢修作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案,并組織落實(shí)。對危險(xiǎn)性較大的檢修作業(yè),其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)審查同意。在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的區(qū)域進(jìn)行動火作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行動火審批制度。
第三十條??冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
冶金企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門,并組織事故應(yīng)急救援。
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第三章??監(jiān)督管理
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第三十一條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為,依法實(shí)施行政處罰。
第三十二條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)、安全專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)的備案管理制度,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時”的監(jiān)督檢查。
第三十三條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督檢查人員的冶金專業(yè)知識培訓(xùn),提高行政執(zhí)法能力。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入冶金企業(yè)特定作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)督檢查的人員,配備必需的個體防護(hù)用品和監(jiān)測檢查儀器。
第三十四條??監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,必須出示有效的執(zhí)法證件,并由2人以上共同進(jìn)行;檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)依法記錄在案。對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,應(yīng)當(dāng)為其保密。
第三十五條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案管理,并將重大冶金事故應(yīng)急救援納入地方人民政府整體應(yīng)急救援體系。
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第四章??罰 ?則
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第三十六條??監(jiān)督檢查人員在對冶金企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條??冶金企業(yè)違反本規(guī)定第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十七條規(guī)定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十八條??冶金企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬元以下的罰款:
(一)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告未按照規(guī)定備案的;
(二)煤氣生產(chǎn)、輸送、使用、維護(hù)檢修人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的;
(三)未從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員,或者未與勞務(wù)公司簽訂合同,或者未對勞務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。
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第五章??附 ?則
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第三十九條??本規(guī)定自2009年11月1日起施行。
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 ?第30號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第80號修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條 ?為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作,提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平,防止和減少傷亡事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及其監(jiān)督管理工作,適用本規(guī)定。
有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 ?本規(guī)定所稱特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。
本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員,是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。
第四條 ?特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)年滿18周歲,且不超過國家法定退休年齡;
(二)經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格,并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;
(三)具有初中及以上文化程度;
(四)具備必要的安全技術(shù)知識與技能;
(五)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。
危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定的條件外,應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。
第五條 ?特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證)后,方可上崗作業(yè)。
第六條 ?特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實(shí)施、教考分離的原則。
第七條 ?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作;縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān))可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
第八條 ?對特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作中的違法行為,任何單位和個人均有權(quán)向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
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第二章??培訓(xùn)
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第九條 ?特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。
已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè),持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。
跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員,可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。
第十條 ?對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主,也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,保證安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第十一條 ?從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)安排,并按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
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第三章??考核發(fā)證
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第十二條 ?特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分??荚囉煽己税l(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé);審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),并建立相應(yīng)的考試題庫。
考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
第十三條 ?參加特種作業(yè)操作資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表,由申請人或者申請人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位提出申請。
考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位收到申請后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。
特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分??荚嚥患案竦?,允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的,重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。
第十四條 ?考核發(fā)證機(jī)關(guān)委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備等條件,建立相應(yīng)的管理制度,并公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
第十五條 ?考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位,應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績。
第十六條 ?符合本規(guī)定第四條規(guī)定并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理特種作業(yè)操作證,并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。
第十七條 ?收到申請的考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查,作出受理或者不予受理的決定。能夠當(dāng)場作出受理決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理決定;申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,視為自收到申請材料之日起即已被受理。
第十八條 ?對已經(jīng)受理的申請,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的,頒發(fā)特種作業(yè)操作證;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十九條??特種作業(yè)操作證有效期為6年,在全國范圍內(nèi)有效。
特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。
第二十條 ?特種作業(yè)操作證遺失的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請,經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查同意后,予以補(bǔ)發(fā)。
特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請,經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查確認(rèn)后,予以更換或者更新。
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第四章??復(fù) ?審
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第二十一條 ?特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。
特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。
第二十二條 ?特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi),由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,并提交下列材料:
(一)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明;
(二)從事特種作業(yè)的情況;
(三)安全培訓(xùn)考試合格記錄。
特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的,應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定申請延期復(fù)審。
第二十三條 ?特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。
安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時,主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。
第二十四條 ?申請復(fù)審的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的,由考核發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記,予以確認(rèn);不合格的,說明理由。
申請延期復(fù)審的,經(jīng)復(fù)審合格后,由考核發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。
第二十五條 ?特種作業(yè)人員有下列情形之一的,復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過:
(一)健康體檢不合格的;
(二)違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為,并經(jīng)查證確實(shí)的;
(三)有安全生產(chǎn)違法行為,并給予行政處罰的;
(四)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的;
(五)未按規(guī)定參加安全培訓(xùn),或者考試不合格的;
(六)具有本規(guī)定第三十條、第三十一條規(guī)定情形的。
第二十六條 ?特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審符合本規(guī)定第二十五條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)情形的,按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后,再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。
再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格,或者未按期復(fù)審的,特種作業(yè)操作證失效。
第二十七條??申請人對復(fù)審或者延期復(fù)審有異議的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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第五章??監(jiān)督管理
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第二十八條 ?考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔自律,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作,接受社會的監(jiān)督。
第二十九條 ?考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其具有本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的,及時撤銷特種作業(yè)操作證;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為,按照有關(guān)規(guī)定依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其特種作業(yè)人員實(shí)施行政處罰。
考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng),方便用人單位和社會公眾查詢;對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。
第三十條 ?有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證:
(一)超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的;
(二)特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的;
(三)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的;
(四)特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;
(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。
特種作業(yè)人員違反前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。
第三十一條 ?有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證:
(一)特種作業(yè)人員死亡的;
(二)特種作業(yè)人員提出注銷申請的;
(三)特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。
第三十二條 ?離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試,經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。
第三十三條 ?省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報(bào)告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。
第三十四條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位特種作業(yè)人員的管理,建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案,做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。
第三十五條 特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的,原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。
跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
第三十六條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。
特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。
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第六章 ?罰 ?則
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第三十七條 ?考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的,給予警告,并處1萬元以下的罰款。
第三十九條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。
第四十條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 ?特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。
特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處2000元以上10000元以下的罰款。
第四十二條 ?特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定,報(bào)同級人民政府物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,證書工本費(fèi)由考核發(fā)證機(jī)關(guān)列入同級財(cái)政預(yù)算。
第四十三條 ?省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局備案。
第四十四條 ?本規(guī)定自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第13號)同時廢止。
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附件
特種作業(yè)目錄
1電工作業(yè)
指對電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè))。
1.1高壓電工作業(yè)
指對1千伏(kV)及以上的高壓電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗(yàn)及絕緣工、器具進(jìn)行試驗(yàn)的作業(yè)。
1.2低壓電工作業(yè)
指對1千伏(kV)以下的低壓電器設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試、運(yùn)行操作、維護(hù)、檢修、改造施工和試驗(yàn)的作業(yè)。
1.3防爆電氣作業(yè)
指對各種防爆電氣設(shè)備進(jìn)行安裝、檢修、維護(hù)的作業(yè)。
適用于除煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。
2焊接與熱切割作業(yè)
指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對材料進(jìn)行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))。
2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)
指使用局部加熱的方法將連接處的金屬或其他材料加熱至熔化狀態(tài)而完成焊接與切割的作業(yè)。
適用于氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護(hù)焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊、氧熔劑切割、激光切割、等離子切割等作業(yè)。
2.2壓力焊作業(yè)
指利用焊接時施加一定壓力而完成的焊接作業(yè)。
適用于電阻焊、氣壓焊、爆炸焊、摩擦焊、冷壓焊、超聲波焊、鍛焊等作業(yè)。
2.3釬焊作業(yè)
指使用比母材熔點(diǎn)低的材料作釬料,將焊件和釬料加熱到高于釬料熔點(diǎn),但低于母材熔點(diǎn)的溫度,利用液態(tài)釬料潤濕母材,填充接頭間隙并與母材相互擴(kuò)散而實(shí)現(xiàn)連接焊件的作業(yè)。
適用于火焰釬焊作業(yè)、電阻釬焊作業(yè)、感應(yīng)釬焊作業(yè)、浸漬釬焊作業(yè)、爐中釬焊作業(yè),不包括烙鐵釬焊作業(yè)。
3高處作業(yè)
指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。
3.1登高架設(shè)作業(yè)
指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)。
3.2高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)
指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)。
適用于利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修,電力、電信等線路架設(shè),高處管道架設(shè),小型空調(diào)高處安裝、維修,各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。
4制冷與空調(diào)作業(yè)
指對大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)。
4.1制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)
指對各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作的作業(yè)。
適用于化工類(石化、化工、天然氣液化、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),機(jī)械類(冷加工、冷處理、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),食品類(釀造、飲料、速凍或冷凍調(diào)理食品、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工類(屠宰及肉食品加工、水產(chǎn)加工、果蔬加工)生產(chǎn)企業(yè),倉儲類(冷庫、速凍加工、制冰)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),運(yùn)輸類(冷藏運(yùn)輸)經(jīng)營企業(yè),服務(wù)類(電信機(jī)房、體育場館、建筑的集中空調(diào))經(jīng)營企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)。
4.2制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)
指對4.1所指制冷與空調(diào)設(shè)備整機(jī)、部件及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行安裝、調(diào)試與維修的作業(yè)。
5煤礦安全作業(yè)
5.1煤礦井下電氣作業(yè)
指從事煤礦井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證本班機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的作業(yè)。
適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開采過程中的井下電鉗等作業(yè)。
5.2煤礦井下爆破作業(yè)
指在煤礦井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。
5.3煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)
指從事煤礦井下安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修,保證其安全運(yùn)行的作業(yè)。
適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開采過程中的安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)。
5.4煤礦瓦斯檢查作業(yè)
指從事煤礦井下瓦斯巡檢工作,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)通風(fēng)設(shè)施的完好及通風(fēng)、瓦斯情況檢查,按規(guī)定填寫各種記錄,及時處理或匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題的作業(yè)。
適用于與煤共生、伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦井下瓦斯檢查作業(yè)。
5.5煤礦安全檢查作業(yè)
指從事煤礦安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。
5.6煤礦提升機(jī)操作作業(yè)
指操作煤礦的提升設(shè)備運(yùn)送人員、礦石、矸石和物料,并負(fù)責(zé)巡檢和運(yùn)行記錄的作業(yè)。
適用于操作煤礦提升機(jī),包括立井、暗立井提升機(jī),斜井、暗斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷揚(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。
5.7煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)
指在采煤工作面、掘進(jìn)工作面操作采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī),從事落煤、裝煤、掘進(jìn)工作,負(fù)責(zé)采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)巡檢和運(yùn)行記錄,保證采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)安全運(yùn)行的作業(yè)。
適用于煤礦開采、掘進(jìn)過程中的采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)作業(yè)。
5.8煤礦瓦斯抽采作業(yè)
指從事煤礦井下瓦斯抽采鉆孔施工、封孔、瓦斯流量測定及瓦斯抽采設(shè)備操作等,保證瓦斯抽采工作安全進(jìn)行的作業(yè)。
適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦地面和井下瓦斯抽采作業(yè)。
5.9煤礦防突作業(yè)
指從事煤與瓦斯突出的預(yù)測預(yù)報(bào)、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、防治突出措施的實(shí)施與檢查、防突效果檢驗(yàn)等,保證防突工作安全進(jìn)行的作業(yè)。
適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦井下煤與瓦斯防突作業(yè)。
5.10煤礦探放水作業(yè)
指從事煤礦探放水的預(yù)測預(yù)報(bào)、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、探放水措施的實(shí)施與檢查、效果檢驗(yàn)等,保證探放水工作安全進(jìn)行的作業(yè)。
適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦井下探放水作業(yè)。
6金屬非金屬礦山安全作業(yè)
6.1金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)
指安裝井下局部通風(fēng)機(jī),操作地面主要扇風(fēng)機(jī)、井下局部通風(fēng)機(jī)和輔助通風(fēng)機(jī),操作、維護(hù)礦井通風(fēng)構(gòu)筑物,進(jìn)行井下防塵,使礦井通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行,保證局部通風(fēng),以預(yù)防中毒窒息和除塵等的作業(yè)。
6.2尾礦作業(yè)
指從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、抽洪和排滲設(shè)施的作業(yè)。
適用于金屬非金屬礦山的尾礦作業(yè)。
6.3金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)
指從事金屬非金屬礦山安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。
6.4金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)
指操作金屬非金屬礦山的提升設(shè)備運(yùn)送人員、礦石、矸石和物料,及負(fù)責(zé)巡檢和運(yùn)行記錄的作業(yè)。
適用于金屬非金屬礦山的提升機(jī),包括豎井、盲豎井提升機(jī),斜井、盲斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷揚(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。
6.5金屬非金屬礦山支柱作業(yè)
指在井下檢查井巷和采場頂、幫的穩(wěn)定性,撬浮石,進(jìn)行支護(hù)的作業(yè)。
6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)
指從事金屬非金屬礦山井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的作業(yè)。
6.7金屬非金屬礦山排水作業(yè)
指從事金屬非金屬礦山排水設(shè)備日常使用、維護(hù)、巡檢的作業(yè)。
6.8金屬非金屬礦山爆破作業(yè)
指在露天和井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。
7石油天然氣安全作業(yè)
7.1司鉆作業(yè)
指石油、天然氣開采過程中操作鉆機(jī)起升鉆具的作業(yè)。
適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。
8冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)
8.1煤氣作業(yè)
指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)。
9危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)
指從事危險(xiǎn)化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。
9.1光氣及光氣化工藝作業(yè)
指光氣合成以及廠內(nèi)光氣儲存、輸送和使用崗位的作業(yè)。
適用于一氧化碳與氯氣反應(yīng)得到光氣,光氣合成雙光氣、三光氣,采用光氣作單體合成聚碳酸酯,甲苯二異氰酸酯(TDI)制備,4,4'-二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)制備等工藝過程的操作作業(yè)。
9.2氯堿電解工藝作業(yè)
指氯化鈉和氯化鉀電解、液氯儲存和充裝崗位的作業(yè)。
適用于氯化鈉(食鹽)水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣,氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鉀、氫氣等工藝過程的操作作業(yè)。
9.3氯化工藝作業(yè)
指液氯儲存、氣化和氯化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于取代氯化,加成氯化,氧氯化等工藝過程的操作作業(yè)。
9.4硝化工藝作業(yè)
指硝化反應(yīng)、精餾分離崗位的作業(yè)。
適用于直接硝化法,間接硝化法,亞硝化法等工藝過程的操作作業(yè)。
9.5合成氨工藝作業(yè)
指壓縮、氨合成反應(yīng)、液氨儲存崗位的作業(yè)。
適用于節(jié)能氨五工藝法(AMV),德士古水煤漿加壓氣化法、凱洛格法,甲醇與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)醇法,純堿與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)堿法,采用變換催化劑、氧化鋅脫硫劑和甲烷催化劑的“三催化”氣體凈化法工藝過程的操作作業(yè)。
9.6裂解(裂化)工藝作業(yè)
指石油系的烴類原料裂解(裂化)崗位的作業(yè)。
適用于熱裂解制烯烴工藝,重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯,乙苯裂解制苯乙烯,二氟一氯甲烷(HCFC-22)熱裂解制得四氟乙烯(TFE),二氟一氯乙烷(HCFC-142b)熱裂解制得偏氟乙烯(VDF),四氟乙烯和八氟環(huán)丁烷熱裂解制得六氟乙烯(HFP)工藝過程的操作作業(yè)。
9.7氟化工藝作業(yè)
指氟化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于直接氟化,金屬氟化物或氟化氫氣體氟化,置換氟化以及其他氟化物的制備等工藝過程的操作作業(yè)。
9.8加氫工藝作業(yè)
指加氫反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于不飽和炔烴、烯烴的三鍵和雙鍵加氫,芳烴加氫,含氧化合物加氫,含氮化合物加氫以及油品加氫等工藝過程的操作作業(yè)。
9.9重氮化工藝作業(yè)
指重氮化反應(yīng)、重氮鹽后處理崗位的作業(yè)。
適用于順法、反加法、亞硝酰硫酸法、硫酸銅觸媒法以及鹽析法等工藝過程的操作作業(yè)。
9.10氧化工藝作業(yè)
指氧化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于乙烯氧化制環(huán)氧乙烷,甲醇氧化制備甲醛,對二甲苯氧化制備對苯二甲酸,異丙苯經(jīng)氧化-酸解聯(lián)產(chǎn)苯酚和丙酮,環(huán)己烷氧化制環(huán)己酮,天然氣氧化制乙炔,丁烯、丁烷、C4餾分或苯的氧化制順丁烯二酸酐,鄰二甲苯或萘的氧化制備鄰苯二甲酸酐,均四甲苯的氧化制備均苯四甲酸二酐,苊的氧化制1,8-萘二甲酸酐,3-甲基吡啶氧化制3-吡啶甲酸(煙酸),4-甲基吡啶氧化制4-吡啶甲酸(異煙酸),2-乙基已醇(異辛醇)氧化制備2-乙基己酸(異辛酸),對氯甲苯氧化制備對氯苯甲醛和對氯苯甲酸,甲苯氧化制備苯甲醛、苯甲酸,對硝基甲苯氧化制備對硝基苯甲酸,環(huán)十二醇/酮混合物的開環(huán)氧化制備十二碳二酸,環(huán)己酮/醇混合物的氧化制己二酸,乙二醛硝酸氧化法合成乙醛酸,以及丁醛氧化制丁酸以及氨氧化制硝酸等工藝過程的操作作業(yè)。
9.11過氧化工藝作業(yè)
指過氧化反應(yīng)、過氧化物儲存崗位的作業(yè)。
適用于雙氧水的生產(chǎn),乙酸在硫酸存在下與雙氧水作用制備過氧乙酸水溶液,酸酐與雙氧水作用直接制備過氧二酸,苯甲酰氯與雙氧水的堿性溶液作用制備過氧化苯甲酰,以及異丙苯經(jīng)空氣氧化生產(chǎn)過氧化氫異丙苯等工藝過程的操作作業(yè)。
9.12胺基化工藝作業(yè)
指胺基化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于鄰硝基氯苯與氨水反應(yīng)制備鄰硝基苯胺,對硝基氯苯與氨水反應(yīng)制備對硝基苯胺,間甲酚與氯化銨的混合物在催化劑和氨水作用下生成間甲苯胺,甲醇在催化劑和氨氣作用下制備甲胺,1-硝基蒽醌與過量的氨水在氯苯中制備1-氨基蒽醌,2,6-蒽醌二磺酸氨解制備2,6-二氨基蒽醌,苯乙烯與胺反應(yīng)制備N-取代苯乙胺,環(huán)氧乙烷或亞乙基亞胺與胺或氨發(fā)生開環(huán)加成反應(yīng)制備氨基乙醇或二胺,甲苯經(jīng)氨氧化制備苯甲腈,以及丙烯氨氧化制備丙烯腈等工藝過程的操作作業(yè)。
9.13磺化工藝作業(yè)
指磺化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于三氧化硫磺化法,共沸去水磺化法,氯磺酸磺化法,烘焙磺化法,以及亞硫酸鹽磺化法等工藝過程的操作作業(yè)。
9.14聚合工藝作業(yè)
指聚合反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于聚烯烴、聚氯乙烯、合成纖維、橡膠、乳液、涂料粘合劑生產(chǎn)以及氟化物聚合等工藝過程的操作作業(yè)。
9.15烷基化工藝作業(yè)
指烷基化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于C-烷基化反應(yīng),N-烷基化反應(yīng),O-烷基化反應(yīng)等工藝過程的操作作業(yè)。
9.16化工自動化控制儀表作業(yè)
指化工自動化控制儀表系統(tǒng)安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。
10煙花爆竹安全作業(yè)
指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)。
10.1煙火藥制造作業(yè)
指從事煙火藥的粉碎、配藥、混合、造粒、篩選、干燥、包裝等作業(yè)。
10.2黑火藥制造作業(yè)
指從事黑火藥的潮藥、漿硝、包片、碎片、油壓、拋光和包漿等作業(yè)。
10.3引火線制造作業(yè)
指從事引火線的制引、漿引、漆引、切引等作業(yè)。
10.4煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)
指從事煙花爆竹產(chǎn)品加工中的壓藥、裝藥、筑藥、褙藥劑、已裝藥的鉆孔等作業(yè)。
10.5煙花爆竹儲存作業(yè)
指從事煙花爆竹倉庫保管、守護(hù)、搬運(yùn)等作業(yè)。
11安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。
安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則(試行)
(國家安全監(jiān)管總局令 第31號)
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第一章??總 ?則
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第一條??為了正確適用安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門合法、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán),根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 ?縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托實(shí)施行政處罰的組織或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān))依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章作出行政處罰行使自由裁量權(quán)的,適用本規(guī)則;具體實(shí)施行政處罰需要自由裁量的,參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)執(zhí)行。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦安全生產(chǎn)違法行為作出行政處罰行使自由裁量權(quán)的,適用《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)對行政處罰自由裁量另有規(guī)定的,適用其規(guī)定;原國家安全監(jiān)管局、國家安全監(jiān)管總局公布的部門規(guī)章與本規(guī)則不一致的,適用本規(guī)則。
第三條??本規(guī)則所稱的行政處罰自由裁量權(quán),是指安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)在對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰時,根據(jù)立法目的和行政處罰的原則,在法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi),綜合考量違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)和改正措施等因素,正確、適當(dāng)?shù)卮_定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用權(quán)限。
第四條??各級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各自管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量行為的監(jiān)督檢查。
上級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)對下級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。
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第二章??行政處罰自由裁量的考量原則
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第五條??行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循程序法定原則,嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的程序。
第六條??行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開的原則,過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t和處罰與教育相結(jié)合的原則,依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性。
第七條??行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素,綜合裁量,合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會危害程度相當(dāng)。
對同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為,在行使行政處罰自由裁量權(quán)時,適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致,處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。
第八條??同一個違法行為違反不同法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定的,在適用具體法律條文時應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)優(yōu)先適用法律效力高的規(guī)定;
(二)法律效力相同,屬于特別規(guī)定的優(yōu)先適用;
(三)法律效力相同,生效時間在后的優(yōu)先適用。
第九條??法律對同一個違法行為設(shè)定了行政處罰的,按照下列原則行使自由裁量權(quán):
(一)同一法律規(guī)定實(shí)施某個違法行為應(yīng)當(dāng)(可以)處以罰款的行政處罰確定的,參照《標(biāo)準(zhǔn)》對其罰款幅度予以細(xì)化;
(二)同一法律規(guī)定實(shí)施某個違法行為應(yīng)當(dāng)(可以)處以不同種類(包括警告、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證等)的行政處罰的,參照《標(biāo)準(zhǔn)》給予相應(yīng)種類的行政處罰;
(三)同一法律規(guī)定實(shí)施某個違法行為根據(jù)情節(jié)輕重不同處以不同種類的行政處罰的,參照《標(biāo)準(zhǔn)》確定的情節(jié)給予相應(yīng)種類的行政處罰。
第十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員違反不同的法律規(guī)定,或者違反同一條款的不同違法情形,有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的,應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定或者同一法律條款規(guī)定的不同違法情形,分別裁量,合并處罰。
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第三章??行政處罰自由裁量的適用規(guī)則
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第十一條??法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先予責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)先予書面責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)予以改正;當(dāng)事人逾期不改正的,再依法決定行政處罰。
第十二條??法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定的多種處罰應(yīng)當(dāng)并處的,不得選擇適用;規(guī)定可以并處的,可以選擇適用。
法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章明確規(guī)定的處罰種類可以單處也可以并處的,可以選擇適用,但應(yīng)分清主罰項(xiàng)和次罰項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先予沒收物品、沒收違法所得,再作其他處罰的,不得直接選擇適用其他處罰。
第十三條 ?法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章已經(jīng)規(guī)定處罰種類的,實(shí)施自由裁量權(quán)時,不得改變行政處罰種類;對當(dāng)事人實(shí)施罰款的,其罰款額不得高于法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定數(shù)額的上限,也不得低于其規(guī)定數(shù)額的下限。
第十四條??當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰:
(一)已滿14周歲不滿18周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
(二)主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;
(三)受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
(四)配合安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處安全生產(chǎn)違法行為,有立功表現(xiàn)的;
(五)主動投案,向安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)如實(shí)交待自己的違法行為的;
(六)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕處罰情形的。
有從輕處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn),但不得低于法定處罰幅度的下限。
本條第一款第(四)項(xiàng)所稱的立功表現(xiàn),是指當(dāng)事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為,并經(jīng)查證屬實(shí);或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線索,并經(jīng)查證屬實(shí);或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為;或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。
第十五條??當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:
(一)危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員安全,經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期未改正的;
(二)一年內(nèi)因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的;
(三)拒不整改或者整改不力,其違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的;
(四)拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的;
(五)在處置突發(fā)事件期間實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
(六)隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的;
(七)違法行為情節(jié)惡劣,造成人身死亡(重傷、急性工業(yè)中毒)或者嚴(yán)重社會影響的;
(八)故意實(shí)施違法行為的;
(九)對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;
(十)未依法排查治理事故隱患的;
(十一)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃匿或者瞞報(bào)、謊報(bào)的;
(十二)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從重處罰情形的。
有從重處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高或者最高幅度確定處罰標(biāo)準(zhǔn),但不得高于法定處罰幅度上限。
第十六條??當(dāng)事人有下列情形之一的,不予處罰:
(一)證據(jù)不足,安全生產(chǎn)違法事實(shí)不能成立的;
(二)安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;
(三)不滿14周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
(四)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
(五)安全生產(chǎn)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,法律另有規(guī)定的除外;
(六)具有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形的。
前款第五項(xiàng)規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
第十七條??《標(biāo)準(zhǔn)》所稱的違法所得,按照下列規(guī)定計(jì)算:
(一)生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的,以生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品及其銷售收入作為違法所得;
(二)銷售商品的,以銷售收入作為違法所得;
(三)提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的,以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得;
(四)銷售收入無法計(jì)算的,按照當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計(jì)算;
(五)服務(wù)收入、報(bào)酬無法計(jì)算的,按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。
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第四章??行政處罰自由裁量的審核與監(jiān)督
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第十八條 ?除當(dāng)場行政處罰外,行政處罰自由裁量結(jié)果實(shí)行審核制度。
案件調(diào)查終結(jié)后,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對擬作出行政處罰的種類和幅度提出建議,并說明行使自由裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù);案件審核人員應(yīng)當(dāng)對處罰依據(jù)、額度等提出審核意見,并將審核意見報(bào)送安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定;安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)成立行政處罰案件審核委員會的,審核意見報(bào)案件審核委員會審查決定。
對安全生產(chǎn)違法行為給予從輕或者從重處罰的自由裁量結(jié)果,應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第十九條??行政處罰案件實(shí)行備案審查制度。
各級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政處罰案件的備案審查工作,對各類安全生產(chǎn)行政處罰案件的實(shí)體內(nèi)容、執(zhí)法程序、自由裁量的合法性、適當(dāng)性以及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行事后審查,并定期對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)督。
第二十條??行使安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的裁量結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開,允許社會公眾查閱,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
第二十一條??行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施監(jiān)察。
安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政處罰自由裁量權(quán)明顯不當(dāng)?shù)?,必須及時予以糾正;對有關(guān)責(zé)任人員依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》處理。
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第五章??附 ?則
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第二十二條??違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)給予生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人和其他責(zé)任人員罰款的,依照《安全生產(chǎn)法》第八十條、第八十一條的規(guī)定處罰。
違反《安全生產(chǎn)法》以外的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)給予生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人和其他責(zé)任人員罰款的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
第二十三條??行政處罰自由裁量審查和備案審查的具體辦法,由地方各級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)本機(jī)關(guān)實(shí)際制定,并報(bào)上一級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。
第二十四條??安全生產(chǎn)違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定程序移交司法機(jī)關(guān),不得以罰代刑。
第二十五條??本規(guī)則自2010年10月1日起施行。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第34號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第78號修正)
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第一章??總 ?則
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第一條??為落實(shí)金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和國家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條??金屬非金屬地下礦山企業(yè)(以下簡稱礦山企業(yè))領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實(shí)施監(jiān)督檢查,適用本規(guī)定。
第三條??本規(guī)定所稱的礦山企業(yè),是指金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井和新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等建設(shè)礦井。
本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),是指礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。
第四條??礦山企業(yè)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體,必須確保每個班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場帶班,并與工人同時下井、同時升井。
礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。
第五條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并依法作出現(xiàn)場處理或者實(shí)施行政處罰。
有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求,按照各自職責(zé)做好礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)工作,配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作。
第六條??任何單位和個人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度或者弄虛作假的,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)和報(bào)告。對舉報(bào)和報(bào)告屬實(shí)的,給予獎勵。
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第二章 ?帶班下井
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第七條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井考核獎懲辦法和月度計(jì)劃,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案。
第八條??礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)明確每個工作班次帶班下井的領(lǐng)導(dǎo)名單、下井及升井的時間以及特殊情況下的請假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站和辦公樓及礦井井口予以公告,接受群眾監(jiān)督。
第九條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與其經(jīng)濟(jì)收入掛鉤,對按照規(guī)定帶班下井并認(rèn)真履行職責(zé)的,給予獎勵;對未按照規(guī)定帶班下井、冒名頂替下井或者弄虛作假的,按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的月度計(jì)劃完成情況,應(yīng)當(dāng)在礦山企業(yè)公示欄公示,接受群眾監(jiān)督。
第十條??礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時,應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)加強(qiáng)對井下重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢查巡視,全面掌握井下的安全生產(chǎn)情況;
(二)及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情,及時制止違章違紀(jì)行為,嚴(yán)禁違章指揮,嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn);
(三)遇到險(xiǎn)情時,立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令,組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點(diǎn)。
第十一條??礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫帶班下井交接班記錄,并向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說明井下安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項(xiàng)等。
第十二條??礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)升井后,應(yīng)當(dāng)及時將下井及升井的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等有關(guān)情況進(jìn)行登記,以存檔備查。
第十三條??礦山企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵章守紀(jì),服從帶班下井領(lǐng)導(dǎo)的指揮和管理。
礦山企業(yè)沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的,礦山企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。從業(yè)人員在井下作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)帶班下井領(lǐng)導(dǎo)無故提前升井的,經(jīng)向班組長或者隊(duì)長說明后有權(quán)提前升井。
礦山企業(yè)不得因從業(yè)人員依據(jù)前款規(guī)定拒絕下井或者提前升井而降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
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第三章??監(jiān)督檢查
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第十四條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,定期進(jìn)行檢查。
第十五條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的社會監(jiān)督。
第十六條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)舉報(bào);對于受理的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí);經(jīng)查證屬實(shí)的,依法從重處罰。
第十七條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度監(jiān)督檢查結(jié)果和處罰情況予以公告,接受社會監(jiān)督。
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第四章??法律責(zé)任
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第十八條 ?礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度或者未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃的,給予警告,并處3萬元的罰款;對其主要負(fù)責(zé)人給予警告,并處1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第十九條??礦山企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期整改,并處3萬元的罰款;對其主要負(fù)責(zé)人給予警告,并處1萬元的罰款:
(一)未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的;
(二)未按照規(guī)定公告領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃的;
(三)未按照規(guī)定公示領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃完成情況的。
第二十條??礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案,或者弄虛作假的,給予警告,并處1萬元的罰款。
第二十一條??礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井的,對礦山企業(yè)給予警告,處3萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;對違反規(guī)定的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理,并處1萬元的罰款。
第二十二條??對發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證,并依照下列規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉:
(一)發(fā)生一般事故,處50萬元的罰款;
(二)發(fā)生較大事故,處100萬元的罰款;
(三)發(fā)生重大事故,處500萬元的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故,處2000萬元的罰款。
第二十三條??對發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè),對其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷其安全資格證,并依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故,處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故,處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故,處上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故,處上一年年收入80%的罰款。
對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的礦山企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何礦山企業(yè)的礦長(董事長、總經(jīng)理)。
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第五章 ?附 ?則
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第二十四條??各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第二十五條??為礦山企業(yè)提供采掘工程服務(wù)的采掘施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井,按照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條??本辦法自2010年11月15日起施行。
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金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定
(國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令 第35號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第78號修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為加強(qiáng)金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)安全的監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 ?從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
生產(chǎn)礦山企業(yè)的探礦活動不適用本規(guī)定。
第三條 ?本規(guī)定所稱地質(zhì)勘探作業(yè),是指在依法批準(zhǔn)的勘查作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探的活動。
本規(guī)定所稱地質(zhì)勘探單位,是指依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)并從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探活動的企事業(yè)單位。
第四條??地質(zhì)勘探單位對本單位地質(zhì)勘探作業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬從事礦產(chǎn)地質(zhì)勘探及管理的企事業(yè)法人組織(以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘探主管單位),負(fù)責(zé)對其所屬地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第五條 ?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
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第二章??安全生產(chǎn)職責(zé)
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第六條 ?地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,排查治理事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
第七條??從事鉆探工程、坑探工程施工的地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證。
第八條??地質(zhì)勘探單位從事地質(zhì)勘探活動,應(yīng)當(dāng)持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書和地質(zhì)勘探項(xiàng)目任務(wù)批準(zhǔn)文件或者合同書,向工作區(qū)域所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告,并接受其監(jiān)督檢查。
第九條 ?地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程:
(一)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
(二)崗位作業(yè)安全規(guī)程和工種操作規(guī)程;
(三)現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查制度;
(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;
(五)重大危險(xiǎn)源檢測監(jiān)控制度;
(六)安全投入保障制度;
(七)事故隱患排查治理制度;
(八)事故信息報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度;
(九)勞動防護(hù)用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度;
(十)安全生產(chǎn)考核和獎懲制度;
(十一)其他必須建立的安全生產(chǎn)制度。
第十條??地質(zhì)勘探單位及其主管單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員:
(一)地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員超過100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備不少于2名的專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)所屬地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員總數(shù)在3000人以上的地質(zhì)勘探主管單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按不低于從業(yè)人員總數(shù)1‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員總數(shù)在3000人以下的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不少于1名的專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員中應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師。
第十一條??地質(zhì)勘探單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事地質(zhì)勘探活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。
地質(zhì)勘探單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證后,方可上崗作業(yè)。
第十二條 ?地質(zhì)勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員,首次上崗作業(yè)前應(yīng)當(dāng)接受不少于72小時的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),以后每年應(yīng)當(dāng)接受不少于20小時的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
第十三條 ?地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本,并實(shí)行專戶存儲、規(guī)范使用。
第十四條??地質(zhì)勘探工程的設(shè)計(jì)、施工和安全管理應(yīng)當(dāng)符合《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》(AQ2004-2005)的規(guī)定。
第十五條??坑探工程的設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,有關(guān)單位不得施工。
坑探工程安全專篇的具體審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十六條??地質(zhì)勘探單位不得將其承擔(dān)的地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位,不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘探活動。
第十七條??地質(zhì)勘探單位不得以探礦名義從事非法采礦活動。
第十八條??地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備必要的勞動防護(hù)用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。
第十九條??地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件等安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援組織或者與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,按照有關(guān)規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地質(zhì)勘探主管單位備案。
第二十條??地質(zhì)勘探主管單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期檢查所屬地質(zhì)勘探單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查治理等情況,并組織實(shí)施安全生產(chǎn)績效考核。
第二十一條??地質(zhì)勘探單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地質(zhì)勘探主管單位報(bào)告。
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第三章??監(jiān)督管理
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第二十二條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,依法作出現(xiàn)場處理或者實(shí)施行政處罰。
第二十三條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善地質(zhì)勘探單位管理制度,及時掌握本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘探單位的作業(yè)情況。
第二十四條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求開展對坑探工程安全專篇的審查,建立安全專篇審查檔案。
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第四章??法律責(zé)任
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第二十五條 ?地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的;
(三)從事坑探工程作業(yè)的人員未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。
第二十六條??地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的,給予警告,并處3萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定建立有關(guān)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程的;
(二)未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的;
(三)坑探工程安全專篇未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自施工的。
第二十七條??地質(zhì)勘探單位未按照規(guī)定向工作區(qū)域所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告的,給予警告,并處2萬元以下的罰款。
第二十八條??地質(zhì)勘探單位將其承擔(dān)的地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第二十九條??本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
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第五章 ?附 ?則
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第三十條??本規(guī)定自2011年1月1日起施行。
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建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法
(國家安全監(jiān)管總局令第36號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第77號修正)
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第一章 總則
第一條為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。
第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)及國務(wù)院對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時’的監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。
跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。
上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管,落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)
第七條下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,進(jìn)行安全預(yù)評價(jià):
(一)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;
(二)生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;
(五)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外,以下簡稱化工建設(shè)項(xiàng)目);
(六)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),并編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和化工建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。
第九條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/font>
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告提出的安全對策措施。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)設(shè)計(jì)依據(jù);
(二)建設(shè)項(xiàng)目概述;
(三)建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(四)建筑及場地布置;
(五)重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控;
(六)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施;
(七)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;
(八)從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求;
(九)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;
(十)安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算;
(十一)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中的安全對策及建議采納情況;
(十二)預(yù)期效果以及存在的問題與建議;
(十三)可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。
第十二條本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請;
(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì);
(五)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料;
(六)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后,對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查,并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,書面告知申請人;對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并書面告知申請人。
第十三條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,不予批準(zhǔn),并不得開工建設(shè):
(一)無建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的;
(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)編制的;
(四)設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的;
(五)未采納安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;
(六)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請?jiān)賹彙?/font>
第十五條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):
(一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;
(二)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
(三)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第十六條本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/font>
第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收
第十七條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,同時對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十八條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯漏的,應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時處理。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時,應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。整改合格后,方可恢復(fù)施工。
第十九條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
第二十一條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行(包括生產(chǎn)、使用,下同)的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。
試運(yùn)行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長不得超過180日,國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和化工建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和化工建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。
第二十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤0踩O(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。
安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式之一對本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查:
(一)對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查;
(二)在實(shí)施有關(guān)安全許可時,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行審查。
抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗(yàn)收報(bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場核查意見,并如實(shí)記錄在案。
第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收,并不得投入生產(chǎn)或者使用:
(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)或者安全驗(yàn)收評價(jià)不合格的;
(五)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的;
(六)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的;
(七)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(八)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(九)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定,建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”文件資料檔案,并妥善保存。
第二十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工或者同時投入使用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批,同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”違反本辦法的規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發(fā)有關(guān)許可證的,依法給予行政處分。
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未按照本辦法規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的;
(二)沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意,擅自開工的;
(三)施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(四)投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。
第二十九條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更,生產(chǎn)經(jīng)營單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的,責(zé)令限期改正,可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十條本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:
(一)沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的;
(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查,并形成書面審查報(bào)告的;
(三)施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(四)投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,并形成書面報(bào)告的。
第三十一條承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告,尚未構(gòu)成犯罪的,沒收違法所得,違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第三十二條本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的“三同時”問題,應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門并形成記錄備查。
第六章 附則
第三十三條本辦法自2011年2月1日起施行。
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尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第38號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第78號修正)
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第一章??總??則
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第一條??為了預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條??尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫及其安全管理與監(jiān)督工作,適用本規(guī)定。
核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的安全監(jiān)督管理工作,不適用本規(guī)定。
第三條??尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等別劃分標(biāo)準(zhǔn),按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)執(zhí)行。
第四條??尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,對尾礦庫實(shí)施有效的安全管理。
第五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備相應(yīng)的安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。
第六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全資格證書。
直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書,方可上崗作業(yè)。
第七條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對有關(guān)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。
第八條??鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用尾礦庫在線監(jiān)測、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)。
一等、二等、三等尾礦庫應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將尾礦回采再利用后進(jìn)行回填。
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第二章??尾礦庫建設(shè)
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第九條??尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建以及回采、閉庫的尾礦庫建設(shè)工程。
尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十條??尾礦庫的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。安全評價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫評價(jià)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。
尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定:
(一)一等、二等、三等尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、監(jiān)理單位具有甲級資質(zhì),施工單位具有總承包一級或者特級資質(zhì);
(二)四等、五等尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、監(jiān)理單位具有乙級或者乙級以上資質(zhì),施工單位具有總承包三級或者三級以上資質(zhì),或者專業(yè)承包一級、二級資質(zhì)。
第十一條??尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),對尾礦庫庫址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力、排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。
第十二條??尾礦庫庫址應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況,經(jīng)科學(xué)論證后,合理確定。
第十三條??尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得施工。
嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)擅自加高尾礦庫壩體。
第十四條??尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,確保工程質(zhì)量,并做好施工記錄。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案和日常管理檔案,特別是隱蔽工程檔案、安全檢查檔案和隱患排查治理檔案,并長期保存。
第十五條??施工中需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意;對涉及尾礦庫庫址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
第十六條 ?尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告,試運(yùn)行時間不得超過6個月,且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標(biāo)高。試運(yùn)行結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/font>
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
第十七條??尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫,不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時,對于驗(yàn)收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時,可以不再審查。
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第三章??尾礦庫運(yùn)行
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第十八條??對生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫,未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn),任何單位和個人不得對下列事項(xiàng)進(jìn)行變更:
(一)筑壩方式;
(二)排放方式;
(三)尾礦物化特性;
(四)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置;
(五)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置;
(六)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸;
(七)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。
第十九條??尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評價(jià)。安全現(xiàn)狀評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
尾礦庫安全現(xiàn)狀評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。
上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設(shè)計(jì)壩高時,應(yīng)當(dāng)對壩體進(jìn)行一次全面勘察,并進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評價(jià)。
第二十條??尾礦庫經(jīng)安全現(xiàn)狀評價(jià)或者專家論證被確定為危庫、險(xiǎn)庫和病庫的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施:
(一)確定為危庫的,應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn),進(jìn)行搶險(xiǎn),并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管單位報(bào)告;
(二)確定為險(xiǎn)庫的,應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn),在限定的時間內(nèi)消除險(xiǎn)情,并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管單位報(bào)告;
(三)確定為病庫的,應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治,消除事故隱患。
第二十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制,實(shí)施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守,并針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)情制定并及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,放置在便于應(yīng)急時使用的地方。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并每年至少進(jìn)行一次演練。
第二十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計(jì)劃,嚴(yán)格按照作業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)運(yùn)行,做好記錄并長期保存。
第二十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度,按照本規(guī)定和?尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程?的規(guī)定,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,建立隱患排查治理檔案,并向從業(yè)人員通報(bào)。
第二十四條??尾礦庫出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府,并啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行搶險(xiǎn):
(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象的;
(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象的;
(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位的;
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的;
(五)其他危及尾礦庫安全的重大險(xiǎn)情。
第二十五條??尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行搶險(xiǎn),防止事故擴(kuò)大,避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府。
第二十六條??未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行技術(shù)論證并同意,以及尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)原審批部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業(yè)。
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第二章??尾礦庫回采和閉庫
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第二十七條??尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評價(jià)和回采設(shè)計(jì),回采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì),并編制安全專篇。
回采安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采,并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查,防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。
尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。具體辦法由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第二十八條??尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期,但延長期限不得超過6個月。
庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫閉庫程序,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實(shí)際制定。
第二十九條??尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的前12個月內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價(jià)和閉庫設(shè)計(jì),閉庫設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
閉庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。
第三十條??尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)尾礦庫已停止使用;
(二)閉庫前的安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告已報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;
(三)尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn);
(四)有完備的閉庫工程安全設(shè)施施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等;
(五)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第三十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位組織尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容及資料:
(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況;
(二)尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施;
(三)尾礦庫主要技術(shù)參數(shù),包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等;
(四)閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審批文件;
(五)閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫工程施工概況;
(六)閉庫工程安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;
(七)閉庫工程安全設(shè)施竣工報(bào)告及竣工圖;
(八)施工監(jiān)理報(bào)告;
(九)其他相關(guān)資料。
第三十二條??尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負(fù)責(zé);無上級主管單位或者出資人不明確的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。
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第五章??監(jiān)督管理
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第三十三條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本規(guī)定要求和‘分級屬地’的原則,進(jìn)行尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查;不符合規(guī)定條件的,不得批準(zhǔn)。審查不得收取費(fèi)用。
第三十四條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案,記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故及違法行為查處等情況。
第三十五條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為,依法作出處理。
第三十六條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)舉報(bào);對受理的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí);經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
第三十七條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案管理,并將尾礦庫事故應(yīng)急救援納入地方各級人民政府應(yīng)急救援體系。
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第六章??法律責(zé)任
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第三十八條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員,未依法履行尾礦庫安全監(jiān)督管理職責(zé)的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第三十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的,依照安全生產(chǎn)法實(shí)施處罰。
第四十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的,給予警告,并處3萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或者提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定權(quán)限予以關(guān)閉。
第四十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第二十八條第一款規(guī)定不主動實(shí)施閉庫的,給予警告,并處3萬元的罰款。
第四十二條??本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰決定機(jī)關(guān)和處罰種類、幅度另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
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第七章??附 ?則
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第四十三條??本規(guī)定自2011年7月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年公布的《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號)同時廢止。
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小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第39號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第78號修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條??為預(yù)防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員的安全與健康,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 ?年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位(以下統(tǒng)稱小型露天采石場)的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。
第三條??縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有小型露天采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責(zé)。
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第二章??安全生產(chǎn)保障
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第四條 ?小型露天采石場主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境,保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
小型露天采石場主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書。
第五條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程,至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書。
第六條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員,或者聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第七條??小型露天采石場新進(jìn)礦山的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受不少于40小時的安全培訓(xùn),已在崗的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年接受不少于20小時的安全再培訓(xùn)。
特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書后,方可上崗作業(yè)。
第八條??小型露天采石場必須參加工傷保險(xiǎn),按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第九條??新建、改建、擴(kuò)建小型露天采石場應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開采設(shè)計(jì)或者開采方案。采石場布置和開采方式發(fā)生重大變化時,應(yīng)當(dāng)重新編制開采設(shè)計(jì)或者開采方案,并由原審查部門審查批準(zhǔn)。
第十條??小型露天采石場新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)審查程序。
第十一條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的,小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告,并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
第十二條??相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,指定專門人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第十三條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破,嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。
不具備實(shí)施中深孔爆破條件的,由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證,經(jīng)論證符合要求的,方可采用淺孔爆破開采。
小型露天采石場實(shí)施中深孔爆破條件的審核辦法,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十四條??不采用爆破方式直接使用挖掘機(jī)進(jìn)行采礦作業(yè)的,臺階高度不得超過挖掘機(jī)最大挖掘高度。
第十五條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的,應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。
分層開采的分層高度、最大開采高度(第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離)和最終邊坡角由設(shè)計(jì)確定,實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時,分層數(shù)不得超過6個,最大開采高度不得超過30米;實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時,分層高度不得超過20米,分層數(shù)不得超過3個,最大開采高度不得超過60米。
分層開采的鑿巖平臺寬度由設(shè)計(jì)確定,最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。
分層開采的底部裝運(yùn)平臺寬度由設(shè)計(jì)確定,且應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。
第十六條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定,由具有相應(yīng)資格的爆破作業(yè)人員進(jìn)行爆破,設(shè)置爆破警戒范圍,實(shí)行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。
禁止在雷雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)選用非電起爆系統(tǒng)。
第十七條??對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎,不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。
第十八條??承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證,承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應(yīng)當(dāng)持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第十九條??采石場上部需要剝離的,剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開采工作面4米以上。
第二十條??小型露天采石場在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后,應(yīng)當(dāng)對坡面進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕,或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時,應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點(diǎn),采取安全措施和消除隱患。
采石場的入口道路及相關(guān)危險(xiǎn)源點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,嚴(yán)禁任何人員在邊坡底部休息和停留。
第二十一條??在坡面上進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)時,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)系安全帶,不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴(yán)禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。
距工作臺階坡底線50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。
第二十二條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè),嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦巖。
同一工作面有兩臺鏟裝機(jī)械作業(yè)時,最小間距應(yīng)當(dāng)大于鏟裝機(jī)械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。
嚴(yán)禁自卸汽車運(yùn)載易燃、易爆物品;嚴(yán)禁超載運(yùn)輸;裝載與運(yùn)輸作業(yè)時,嚴(yán)禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人。
第二十三條??廢石、廢碴應(yīng)當(dāng)排放到廢石場。廢石場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的,應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的具體措施。
第二十四條??電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、過流、漏電保護(hù)裝置。變電所應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。
第二十五條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝。
第二十六條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立兼職救援隊(duì)伍,明確救援人員的職責(zé),并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他具備救護(hù)條件的單位簽訂救護(hù)協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,并在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十七條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵檢測和防治工作,采取有效措施防治職業(yè)危害,建立職工健康檔案,為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品和勞動保護(hù)設(shè)施,并指導(dǎo)監(jiān)督其正確使用。
第二十八條??小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖,并歸檔管理。
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第三章??監(jiān)督檢查
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第二十九條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小型露天采石場的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,依法作出現(xiàn)場處理或者實(shí)施行政處罰。
第三十條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場的安全生產(chǎn)檔案,記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。
第三十一條??對于未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開采設(shè)計(jì)或者開采方案,以及周邊300米范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設(shè)施的小型露天采石場,不得對其進(jìn)行審查和驗(yàn)收。
第三十二條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小型露天采石場實(shí)施中深孔爆破條件的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。
第三十三條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促小型露天采石場加強(qiáng)對承包作業(yè)的采掘施工單位的管理,明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三十四條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應(yīng)急預(yù)案的管理,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。
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第四章 ?法律責(zé)任
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第三十五條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反法律法規(guī)和本規(guī)定,未依法履行對小型露天采石場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的,依法給予行政處分。
第三十六條??違反本規(guī)定第六條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以下的罰款。
第三十七條??違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十八條 ?違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十九條??違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規(guī)定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十條??違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規(guī)定的,給予警告,并處2萬元以下的罰款。
第四十一條??本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
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第五章 ?附 ?則
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第四十二條??省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四十三條??本規(guī)定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)公布的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第19號)同時廢止。
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危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第40號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正)
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第一章 ?總 ?則
第一條??為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理,防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條??從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂糜趪揽蒲猩a(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源以及港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。
第三條??本規(guī)定所稱危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源(以下簡稱重大危險(xiǎn)源),是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定,生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第四條??危險(xiǎn)化學(xué)品單位是本單位重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理工作負(fù)責(zé),并保證重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。
第五條??重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定,對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施安全監(jiān)督管理。
第六條 ?國家鼓勵危險(xiǎn)化學(xué)品單位采用有利于提高重大危險(xiǎn)源安全保障水平的先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng),推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的信息化建設(shè)。
第二章 ?辨識與評估
第七條??危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》標(biāo)準(zhǔn),對本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識,并記錄辨識過程與結(jié)果。
第八條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估并確定重大危險(xiǎn)源等級。危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進(jìn)行安全評估,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品單位需要進(jìn)行安全評價(jià)的,重大危險(xiǎn)源安全評估可以與本單位的安全評價(jià)一起進(jìn)行,以安全評價(jià)報(bào)告代替安全評估報(bào)告,也可以單獨(dú)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全評估。
重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度,分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別。重大危險(xiǎn)源分級方法由本規(guī)定附件1列示。
第九條??重大危險(xiǎn)源有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法進(jìn)行安全評估,確定個人和社會風(fēng)險(xiǎn)值:
(一)構(gòu)成一級或者二級重大危險(xiǎn)源,且毒性氣體實(shí)際存在(在線)量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的;
(二)構(gòu)成一級重大危險(xiǎn)源,且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實(shí)際存在(在線)量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。
第十條??重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行,并包括下列內(nèi)容:
(一)評估的主要依據(jù);
(二)重大危險(xiǎn)源的基本情況;
(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;
(四)個人風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)值(僅適用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法);
(五)可能受事故影響的周邊場所、人員情況;
(六)重大危險(xiǎn)源辨識、分級的符合性分析;
(七)安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施;
(八)事故應(yīng)急措施;
(九)評估結(jié)論與建議。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位以安全評價(jià)報(bào)告代替安全評估報(bào)告的,其安全評價(jià)報(bào)告中有關(guān)重大危險(xiǎn)源的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本條第一款規(guī)定的要求。
第十一條??有下列情形之一的,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識、安全評估及分級:
(一)重大危險(xiǎn)源安全評估已滿三年的;
(二)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化,影響重大危險(xiǎn)源級別或者風(fēng)險(xiǎn)程度的;
(四)外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險(xiǎn)源級別和風(fēng)險(xiǎn)程度的;
(五)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡,或者10人以上受傷,或者影響到公共安全的;
(六)有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識和安全評估的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
第三章 ?安全管理
第十二條??危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。
第十三條??危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝(方式)或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況,按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系,完善控制措施:
(一)重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能;一級或者二級重大危險(xiǎn)源,具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天;
(二)重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng);一級或者二級重大危險(xiǎn)源,裝備緊急停車系統(tǒng);
(三)對重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施,設(shè)置緊急切斷裝置;毒性氣體的設(shè)施,設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險(xiǎn)源,配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);
(四)重大危險(xiǎn)源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施,設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng);
(五)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十四條??通過定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)確定的重大危險(xiǎn)源的個人和社會風(fēng)險(xiǎn)值,不得超過本規(guī)定附件2列示的個人和社會可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)。
超過個人和社會可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。
第十五條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
第十六條??危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu),并對重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查,及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的,應(yīng)當(dāng)及時制定治理方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。
第十七條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn),使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性,熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。
第十八條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
第十九條??危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息,以適當(dāng)方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。
第二十條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。
對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備;涉及劇毒氣體的重大危險(xiǎn)源,還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上(含本數(shù))氣密型化學(xué)防護(hù)服;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險(xiǎn)源,還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測設(shè)備。
第二十一條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練:
(一)對重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,每年至少進(jìn)行一次;
(二)對重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場處置方案,每半年至少進(jìn)行一次。
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見,并及時修訂完善。
第二十二條??危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時、逐項(xiàng)進(jìn)行登記建檔。
重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料:
(一)辨識、分級記錄;
(二)重大危險(xiǎn)源基本特征表;
(三)涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書;
(四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表;
(五)重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;
(六)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果;
(七)重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計(jì)劃和評估報(bào)告;
(八)安全評估報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告;
(九)重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱;
(十)重大危險(xiǎn)源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況;
(十一)其他文件、資料。
第二十三條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位在完成重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)填寫重大危險(xiǎn)源備案申請表,連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險(xiǎn)源檔案材料(其中第二款第五項(xiàng)規(guī)定的文件資料只需提供清單),報(bào)送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)本規(guī)定第十一條所列情形之一的,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時更新檔案,并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。
第二十四條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成重大危險(xiǎn)源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作,并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第四章 ?監(jiān)督檢查
第二十五條??縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理制度,明確責(zé)任人員,加強(qiáng)資料歸檔。
第二十六條? 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前,將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第二十七條 ?重大危險(xiǎn)源經(jīng)過安全評價(jià)或者安全評估不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請核銷。
申請核銷重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
(一)載明核銷理由的申請書;
(二)單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;
(三)安全評價(jià)報(bào)告或者安全評估報(bào)告。
第二十八條 ?縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請核銷的文件、資料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,符合條件的,予以核銷并出具證明文書;不符合條件的,說明理由并書面告知申請單位。必要時,縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第二十九條 ?縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)一級、二級重大危險(xiǎn)源的核銷材料報(bào)送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)一級重大危險(xiǎn)源的核銷材料報(bào)送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十條??縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查,督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位做好重大危險(xiǎn)源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作。
首次對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況;
(二)重大危險(xiǎn)源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;
(三)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控情況;
(四)重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況;
(五)重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;
(六)有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況;
(七)安全標(biāo)志設(shè)置情況;
(八)應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況;
(九)預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第三十一條??縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門,加強(qiáng)對工業(yè)(化工)園區(qū)等重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查,確保重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標(biāo)和敏感場所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。
第五章 ?法律責(zé)任
第三十二條??危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未按照本規(guī)定要求對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估或者安全評價(jià)的;
(二)未按照本規(guī)定要求對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔的;
(三)未按照本規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)測監(jiān)控的;
(四)未制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的。
第三十三條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(二)未對重大危險(xiǎn)源中的設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行定期檢測、檢驗(yàn)的。
第三十四條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:
(一)未按照標(biāo)準(zhǔn)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識的;
(二)未按照本規(guī)定明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)的;
(三)未按照本規(guī)定建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,以及配備必要的防護(hù)裝備及器材、設(shè)備、物資,并保障其完好的;
(四)未按照本規(guī)定進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案或者核銷的;
(五)未將重大危險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故后果、應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的;
(六)未按照本規(guī)定要求開展重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練的;
第三十五條 ?危險(xiǎn)化學(xué)品單位未按照本規(guī)定對重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查,采取措施消除事故隱患的,責(zé)令立即消除或者限期消除;危險(xiǎn)化學(xué)品單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十六條??承擔(dān)檢測、檢驗(yàn)、安全評價(jià)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與危險(xiǎn)化學(xué)品單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第六章 ?附 ?則
第三十七條??本規(guī)定自2011年12月1日起施行。
?
附件:
1、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分級方法?
2、可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)?
附件1:
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分級方法
一、分級指標(biāo)
采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在(在線)量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218)中規(guī)定的臨界量比值,經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標(biāo)。
二、R的計(jì)算方法
式中:
q1,q2,…,qn?—每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在(在線)量(單位:噸);
Q1,Q2,…,Qn?—與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量(單位:噸);
β1,β2…,βn— 與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù);
α— 該危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。
三、校正系數(shù)β的取值
根據(jù)單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的類別不同,設(shè)定校正系數(shù)β值,見表1和表2:
表1 校正系數(shù)β取值表
危險(xiǎn)化學(xué)品 類別 |
毒性氣體 |
爆炸品 |
易燃?xì)怏w |
其他類 危險(xiǎn)化學(xué)品 |
β |
見表2 |
2 |
1.5 |
1 |
注:危險(xiǎn)化學(xué)品類別依據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》中分類標(biāo)準(zhǔn)確定。
表2 常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表
毒性氣體名稱 |
一氧 化碳 |
二氧 化硫 |
氨 |
環(huán)氧 乙烷 |
氯化氫 |
溴甲烷 |
氯 |
β |
2 |
2 |
2 |
2 |
3 |
3 |
4 |
毒性氣體名稱 |
硫化氫 |
氟化氫 |
二氧 化氮 |
氰化氫 |
碳酰氯 |
磷化氫 |
異氰酸甲酯 |
β |
5 |
5 |
10 |
10 |
20 |
20 |
20 |
注:未在表2中列出的有毒氣體可按β=2取值,劇毒氣體可按β=4取值。
四、校正系數(shù)α的取值
根據(jù)重大危險(xiǎn)源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量,設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值,見表3:
表3 校正系數(shù)α取值表
廠外可能暴露人員數(shù)量 |
α |
100人以上 |
2.0 |
50人~99人 |
1.5 |
30人~49人 |
1.2 |
1~29人 |
1.0 |
0人 |
0.5 |
五、分級標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)計(jì)算出來的R值,按表4確定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的級別。
表4 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源級別和R值的對應(yīng)關(guān)系
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源級別 |
R值 |
一級 |
R≥100 |
二級 |
100>R≥50 |
三級 |
50>R≥10 |
四級 |
R<10 |
?
?
附件2:
可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)
一、可容許個人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)
個人風(fēng)險(xiǎn)是指因危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率,即單位時間內(nèi)(通常為年)的個體死亡率。通常用個人風(fēng)險(xiǎn)等值線表示。
通過定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),危險(xiǎn)化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場所承受的個人風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)滿足表1中可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。
表1 可容許個人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)
?危險(xiǎn)化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場所類別 |
可容許 風(fēng)險(xiǎn) (/年) |
1.高敏感場所(如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等); 2.重要目標(biāo)(如黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位等); 3.特殊高密度場所(如大型體育場、大型交通樞紐等)。 |
<3′10-7 |
1.居住類高密度場所(如居民區(qū)、賓館、度假村等); 2.公眾聚集類高密度場所(如辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等)。 |
<1′10-6 |
二、可容許社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)
社會風(fēng)險(xiǎn)是指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率(F),也即單位時間內(nèi)(通常為年)的死亡人數(shù)。通常用社會風(fēng)險(xiǎn)曲線(F-N曲線)表示。
可容許社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)采用ALARP(As Low As Reasonable Practice)原則作為可接受原則。ALARP原則通過兩個風(fēng)險(xiǎn)分界線將風(fēng)險(xiǎn)劃分為3個區(qū)域,即:不可容許區(qū)、盡可能降低區(qū)(ALARP)和可容許區(qū)。
①若社會風(fēng)險(xiǎn)曲線落在不可容許區(qū),除特殊情況外,該風(fēng)險(xiǎn)無論如何不能被接受。
②若落在可容許區(qū),風(fēng)險(xiǎn)處于很低的水平,該風(fēng)險(xiǎn)是可以被接受的,無需采取安全改進(jìn)措施。
③若落在盡可能降低區(qū),則需要在可能的情況下盡量減少風(fēng)險(xiǎn),即對各種風(fēng)險(xiǎn)處理措施方案進(jìn)行成本效益分析等,以決定是否采取這些措施。
通過定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源產(chǎn)生的社會風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)滿足圖1中可容許社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。
?
???
?圖1 可容許社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)(F-N)曲線
?
?
?
?
?
?
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
(國家安全監(jiān)督總局令 第41號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正)
?
第一章? 總 ?則
第一條??為了嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本實(shí)施辦法。
第二條 ?本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱企業(yè)),是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)。
第三條 ?企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證(以下簡稱安全生產(chǎn)許可證)。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)活動。
第四條 ?安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)(總部)以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。
第六條? 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作,委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作,不得委托實(shí)施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作,不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內(nèi),以省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實(shí)施許可,但不得再委托其他組織和個人實(shí)施。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱實(shí)施機(jī)關(guān)。
第七條??省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及委托事項(xiàng)予以公告。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托的設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并對其法律后果負(fù)責(zé)。
?
第二章? ?申請安全生產(chǎn)許可證的條件
第八條??企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)國家產(chǎn)業(yè)政策;當(dāng)?shù)乜h級以上(含縣級)人民政府的規(guī)劃和布局;新設(shè)立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi);
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施,與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(三)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)等標(biāo)準(zhǔn)的要求。
石油化工企業(yè)除符合本條第一款規(guī)定條件外,還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)的要求。
第九條? 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè);涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置,由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì);
(二)不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝,必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;
(三)涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng);涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng);涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施;
(四)生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置,并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其與建(構(gòu))筑物之間的距離符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建(構(gòu))筑物的布置必須適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。
第十一條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218),對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識。
對已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
第十二條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。
第十三條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。
第十四條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況,制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度:
(一)安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度;
(二)安全投入保障制度;
(三)安全生產(chǎn)獎懲制度;
(四)安全培訓(xùn)教育制度;
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度;
(六)特種作業(yè)人員管理制度;
(七)安全檢查和隱患排查治理制度;
(八)重大危險(xiǎn)源評估和安全管理制度;
(九)變更管理制度;
(十)應(yīng)急管理制度;
(十一)生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度;
(十二)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;
(十三)工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度;
(十四)動火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度;
(十五)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度;
(十六)職業(yè)健康相關(guān)管理制度;
(十七)勞動防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度;
(十八)承包商管理制度;
(十九)安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。
第十五條 ?企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。
第十六條??企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得安全資格證書。
企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷,專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類(或安全工程)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書。
本條第一、二、三款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格。
第十七條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用,并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
第十八條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
第十九條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià),并按照安全評價(jià)報(bào)告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改。
第二十條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記,為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
第二十一條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門備案;
(二)建立應(yīng)急救援組織,規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
(三)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè),除符合本條第一款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服;構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站(組)。
第二十二條??企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
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第三章? 安全生產(chǎn)許可證的申請
第二十三條?中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)(總部)以外的企業(yè)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)許可證。
第二十四條??新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過后10個工作日內(nèi)提出。
第二十五條??企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料,并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書;
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件;
(四)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件;
(五)與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告,新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件;
(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料;
(七)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件;
(八)危險(xiǎn)化學(xué)品登記證復(fù)制件;
(九)工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件;
(十)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告;
(十一)新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收報(bào)告;
(十二)應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。
有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè),除提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外,還應(yīng)當(dāng)提供重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。
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第四章? 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)
第二十六條? 實(shí)施機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的,即時告知企業(yè)不予受理;
(二)申請事項(xiàng)依法不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,即時作出不予受理的決定,并告知企業(yè)向相應(yīng)的實(shí)施機(jī)關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,允許企業(yè)當(dāng)場更正,并受理其申請;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書,一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式,或者按照實(shí)施機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的,立即受理其申請。
實(shí)施機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第二十七條??安全生產(chǎn)許可證申請受理后,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進(jìn)行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出現(xiàn)場核查意見。
第二十八條??實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起45個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十九條? 實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予許可的決定的,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知企業(yè)并說明理由。
第三十條??企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個工作日內(nèi)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請,并提交下列文件、資料:
(一)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件;
(二)變更主要負(fù)責(zé)人的,還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件;
(三)變更注冊地址的,還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。
對已經(jīng)受理的變更申請,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后,方可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的,僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料報(bào)實(shí)施機(jī)關(guān)備案。
第三十一條? 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時,應(yīng)當(dāng)對該生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)安全評價(jià),并對安全評價(jià)報(bào)告中提出的問題進(jìn)行整改;在整改完成后,向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請,提交安全評價(jià)報(bào)告。實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第三十二條??企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)的,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起10個工作日內(nèi)向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請,并提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)文件、資料。實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第三十三條??安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請,并提交延期申請書和本辦法第二十五條規(guī)定的申請文件、資料。
實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定進(jìn)行審查,并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
第三十四條??企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),符合下列條件的,其安全生產(chǎn)許可證屆滿時,經(jīng)原實(shí)施機(jī)關(guān)同意,可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項(xiàng)規(guī)定的文件、資料,直接辦理延期手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法的;
(二)取得安全生產(chǎn)許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件,并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的;
(三)未發(fā)生死亡事故的。
第三十五條? 安全生產(chǎn)許可證分為正、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式,正、副本具有同等法律效力。
實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別在安全生產(chǎn)許可證正、副本上載明編號、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中,正本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)注明“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)”,副本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)場所地址和對應(yīng)的具體品種、生產(chǎn)能力。
安全生產(chǎn)許可證有效期的起始日為實(shí)施機(jī)關(guān)作出許可決定之日,截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)的,起始日和截止日不變,載明變更日期。
第三十六條? 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的安全生產(chǎn)許可證,或者冒用他人取得的安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
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第五章 ?監(jiān)督管理
第三十七條??實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,依照本辦法和有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法律、法規(guī)規(guī)定,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中,不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他非法利益。
第三十八條??實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
第三十九條??有下列情形之一的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
?第四十條?企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延續(xù)的;
(二)終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動的;
(三)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;
(四)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
安全生產(chǎn)許可證注銷后,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告,并通報(bào)企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十一條 ?省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的情況,接受社會監(jiān)督。
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第六章? 法律責(zé)任
第四十二條??實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向不符合本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動,不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后,不及時依法處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中,索取或者接受企業(yè)的財(cái)物,或者謀取其他非法利益的。
第四十三條? 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個月以上6個月以下;暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第四十四條? 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條??企業(yè)有下列情形之一的,責(zé)令停止生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得安全生產(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的;
(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;
(三)冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
第四十六條??企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本辦法第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十七條??企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響,未按照本辦法第三十條規(guī)定的時限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請的,責(zé)令限期申請,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十八條?企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),其危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,未按照本辦法第三十二條規(guī)定的時限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請并且擅自投入運(yùn)行的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期申請,沒收違法所得,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十九條? 發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,實(shí)施機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的,自實(shí)施機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi),該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
第五十條? 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價(jià)活動的;
(二)安全評價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符,或者安全評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價(jià)活動的。
第五十一條?承擔(dān)安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第五十二條??本辦法規(guī)定的行政處罰,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
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第七章? 附 ?則
第五十三條? 將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險(xiǎn)化學(xué)品的,適用本辦法。購買某種危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝(包括充裝)或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋,然后銷售或者使用的,不適用本辦法。
第五十四條? 本辦法下列用語的含義:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門,依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》公布的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄。
(二)中間產(chǎn)品,是指為滿足生產(chǎn)的需要,生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品為下一個生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。
(三)作業(yè)場所,是指可能使從業(yè)人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的任何作業(yè)活動場所,包括從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、裝卸等場所。
第五十五條??安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可的文書、安全生產(chǎn)許可證的格式、內(nèi)容和編號辦法,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
第五十六條??省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的細(xì)則,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第五十七條??本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年5月17日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時廢止。
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危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定
(國家安全監(jiān)督總局令 第43號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正)
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第一章??總??則
第一條??為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全管理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道生產(chǎn)安全事故,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條??生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施(以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品管道)的安全管理,適用本規(guī)定。
原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長輸管道安全保護(hù)和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾恚贿m用本規(guī)定。
第三條??對危險(xiǎn)化學(xué)品管道享有所有權(quán)或者運(yùn)行管理權(quán)的單位(以下簡稱管道單位)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)定,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立、健全有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實(shí)施,接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第四條??各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,并依法對危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全條件審查。
第五條??任何單位和個人不得實(shí)施危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的行為。
對危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的行為,任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第二章??危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃
第六條??危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則,并按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
第七條 ?禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
第八條??危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域;確實(shí)無法避開的,應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施,確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響。
危險(xiǎn)化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三章??危險(xiǎn)化學(xué)品管道的建設(shè)
第九條??對新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定,依法辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十條??對新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第十一條??承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,以及經(jīng)過批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
參加危險(xiǎn)化學(xué)品管道焊接、防腐、無損檢測作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的操作資格證書。
第十二條??負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管道工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對管道的總體建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督,并對危險(xiǎn)化學(xué)品管道的總體建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。管道施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對管道的焊縫和防腐質(zhì)量進(jìn)行檢查,并按照設(shè)計(jì)要求對管道進(jìn)行壓力試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)。
對敷設(shè)在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,應(yīng)當(dāng)采取增加管道壓力設(shè)計(jì)等級、增加防護(hù)套管等措施,確保危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全。
第十三條??危險(xiǎn)化學(xué)品管道試生產(chǎn)(使用)前,管道單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)保護(hù)措施進(jìn)行安全檢查,科學(xué)制定安全投入生產(chǎn)(使用)方案,并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。
第十四條??危險(xiǎn)化學(xué)品管道試壓半年后一直未投入生產(chǎn)(使用)的,管道單位應(yīng)當(dāng)在其投入生產(chǎn)(使用)前重新進(jìn)行氣密性試驗(yàn);對敷設(shè)在江、河或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)縮短重新進(jìn)行氣密性試驗(yàn)的時間間隔。
第四章??危險(xiǎn)化學(xué)品管道的運(yùn)行
第十五條??危險(xiǎn)化學(xué)品管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)標(biāo)志毀損的,管道單位應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更新。
第十六條??管道單位應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品管道巡擴(kuò)制度,配備專人進(jìn)行日常巡護(hù)。巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)情形的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人并及時處理。
第十七條??管道單位對危險(xiǎn)化學(xué)品管道存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時排除;對自身排除確有困難的外部事故隱患,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十八條??管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對危險(xiǎn)化學(xué)品管道進(jìn)行定期檢測、維護(hù),確保其處于完好狀態(tài);對安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測、監(jiān)控;對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,應(yīng)當(dāng)及時更新、改造或者停止使用,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。對涉及更新、改造的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定辦理安全條件審查手續(xù)。
第十九條??管道單位發(fā)現(xiàn)下列危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行行為的,應(yīng)當(dāng)及時予以制止,無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告:
(一)擅自開啟、關(guān)閉危險(xiǎn)化學(xué)品管道閥門;
(二)采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施;
(三)移動、毀損、涂改管道標(biāo)志;
(四)在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車輛;
(五)對埋地、地面管道進(jìn)行占壓,在架空管道線路和管橋上行走或者放置重物;
(六)利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設(shè)施纜繩懸掛廣告牌、搭建構(gòu)筑物;
(七)其他危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行的行為。
第二十條??禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。
第二十一條??在危險(xiǎn)化學(xué)品管道及其附屬設(shè)施外緣兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)下列危害管道安全運(yùn)行的行為的,應(yīng)當(dāng)及時予以制止,無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告:
(一)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物;
(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工、工程鉆探;
(三)挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建(構(gòu))筑物。
第二十二條??在危險(xiǎn)化學(xué)品管道中心線兩側(cè)及危險(xiǎn)化學(xué)品管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè)5米外的周邊范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)下列建(構(gòu))筑物與管道線路、管道附屬設(shè)施的距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告:
(一)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物;
(二)加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所;
(三)變電站、配電站、供水站等公用設(shè)施。
第二十三條??在穿越河流的危險(xiǎn)化學(xué)品管道線路中心線兩側(cè)500米地域范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)有實(shí)施拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時予以制止,無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。但在保障危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的條件下,為防洪和航道通暢而實(shí)施的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。
第二十四條??在危險(xiǎn)化學(xué)品管道專用隧道中心線兩側(cè)1000米地域范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)有實(shí)施采石、采礦、爆破等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時予以制止,無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi),因修建鐵路、公路、水利等公共工程確需實(shí)施采石、爆破等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條??實(shí)施下列可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行的施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道單位,將施工作業(yè)方案報(bào)管道單位,并與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,管道單位應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo):
(一)穿(跨)越管道的施工作業(yè);
(二)在管道線路中心線兩側(cè)5米至50米和管道附屬設(shè)施周邊100米地域范圍內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠,架設(shè)電力線路,埋設(shè)地下電纜、光纜,設(shè)置安全接地體、避雷接地體;
(三)在管道線路中心線兩側(cè)200米和管道附屬設(shè)施周邊500米地域范圍內(nèi),實(shí)施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)。
第二十六條??施工單位實(shí)施本規(guī)定第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)已經(jīng)制定符合危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全運(yùn)行要求的施工作業(yè)方案;
(二)已經(jīng)制定應(yīng)急預(yù)案;
(三)施工作業(yè)人員已經(jīng)接受相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道保護(hù)知識教育和培訓(xùn);
(四)具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。
第二十七條??危險(xiǎn)化學(xué)品管道的專用設(shè)施、永工防護(hù)設(shè)施、專用隧道等附屬設(shè)施不得用于其他用途;確需用于其他用途的,應(yīng)當(dāng)征得管道單位的同意,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第二十八條??管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品管道事故應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和設(shè)備物資,定期組織應(yīng)急演練。
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故,管道單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)程序,采取有效措施進(jìn)行緊急處置,消除或者減輕事故危害,并按照國家規(guī)定立即向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十九條??對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,管道單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時妥善處置,并將處置方案報(bào)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五章??監(jiān)督管理
第三十條??省級、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定,對新建、改建、擴(kuò)建管道建設(shè)項(xiàng)目辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)汁審查、試生產(chǎn)(使用)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第三十一條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位依照本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關(guān)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時依法予以協(xié)調(diào)、移送有關(guān)主管部門處理或者報(bào)請本級人民政府組織處理。
第三十二條 ?縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到危險(xiǎn)化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)事故情況,并根據(jù)實(shí)際情況采取事故處置措施。
第六章 ?法律責(zé)任
第三十三條 ?新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)單位將管道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定予以處罰。
第三十四條??管道單位未對危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十五條??有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
(一)?管道單位未按照本規(guī)定對管道進(jìn)行檢測、維護(hù)的。
(二)進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規(guī)定書面通知管道單位,或者末與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案并采取相應(yīng)的防護(hù)措施,或者管道單位未指派專人到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的。
第三十六條??對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,管道單位未采取有效措施及時、妥善處置的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,管道單位未按照本規(guī)定將處置方案報(bào)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十七條??違反本規(guī)定,采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實(shí)施危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全行為,尚不構(gòu)成犯罪的,由有關(guān)主管部門依法給予治安管理處罰。
第七章??附??則
第三十八條??本規(guī)定所稱公共區(qū)域是指廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))以外的區(qū)域。
第三十九條??本規(guī)定所稱危險(xiǎn)化學(xué)品管道附屬設(shè)施包括:
(一)管道的加壓站、計(jì)量站、閥室、閥井、放空設(shè)施、儲罐、裝卸棧橋、裝卸場、分輸站、減壓站等站場;
(二)管道的水工保護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施;
(三)管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施;
(四)管道的其他附屬設(shè)施。
第四十條??條本規(guī)定施行前在管道保護(hù)距離內(nèi)已經(jīng)建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所,應(yīng)當(dāng)由所在地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,有計(jì)劃、分步驟地搬遷、清理或者采取必要的防護(hù)措施。
第四十一條??本規(guī)定自2012年3月1日起施行。
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安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 第44號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第80號修正)
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第一章 ?總 ?則
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第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)(以下簡稱安全培訓(xùn))活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門對安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動。
前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。
第四條 安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)全國煤礦安全培訓(xùn)工作,依法對全國煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu))按照各自工作職責(zé),依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù),對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升。
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第二章 ?安全培訓(xùn)
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第六條 安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱,由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定。
第七條 國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材的評選。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。
第八條 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn),按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。
第九條 對從業(yè)人員的安全培訓(xùn),具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主,也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具有安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間,應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十二條 中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的,其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。
特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓(xùn)。
第十三條 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行師傅帶徒弟制度。
礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員,除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外,還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個月后,方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
第十四條 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。
職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的作業(yè),可以免予參加初次培訓(xùn),實(shí)際操作培訓(xùn)除外。
第十五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。
第十六條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第十七條 國家鼓勵安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全培訓(xùn),包括遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
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第三章 ?安全培訓(xùn)的考核
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第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則,分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計(jì)算機(jī)考試。
第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。”將第三款修改為:“除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由國家煤礦安監(jiān)局制定。
除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第二十條 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的考核;負(fù)責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核;負(fù)責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核;負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的考核。
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。
除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核,由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標(biāo)準(zhǔn),自行組織考核。
第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)的考核制度,建立考核管理檔案備查。
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第四章 ?安全培訓(xùn)的發(fā)證
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第二十二條 接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的,由考核部門在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。
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第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全合格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證);危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證。
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣,由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式樣,由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門規(guī)定。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。
特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十六條 特種作業(yè)操作證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證,在全國范圍內(nèi)有效。
第二十七條 承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的考核、發(fā)證,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
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第五章 ?監(jiān)督管理
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第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理,對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為,依法作出處理。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況,并報(bào)國家安全監(jiān)管總局。
第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
(一)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況;
(二)建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況;
(三)執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況;
(四)培訓(xùn)收費(fèi)的情況;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
(一)安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制定和實(shí)施的情況;
(二)安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況;
(三)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況;
(四)特種作業(yè)人員持證上崗的情況;
(五)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況;
(六)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十一條 任何單位或者個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。
第三十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
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第六章 ?法律責(zé)任
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第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,給予警告,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)不具備安全培訓(xùn)條件的;
(二)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;
(三)未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的;
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,依照前款規(guī)定處罰。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的,除撤銷其相關(guān)證書外,處3000元以下的罰款,并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撟C書。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,責(zé)令改正,處3萬元以下的罰款:
(一)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(二)礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員,未經(jīng)實(shí)習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)的;
(三)相關(guān)人員未按照本辦法第十二條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違反有關(guān)法律、法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
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第七章 ?附 ?則
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第三十八條 本辦法自2012年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第20號)同時廢止。
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危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法
(國家安全監(jiān)督總局令 第45號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正)
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第一章??總??則
第一條??為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條??中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全管理及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送,城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項(xiàng)目,不適用本辦法。
第三條??本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全審查,是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查。建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。
第四條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作,確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第五條??建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全審查:
(一)國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第六條??負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。委托實(shí)施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)??缡?、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,不得委托實(shí)施安全審查。
建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全審查:
(一)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的;
(二)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。
接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。
第七條??建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并對其工作成果負(fù)責(zé)。
涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
第二章??建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第八條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià),出具建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》的要求。
第九條??建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前,向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告;
(三)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);
(四)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。
第十一條??建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理,并書面告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
第十二條??對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查,并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十三條??建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
(一)安全評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的,包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識和評價(jià)不全或者不準(zhǔn)確的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(三)主要技術(shù)、工藝未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)國內(nèi)首次使用的化工工藝,未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的;
(五)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的;
(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十四條??已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價(jià),并申請審查:
(一)建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
第三章??建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十五條 ?設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書,按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》(AQ/T3033),對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》的要求。
第十六條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前,向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件;
(二)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
第十七條??建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,不予受理。受理或者不予受理的情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
第十八條??對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查,并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條??建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過:
(一)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的;
(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)對未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;
(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。
第二十條??已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第四章?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)
第二十一條??建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
第二十二條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)(以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況;
(二)投料試車方案;
(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案;
(四)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)相互影響的確認(rèn)情況;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況;
(六)人力資源配置情況;
(七)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日,不超過1年。
第二十三條 ?建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)。
試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。
試生產(chǎn)(使用)時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn),對試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第二十四條 ?建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收人員提供下列文件、資料,并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;
(三)試生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告;
(四)建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)制件);
(五)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),以及特種作業(yè)人員名單;
(六)從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;
(七)勞動防護(hù)用品配備情況說明;
(八)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;
(九)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);
(十)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件)。
第五章??建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十五條??建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況;
(二)施工單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件);
(三)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(四)施工質(zhì)量控制情況;
(五)施工變更情況,包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。
第二十六條??建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià),且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評價(jià)的同一安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》的要求。
第二十七條??建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過:
(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的;
(五)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(七)安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng),包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識和評價(jià)不正確的;
(八)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
(九)未按照本辦法規(guī)定向參加驗(yàn)收人員提供文件、材料,并組織現(xiàn)場檢查的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第二十八條??建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。
第六章??監(jiān)督管理
第二十九條??建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將證明材料和有關(guān)情況報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十條??有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)超越法定職權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十一條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時將建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門。
第三十二條??各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并通報(bào)實(shí)施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十三條??市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第七章??法律責(zé)任
第三十四條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的,依法給予處分。
第三十五條??未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的,責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設(shè)的,依照前款規(guī)定處罰。
第三十六條??建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的法律責(zé)任條款給予處罰:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過,擅自建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一,未經(jīng)變更設(shè)計(jì)審查或者變更設(shè)計(jì)審查未通過,擅自建設(shè)的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)的。
第三十七條??建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的;
(二)在申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查時提供虛假文件、資料的;
(三)未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的;
(四)未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查、對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的;
第三十八條??建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請?jiān)搶彶椤?/font>
建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請?jiān)搶彶椤?/font>
第三十九條??承擔(dān)安全評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第八章??附??則
第四十條??對于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項(xiàng)目安全審查的程序和內(nèi)容。
第四十一條??建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第四十二條??本辦法所稱新建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的;
(二)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的。
第四十三條??本辦法所稱改建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)企業(yè)對在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的;
(二)企業(yè)對在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。
第四十四條??本辦法所稱擴(kuò)建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的;
(二)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的。
第四十五條??實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
第四十六條??省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍及其審查內(nèi)容,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四十七條??本辦法施行后,負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的(已通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目除外),原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十八條??本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》同時廢止。
工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第47號)
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第一章??總??則
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第一條??為了加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任,預(yù)防、控制職業(yè)病危害,保障勞動者健康和相關(guān)權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條??用人單位的職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實(shí)施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條??用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作,為勞動者提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取有效措施保障勞動者的職業(yè)健康。
第四條??用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體,并對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。
用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。
第五條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)全國用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和本級人民政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
第六條??為職業(yè)病防治提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求,為用人單位提供技術(shù)服務(wù)。
第七條??任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)用人單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)病危害事故。
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第二章??用人單位的職責(zé)
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第八條??職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。
其他存在職業(yè)病危害的用人單位,勞動者超過100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員;勞動者在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。
第九條??用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力,并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(二)職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識;
(三)職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識;
(四)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十條??用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識,督促勞動者遵守職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動者,進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。
因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料,或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的,用人單位應(yīng)當(dāng)重新對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
第十一條??存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案,建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程:
(一)職業(yè)病危害防治責(zé)任制度;
(二)職業(yè)病危害警示與告知制度;
(三)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度;
(四)職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度;
(五)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度;
(六)職業(yè)病防護(hù)用品管理制度;
(七)職業(yè)病危害監(jiān)測及評價(jià)管理制度;
(八)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度;
(九)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度;
(十)職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度;
(十一)職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度;
(十二)崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;
(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。
第十二條??產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)生產(chǎn)布局合理,有害作業(yè)與無害作業(yè)分開;
(二)工作場所與生活場所分開,工作場所不得住人;
(三)有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施;
(四)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(五)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;
(六)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。
第十三條??用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的,應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》的規(guī)定,及時、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第十四條??新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收。
第十五條??產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》(GBZ158)的規(guī)定,在醒目位置設(shè)置圖形、警示線、警示語句等警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。
存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(GBZ/T203)的規(guī)定,在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡,告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識。
第十六條??用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品,并督促、指導(dǎo)勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護(hù)用品。
用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng),確保防護(hù)用品有效,不得使用不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護(hù)用品。
第十七條??在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置,配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。
現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備等應(yīng)當(dāng)設(shè)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場所或者臨近地點(diǎn),并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識。
在可能突然泄漏或者逸出大量有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場所,除遵守本條第一款、第二款規(guī)定外,用人單位還應(yīng)當(dāng)安裝事故通風(fēng)裝置以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報(bào)警裝置。
生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志,其入口處應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號。放射性裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所,應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員受到意外照射的安全措施。用人單位必須配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護(hù)用品和監(jiān)測儀器,包括個人劑量測量報(bào)警、固定式和便攜式輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測、流出物監(jiān)測等設(shè)備,并保證可能接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計(jì)。
第十八條??用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。
第十九條??存在職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。
第二十條??存在職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。
職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,除遵守前款規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。
檢測、評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告和勞動者公布。
第二十一條??存在職業(yè)病危害的用人單位,有下述情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià):
(一)初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證,或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證的;
(二)發(fā)生職業(yè)病危害事故的;
(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。
用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告中提出的建議和措施,并將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
第二十二條??用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測或者定期檢測、現(xiàn)狀評價(jià)過程中,發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施,確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求;仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。
第二十三條??向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)提供中文說明書,并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)措施等內(nèi)容。
用人單位應(yīng)當(dāng)檢查前款規(guī)定的事項(xiàng),不得使用不符合要求的設(shè)備。
第二十四條??向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的,應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)和應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識或者放射性警示標(biāo)識。
用人單位應(yīng)當(dāng)檢查前款規(guī)定的事項(xiàng),不得使用不符合要求的材料。
第二十五條??任何用人單位不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。
第二十六條??任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。
第二十七條??用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病危害和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,逐步替代產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。
第二十八條??用人單位對采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。對有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料,故意隱瞞其危害而采用的,用人單位對其所造成的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條??用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同,下同)時,應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。
勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更,從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時,用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,向勞動者履行如實(shí)告知的義務(wù),并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。
用人單位違反本條規(guī)定的,勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè),用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。
第三十條??對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188)、《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ235)等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面如實(shí)告知勞動者。
職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
第三十一條??用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。
職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果、處理結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。
勞動者離開用人單位時,有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。
第三十二條??勞動者健康出現(xiàn)損害需要進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定的,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和放射工作人員個人劑量監(jiān)測結(jié)果等資料。
第三十三條??用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè),不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。
第三十四條??用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列職業(yè)衛(wèi)生檔案資料:
(一)職業(yè)病防治責(zé)任制文件;
(二)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程;
(三)工作場所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料;
(四)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息,以及其配置、使用、維護(hù)、檢修與更換等記錄;
(五)工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)報(bào)告與記錄;
(六)職業(yè)病防護(hù)用品配備、發(fā)放、維護(hù)與更換等記錄;
(七)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重工作崗位的勞動者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料;?
(八)職業(yè)病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處置記錄;
(九)勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料,存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄;
(十)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”有關(guān)技術(shù)資料,以及其備案、審核、審查或者驗(yàn)收等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件;
(十一)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件;
(十二)其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。
第三十五條??用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故,應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告,并采取有效措施,減少或者消除職業(yè)病危害因素,防止事故擴(kuò)大。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察,并承擔(dān)所需費(fèi)用。
用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù),不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)病危害事故。
第三十六條??用人單位發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第三十七條??工作場所使用有毒物品的用人單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
第三十八條??用人單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
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第三章??監(jiān)督管理
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第三十九條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
(一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況;
(二)職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況;
(三)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作崗位的勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況;
(四)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度落實(shí)情況;
(五)工作場所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況;
(六)工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價(jià)及結(jié)果報(bào)告和公布情況;
(七)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護(hù)、保養(yǎng)情況,以及職業(yè)病防護(hù)用品的發(fā)放、管理及勞動者佩戴使用情況;
(八)職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況;
(九)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況;
(十)職業(yè)病危害事故報(bào)告情況;
(十一)提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)資料的情況;
(十二)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第四十條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第四十一條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理,建立健全相關(guān)資料的檔案管理制度。
第四十二條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可管理和技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查,督促職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公平、公正、客觀、科學(xué)地開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。
第四十三條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病危害防治信息統(tǒng)計(jì)分析制度,加強(qiáng)對用人單位職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)結(jié)果、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查信息等資料的統(tǒng)計(jì)、匯總和分析。
第四十四條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,支持、配合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病的診斷、鑒定工作。
第四十五條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范;涉及被檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密以及個人隱私的,應(yīng)當(dāng)為其保密。
第四十六條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入被檢查單位及工作場所,進(jìn)行職業(yè)病危害檢測,了解情況,調(diào)查取證;
(二)查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)病危害防治的文件、資料,采集有關(guān)樣品;
(三)責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為;
(四)責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè),封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備;
(五)組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。
在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的控制措施。
第四十七條??發(fā)生職業(yè)病危害事故,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故和組織事故的調(diào)查處理。
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第四章??法律責(zé)任
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第四十八條??用人單位有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令限期改正,可以并處5千元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定實(shí)行有害作業(yè)與無害作業(yè)分開、工作場所與生活場所分開的;
(二)用人單位的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的。
第四十九條??用人單位有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處10萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案的;
(二)未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,或者未配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員的;
(三)未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的;
(四)未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案的;
(五)未建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度的;
(六)未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的;
(七)未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),或者未對勞動者個體防護(hù)采取有效的指導(dǎo)、督促措施的;
(八)工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)結(jié)果未按照規(guī)定存檔、上報(bào)和公布的。
第五十條??用人單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定及時、如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目的;
(二)未實(shí)施由專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的;
(三)訂立或者變更勞動合同時,未告知勞動者職業(yè)病危害真實(shí)情況的;
(四)未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者的;
(五)未按照規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的。
第五十一條??用人單位有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
(一)工作場所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和勞動者使用的職業(yè)病防護(hù)用品,或者提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和勞動者使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的;
(三)未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和勞動者職業(yè)病防護(hù)用品進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測,或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的;
(四)未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、現(xiàn)狀評價(jià)的;
(五)工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時,未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的;
(六)發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故,未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報(bào)告的;
(七)未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的;
(八)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的;
(九)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)結(jié)果等相關(guān)資料,或者不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需要資料的;
(十)未按照規(guī)定承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用的。
第五十二條??用人單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,并處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
(一)隱瞞技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的;
(二)隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況的;
(三)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所或者放射工作場所不符合本規(guī)定第十七條規(guī)定的;
(四)使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的;
(五)將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人,或者沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的;
(六)擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的;
(七)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。
(八)違章指揮和強(qiáng)令勞動者進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的。
第五十三條??用人單位違反《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定,已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條??向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料,未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的,責(zé)令限期改正,給予警告,并處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十五條??用人單位未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以下的罰款;弄虛作假的,并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十六條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病危害事故的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條??本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定對行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
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第五章??附??則
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第五十八條??本規(guī)定下列用語的含義:
(一)工作場所,是指勞動者進(jìn)行職業(yè)活動的所有地點(diǎn),包括建設(shè)單位施工場所;
(二)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,是指建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄中所列職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的用人單位。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布。各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,對分類目錄作出補(bǔ)充規(guī)定。
第五十九條??本規(guī)定未規(guī)定的其他有關(guān)職業(yè)病防治事項(xiàng),依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第六十條??煤礦的職業(yè)病防治和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其實(shí)施監(jiān)察,依照本規(guī)定和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條??本規(guī)定自2012年6月1日起施行。2009年7月1日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時廢止。
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職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 第48號)
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第一條??為了規(guī)范職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作,加強(qiáng)對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,制定本辦法。
第二條??用人單位(煤礦除外)工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的,應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
煤礦職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法另行規(guī)定。
第三條??本辦法所稱職業(yè)病危害項(xiàng)目,是指存在職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目。
職業(yè)病危害因素按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定。
第四條??職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作實(shí)行屬地分級管理的原則。
中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目,向其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。
前款規(guī)定以外的其他用人單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目,向其所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。
第五條??用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)提交《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》和下列文件、資料:
(一)用人單位的基本情況;
(二)工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù);
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
第六條??職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)同時采取電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)文本兩種方式。
用人單位應(yīng)當(dāng)首先通過“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào),同時將《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》加蓋公章并由本單位主要負(fù)責(zé)人簽字后,按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定,連同有關(guān)文件、資料一并上報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
受理申報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)文件、資料之日起5個工作日內(nèi),出具《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》。
第七條??職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)不得收取任何費(fèi)用。
第八條??用人單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定向原申報(bào)機(jī)關(guān)申報(bào)變更職業(yè)病危害項(xiàng)目內(nèi)容:
(一)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的,自建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào);
(二)因技術(shù)、工藝、設(shè)備或者材料等發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的,自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào);
(三)用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的,自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào);
(四)經(jīng)過職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià),發(fā)現(xiàn)原申報(bào)內(nèi)容發(fā)生變化的,自收到有關(guān)檢測、評價(jià)結(jié)果之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。
第九條??用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)經(jīng)營活動終止之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理注銷手續(xù)。
第十條??受理申報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案。職業(yè)病危害項(xiàng)目管理檔案應(yīng)當(dāng)包括轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)等內(nèi)容。
第十一條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行抽查,并對職業(yè)病危害項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十二條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守用人單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。違反有關(guān)保密義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十三條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度,依法受理和查處有關(guān)用人單位違反本辦法行為的舉報(bào)。
任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)用人單位違反本辦法的行為。
第十四條??用人單位未按照本辦法規(guī)定及時、如實(shí)地申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第十五條??用人單位有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生重大變化,未按照本辦法的規(guī)定申報(bào)變更職業(yè)病危害項(xiàng)目內(nèi)容的,責(zé)令限期改正,可以并處5千元以上3萬元以下的罰款。
第十六條??《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》的式樣由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定。
第十七條??本辦法自2012年6月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年9月8日公布的《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》同時廢止。
用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 第49號)
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第一章??總??則
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第一條??為了規(guī)范用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作,加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理,保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,制定本辦法。
第二條??用人單位從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者(以下簡稱勞動者)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條??本辦法所稱職業(yè)健康監(jiān)護(hù),是指勞動者上崗前、在崗期間、離崗時、應(yīng)急的職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理。
第四條??用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,依法落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。
第五條??用人單位應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對其職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督檢查,并提供有關(guān)文件和資料。
第六條??對用人單位違反本辦法的行為,任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)或者報(bào)告。
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第二章??用人單位的職責(zé)
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第七條??用人單位是職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對本單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作全面負(fù)責(zé)。
用人單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法以及《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188)、《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ235)等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定、落實(shí)本單位職業(yè)健康檢查年度計(jì)劃,并保證所需要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第八條??用人單位應(yīng)當(dāng)組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,并承擔(dān)職業(yè)健康檢查費(fèi)用。
勞動者接受職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)視同正常出勤。
第九條??用人單位應(yīng)當(dāng)選擇由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作,并確保參加職業(yè)健康檢查的勞動者身份的真實(shí)性。
第十條??用人單位在委托職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查時,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列文件、資料:
(一)用人單位的基本情況;
(二)工作場所職業(yè)病危害因素種類及其接觸人員名冊;
(三)職業(yè)病危害因素定期檢測、評價(jià)結(jié)果。
第十一條??用人單位應(yīng)當(dāng)對下列勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康檢查:
(一) 擬從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的新錄用勞動者,包括轉(zhuǎn)崗到該作業(yè)崗位的勞動者;
(二)擬從事有特殊健康要求作業(yè)的勞動者。
第十二條??用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)。
用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè),不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。
第十三條??用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者所接觸的職業(yè)病危害因素,定期安排勞動者進(jìn)行在崗期間的職業(yè)健康檢查。
對在崗期間的職業(yè)健康檢查,用人單位應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188)等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求,確定接觸職業(yè)病危害的勞動者的檢查項(xiàng)目和檢查周期。需要復(fù)查的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)查要求增加相應(yīng)的檢查項(xiàng)目。
第十四條??出現(xiàn)下列情況之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)勞動者進(jìn)行應(yīng)急職業(yè)健康檢查:
(一)接觸職業(yè)病危害因素的勞動者在作業(yè)過程中出現(xiàn)與所接觸職業(yè)病危害因素相關(guān)的不適癥狀的;
(二)勞動者受到急性職業(yè)中毒危害或者出現(xiàn)職業(yè)中毒癥狀的。
第十五條??對準(zhǔn)備脫離所從事的職業(yè)病危害作業(yè)或者崗位的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動者離崗前30日內(nèi)組織勞動者進(jìn)行離崗時的職業(yè)健康檢查。勞動者離崗前90日內(nèi)的在崗期間的職業(yè)健康檢查可以視為離崗時的職業(yè)健康檢查。
用人單位對未進(jìn)行離崗時職業(yè)健康檢查的勞動者,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。
第十六條??用人單位應(yīng)當(dāng)及時將職業(yè)健康檢查結(jié)果及職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的建議以書面形式如實(shí)告知勞動者。
第十七條??用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)健康檢查報(bào)告,采取下列措施:
(一)對有職業(yè)禁忌的勞動者,調(diào)離或者暫時脫離原工作崗位;
(二)對健康損害可能與所從事的職業(yè)相關(guān)的勞動者,進(jìn)行妥善安置;
(三)對需要復(fù)查的勞動者,按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求的時間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察;
(四)對疑似職業(yè)病病人,按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的建議安排其進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者職業(yè)病診斷;
(五)對存在職業(yè)病危害的崗位,立即改善勞動條件,完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病危害防護(hù)用品。
第十八條??職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中出現(xiàn)新發(fā)生職業(yè)?。殬I(yè)中毒)或者兩例以上疑似職業(yè)?。殬I(yè)中毒)的,用人單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十九條??用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者個人建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括下列內(nèi)容:
(一)勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況;
(二)勞動者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史;
(三)歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況;
(四)職業(yè)病診療資料;
(五)需要存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的其他有關(guān)資料。
第二十條??安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、勞動者或者其近親屬、勞動者委托的代理人有權(quán)查閱、復(fù)印勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
勞動者離開用人單位時,有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。
第二十一條??用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時,應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,并依照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人;其職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施移交保管。
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第三章??監(jiān)督管理
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第二十二條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位落實(shí)有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:?
(一)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度建立情況;
(二)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)計(jì)劃制定和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況;
(三)如實(shí)提供職業(yè)健康檢查所需資料情況;
(四)勞動者上崗前、在崗期間、離崗時、應(yīng)急職業(yè)健康檢查情況;
(五)對職業(yè)健康檢查結(jié)果及建議,向勞動者履行告知義務(wù)情況;
(六)針對職業(yè)健康檢查報(bào)告采取措施情況;
(七)報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病情況;
(八)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立及管理情況;
(九)為離開用人單位的勞動者如實(shí)、無償提供本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件情況;
(十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第二十三條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)健康知識培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第二十四條??安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范;涉及被檢查單位技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密以及個人隱私的,應(yīng)當(dāng)為其保密。
第二十五條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)進(jìn)入被檢查單位,查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的文件、資料。
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第四章??法律責(zé)任
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第二十六條??用人單位有下列行為之一的,給予警告,責(zé)令限期改正,可以并處3萬元以下的罰款:
(一)未建立或者落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度的;
(二)未按照規(guī)定制定職業(yè)健康監(jiān)護(hù)計(jì)劃和落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的;
(三)弄虛作假,指使他人冒名頂替參加職業(yè)健康檢查的;
(四)未如實(shí)提供職業(yè)健康檢查所需要的文件、資料的;
(五)未根據(jù)職業(yè)健康檢查情況采取相應(yīng)措施的;
(六)不承擔(dān)職業(yè)健康檢查費(fèi)用的。
第二十七條??用人單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知勞動者的;
(二)未按照規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的。
第二十八條??用人單位有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的;
(二)隱瞞、偽造、篡改、損毀職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等相關(guān)資料,或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的。
第二十九條??用人單位有下列情形之一的,責(zé)令限期治理,并處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:?
(一)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的;
(二)安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的;
(三)安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)的;
(四)安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事所禁忌的作業(yè)的。
第三十條??用人單位違反本辦法規(guī)定,未報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以下的罰款;弄虛作假的,并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
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第五章??附 ?則
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第三十一條??煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)煤礦勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)察工作。
第三十二條??本辦法自2012年6月1日起施行。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 第50號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第80號修正)
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第一章??總??則
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第一條??為了加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,制定本辦法。
第二條??在中華人民共和國境內(nèi)申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價(jià)等技術(shù)服務(wù)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可與監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條??本辦法所稱職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),是指為建設(shè)項(xiàng)目提供職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià),為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備設(shè)施與防護(hù)用品的效果評價(jià)等技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第四條??國家對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可制度。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì);未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,不得從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價(jià)等技術(shù)服務(wù)。
第五條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)從高到低分為甲級、乙級、丙級三個等級。
甲級資質(zhì)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可及頒發(fā)證書。
乙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)認(rèn)可及頒發(fā)證書,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
丙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)認(rèn)可及頒發(fā)證書,并報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進(jìn)行登記。
第六條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的需要,對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第七條??取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍在全國從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。
下列建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù),必須由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第八條??取得乙級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。
下列建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù),必須由取得乙級以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)省級人民政府及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第九條??取得丙級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍在其所在的設(shè)區(qū)的市或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定的范圍從事除本辦法第七條、第八條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目以外的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。
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第二章??資質(zhì)認(rèn)可
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第十條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立國家級、省級和市級職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?/font>(以下簡稱專家?guī)?/font>),由專家?guī)鞂<页袚?dān)相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的技術(shù)評審工作。
第十一條??從事技術(shù)評審的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有相關(guān)專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)職稱任職資格;
(二)具有連續(xù)5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn);
(三)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(四)具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì);
(五)身體健康,能夠勝任技術(shù)評審工作。
專家?guī)鞂<胰纹?/font>5年,可連聘連任。
第十二條??專家?guī)鞂<也坏脜⒓优c本人有利害關(guān)系的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的技術(shù)評審工作。
被評審的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得聘請專家?guī)鞂<覟轭檰枴?/font>
專家?guī)鞂<也坏脜⒓颖辉u審職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的可能有礙技術(shù)評審公正的活動。
第十三條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對專家?guī)鞂<疫M(jìn)行定期復(fù)審,并根據(jù)資質(zhì)認(rèn)可工作的需要,及時進(jìn)行調(diào)整。
第十四條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請甲級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格;
(二)固定資產(chǎn)700萬元以上;
(三)工作場所面積不少于700平方米;
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系;
(五)有不少于25名經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員;
(六)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人,專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱和5年以上工作經(jīng)驗(yàn);
(七)具有與所申請資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測、評價(jià)能力;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十五條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格;
(二)固定資產(chǎn)400萬元以上;
(三)工作場所面積不少于400平方米;
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系;
(五)有不少于20名經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員;
(六)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人,專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱和3年以上工作經(jīng)驗(yàn);
(七)具有與所申請資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測、評價(jià)能力;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十六條 ?申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格;
(二)固定資產(chǎn)200萬元以上;
(三)工作場所面積不少于200平方米;
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系;
(五)有不少于10名經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員;
(六)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人,專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱和1年以上工作經(jīng)驗(yàn);
(七)具有與所申請資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測、評價(jià)能力;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十七條??申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
(一)法定代表人簽署的申請表;
(二)法人資格證明或者名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(三)固定資產(chǎn)的證明;
(四)工作場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同;
(五)專職技術(shù)人員、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人的名單及其培訓(xùn)合格證書、技術(shù)職稱證書、工作經(jīng)歷證明;
(六)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理文件;
(七)擬開展的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及資質(zhì)等級;?
(八)在申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi),能夠證明具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的文件、資料;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。
第十八條??申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本辦法第十七條規(guī)定的文件、資料,報(bào)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核;
(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起5個工作日對其進(jìn)行初審并決定是否受理。決定受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核工作,并將審核意見和全部申請文件、資料報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由;
(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和申請文件、資料之日起20個工作日內(nèi),組織專家組對申請人進(jìn)行技術(shù)評審,并根據(jù)專家組提交的技術(shù)評審報(bào)告和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制等要求作出資質(zhì)認(rèn)可決定。決定認(rèn)可的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)資質(zhì)證書;決定不予認(rèn)可的,應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。
第十九條??申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本辦法第十七條規(guī)定的文件、資料,報(bào)所在地的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核;
(二)市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起5個工作日內(nèi)對其進(jìn)行初審并決定是否受理。決定受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核,并將審核意見和全部申請文件、資料報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和申請文件、資料之日起20個工作日內(nèi),組織專家組對申請人進(jìn)行技術(shù)評審,并根據(jù)專家組提交的技術(shù)評審報(bào)告和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制等要求作出資質(zhì)認(rèn)可決定。決定認(rèn)可的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)資質(zhì)證書;決定不予認(rèn)可的,應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。
第二十條??申請丙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本辦法第十七條規(guī)定的文件、資料,報(bào)所在地的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核;
(二)縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起5個工作日內(nèi)對其進(jìn)行初審并決定是否受理。決定受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核,并將審核意見和全部申請文件、資料報(bào)市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由;
(三)市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi),組織專家組對申請人進(jìn)行技術(shù)評審,并根據(jù)專家組提交的技術(shù)評審報(bào)告和統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制等要求作出資質(zhì)認(rèn)可決定。決定認(rèn)可的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)資質(zhì)證書;決定不予認(rèn)可的,應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。
第二十一條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)的3至7名專家組成專家組,對申請人提供的文件、資料進(jìn)行技術(shù)評審。
技術(shù)評審包括申請文件、資料的技術(shù)審查和現(xiàn)場技術(shù)考核。現(xiàn)場技術(shù)考核應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)核查現(xiàn)場有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表等;
(二)考核技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人及有關(guān)專職技術(shù)人員的專業(yè)知識和操作能力;
(三)抽查原始工作記錄、影像資料、報(bào)告、總結(jié)、檔案等資料;
(四)進(jìn)行必要的盲樣檢測。
第二十二條??技術(shù)評審工作應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請之日起60日內(nèi)完成,并提交技術(shù)評審報(bào)告。技術(shù)評審報(bào)告是發(fā)證機(jī)關(guān)作出職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可決定的重要依據(jù)。
專家組技術(shù)評審和申請人整改問題所需的時間,不計(jì)算在本辦法第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十三條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)可。
第二十四條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應(yīng)當(dāng)及時在有關(guān)電視、報(bào)刊等媒體上予以聲明,并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第二十五條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級、乙級、丙級資質(zhì)證書有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延續(xù)的,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延續(xù)手續(xù);不合格的,不予辦理延續(xù)手續(xù),并向申請人書面說明理由。
第二十六條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、注冊地址的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分立、合并的,應(yīng)當(dāng)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)或者重新申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可。
第二十七條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)或者不予批準(zhǔn)延續(xù)的;
(二)被依法終止的;
(三)自行申請注銷的。
第二十八條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者租借其取得的資質(zhì)證書。
任何單位和個人不得偽造、變造、買賣職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。
第二十九條??發(fā)證機(jī)關(guān)對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時公告,接受社會監(jiān)督。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三章??技術(shù)服務(wù)
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第三十條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動,科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng),并對出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十一條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和程序,簡化手續(xù),方便服務(wù)對象,并采取措施保證服務(wù)質(zhì)量。
第三十二條??取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)工作,并接受技術(shù)服務(wù)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù),應(yīng)當(dāng)填寫職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市服務(wù)工作報(bào)告表,報(bào)送服務(wù)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并接受其監(jiān)督檢查。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市服務(wù)工作報(bào)告表式樣由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定。
第三十三條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)依法與建設(shè)單位、用人單位簽訂職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同,明確技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
第三十四條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);沒有行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。
第三十五條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員在從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動中,不得有下列行為:
(一)泄露服務(wù)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(二)偽造、變造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)證書;
(三)超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動;
(四)出具虛假或者失實(shí)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告;
(五)轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;
(六)擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容;
(七)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
專職技術(shù)人員不得同時在兩個以上職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。
第三十六條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)過程控制記錄、現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時歸檔,妥善保管。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的全過程管理。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為專職技術(shù)人員提供必要的個體防護(hù)用品。
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第四章??監(jiān)督管理
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第三十七條??發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專職技術(shù)人員的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
(一)職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員是否具備從業(yè)能力;
(二)是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作;
(三)出具的報(bào)告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
(四)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整;
(五)內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全;
(六)實(shí)際操作中是否存在違規(guī)現(xiàn)象;
(七)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第三十八條??發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行評估檢查。進(jìn)行年度評估檢查時,應(yīng)當(dāng)征求服務(wù)對象的意見。
第三十九條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求用人單位接受指定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù);
(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地方保護(hù),限制外地職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù);
(四)干預(yù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展正常活動;
(五)以任何理由或者方式向職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取或者變相收取費(fèi)用;
(六)向職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物、推銷產(chǎn)品;
(七)在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。
第四十條??任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員、專家?guī)鞂<疫`反有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報(bào)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并依法對舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。
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第五章??法律責(zé)任
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第四十一條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守,未依法履行職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理職責(zé)的,依法給予處分。
專家?guī)鞂<以诼殬I(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)評審工作中徇私舞弊、弄虛作假的,撤銷其專家?guī)鞂<屹Y格,終身不得再擔(dān)任專家?guī)鞂<摇?/font>
第四十二條??申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的,不予受理或者不予頒發(fā)證書,并自發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不得再次申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請資質(zhì)、資質(zhì)延續(xù)、接受監(jiān)督檢查時,采取弄虛作假等不正當(dāng)手段的,給予警告,不予頒發(fā)證書或者不予延續(xù)。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺騙等不正當(dāng)手段取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的,撤銷其資質(zhì)證書,并自發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其資質(zhì)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第四十三條??未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)可,擅自從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)的,責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得;違法所得5千元以上的,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5千元的,并處5千元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級、撤職或者開除的處分。
第四十四條??從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得5千元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5千元的,并處5千元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)的;
(二)未按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及本辦法履行法定職責(zé)的;
(三)出具虛假證明文件的。
第四十五條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下的罰款,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定撤銷其相應(yīng)資質(zhì);對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)泄露服務(wù)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(二)轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)證書的;
(三)轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的;
(四)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的;
(五)未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(六)未依法與建設(shè)單位、用人單位簽訂職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同的;
(七)擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容的;
(八)在申請資質(zhì)、資質(zhì)延續(xù)、接受監(jiān)督檢查時,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
第四十六條??職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員同時在兩個以上職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的,責(zé)令改正,對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)處3萬元以下的罰款,對職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員處1萬元以下的罰款。
第四十七條??已經(jīng)取得資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),不再符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷其資質(zhì)。
第四十八條??本辦法所規(guī)定的行政處罰,由市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。對甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
撤銷資質(zhì)證書由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
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第六章??附??則
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第四十九條??2011年12月31日前,已經(jīng)依照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請換發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制的資質(zhì)證書,有效期不變;有效期滿后,需要繼續(xù)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的,依照本辦法的規(guī)定申請資質(zhì)延續(xù)。
第五十條??為煤礦服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可及管理另行規(guī)定。
第五十一條??職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可有關(guān)文書的樣式和內(nèi)容,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一規(guī)定。
第五十二條??本辦法所稱職業(yè)病危害不包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的放射性危害。
第五十三條??本辦法自2012年7月1日起施行。
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建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 第51號)
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第一章??總??則
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第一條??為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,制定本辦法。
第二條??在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,是指存在或者產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目。
本辦法所稱的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度,預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響,保護(hù)勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物等的總稱。
第三條??建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時”)。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。
第四條??建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照本辦法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進(jìn)行。
第五條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實(shí)施監(jiān)督管理,并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實(shí)施監(jiān)督管理,具體辦法由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
第六條??國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)程度,按照下列規(guī)定對其實(shí)行分類監(jiān)督管理:
(一)職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收,并將驗(yàn)收情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;
(二)職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核;職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收;
(三)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公布。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄作出補(bǔ)充規(guī)定。
第七條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤刚垖<規(guī)鞂<覅⑴c建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查和竣工驗(yàn)收工作。
專家?guī)鞂<覒?yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)病危害防治的有關(guān)法律法規(guī),具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德,按照客觀、公正的原則,對所參與的項(xiàng)目提出審查意見,并對該意見負(fù)責(zé)。
第八條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查以及建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家參與審核、審查及竣工驗(yàn)收。每項(xiàng)工作從專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家不得少于3人。
專家?guī)鞂<覍?shí)行回避制度,建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有關(guān)工作的專家,不得參與該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及竣工驗(yàn)收等相應(yīng)工作。
第九條??建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià),應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作,保證技術(shù)服務(wù)結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確,并對作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
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第二章??職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)
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第十條??對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià),編制預(yù)評價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價(jià);
(三)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的類型分析;
(四)對建設(shè)項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)分析和評價(jià);
(五)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議;
(六)對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施的建議;
(七)職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)的結(jié)論。
第十一條??職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家,對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審。
建設(shè)單位對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十二條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)備案或者審核,并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)備案或者審核申請書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告;
(三)建設(shè)單位對預(yù)評價(jià)報(bào)告的評審意見;
(四)職業(yè)衛(wèi)生專家對預(yù)評價(jià)報(bào)告的審查意見;
(五)職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明(影印件);
(六)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
涉及放射性職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位需提交建設(shè)項(xiàng)目放射防護(hù)預(yù)評價(jià)報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒富蛘邔徍松暾埡?,?yīng)當(dāng)對申請文件、資料是否齊全進(jìn)行核對,并自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通知書。
第十三條??對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)備案申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料進(jìn)行形式審查。符合要求的,自受理之日起20個工作日內(nèi)予以備案,并向申請人出具備案通知書;不符合要求的,不予備案,書面告知申請人并說明理由。
對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料的合法性進(jìn)行審核;審核同意的,自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復(fù);審核不同意的,書面告知建設(shè)單位并說明理由。因情況復(fù)雜,20個工作日不能作出批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。
第十四條??建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意后,建設(shè)項(xiàng)目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生重大變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià),辦理相應(yīng)的備案或者審核手續(xù)。
第十五條??建設(shè)單位未提交建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告或者建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案、審核同意的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
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第三章??職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)
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第十六條??存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對其編制的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。
第十七條??設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,編制建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)設(shè)計(jì)的依據(jù);
(二)建設(shè)項(xiàng)目概述;
(三)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強(qiáng)度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險(xiǎn)程度分析;
(四)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能;
(五)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;
(六)職業(yè)病防治管理措施;
(七)對預(yù)評價(jià)報(bào)告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議采納情況的說明;
(八)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算;
(九)可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施;
(十)可以達(dá)到的預(yù)期效果及評價(jià)。
第十八條??建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制完成后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家,對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行評審。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同設(shè)計(jì)單位對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行完善,并對其真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。
第十九條??對職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評審后,按照有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工。
第二十條??對職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評審后,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請,并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件(復(fù)印件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;
(四)建設(shè)單位對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的評審意見;
(五)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明(影印件);
(六)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核的批復(fù)文件(復(fù)印件);
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請后,應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料是否齊全進(jìn)行核對,并自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通知書。
第二十一條??對已經(jīng)受理的職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料的合法性進(jìn)行審查。審查同意的,自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復(fù);審查不同意的,書面通知建設(shè)單位并說明理由。因情況復(fù)雜,20個工作日不能作出批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。
職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的,建設(shè)單位不得進(jìn)行施工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改后重新申請審查。
第二十二條??建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意后,建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類等發(fā)生重大變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更的內(nèi)容,重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),并在變更之日起30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定辦理相應(yīng)的審查手續(xù)。
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第四章??職業(yè)病危害控制效果評價(jià)與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收
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第二十三條??建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時進(jìn)行。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工,并對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工工程實(shí)施監(jiān)理,并對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十四條??建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。
第二十五條??建設(shè)項(xiàng)目完工后,需要進(jìn)行試運(yùn)行的,其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行。
試運(yùn)行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長不得超過180日,國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
第二十六條??建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。
建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在其完工后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為評價(jià)活動提供符合檢測、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場所、設(shè)備和設(shè)施。
第二十七條??建設(shè)單位在職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告編制完成后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審。
建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第二十八條??職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時,由建設(shè)單位自行組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收,并自驗(yàn)收完成之日起30日內(nèi)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案,提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案申請書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒竿ㄖ獣◤?fù)印件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件(復(fù)印件);
(四)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;
(五)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明(影印件);
(六)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告;
(七)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告的評審意見;
(八)建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告的評審意見;?
(九)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工自行驗(yàn)收情況報(bào)告;
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
第二十九條??職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核批復(fù)文件;
(三)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明(影印件);
(四)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件(復(fù)印件);
(五)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;
(六)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告;
(七)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告的審查意見;?
(八)建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告的評審意見;
(九)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)證明(影印件);
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
第三十條??職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件(復(fù)印件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明(影印件);
(四)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告;
(五)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告的審查意見;
(六)建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告的評審意見;
(七)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)證明(影印件);
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
第三十一條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案或者竣工驗(yàn)收申請后,應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料是否齊全進(jìn)行核對,并自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通知書。
對已經(jīng)受理的備案申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)對申請文件、資料的合法性進(jìn)行審查。符合要求的,予以備案,出具備案通知書;不符合要求的,不予備案,書面通知建設(shè)單位說明理由。
對已經(jīng)受理的竣工驗(yàn)收申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告等申請文件、資料進(jìn)行合法性審查,對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,并自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否通過驗(yàn)收的決定。通過驗(yàn)收的,予以批復(fù);未通過驗(yàn)收的,書面告知建設(shè)單位并說明理由。因情況復(fù)雜,20個工作日不能作出批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。
第三十二條??分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,其配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十三條??建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案同意或者驗(yàn)收合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
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第五章??法律責(zé)任
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第三十四條??建設(shè)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告,或者職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意,開工建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的;
(三)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查,或者不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求,進(jìn)行施工的;
(四)未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的。
第三十五條??建設(shè)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3萬元以下的罰款:
(一)未按照本辦法規(guī)定,對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝、職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施發(fā)生重大變更時,未對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)或者未重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)并辦理有關(guān)手續(xù),進(jìn)行施工的;
(三)需要試運(yùn)行的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未與主體工程同時試運(yùn)行的。
第三十六條??建設(shè)單位在職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告評審以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,責(zé)令改正,并處5千元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條??違反本辦法規(guī)定的其他行為,依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定給予處理。
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第六章??附??則
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第三十八條??煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)察工作。
第三十九條??本辦法自2012年6月1日起施行。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 第53號)
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第一章??總??則
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第一條??為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條??本辦法適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)(以下統(tǒng)稱登記企業(yè))生產(chǎn)或者進(jìn)口《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》所列危險(xiǎn)化學(xué)品的登記和管理工作。
第三條??國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品登記實(shí)行企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則。
第四條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
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第二章??登記機(jī)構(gòu)
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第五條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心(以下簡稱登記中心),承辦全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室或者危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心(以下簡稱登記辦公室),承辦本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
第六條??登記中心履行下列職責(zé):
(一)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作;
(二)負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容審核、危險(xiǎn)化學(xué)品登記證的頒發(fā)和管理工作;
(三)負(fù)責(zé)管理與維護(hù)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)(以下簡稱登記系統(tǒng))以及危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息的動態(tài)統(tǒng)計(jì)分析工作;
(四)負(fù)責(zé)管理與維護(hù)國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢電話,并提供24小時應(yīng)急咨詢服務(wù);
(五)組織化學(xué)品危險(xiǎn)性評估,對未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行危險(xiǎn)性分類;
(六)對登記辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)全國登記辦公室危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作;
(七)定期將危險(xiǎn)化學(xué)品的登記情況通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門,并向社會公告。
第七條??登記辦公室履行下列職責(zé):
(一)組織本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作;
(二)對登記企業(yè)申報(bào)材料的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進(jìn)行審查;
(三)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息的統(tǒng)計(jì)分析工作;
(四)提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急救援信息支持;
(五)協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展登記培訓(xùn),指導(dǎo)登記企業(yè)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。
第八條??登記中心和登記辦公室(以下統(tǒng)稱登記機(jī)構(gòu))從事危險(xiǎn)化學(xué)品登記的工作人員(以下簡稱登記人員)應(yīng)當(dāng)具有化工、化學(xué)、安全工程等相關(guān)專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷,并經(jīng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),取得培訓(xùn)合格證,方可上崗作業(yè)。
第九條??登記辦公室應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有3名以上登記人員;
(二)有嚴(yán)格的責(zé)任制度、保密制度、檔案管理制度和數(shù)據(jù)庫維護(hù)制度;
(三)配備必要的辦公設(shè)備、設(shè)施。
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第三章??登記的時間、內(nèi)容和程序
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第十條??新建的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。
進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次進(jìn)口前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。
第十一條??同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次登記,但應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。
進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口不同制造商的同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照首次進(jìn)口制造商的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行一次登記,但應(yīng)當(dāng)提交其他制造商的危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。
生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)多次進(jìn)口同一制造商的同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的,只進(jìn)行一次登記。
第十二條??危險(xiǎn)化學(xué)品登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)分類和標(biāo)簽信息,包括危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性類別、象形圖、警示詞、危險(xiǎn)性說明、防范說明等;
(二)物理、化學(xué)性質(zhì),包括危險(xiǎn)化學(xué)品的外觀與性狀、溶解性、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)等物理性質(zhì),閃點(diǎn)、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學(xué)性質(zhì);
(三)主要用途,包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途等;
(四)危險(xiǎn)特性,包括危險(xiǎn)化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性和毒理特性;
(五)儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩?,其中,儲存的安全要求包括對建筑條件、庫房條件、安全條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、溫度和濕度條件的要求,使用的安全要求包括使用時的操作條件、作業(yè)人員防護(hù)措施、使用現(xiàn)場危害控制措施等,運(yùn)輸?shù)陌踩蟀▽\(yùn)輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關(guān)運(yùn)輸人員的傳遞手段、裝卸及運(yùn)輸過程中的安全措施等;
(六)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施,包括危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時的應(yīng)急處理方法,應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。
第十三條??危險(xiǎn)化學(xué)品登記按照下列程序辦理:
(一)登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請;
(二)登記辦公室在3個工作日內(nèi)對登記企業(yè)提出的申請進(jìn)行初步審查,符合條件的,通過登記系統(tǒng)通知登記企業(yè)辦理登記手續(xù);
(三)登記企業(yè)接到登記辦公室通知后,按照有關(guān)要求在登記系統(tǒng)中如實(shí)填寫登記內(nèi)容,并向登記辦公室提交有關(guān)紙質(zhì)登記材料;
(四)登記辦公室在收到登記企業(yè)的登記材料之日起20個工作日內(nèi),對登記材料和登記內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行審查,必要時可進(jìn)行現(xiàn)場核查,符合要求的,將登記材料提交給登記中心;不符合要求的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由;
(五)登記中心在收到登記辦公室提交的登記材料之日起15個工作日內(nèi),對登記材料和登記內(nèi)容進(jìn)行審核,符合要求的,通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品登記證;不符合要求的,通過登記系統(tǒng)告知登記辦公室、登記企業(yè)并說明理由。
登記企業(yè)修改登記材料和整改問題所需時間,不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十四條??登記企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料,并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品登記表一式2份;
(二)生產(chǎn)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照,進(jìn)口企業(yè)的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)證書、中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書或者臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)制件1份;
(三)與其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品相符并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽各1份;
(四)滿足本辦法第二十二條規(guī)定的應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼或者應(yīng)急咨詢服務(wù)委托書復(fù)制件1份;
(五)辦理登記的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(采用國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,提供所采用的標(biāo)準(zhǔn)編號)。
第十五條??登記企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期內(nèi),企業(yè)名稱、注冊地址、登記品種、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的,應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向登記辦公室提出變更申請,并按照下列程序辦理登記內(nèi)容變更手續(xù):
(一)通過登記系統(tǒng)填寫危險(xiǎn)化學(xué)品登記變更申請表,并向登記辦公室提交涉及變更事項(xiàng)的證明材料1份;
(二)登記辦公室初步審查登記企業(yè)的登記變更申請,符合條件的,通知登記企業(yè)提交變更后的登記材料,并對登記材料進(jìn)行審查,符合要求的,提交給登記中心;不符合要求的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由;
(三)登記中心對登記辦公室提交的登記材料進(jìn)行審核,符合要求且屬于危險(xiǎn)化學(xué)品登記證載明事項(xiàng)的,通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證并收回原證;符合要求但不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品登記證載明事項(xiàng)的,通過登記辦公室向登記企業(yè)提供書面證明文件。
第十六條??危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期為3年。登記證有效期滿后,登記企業(yè)繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者進(jìn)口的,應(yīng)當(dāng)在登記證有效期屆滿前3個月提出復(fù)核換證申請,并按下列程序辦理復(fù)核換證:
(一)通過登記系統(tǒng)填寫危險(xiǎn)化學(xué)品復(fù)核換證申請表;
(二)登記辦公室審查登記企業(yè)的復(fù)核換證申請,符合條件的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)提交本規(guī)定第十四條規(guī)定的登記材料;不符合條件的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由;
(三)按照本辦法第十三條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的程序辦理復(fù)核換證手續(xù)。
第十七條??危險(xiǎn)化學(xué)品登記證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記證正本、副本應(yīng)當(dāng)載明證書編號、企業(yè)名稱、注冊地址、企業(yè)性質(zhì)、登記品種、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中,企業(yè)性質(zhì)應(yīng)當(dāng)注明危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(兼進(jìn)口)。
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第四章??登記企業(yè)的職責(zé)
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第十八條??登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的各類危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行普查,建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案。
危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、數(shù)量、標(biāo)識信息、危險(xiǎn)性分類和化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽等內(nèi)容。
第十九條??登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,如實(shí)填報(bào)登記內(nèi)容和提交有關(guān)材料,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第二十條??登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的相關(guān)工作,配合登記人員在必要時對本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容進(jìn)行核查。
登記企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品登記的人員應(yīng)當(dāng)具備危險(xiǎn)化學(xué)品登記相關(guān)知識和能力。
第二十一條??對危險(xiǎn)特性尚未確定的化學(xué)品,登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定的有關(guān)規(guī)定,委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒定;屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。
第二十二條??危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由專職人員24小時值守的國內(nèi)固定服務(wù)電話,針對本辦法第十二條規(guī)定的內(nèi)容向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢服務(wù),為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。專職值守人員應(yīng)當(dāng)熟悉本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和應(yīng)急處置技術(shù),準(zhǔn)確回答有關(guān)咨詢問題。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不能提供前款規(guī)定應(yīng)急咨詢服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)委托登記機(jī)構(gòu)代理應(yīng)急咨詢服務(wù)。
危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或者委托進(jìn)口代理商、登記機(jī)構(gòu)提供符合本條第一款要求的應(yīng)急咨詢服務(wù),并在其進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽上標(biāo)明應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼。
從事代理應(yīng)急咨詢服務(wù)的登記機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)立由專職人員24小時值守的國內(nèi)固定服務(wù)電話,建有完善的化學(xué)品應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫,配備在線數(shù)字錄音設(shè)備和8名以上專業(yè)人員,能夠同時受理3起以上應(yīng)急咨詢,準(zhǔn)確提供化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置有關(guān)信息和建議。
第二十三條??登記企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證。
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第五章??監(jiān)督管理
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第二十四條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記情況納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全執(zhí)法檢查內(nèi)容,對登記企業(yè)未按照規(guī)定予以登記的,依法予以處理。
第二十五條??登記辦公室應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記數(shù)據(jù)及時進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析,并報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條??登記中心應(yīng)當(dāng)定期向國務(wù)院工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料,并向社會公告。
第二十七條??登記辦公室應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向所屬省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和登記中心書面報(bào)告上一年度本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的情況。
登記中心應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局書面報(bào)告上一年度全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的情況。
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第六章??法律責(zé)任
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第二十八條??登記機(jī)構(gòu)的登記人員違規(guī)操作、弄虛作假、濫發(fā)證書,在規(guī)定限期內(nèi)無故不予登記且無明確答復(fù),或者泄露登記企業(yè)商業(yè)秘密的,責(zé)令改正,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十九條??登記企業(yè)不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,登記品種發(fā)生變化或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容變更手續(xù)的,責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十條??登記企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令改正,可以處3萬元以下的罰款:
(一)未向用戶提供應(yīng)急咨詢服務(wù)或者應(yīng)急咨詢服務(wù)不符合本辦法第二十二條規(guī)定的;
(二)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、注冊地址、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,未按規(guī)定按時辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記變更手續(xù)的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期滿后,未按規(guī)定申請復(fù)核換證,繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)或者進(jìn)口的;
(四)轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證,或者不如實(shí)填報(bào)登記內(nèi)容、提交有關(guān)材料的。
(五)拒絕、阻撓登記機(jī)構(gòu)對本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品登記情況進(jìn)行現(xiàn)場核查的。
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第七章??附??則
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第三十一條??本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè),是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照,并取得下列證明文件之一,從事危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口的企業(yè):
(一)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表;
(二)中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)證書;
(三)中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(四)臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。
第三十二條??登記企業(yè)在本辦法施行前已經(jīng)取得的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證,其有效期不變;有效期滿后繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口活動的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記證復(fù)核換證手續(xù)。
第三十三條??危險(xiǎn)化學(xué)品登記證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三十四條??本辦法自2012年8月1日起施行。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》同時廢止。
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 第55號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正)
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第一章??總??則
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第一條??為了嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全條件,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條??在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營)活動,適用本辦法。
民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動,不適用本辦法。
第三條??國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度。經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證(以下簡稱經(jīng)營許可證)。未取得經(jīng)營許可證,任何單位和個人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。
從事下列危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動,不需要取得經(jīng)營許可證:
(一)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的。
第四條??經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā):
(一)經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè);
(二)經(jīng)營易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);
(三)經(jīng)營汽油加油站的企業(yè);
(四)專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè);
(五)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司(分公司)。
(六)帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以外的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱縣級發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā);沒有設(shè)立縣級發(fā)證機(jī)關(guān)的,其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。
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第二章??申請經(jīng)營許可證的條件
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第六條??從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱申請人)應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè),并具備下列基本條件:
(一)經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156)、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074)等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應(yīng)安全資格證書;特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作證書;其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格;
(三)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程;
(四)有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(五)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險(xiǎn)化學(xué)品購銷管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度(包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容)、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
第七條??申請人經(jīng)營劇毒化學(xué)品的,除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第八條??申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的,除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)新設(shè)立的專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的,其儲存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲存的專門區(qū)域內(nèi);
(二)儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(三)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià),安全評價(jià)報(bào)告符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則》的要求;
(四)專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷,或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格;
(五)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》(GB15603)的相關(guān)規(guī)定。
申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險(xiǎn)化學(xué)品的,除符合本條第一款規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50493)的規(guī)定。
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第三章??經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)
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第九條??申請人申請經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān))提出申請,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)申請經(jīng)營許可證的文件及申請書;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;
(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書(復(fù)制件)和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料;
(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件(復(fù)制件);
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件(復(fù)制件);
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件)。
帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的,申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
(一)儲存設(shè)施相關(guān)證明文件(復(fù)制件);租賃儲存設(shè)施的,需要提交租賃證明文件(復(fù)制件);儲存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的,需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告;
(二)重大危險(xiǎn)源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件);
(三)安全評價(jià)報(bào)告。
第十條??發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請人提交的文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)不需要取得經(jīng)營許可證的,當(dāng)場告知申請人不予受理;
(二)申請事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,當(dāng)場作出不予受理的決定,告知申請人向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請,并退回申請文件、資料;
(三)申請文件、資料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,允許申請人當(dāng)場更正,并受理其申請;
(四)申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書,一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請文件、資料之日起即為受理;
(五)申請文件、資料齊全,符合要求,或者申請人按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的,立即受理其申請。
發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。
第十一條??發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后,應(yīng)當(dāng)組織對申請人提交的文件、資料進(jìn)行審查,指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查,并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間,不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十二條??發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證;發(fā)證機(jī)關(guān)作出不予許可決定的,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由,告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。
第十三條??經(jīng)營許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項(xiàng):
(一)企業(yè)名稱;
(二)企業(yè)住所(注冊地址、經(jīng)營場所、儲存場所);
(三)企業(yè)法定代表人姓名;
(四)經(jīng)營方式;
(五)許可范圍;
(六)發(fā)證日期和有效期限;
(七)證書編號;
(八)發(fā)證機(jī)關(guān);
(九)有效期延續(xù)情況。
第十四條??已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi),向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請,并提交下列文件、資料:
(一)經(jīng)營許可證變更申請書;
(二)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)制件);
(三)變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書(復(fù)制件);
(四)變更注冊地址的相關(guān)證明材料;
(五)變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評價(jià)報(bào)告。
第十五條??發(fā)證機(jī)關(guān)受理變更申請后,應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的文件、資料進(jìn)行審查,并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更決定的,應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)經(jīng)營許可證,并收回原經(jīng)營許可證;不予變更的,應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知企業(yè)。
經(jīng)營許可證變更的,經(jīng)營許可證有效期的起始日和截止日不變,但應(yīng)當(dāng)載明變更日期。
第十六條??已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi),向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請,并提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)文件、資料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進(jìn)行審查,辦理變更手續(xù)。
第十七條??已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證,并提交相關(guān)文件、資料:
(一)不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的;
(二)帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的;
(三)倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的;
(四)經(jīng)營方式發(fā)生變化的;
(五)許可范圍發(fā)生變化的。
第十八條??經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后,企業(yè)需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前,向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請,并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。
企業(yè)提出經(jīng)營許可證延期申請時,可以同時提出變更申請,并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件、資料。
第十九條??符合下列條件的企業(yè),申請經(jīng)營許可證延期時,經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料:
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法;
(二)取得經(jīng)營許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;
(三)未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。
帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),除符合前款規(guī)定條件的外,還需要取得并提交危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)證書(復(fù)制件)。
第二十條??發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請后,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定,對延期申請進(jìn)行審查,并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定;發(fā)證機(jī)關(guān)逾期未作出決定的,視為準(zhǔn)予延期。
發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的,經(jīng)營許可證有效期順延3年。
第二十一條??任何單位和個人不得偽造、變造經(jīng)營許可證,或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營許可證,或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。
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第四章??經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理
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第二十二條??發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的條件及程序,審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證。
發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中,不得索取或者接受當(dāng)事人的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第二十三條??發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理,建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度,并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況,接受社會監(jiān)督。
第二十四條??發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向同級公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。
第二十五條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并及時告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。
第二十六條??發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。
第二十七條??已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證:
(一)經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的;
(二)終止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動的;
(三)經(jīng)營許可證被依法撤銷的;
(四)經(jīng)營許可證被依法吊銷的。
發(fā)證機(jī)關(guān)注銷經(jīng)營許可證后,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告,并通報(bào)企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十八條??縣級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告市級發(fā)證機(jī)關(guān)。
市級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
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第五章??法律責(zé)任
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第二十九條??未取得經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任條款并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期屆滿后,仍然從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的,依照前款規(guī)定給予處罰。
第三十條??帶有儲存設(shè)施的企業(yè)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,吊銷其經(jīng)營許可證:
(一)對重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器,在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的;
(二)未根據(jù)其儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備,或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的;
(三)未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的;
(四)未對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價(jià)的;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的;
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的;
(七)未對危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的。
第三十一條??偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證,或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條??已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,吊銷其經(jīng)營許可證。
第三十三條??已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一,未依照本辦法的規(guī)定申請變更的,責(zé)令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條??安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守,未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第三十五條??承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員出具虛假評價(jià)報(bào)告的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條??本辦法規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中,本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰,由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
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第六章??附??則
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第三十七條??購買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋,然后銷售的,依照本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱儲存設(shè)施,是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218)確定,儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)施。
第三十八條??本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的企業(yè),在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營;經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。
本辦法施行前取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)的單位或者個人,在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營;經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè),再依照本辦法的規(guī)定申請經(jīng)營許可證。
第三十九條??經(jīng)營許可證的式樣由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定。
第四十條??本辦法自2012年9月1日起施行。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》同時廢止。
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危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 第57號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正)
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第一章??總??則
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第一條??為了嚴(yán)格使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)和管理工作,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條??本辦法適用于列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)(危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)除外,以下簡稱企業(yè))。
使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。
第三條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證(以下簡稱安全使用許可證)。
第四條??安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、市級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全使用許可證的頒發(fā)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的頒發(fā)管理工作。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理,不得再委托其他單位、組織或者個人實(shí)施。
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第二章??申請安全使用許可證的條件
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第六條??企業(yè)與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離和總體布局應(yīng)當(dāng)符合下列要求,并確保安全:
(一)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施,與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)總體布局符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)的要求;
(三)新建企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級以上(含縣級)人民政府的規(guī)劃和布局。
第七條??企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)新建、改建、擴(kuò)建使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)由具備國家規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)和施工單位建設(shè);其中,涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置,由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì);
(二)不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;新開發(fā)的使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的工藝(以下簡稱化工工藝),在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝,經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;
(三)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng);涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng);涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的作業(yè)場所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施;
(四)新建企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置,并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離;
(五)新建企業(yè)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其建(構(gòu))筑物之間的距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
同一廠區(qū)內(nèi)(生產(chǎn)或者儲存區(qū)域)的設(shè)備、設(shè)施及建(構(gòu))筑物的布置應(yīng)當(dāng)適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第八條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照國家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。
第九條??企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全知識和管理能力,參加安全資格培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得安全資格證書。
特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書。
本條第一款、第二款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格。
第十條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。
第十一條??企業(yè)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況,至少應(yīng)當(dāng)制定、完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度:
(一)安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度;
(二)安全投入保障制度;
(三)安全生產(chǎn)獎懲制度;
(四)安全培訓(xùn)教育制度;
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度;
(六)特種作業(yè)人員管理制度;
(七)安全檢查和隱患排查治理制度;
(八)重大危險(xiǎn)源的評估和安全管理制度;
(九)變更管理制度;
(十)應(yīng)急管理制度;
(十一)生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度;
(十二)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;
(十三)工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度;
(十四)動火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、臨時用電、動土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度;
(十五)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度;
(十六)職業(yè)健康相關(guān)管理制度;
(十七)勞動防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度;
(十八)承包商管理制度;
(十九)安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。
第十二條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料的危險(xiǎn)性等情況編制崗位安全操作規(guī)程。
第十三條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià),并按照安全評價(jià)報(bào)告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改。
第十四條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。
第十五條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218),對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識。
對于已經(jīng)確定為重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》進(jìn)行安全管理。
第十六條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)送有關(guān)部門備案;
(二)建立應(yīng)急救援組織,明確應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施,并按照規(guī)定定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
儲存和使用氯氣、氨氣等對皮膚有強(qiáng)烈刺激的吸入性有毒有害氣體的企業(yè),除符合本條第一款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服;構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站(組)。
第十七條??企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全使用條件外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全使用條件。
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第三章??安全使用許可證的申請
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第十八條??企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請安全使用許可證時,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料,并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)申請安全使用許可證的文件及申請書;
(二)新建企業(yè)的選址布局符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單;
(四)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件;
(五)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件;
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件;
(七)由供貨單位提供的所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽;
(八)工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件;
(九)安全評價(jià)報(bào)告及其整改結(jié)果的報(bào)告;
(十)新建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告復(fù)制件;
(十一)應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。
有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè),除應(yīng)當(dāng)提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外,還應(yīng)當(dāng)提交重大危險(xiǎn)源的備案證明文件。
第十九條??新建企業(yè)安全使用許可證的申請,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過之日起10個工作日內(nèi)提出。
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第四章??安全使用許可證的頒發(fā)
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第二十條??發(fā)證機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得安全使用許可證的,當(dāng)場告知企業(yè)不予受理;
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,允許企業(yè)當(dāng)場更正;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,并出具補(bǔ)正告知書;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式,或者按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,立即受理其申請。
發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第二十一條??安全使用許可證申請受理后,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人員對企業(yè)提交的申請文件、資料進(jìn)行審查。對企業(yè)提交的文件、資料內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應(yīng)當(dāng)指派工作人員對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出書面核查意見。
第二十二條??發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起45日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場核查和企業(yè)整改有關(guān)問題所需時間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十三條??發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可的決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)安全使用許可證。
發(fā)證機(jī)關(guān)作出不予許可的決定的,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知企業(yè)并說明理由。
第二十四條??企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出變更申請,并提交下列文件、資料:
(一)變更申請書;
(二)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件;
(三)變更主要負(fù)責(zé)人的,還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件;
(四)變更注冊地址的,還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。
對已經(jīng)受理的變更申請,發(fā)證機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后,方可辦理安全使用許可證變更手續(xù)。
企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)在隸屬關(guān)系變更之日起10日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交證明材料。
第二十五條??企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi),有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定辦理變更手續(xù):
(一)增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種,且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(二)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的;
(三)改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的。
有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在增加前提出變更申請。
有本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請,并提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)文件、資料。
有本條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)安全驗(yàn)收評價(jià),并對安全評價(jià)報(bào)告中提出的問題進(jìn)行整改;在整改完成后,向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請并提交安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。
第二十六條??安全使用許可證有效期為3年。企業(yè)安全使用許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)、且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在安全使用許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請,并提交本辦法第十八條規(guī)定的文件、資料。
發(fā)證機(jī)關(guān)按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定進(jìn)行審查,并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
第二十七條??企業(yè)取得安全使用許可證后,符合下列條件的,其安全使用許可證屆滿辦理延期手續(xù)時,經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以不提交第十八條第一款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第九項(xiàng)和第十八條第二款規(guī)定的文件、資料,直接辦理延期手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的;
(二)取得安全使用許可證后,加強(qiáng)日常安全管理,未降低安全使用條件,并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的;
(三)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。
企業(yè)符合本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)在延期申請書中予以說明,并出具二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書復(fù)印件。
第二十八條??安全使用許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式,正、副本具有同等法律效力。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別在安全使用許可證正、副本上注明編號、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中,“許可范圍”正本上注明“危險(xiǎn)化學(xué)品使用”,副本上注明使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的地址和對應(yīng)的具體品種、年使用量。
第二十九條??企業(yè)不得偽造、變造安全使用許可證,或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其取得的安全使用許可證,或者使用偽造、變造的安全使用許可證。
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第五章??監(jiān)督管理
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第三十條??發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,依照本辦法和有關(guān)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定,頒發(fā)安全使用許可證。
發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在安全使用許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中,不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他非法利益。
第三十一條??發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全使用許可證的監(jiān)督管理,建立、健全安全使用許可證檔案管理制度。
第三十二條??有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全使用許可證:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全使用許可證的;
(二)超越職權(quán)頒發(fā)安全使用許可證的;
(三)違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全使用許可證的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的企業(yè)頒發(fā)安全使用許可證的;
(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全使用許可證的。
第三十三條??企業(yè)取得安全使用許可證后有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全使用許可證:
(一)安全使用許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的;
(二)終止使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的;
(三)繼續(xù)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn),但使用量降低后未達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(四)安全使用許可證被依法撤銷的;
(五)安全使用許可證被依法吊銷的。
安全使用許可證注銷后,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上予以公告,并向省級和企業(yè)所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。
第三十四條??發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
第三十五條??發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度安全使用許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并定期向社會公布企業(yè)取得安全使用許可證的情況,接受社會監(jiān)督。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度安全使用許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
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第六章??法律責(zé)任
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第三十六條??發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在對危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證的頒發(fā)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第三十七條??企業(yè)未取得安全使用許可證,擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn),且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,責(zé)令立即停止違法行為并限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
企業(yè)在安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù),仍然使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn),且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,依照前款規(guī)定給予處罰。
第三十八條??企業(yè)偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證,或者使用偽造、變造的安全使用許可證的,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條??企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更,未按照本辦法第二十四條規(guī)定的時限提出安全使用許可證變更申請或者將隸屬關(guān)系變更證明材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)的,責(zé)令限期辦理變更手續(xù),處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十條??企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)有下列情形之一,未按照本辦法第二十五條的規(guī)定提出變更申請,繼續(xù)從事生產(chǎn)的,責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種,且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(二)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,其安全設(shè)施已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的;
(三)改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的。
第四十一條??發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料申請安全使用許可證的,發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)安全使用許可證,并給予警告,該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全使用許可證。
企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全使用許可證的,自發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全使用許可證之日起3年內(nèi),該企業(yè)不得再次申請安全使用許可證。
第四十二條??安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)6個月,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價(jià)活動的;
(二)安全評價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符,或者安全評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價(jià)活動的。
第四十三條??承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第四十四條??本辦法規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;但本辦法第三十八條規(guī)定的行政處罰,由發(fā)證機(jī)關(guān)決定;第四十二條、第四十三條規(guī)定的行政處罰,依照《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》執(zhí)行。
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第七章??附??則
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第四十五條??本辦法下列用語的含義:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄,是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布的需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)類別;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》公布;
(三)本辦法所稱使用量,是指企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的年設(shè)計(jì)使用量和實(shí)際使用量的較大值;
(四)本辦法所稱大型化工裝置,是指按照原建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2007〕86號)中的《化工石化醫(yī)藥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表》確定的大型項(xiàng)目的化工生產(chǎn)裝置。
第四十六條??危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的文書、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的樣式、內(nèi)容和編號辦法,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
第四十七條??省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定安全使用許可證管理的細(xì)則,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四十八條??本辦法施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起18個月內(nèi),依照本辦法的規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理安全使用許可證;逾期不申請辦理安全使用許可證,或者經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定的安全使用條件,未取得安全使用許可證,繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本辦法第三十七條的規(guī)定處罰。
第四十九條??本辦法自2013年5月1日起施行。
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工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令?第59號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第80號修正)
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第一章?總????則
第一條?為了加強(qiáng)對冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)(以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè))有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障作業(yè)人員的安全與健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條?工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱有限空間,是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定、調(diào)整并公布。
第三條?工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé),相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負(fù)責(zé)。
第四條?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二章?有限空間作業(yè)的安全保障
第五條?存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程:
(一)有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度;
(二)有限空間作業(yè)審批制度;
(三)有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度;
(四)有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度;
(五)有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度;
(六)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
第六條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施;
(二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程;
(三)檢測儀器、勞動防護(hù)用品的正確使用;
(四)緊急情況下的應(yīng)急處置措施。
安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄,并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。
第七條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識,確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況,建立有限空間管理臺賬,并及時更新。
第八條?工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估,分析存在的危險(xiǎn)有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業(yè)方案,并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第九條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案,明確作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。
第十條?工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險(xiǎn)有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?,F(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進(jìn)行作業(yè)準(zhǔn)備。
第十一條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷(隔離)措施,將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開。
第十二條?有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格,任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。
第十三條?檢測人員進(jìn)行檢測時,應(yīng)當(dāng)記錄檢測的時間、地點(diǎn)、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。
檢測人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,防止中毒窒息等事故發(fā)生。
第十四條?有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對物料進(jìn)行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測,有限空間的危險(xiǎn)有害因素符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學(xué)有害因素》(GBZ2.1)的要求后,方可進(jìn)入有限空間作業(yè)。
第十五條?在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施,保持空氣流通,禁止采用純氧通風(fēng)換氣。
發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時,工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè),清點(diǎn)作業(yè)人員,撤離作業(yè)現(xiàn)場。
第十六條?在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。
作業(yè)中斷超過30分鐘,作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測合格后方可進(jìn)入。
第十七條?有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的,其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應(yīng)當(dāng)符合《爆炸性環(huán)境第一部分:設(shè)備通用要求》(GB3836.1)等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十八條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度,為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動防護(hù)用品,并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
第十九條?工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)保持有限空間出入口暢通;
(二)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明;
(三)作業(yè)前清點(diǎn)作業(yè)人員和工器具;
(四)作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò);
(五)監(jiān)護(hù)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場,并與作業(yè)人員保持聯(lián)系;
(六)存在交叉作業(yè)時,采取避免互相傷害的措施。
第二十條?有限空間作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理,撤離作業(yè)人員。
第二十一條?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn),制定應(yīng)急預(yù)案,并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,定期進(jìn)行演練,提高應(yīng)急處置能力。
第二十二條?工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方,并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改
工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。
第二十三條?有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時,應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù),佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
第三章?有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理
第二十四條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查,將檢查納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,依法作出處理。
第二十五條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援演練、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等情況。
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識培訓(xùn),并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動防護(hù)用品、檢測儀器。
第二十七條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止作業(yè),撤出作業(yè)人員;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)作業(yè)。
第四章?法律責(zé)任
第二十八條?工工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的。
第二十九條 ?工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,或者定期進(jìn)行演練的。
第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款:
?(一)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的;
?(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的;
(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測或者監(jiān)測,并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的。
第五章?附????則
第三十條?本規(guī)定自2013年7月1日起施行。
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化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法
(國家安全監(jiān)管總局令?第60號)
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第一章?總?則
第一條?為了規(guī)范化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類工作,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條?對危險(xiǎn)特性尚未確定的化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定與分類,以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對鑒定與分類工作實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條?本辦法所稱化學(xué)品,是指各類單質(zhì)、化合物及其混合物。
化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定,是指依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試、判定,確定化學(xué)品的燃燒、爆炸、腐蝕、助燃、自反應(yīng)和遇水反應(yīng)等危險(xiǎn)特性。
化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類,是指依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定結(jié)果或者相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行評估,確定化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性類別。
第四條?下列化學(xué)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定與分類:
(一)含有一種及以上列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的組分,但整體物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品;
(二)未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》,且物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品;
(三)以科學(xué)研究或者產(chǎn)品開發(fā)為目的,年產(chǎn)量或者使用量超過1噸,且物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品。
第五條?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類工作,公告化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)(以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu))名單以及免予物理危險(xiǎn)性鑒定與分類的化學(xué)品目錄,設(shè)立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類技術(shù)委員會(以下簡稱技術(shù)委員會)。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類工作。
第六條?技術(shù)委員會負(fù)責(zé)對有異議的鑒定或者分類結(jié)果進(jìn)行仲裁,公布化學(xué)品物理危險(xiǎn)性的鑒定情況。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心(以下簡稱登記中心)負(fù)責(zé)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類結(jié)果的評估與審核,建立國家化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類信息管理系統(tǒng),為化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類工作提供技術(shù)支持,承擔(dān)技術(shù)委員會的日常工作。
第二章?物理危險(xiǎn)性鑒定與分類
第七條?鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,科學(xué)、公正、誠信地開展鑒定工作,保證鑒定結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀,并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第八條?化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口單位(以下統(tǒng)稱化學(xué)品單位)應(yīng)當(dāng)對本單位生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)品進(jìn)行普查和物理危險(xiǎn)性辨識,對其中符合本辦法第四條規(guī)定的化學(xué)品向鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定。
化學(xué)品單位在辦理化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定過程中,不得隱瞞化學(xué)品的危險(xiǎn)性成分、含量等相關(guān)信息或者提供虛假材料。
第九條?化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定按照下列程序辦理:
(一)申請化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定的化學(xué)品單位向鑒定機(jī)構(gòu)提交化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定申請表以及相關(guān)文件資料,提供鑒定所需要的樣品,并對樣品的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(二)鑒定機(jī)構(gòu)收到鑒定申請后,按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試、判定。除與爆炸物、自反應(yīng)物質(zhì)、有機(jī)過氧化物相關(guān)的物理危險(xiǎn)性外,對其他物理危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告,特殊情況下由雙方協(xié)商確定。
送檢樣品應(yīng)當(dāng)至少保存180日,有關(guān)檔案材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。
第十條?化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)與爆炸物、易燃?xì)怏w、氣溶膠、氧化性氣體、加壓氣體、易燃液體、易燃固體、自反應(yīng)物質(zhì)、自燃液體、自燃固體、自熱物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性液體、氧化性固體、有機(jī)過氧化物、金屬腐蝕物等相關(guān)的物理危險(xiǎn)性;
(二)與化學(xué)品危險(xiǎn)性分類相關(guān)的蒸氣壓、自燃溫度等理化特性,以及化學(xué)穩(wěn)定性和反應(yīng)性等。
第十一條?化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)化學(xué)品名稱;
(二)申請鑒定單位名稱;
(三)鑒定項(xiàng)目以及所用標(biāo)準(zhǔn)、方法;
(四)儀器設(shè)備信息;
(五)鑒定結(jié)果;
(六)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十二條?申請化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定的化學(xué)品單位對鑒定結(jié)果有異議的,可以在收到鑒定報(bào)告之日起15個工作日內(nèi)向原鑒定機(jī)構(gòu)申請重新鑒定,或者向技術(shù)委員會申請仲裁。技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出仲裁決定。
第十三條?化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告以及其他物理危險(xiǎn)性數(shù)據(jù)資料,編制化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類報(bào)告。
化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)化學(xué)品名稱;
(二)重要成分信息;
(三)物理危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告或者其他有關(guān)數(shù)據(jù)及其來源;
(四)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類結(jié)果。
第十四條?化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)向登記中心提交化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類報(bào)告。登記中心應(yīng)當(dāng)對分類報(bào)告進(jìn)行綜合性評估,并在30個工作日內(nèi)向化學(xué)品單位出具審核意見。
第十五條?化學(xué)品單位對化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類的審核意見有異議的,可以在收到審核意見之日起15個工作日內(nèi)向技術(shù)委員會申請仲裁。技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出仲裁決定。
第十六條?化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理檔案,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)已知物理危險(xiǎn)性的化學(xué)品的危險(xiǎn)特性等信息;
(二)已經(jīng)鑒定與分類化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告、分類報(bào)告和審核意見等信息;
(三)未進(jìn)行鑒定與分類化學(xué)品的名稱、數(shù)量等信息。
第十七條?化學(xué)品單位對確定為危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)品以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告的免予物理危險(xiǎn)性鑒定與分類的危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,按照有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)安全管理。
第十八條?鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局上報(bào)上一年度鑒定的化學(xué)品品名和工作總結(jié)。
第三章?法律責(zé)任
第十九條?化學(xué)品單位有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未按照本辦法規(guī)定對化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定或者分類的;
(二)未按照本辦法規(guī)定建立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理檔案的;
(三)在辦理化學(xué)品物理危險(xiǎn)性的鑒定過程中,隱瞞化學(xué)品的危險(xiǎn)性成分、含量等相關(guān)信息或者提供虛假材料的。
第二十條?鑒定機(jī)構(gòu)在物理危險(xiǎn)性鑒定過程中有下列行為之一的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局從鑒定機(jī)構(gòu)名單中除名并公告:
(一)偽造、篡改數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行為的;
(二)未通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查,仍從事鑒定工作的;
(三)泄露化學(xué)品單位商業(yè)秘密的。
第四章?附?則
第二十一條?對于用途相似、組分接近、物理危險(xiǎn)性無顯著差異的化學(xué)品,化學(xué)品單位可以向鑒定機(jī)構(gòu)申請系列化學(xué)品鑒定。
多個化學(xué)品單位可以對同一化學(xué)品聯(lián)合申請鑒定。
第二十二條?對已經(jīng)列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品,發(fā)現(xiàn)其有新的物理危險(xiǎn)性的,化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定與分類。
第二十三條?本辦法自2013年9月1日起施行。
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煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令?第61號)
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一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。
二、必須確保防爆、防火、防雷、防靜電設(shè)施完備。
三、必須確保中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫滿足生產(chǎn)安全需要。
四、必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和職工進(jìn)出廠登記制度。
五、必須確保全員培訓(xùn)合格和危險(xiǎn)工序持證上崗。
六、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包分包、委托加工和違規(guī)使用氯酸鉀。
七、嚴(yán)禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途。
八、嚴(yán)禁高溫、雷雨天氣生產(chǎn)作業(yè)。
九、嚴(yán)禁違規(guī)檢維修作業(yè)和邊施工邊生產(chǎn)。
十、嚴(yán)禁串崗和無關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)。
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非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法
(國家安全監(jiān)管總局令 第62號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第78號修正)
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第一章?總?則
第一條?為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故),依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條?在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi),以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動,以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動的安全管理和監(jiān)督,適用本辦法。
從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝,以及露天采礦場礦區(qū)范圍以外地面交通建設(shè)的外包工程的安全管理和監(jiān)督,不適用本辦法。
第三條?非煤礦山外包工程(以下簡稱外包工程)的安全生產(chǎn),由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任,承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
外包工程有多個承包單位的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對多個承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
第四條?承擔(dān)外包工程的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條?非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)的激勵和約束機(jī)制,提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理水平。
第二章?發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條?發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,對外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。
發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期,不得違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。
第七條?發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì),不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。
承包單位的項(xiàng)目部承擔(dān)施工作業(yè)的,發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)外,還應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術(shù)人員、主要設(shè)備設(shè)施、安全教育培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
承擔(dān)施工作業(yè)的項(xiàng)目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。
第八條?發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)安全投入保障;
(二)安全設(shè)施和施工條件;
(三)隱患排查與治理;
(四)安全教育與培訓(xùn);
(五)事故應(yīng)急救援;
(六)安全檢查與考評;
(七)違約責(zé)任。
安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。
第九條?發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金,明確安全投入項(xiàng)目和金額,并監(jiān)督承包單位落實(shí)到位。
對合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風(fēng)、支護(hù)、防治水等所需的費(fèi)用,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供合同價(jià)款以外的資金,保障安全生產(chǎn)需要。
第十條?石油天然氣總發(fā)包單位、分項(xiàng)發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位,應(yīng)當(dāng)每半年對其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報(bào)告義務(wù)等情況進(jìn)行一次檢查;發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問題的,應(yīng)當(dāng)督促其立即整改。
第十一條?金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位,應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系,實(shí)行統(tǒng)一管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計(jì)、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等管理,并對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。
第十二條?金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的,承包單位原則上不得超過3家,避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。
前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間,不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包。
第十三條?發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底,按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、檢測檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料,并保證資料的真實(shí)性、完整性和有效性。
第十四條?發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制,對承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。
第十五條?發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織,編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練。
外包工程實(shí)行總發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案;實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系,并定期組織演練。
第十六條?發(fā)包單位在接到外包工程事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,并依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定,立即如實(shí)地向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
外包工程發(fā)生事故的,其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計(jì)范圍。
發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。
第三章?承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
第十七條?承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定,組織施工作業(yè),確保安全生產(chǎn)。
承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
第十八條?外包工程實(shí)行總承包的,總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé);分項(xiàng)承包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)??偝邪鼏挝缓头猪?xiàng)承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的,其外包工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。
禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程。禁止分項(xiàng)承包單位將其承攬的外包工程再次分包。
第十九條?承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級的施工資質(zhì),并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。
承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級,應(yīng)當(dāng)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復(fù)雜的大型露天礦山工程的,具備礦山工程施工總承包二級以上(含本級,下同)施工資質(zhì);
(二)總承包中型、小型地下礦山工程的,具備礦山工程施工總承包三級以上施工資質(zhì);
(三)總承包其他露天礦山工程和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山工程的,具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì),具體規(guī)定由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
承包尾礦庫外包工程的資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級,應(yīng)當(dāng)符合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
承包石油天然氣勘探、開發(fā)工程的資質(zhì)等級,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國務(wù)院有關(guān)部門按照各自的管理權(quán)限確定。
第二十條?承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬項(xiàng)目部的安全管理,每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查,對項(xiàng)目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。
禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。
第二十一條?承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn),依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善安全生產(chǎn)管理基本制度,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。
承包地下礦山工程的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員,其中至少有1名注冊安全工程師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。
項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同時兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。
第二十二條?承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定,及時將發(fā)包單位投入的安全資金落實(shí)到位,不得挪作他用。
第二十三條 承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
承包單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)立即治理;不能立即治理的應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施,并及時書面報(bào)告發(fā)包單位協(xié)商解決,消除事故隱患。
地下礦山工程承包單位及其項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。
第二十四條?承包單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo),加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識和操作技能。
第二十五條?外包工程實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制外包工程應(yīng)急預(yù)案。總承包單位和分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求,分別建立應(yīng)急救援組織或者指定應(yīng)急救援人員,配備救援設(shè)備設(shè)施和器材,并定期組織演練。
外包工程實(shí)行分項(xiàng)承包的,分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍以及施工現(xiàn)場容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié),編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并配合發(fā)包單位定期進(jìn)行演練。
第二十六條?外包工程發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告。
承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)地向發(fā)包單位報(bào)告,并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大。
第二十七條?承包單位在登記注冊地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況,并接受其監(jiān)督檢查。
第四章?監(jiān)督管理
第二十八條?承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生三起以上一般事故的,事故發(fā)生地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向承包單位登記注冊地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。
發(fā)生重大以上事故的,事故發(fā)生地省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)邀請承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查處理工作。
第二十九條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查下列事項(xiàng):
(一)發(fā)包單位非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全投入等情況;
(二)承包單位的施工資質(zhì)、應(yīng)當(dāng)依法取得的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全投入落實(shí)、承包單位及其項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量配備、相關(guān)人員的安全資格和持證等情況;
(三)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包等行為。
第三十條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺,將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績檔案,實(shí)施安全生產(chǎn)信譽(yù)評定和公告制度。
第三十一條?外包工程發(fā)生事故的,事故數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計(jì)范圍。
第五章?法律責(zé)任
第三十二條?發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定,違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的,責(zé)令改正,處二萬元以上三萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項(xiàng)承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十四條?有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)違反本辦法第十條、第十四條的規(guī)定,未對承包單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或者考核的;
(二)違反本辦法第十一條的規(guī)定,未將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系,實(shí)行統(tǒng)一管理的;
(三)違反本辦法第十三條的規(guī)定,未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底,或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的。
第三十五條?對地下礦山實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定,在地下礦山正常生產(chǎn)期間,將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上三萬元以下罰款。
第三十六條?承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人違反本辦法第二十一條的規(guī)定,同時兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的,責(zé)令限期改正,處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十七條 承包單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定,將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的,責(zé)令限期改正,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
承包單位未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的,責(zé)令立即消除或者限期消除;承包單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十八條 承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項(xiàng)目部疏于管理,未定期對項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核或者未對項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的,移送有關(guān)部門依法處理。
第三十九條?承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定,在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè),未向作業(yè)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告本單位取得有關(guān)許可和施工資質(zhì),以及所承包工程情況的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員在外包工程安全監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條?本辦法規(guī)定的行政處罰,由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章?附?則
第四十二條?本辦法下列用語的含義:
(一)非煤礦山,是指金屬礦、非金屬礦、水氣礦和除煤礦以外的能源礦,以及石油天然氣管道儲運(yùn)(不含成品油管道)及其附屬設(shè)施的總稱;
(二)金屬非金屬礦山,是指金屬礦、非金屬礦、水氣礦和除煤礦、石油天然氣以外的能源礦,以及選礦廠、尾礦庫、排土場等礦山附屬設(shè)施的總稱;
(三)外包工程,是指發(fā)包單位與本單位以外的承包單位簽訂合同,由承包單位承攬與礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;
(四)發(fā)包單位,是指將礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)包給外單位施工的非煤礦山企業(yè);
(五)分項(xiàng)發(fā)包,是指發(fā)包單位將礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,分為若干部分發(fā)包給若干承包單位進(jìn)行施工的行為;
(六)總承包單位,是指整體承攬礦產(chǎn)資源開采活動或者獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的所有工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的承包單位;
(七)承包單位,是指承攬礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的單位;
(八)項(xiàng)目部,是指承包單位在承攬工程所在地設(shè)立的,負(fù)責(zé)其所承攬工程施工的管理機(jī)構(gòu);
(九)生產(chǎn)期間,是指新建礦山正式投入生產(chǎn)后或者礦山改建、擴(kuò)建時仍然進(jìn)行生產(chǎn),并規(guī)模出產(chǎn)礦產(chǎn)品的時期。
第四十三條?省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四十四條?本辦法自2013年10月1日起施行。
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國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等11件規(guī)章的決定
(國家安全監(jiān)管總局令 第63號)
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為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2013〕19號)中取消安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的規(guī)定,加強(qiáng)對安全培訓(xùn)活動的事中和事后監(jiān)管,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等11件規(guī)章作出如下修改:
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一、刪去《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十一條、第十二條。
第二十二條修改為:“具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
“不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。”
第三十條第一款第四項(xiàng)修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的?!?/font>
二、將《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》第二十八條第五項(xiàng)修改為:“負(fù)責(zé)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)、專業(yè)設(shè)備檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)和安全咨詢等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查”。
第三十三條修改為:“承擔(dān)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)、專業(yè)設(shè)備檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)和安全咨詢的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)?!?/font>
三、將《注冊安全工程師管理規(guī)定》第二十四條第二款修改為:“繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)由具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。”
四、刪去《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》第三十二條第二款第三項(xiàng)中的“煤礦三級及以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的”,刪去第四項(xiàng)中的“煤礦二級以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的”。
五、將《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第八條第六項(xiàng)修改為:“法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)知識培訓(xùn),并考試合格”。
第九條第五項(xiàng)修改為:“法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)知識培訓(xùn),并考試合格”。
六、刪去《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第七條第一款第十項(xiàng)。
七、刪去《海洋石油安全管理細(xì)則》第八十七條。
第八十九條修改為:“作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)組織對海上石油作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書的作業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!?/font>
刪去第九十條第一款、第九十二條、第九十三條、第九十四條中的“具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的”。
八、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》增加一條,作為第十條:“對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主,也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
“不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)?!?/font>
原第十條、第十一條合并為一條,作為第十一條:“從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)安排,并按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。”
刪去第三十四條、第四十三條。
九、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》增加一條,作為第五條:“安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
“國家鼓勵安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理?!?/font>
刪去第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條。
增加一條,作為第九條:“對從業(yè)人員的安全培訓(xùn),具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主,也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。
“不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具有安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)?!?/font>
刪去第二十一條第一款和第二款、第三十九條。
第四十條第一項(xiàng)修改為:“具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況”,第二項(xiàng)修改為:“建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況”。
刪去第四十五條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其資質(zhì)證書,并處3萬元以下的罰款”。
第四十五條第一款第一項(xiàng)修改為:“不具備安全培訓(xùn)條件的”,刪去第三項(xiàng)、第五項(xiàng)。
刪去第四十六條、第四十七條、第四十八條、第五十條第一項(xiàng)。
十、刪去《煤層氣地面開采安全規(guī)程(試行)》第二十二條第一款中的“培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)”。
十一、將《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》第九條修改為:“負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)建立健全安全培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案,落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃,依照國家統(tǒng)一的煤礦安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)?!?/font>
第十五條修改為:“對從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主,也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
“不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)?!?/font>
第三十二條第一項(xiàng)修改為:“具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況”,第三項(xiàng)修改為:“教師的配備情況”。
第三十九條第一項(xiàng)修改為:“不具備安全培訓(xùn)條件的”,刪去第四項(xiàng)。
以上11件規(guī)章的條文順序根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。
本決定自公布之日起施行。
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化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第64號)
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一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。
二、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。
三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格,依法持證上崗。
四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源,嚴(yán)格變更管理,遇險(xiǎn)科學(xué)施救。
五、必須按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求排查治理隱患。
六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。
七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。
八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。
九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。
十、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。
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煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法
(國家安全監(jiān)管總局令?第65號)
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第一章總則
第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件和經(jīng)營行為,做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作,加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理,根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 煙花爆竹經(jīng)營許可證的申請、審查、頒發(fā)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)(以下簡稱批發(fā)企業(yè))和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者(以下簡稱零售經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,分別取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》(以下簡稱批發(fā)許可證)和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》(以下簡稱零售許可證)。
從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請辦理批發(fā)許可證。
未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的,任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第四條 煙花爆竹經(jīng)營單位的布點(diǎn),應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批;對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量的原則審批。
批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫,不得在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品;嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量,且煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
第五條 煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理,實(shí)行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全監(jiān)管局)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃,統(tǒng)一批發(fā)許可編號,指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全監(jiān)管局)根據(jù)省級安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一編號,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱縣級安全監(jiān)管局,與市級安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。
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第二章批發(fā)許可證的申請和頒發(fā)
第六條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具備企業(yè)法人條件;
(二)符合所在地省級安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃;
(三)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲設(shè)施。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等,符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(AQ4101)規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施,并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志》(AQ4114)規(guī)定的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌;
(四)具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力;
(五)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括:倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應(yīng)急救援與事故報(bào)告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人值(帶)班制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、裝卸(搬運(yùn))作業(yè)安全規(guī)程;
(六)有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員;
(七)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力,并經(jīng)培訓(xùn)考核合格,取得相應(yīng)資格證書。倉庫保管員、守護(hù)員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得相應(yīng)資格證書。其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識培訓(xùn)合格;
(八)按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定,建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng);
(九)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(十)依法進(jìn)行安全評價(jià);
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證,應(yīng)當(dāng)具備前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)和第五項(xiàng)至第十一項(xiàng)規(guī)定的條件。
第七條 從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè),除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施,自有的專用運(yùn)輸車輛能夠滿足其配送服務(wù)需要,且符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證時,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)批發(fā)許可證申請書(一式三份);
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件復(fù)制件;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單;
(四)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件;
(五)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面布置圖;
(六)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告,安全評價(jià)報(bào)告至少包括本辦法第六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)和第七條規(guī)定條件的符合性評價(jià)內(nèi)容;
(七)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料;
(八)從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)(資格)證書復(fù)制件;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。
第九條 發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理:
(一)申請事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)申請;
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更改的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正,并在更正后即時出具受理的書面憑證;
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的,自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。
第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。需要對經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查的,應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。對煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)和設(shè)有1.1級倉庫的企業(yè),應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。
第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)批發(fā)許可證的決定。
對決定不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由;對決定頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取批發(fā)許可證。
發(fā)證機(jī)關(guān)在審查過程中,現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間,不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)。
第十二條 批發(fā)許可證的有效期限為3年。
批發(fā)許可證有效期滿后,批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請,并提交下列文件、資料:
(一)批發(fā)許可證延期申請書(一式三份);
(二)本辦法第八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的文件、資料;
(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料。
第十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請后,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定,辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)。
第十四條 批發(fā)企業(yè)符合下列條件的,經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以不再現(xiàn)場核查,直接辦理批發(fā)許可證延期手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,無違法違規(guī)經(jīng)營行為的;
(二)取得批發(fā)許可證后,持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,不斷提升安全生產(chǎn)條件,達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上的;
(三)接受發(fā)證機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的;
(四)未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。
第十五條 批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人和注冊地址的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更,并提交下列文件、資料:
(一)批發(fā)許可證變更申請書(一式三份);
(二)變更后的企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件;
(三)變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書復(fù)制件。
批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營許可范圍、儲存?zhèn)}庫地址和倉儲設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。
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第三章零售許可證的申請和頒發(fā)
第十六條 零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)符合所在地縣級安全監(jiān)管局制定的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃;
(二)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格,銷售人員經(jīng)過安全知識教育;
(三)春節(jié)期間零售點(diǎn)、城市長期零售點(diǎn)實(shí)行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專柜銷售時,安排專人銷售,專柜相對獨(dú)立,并與其他柜臺保持一定的距離,保證安全通道暢通;
(四)零售場所的面積不小于10平方米,其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn),并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離;
(五)零售場所配備必要的消防器材,張貼明顯的安全警示標(biāo)志;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取零售許可證時,應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請書、零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明和發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)對申請材料和零售場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。
第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定,并書面告知申請人。對決定不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十條 零售許可證上載明的儲存限量由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,結(jié)合零售點(diǎn)及其周圍安全條件確定。
第二十一條 零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定,最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動,或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場所和許可范圍的,應(yīng)當(dāng)重新申請取得零售許可證。
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第四章監(jiān)督管理
第二十二 條批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。
批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹,不得向零售經(jīng)營者銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹;從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。
零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹,不得采購、儲存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹,不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。
第二十三 條禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存(零售)場所以外儲存煙花爆竹。
煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量,不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級和核定限量。
零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量,不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。
第二十四條 批發(fā)企業(yè)對非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)及時、妥善銷毀。
對執(zhí)法檢查收繳的前款規(guī)定的煙花爆竹,不得與正常的煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放。
第二十五條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查。
黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄,應(yīng)當(dāng)自購買或者銷售之日起3日內(nèi)報(bào)所在地縣級安全監(jiān)管局備案。
第二十六條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第二十七條 煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(辦公)場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證副本。
第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷其經(jīng)營許可證。
取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其經(jīng)營許可證。
第二十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證,建立健全煙花爆竹經(jīng)營許可證的檔案管理制度和信息化管理系統(tǒng),并定期向社會公告取證企業(yè)的名單。
省級安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營許可工作的監(jiān)督檢查,并于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)告安全監(jiān)管總局。
第三十條 任何單位或者個人對違反《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
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第五章法律責(zé)任
第三十一條 對未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的,責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。
第三十二條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:
(一)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫,或者在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品的;
(二)采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹的;
(三)在倉庫內(nèi)違反國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定儲存煙花爆竹的;
(四)在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的;
(五)對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹未及時銷毀的;
(六)未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的;
(七)未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報(bào)所在地縣級安全監(jiān)管局備案的;
(八)倉儲設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建后,未重新申請辦理許可手續(xù)的;
(九)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址,未申請辦理許可證變更手續(xù)的;
(十)向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的。
第三十三條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令其停業(yè)整頓,依法暫扣批發(fā)許可證,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷批發(fā)許可證:
(一)向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的;
(二)向零售經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的;
(三)向零售經(jīng)營者供應(yīng)禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。
第三十四條 零售經(jīng)營者有下列行為之一的,責(zé)令其停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷零售許可證:
(一)銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的;
(二)銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。
第三十五條 零售經(jīng)營者有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正,處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上30000元以下的罰款:
(一)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營場所,未重新辦理零售許可證的;
(二)存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。
第三十六條 煙花爆竹經(jīng)營單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證的,責(zé)令其停止違法行為,處1萬元以上3萬元以下的罰款,并依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證的,依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰。
第三十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的,發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理,該申請人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,該經(jīng)營單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。
第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可和監(jiān)督管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,未依法履行煙花爆竹經(jīng)營許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定,暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
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第六章附則
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第四十條 煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式,具有同等法律效力。
煙花爆竹經(jīng)營許可證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定式樣。
第四十一條 省級安全監(jiān)管局可以依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第四十二條 本辦法自2013年12月1日起施行,安全監(jiān)管總局2006年8月26日公布的《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》同時廢止。
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食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令?第66號)
(根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第80號修正)
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第一章?總則
第一條?為加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條?食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。農(nóng)副產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱食品生產(chǎn)企業(yè),是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或者化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品、半成品為原料,通過工業(yè)化加工、制作,為人們提供食用或者飲用的物品的企業(yè)。
第三條?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門)根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé),按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
食品生產(chǎn)企業(yè)的工程建設(shè)安全、消防安全和特種設(shè)備安全,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由縣級以上地方人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)督管理。
第四條 食品生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
集團(tuán)公司對其所屬或者控股的食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)主管責(zé)任。
第二章?安全生產(chǎn)的基本要求
第五條?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
第六條 從業(yè)人員超過100人的食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員,鼓勵配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。
第七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé),并保證其開展工作所必須的條件。
食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見,不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第八條?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化,并持續(xù)改進(jìn),不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
第九條 食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第十條?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位,對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,并對其工作成果負(fù)責(zé)。
第十一條?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)工程建設(shè)、消防、特種設(shè)備的安全管理;對于需要有關(guān)部門審批和驗(yàn)收的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門提出申請;未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。
第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度,明確事故隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,向從業(yè)人員通報(bào),并按規(guī)定報(bào)告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。
第十三條?食品生產(chǎn)企業(yè)的加工、制作等項(xiàng)目有多個承包單位、承租單位,或者存在空間交叉的,應(yīng)當(dāng)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)服從食品生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)一管理,并對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第十四條?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新錄用、季節(jié)性復(fù)工、調(diào)整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員,進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第十五條?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展危險(xiǎn)源辨識,并將其工作場所存在和作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施等如實(shí)書面告知從業(yè)人員,不得隱瞞或者欺騙。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。食品生產(chǎn)企業(yè)不得因此降低其工資、福利待遇或者解除勞動合同。
第三章?作業(yè)過程的安全管理
第十六條 ?食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(三)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。
第十七條?食品生產(chǎn)企業(yè)涉及生產(chǎn)、儲存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤等安全設(shè)施設(shè)備,并對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng),保證其正常運(yùn)行。
食品生產(chǎn)企業(yè)的中間產(chǎn)品為危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
第十八條?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織對作業(yè)場所、倉庫、設(shè)備設(shè)施使用、從業(yè)人員持證、勞動防護(hù)用品配備和使用、危險(xiǎn)源管理情況進(jìn)行檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)立即整改;不能立即整改的,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃,限期整改。檢查應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
第十九條?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常消防安全管理,按照有關(guān)規(guī)定配置并保持消防設(shè)施完好有效。生產(chǎn)作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、符合要求的安全出口和疏散通道,禁止封堵、鎖閉生產(chǎn)作業(yè)場所的安全出口和疏散通道。
第二十條?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備,并按照國家規(guī)定向有關(guān)部門登記,進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有危險(xiǎn)因素的場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明。
第二十一條?食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、電焊氣焊等動火作業(yè),以及在污水池等有限空間內(nèi)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行作業(yè)審批制度,安排專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理,落實(shí)現(xiàn)場安全管理措施。
第四章?監(jiān)督管理
第二十二條?縣級以上人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的違法行為,依法實(shí)施行政處罰。
第二十三條?縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃,明確檢查的重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵事項(xiàng)、時間和標(biāo)準(zhǔn),對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦。
第二十四條?縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門接到食品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告的重大事故隱患后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,進(jìn)行現(xiàn)場核查,督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照治理方案排除事故隱患,防止事故發(fā)生;必要時,可以責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患治理后,經(jīng)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第二十五條?縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)其存在工程建設(shè)、消防和特種設(shè)備等方面的事故隱患或者違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時移送本級人民政府有關(guān)部門處理。
第五章?法律責(zé)任
第二十六條?食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處2萬元以下的罰款:
(一)違反本規(guī)定第七條的規(guī)定,大型食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免,未同時抄告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門的;
(二)違反本規(guī)定第九條的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用后,未在5個工作日內(nèi)報(bào)告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門的;
(三)違反本規(guī)定第十二條的規(guī)定,事故隱患排查治理情況未如實(shí)記錄在案,并向從業(yè)人員通報(bào)的。
第二十七條?食品生產(chǎn)企業(yè)不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府依法予以關(guān)閉。
第二十八條?監(jiān)督檢查人員在對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條?本規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門實(shí)施,有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章?附則
第三十條?本規(guī)定自2014年3月1日起施行。
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非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令?第67號)
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一、金屬非金屬地下礦山企業(yè)
1.必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),外包工程安全管理到位。
2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,全員培訓(xùn)合格,“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通,嚴(yán)禁獨(dú)頭開采。
4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),局部通風(fēng)管理安全可靠。
5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測儀。
6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測、治理。
7.必須落實(shí)探放水制度,加強(qiáng)水害隱患治理。
8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠,嚴(yán)禁使用國家明令淘汰和未經(jīng)檢測檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。
9.必須落實(shí)爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理。
10.必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
二、金屬非金屬露天礦山企業(yè)
1.必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),外包工程安全管理到位。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格,“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。
4.必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺階分層開采。
5.必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。
6.必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。
7.必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。
8.必須落實(shí)邊坡安全措施。
9.必須按設(shè)計(jì)排土,加強(qiáng)排土場管理。
10.必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
三、金屬非金屬尾礦庫
1.必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),配備專(兼)職安全技術(shù)人員。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格,“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須按設(shè)計(jì)放礦、筑壩,確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深符合要求。
4.必須確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠。
5.必須建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并有效運(yùn)行,落實(shí)定期巡查和值班值守制度。
6.必須限期消除病庫安全隱患,嚴(yán)禁危庫、險(xiǎn)庫生產(chǎn)運(yùn)行。
7.必須加強(qiáng)“頭頂庫”安全管理。
8.必須按設(shè)計(jì)及時閉庫。
9.必須加強(qiáng)閉庫和回采安全管理。
10.必須建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,確保應(yīng)急裝備和物資及應(yīng)急演練到位。
四、陸上石油天然氣開采企業(yè)
1.必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格,“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須嚴(yán)格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。
4.必須按設(shè)計(jì)配備井控裝備,落實(shí)井控防范措施。
5.必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測設(shè)備和防護(hù)用品。
6.必須嚴(yán)格執(zhí)行動火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。
7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。
8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。
9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。
10.必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
五、海洋石油天然氣開采企業(yè)
1.必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
2.必須確保出海作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格再上崗。
3.必須嚴(yán)格落實(shí)海洋石油設(shè)施設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行第三方發(fā)證檢驗(yàn)制度。
4.必須安裝防噴控制系統(tǒng),自溢井必須安裝井下安全閥。
5.必須按規(guī)定辨識拖航、動火等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
6.必須確保消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好。
7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。
8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。
9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。
10.必須確保應(yīng)急演練到位。
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嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令?第 68 號)
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一、必須確保作業(yè)場所符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達(dá)標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi)。
二、必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng),每班按規(guī)定檢測和規(guī)范清理粉塵,在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和粉塵超標(biāo)時嚴(yán)禁作業(yè),并停產(chǎn)撤人。
三、必須按規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備,落實(shí)防雷、防靜電等措施,保證設(shè)備設(shè)施接地,嚴(yán)禁作業(yè)場所存在各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具。
四、必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施,嚴(yán)禁粉塵遇濕自燃。
五、必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護(hù)制度,嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。
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有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令?第69號)
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一、必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度,嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。
二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”,嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。
三、必須配備個人防中毒窒息等防護(hù)裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)識,嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。
四、必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。
五、必須制定應(yīng)急措施,現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備,嚴(yán)禁盲目施救。
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企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令 第70號)
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一、必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄,在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡,分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。
????二、必須在重大危險(xiǎn)源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標(biāo)志,標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、危險(xiǎn)程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。
????三、必須在有重大事故隱患和較大危險(xiǎn)的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志,標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。
????四、必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn)。
????五、必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果。
????六、必須及時更新安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告內(nèi)容,建立檔案。
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安全評價(jià)與檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定(試行)
(國家安全監(jiān)管總局令第71號)
一、必須按規(guī)定注冊獨(dú)立法人單位,嚴(yán)格按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展工作,對出具的報(bào)告負(fù)法律責(zé)任,嚴(yán)禁租借資質(zhì)證書、非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目。
二、必須按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則公平競爭,嚴(yán)禁假借、冒用他人名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)。
三、必須做到客觀公正、誠實(shí)守信,在網(wǎng)上公開評價(jià)報(bào)告、檢測項(xiàng)目等有關(guān)信息,嚴(yán)禁出具虛假或漏項(xiàng)、缺項(xiàng)報(bào)告。
四、必須嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員管理規(guī)定,嚴(yán)禁出租資格證書、在報(bào)告上冒用他人簽名。
五、必須保障專業(yè)技術(shù)服務(wù)和報(bào)告質(zhì)量,嚴(yán)禁應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)、抄襲他人成果。
違反上述規(guī)定,依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
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勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令第72號)
一、必須證照齊全,確保廠房符合安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,嚴(yán)禁違法使用易燃、有毒有害材料。
二、必須確保生產(chǎn)工藝布局按規(guī)范設(shè)計(jì),嚴(yán)禁安全通道、安全間距違反標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。
三、必須按標(biāo)準(zhǔn)選用、安裝電氣設(shè)備設(shè)施,規(guī)范敷設(shè)電氣線路,嚴(yán)禁私搭亂接、超負(fù)荷運(yùn)行。
四、必須辨識危險(xiǎn)有害因素,規(guī)范液氨、燃?xì)狻⒂袡C(jī)溶劑等危險(xiǎn)物品使用和管理,嚴(yán)禁泄漏及冒險(xiǎn)作業(yè)。
五、必須嚴(yán)格執(zhí)行動火、臨時用電、檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)審批監(jiān)控制度,嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)。
六、必須嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),嚴(yán)禁從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗和需持證人員無證上崗。
七、必須按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識和檢測報(bào)警等裝置,嚴(yán)禁作業(yè)場所粉塵、有毒物質(zhì)等濃度超標(biāo)。
八、必須配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施,嚴(yán)禁堵塞、鎖閉和占用疏散通道及事故發(fā)生后延誤報(bào)警。
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企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局令第74號)
一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制,層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。
二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員,建立應(yīng)急管理工作制度。
三、必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議,配備必要的應(yīng)急裝備、物資,危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。
四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡,每年至少組織一次應(yīng)急演練。
五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn),并定期組織考核。
六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn),高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識,并確保逃生通道暢通。
七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè),或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。
八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置,及時采取隔離和疏散措施,并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。
九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評估。
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金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄
(試行)
(國家安全監(jiān)管總局令第75號)
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一、總則
(一)安全設(shè)施目錄適用范圍。
1.為規(guī)范和指導(dǎo)金屬非金屬礦山(以下簡稱礦山)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國礦山安全法》,制定本目錄。
2.礦山采礦和尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施適用本目錄。與煤共(伴)生的礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,還應(yīng)滿足煤礦相關(guān)的規(guī)程和規(guī)范。
核工業(yè)礦山尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施不適用本目錄。
3.本目錄中列出的安全設(shè)施不是所有礦山都必須設(shè)置的,礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,結(jié)合礦山實(shí)際情況設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施。
(二)安全設(shè)施有關(guān)定義。
1.礦山主體工程。
礦山主體工程是礦山企業(yè)為了滿足生產(chǎn)工藝流程正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)礦山正常生產(chǎn)活動所必須具備的工程。
2.礦山安全設(shè)施。
礦山安全設(shè)施是礦山企業(yè)為了預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱,為礦山生產(chǎn)服務(wù)、保證安全生產(chǎn)的保護(hù)性設(shè)施。安全設(shè)施既有依附于主體工程的形式,也有獨(dú)立于主體工程之外的形式。本目錄將礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施分為基本安全設(shè)施和專用安全設(shè)施兩部分。
3.基本安全設(shè)施。
基本安全設(shè)施是依附于主體工程而存在,屬于主體工程一部分的安全設(shè)施。基本安全設(shè)施是礦山安全的基本保證。
4.專用安全設(shè)施。
專用安全設(shè)施是指除基本安全設(shè)施以外的, 以相對獨(dú)立于主體工程之外的形式而存在,不具備生產(chǎn)功能,專用于安全保護(hù)作用的安全設(shè)施。
(三)安全設(shè)施劃分原則。
1.依附于主體工程,且對礦山的安全至關(guān)重要,能夠?yàn)榈V山提供基本性安全保護(hù)作用的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施,列為基本安全設(shè)施。
2.相對獨(dú)立存在且不具備生產(chǎn)功能,只為保護(hù)人員安全,防止造成人員傷亡而專門設(shè)置的保護(hù)性設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施,列為專用安全設(shè)施。
3.保安礦柱作為礦山開采安全中的重要技術(shù)措施列入基本安全設(shè)施。
4.主體設(shè)備自帶的安全裝置,不列入本目錄。
5.為保持工作場所的工作環(huán)境,保護(hù)作業(yè)人員職業(yè)健康的設(shè)施,屬于職業(yè)衛(wèi)生范疇,不列入本目錄。
6.地面總降壓變電所不列入本目錄。
7.井下爆破器材庫按照《民用爆破物品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第466號)等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用和監(jiān)管,不列入本目錄。
8.在礦山建設(shè)期,僅專用安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可列入建設(shè)項(xiàng)目安全投資;在礦山生產(chǎn)期,補(bǔ)充、改善基本安全設(shè)施和專用安全設(shè)施的投資都可在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
二、地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄
(一)基本安全設(shè)施。
1.安全出口。
(1)通地表的安全出口,包括由明井(巷)和盲井(巷)組合形成的通地表的安全出口。
(2)中段和分段的安全出口。
(3)采場的安全出口。
(4)破碎站、裝礦皮帶道和粉礦回收水平的安全出口。
2.安全通道和獨(dú)立回風(fēng)道。
(1)動力油硐室的獨(dú)立回風(fēng)道。
(2)爆破器材庫的獨(dú)立回風(fēng)道。
(3)主水泵房的安全通道。
(4)破碎硐室、變(配)電硐室的安全通道或獨(dú)立回風(fēng)道。
(5)主溜井的安全檢查通道。
3.人行道和緩坡段。
(1)各類巷道(含平巷、斜巷、斜井、斜坡道等)的人行道。
(2)斜坡道的緩坡段。
4.支護(hù)。
(1)井筒支護(hù)。
(2)巷道(含平巷、斜巷、斜井、斜坡道等)支護(hù)。
(3)采場支護(hù)(包括采場頂板和側(cè)幫、底部結(jié)構(gòu)等的支護(hù))。
(4)硐室支護(hù)。
5.保安礦柱。
(1)境界礦柱。
(2)井筒保安礦柱。
(3)中段(分段)保安礦柱。
(4)采場點(diǎn)柱、保安間柱等。
6.防治水。
(1)河流改道工程(含導(dǎo)流堤、明溝、隧洞、橋涵等)及河床加固。
(2)地表截水溝、排洪溝(渠)、防洪堤。
(3)地下水疏/堵工程及設(shè)施(含疏干井、放水孔、疏干巷道、防水閘門、水倉、疏干設(shè)備、防水礦柱、防滲帷幕及截滲墻等)。
(4)露天開采轉(zhuǎn)地下開采的礦山露天坑底防洪水突然灌入井下的設(shè)施(包括露天坑底所做的假底、坑底回填等)。
(5)熱水充水礦床的疏水系統(tǒng)。
7.豎井提升系統(tǒng)。
(1)提升裝置,包括制動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、閉鎖裝置等。
(2)鋼絲繩(包括提升鋼絲繩、平衡鋼絲繩、罐道鋼絲繩、制動鋼絲繩、隔離鋼絲繩)及其連接或固定裝置。
(3)罐道,包括木罐道、型鋼罐道、鋼軌罐道、鋼木復(fù)合罐道等。
(4)提升容器。
(5)搖臺或其他承接裝置。
8.斜井提升系統(tǒng)。
(1)提升裝置,包括制動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)。
(2)提升鋼絲繩及其連接裝置。
(3)提升容器(含箕斗、礦車和人車)。
9.電梯井提升系統(tǒng)(包括鋼絲繩、罐道、轎廂、控制系統(tǒng)等)。
10.帶式輸送機(jī)系統(tǒng)的各種閉鎖和機(jī)械、電氣保護(hù)裝置。
11.排水系統(tǒng)。
(1)主水倉、井底水倉、接力排水水倉。
(2)主水泵房、接力泵房、各種排水水泵、排水管路、控制系統(tǒng)。
(3)排水溝。
12.通風(fēng)系統(tǒng)。
(1)專用進(jìn)風(fēng)井及專用進(jìn)風(fēng)巷道。
(2)專用回風(fēng)井及專用回風(fēng)巷道。
(3)主通風(fēng)機(jī)、控制系統(tǒng)。
13.供、配電設(shè)施。
(1)礦山供電電源、線路及總降壓主變壓器容量、地表向井下供電電纜。
(2)井下各級配電電壓等級。
(3)電氣設(shè)備類型。
(4)高、低壓供配電中性點(diǎn)接地方式。
(5)高、低壓電纜。
(6)提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)的供配電設(shè)施。
(7)地表架空線轉(zhuǎn)下井電纜處防雷設(shè)施。
(8)高壓供配電系統(tǒng)繼電保護(hù)裝置。
(9)低壓配電系統(tǒng)故障(間接接觸)防護(hù)裝置。
(10)直流牽引變電所電氣保護(hù)設(shè)施、直流牽引網(wǎng)絡(luò)安全措施。
(11)爆炸危險(xiǎn)場所電機(jī)車軌道電氣的安全措施。
(12)設(shè)有帶油設(shè)備的電氣硐室的安全措施。
(13)照明設(shè)施。
(14)工業(yè)場地邊坡的安全加固及防護(hù)措施。
(二)專用安全設(shè)施。
1.罐籠提升系統(tǒng)。
(1)梯子間及安全護(hù)欄。
(2)井口和井下馬頭門的安全門、阻車器和安全護(hù)欄。
(3)尾繩隔離保護(hù)設(shè)施。
(4)防過卷、防過放、防墜設(shè)施。
(5)鋼絲繩罐道時各中段的穩(wěn)罐裝置。
(6)提升機(jī)房內(nèi)的蓋板、梯子和安全護(hù)欄。
(7)井口門禁系統(tǒng)。
2.箕斗提升系統(tǒng)。
(1)井口、裝載站、卸載站等處的安全護(hù)欄。
(2)尾繩隔離保護(hù)設(shè)施。
(3)防過卷、防過放設(shè)施。
(4)提升機(jī)房內(nèi)的蓋板、梯子和安全護(hù)欄。
3.混合豎井提升系統(tǒng)。
(1)罐籠提升系統(tǒng)安全設(shè)施(見罐籠提升系統(tǒng))。
(2)箕斗提升系統(tǒng)安全設(shè)施(見箕斗提升系統(tǒng))。
(3)混合井筒中的安全隔離設(shè)施。
4.斜井提升系統(tǒng)。
(1)防跑車裝置。
(2)井口和井下馬頭門的安全門、阻車器、安全護(hù)欄和擋車設(shè)施。
(3)人行道與軌道之間的安全隔離設(shè)施。
(4)梯子和扶手。
(5)躲避硐室。
(6)人車斷繩保險(xiǎn)器。
(7)軌道防滑措施。
(8)提升機(jī)房內(nèi)的安全護(hù)欄和梯子。
(9)井口門禁系統(tǒng)。
5.斜坡道與無軌運(yùn)輸巷道。
(1)躲避硐室。
(2)卸載硐室的安全擋車設(shè)施、護(hù)欄。
(3)人行巷道的水溝蓋板。
(4)交通信號系統(tǒng)。
(5)井口門禁系統(tǒng)。
6.帶式輸送機(jī)系統(tǒng)。
(1)設(shè)備的安全護(hù)罩。
(2)安全護(hù)欄。
(3)梯子、扶手。
7.電梯井提升系統(tǒng)。
(1)梯子間及安全護(hù)欄。
(2)電梯間和梯子間進(jìn)口的安全防護(hù)網(wǎng)。
8.有軌運(yùn)輸系統(tǒng)。
(1)裝載站和卸載站的安全護(hù)欄。
(2)人行巷道的水溝蓋板。
9.動力油儲存硐室。
(1)硐室口的防火門。
(2)柵欄門。
(3)防靜電措施。
(4)防爆照明設(shè)施。
10.破碎硐室。
(1)設(shè)備護(hù)罩、梯子和安全護(hù)欄。
(2)自卸車卸礦點(diǎn)的安全擋車設(shè)施。
11.采場。
(1)采空區(qū)及其他危險(xiǎn)區(qū)域的探測、封閉、隔離或充填設(shè)施。
(2)地下原地浸出采礦和原地爆破浸出采礦的防滲工程及對溶液滲透的監(jiān)測系統(tǒng)。
(3)原地浸出采礦引起地表塌陷、滑坡的防護(hù)及治理措施。
(4)自動化作業(yè)采區(qū)的安全門。
(5)爆破安全設(shè)施(含警示旗、報(bào)警器、警戒帶等)。
(6)工作面人機(jī)隔離設(shè)施。
12.人行天井與溜井。
(1)梯子間及防護(hù)網(wǎng)、隔離柵欄。
(2)井口安全護(hù)欄。
(3)廢棄井口的封閉或隔離設(shè)施。
(4)溜井井口安全擋車設(shè)施。
(5)溜井口格篩。
13.供、配電設(shè)施。
(1)避災(zāi)硐室應(yīng)急供電設(shè)施。
(2)裸帶電體基本(直接接觸)防護(hù)設(shè)施。
(3)變配電硐室防水門、防火門、柵欄門。
(4)保護(hù)接地及等電位聯(lián)接設(shè)施。
(5)牽引變電所接地設(shè)施。
(6)變配電硐室應(yīng)急照明設(shè)施。
(7)地面建筑物防雷設(shè)施。
14.通風(fēng)和空氣預(yù)熱及制冷降溫。
(1)主通風(fēng)機(jī)的反風(fēng)設(shè)施和備用電機(jī)及快速更換裝置。
(2)輔助通風(fēng)機(jī)。
(3)局部通風(fēng)機(jī)。
(4)風(fēng)機(jī)進(jìn)風(fēng)口的安全護(hù)欄和防護(hù)網(wǎng)。
(5)阻燃風(fēng)筒。
(6)通風(fēng)構(gòu)筑物(含風(fēng)門、風(fēng)墻、風(fēng)窗、風(fēng)橋等)。
(7)風(fēng)井內(nèi)的梯子間。
(8)風(fēng)井井口和馬頭門處的安全護(hù)欄。
(9)嚴(yán)寒地區(qū),通地表的井口(如罐籠井、箕斗井、混合井和斜提升井等)設(shè)置的防凍設(shè)施;用于進(jìn)風(fēng)的井口和巷道硐口(如專用進(jìn)風(fēng)井、專用進(jìn)風(fēng)平硐、專用進(jìn)風(fēng)斜井、罐籠井、混合井、斜提升井、膠帶斜井、斜坡道、運(yùn)輸巷道等)設(shè)置的空氣預(yù)熱設(shè)施。
(10)地下高溫礦山制冷降溫設(shè)施,包括地表制冷站設(shè)施、地下制冷站設(shè)施、管路及分配設(shè)施等。
15.排水系統(tǒng)。
(1)監(jiān)測與控制設(shè)施。
(2)水泵房及毗連的變電所(或中央變電所)入口的防水門及兩者之間的防火門。
(3)水泵房及變電所內(nèi)的蓋板、安全護(hù)欄(門)。
16.充填系統(tǒng)。
(1)充填管路減壓設(shè)施。
(2)充填管路壓力監(jiān)測裝置。
(3)充填管路排氣設(shè)施。
(4)充填攪拌站內(nèi)及井下的安全護(hù)欄及其他防護(hù)措施(包括物料輸送機(jī)和其他相關(guān)設(shè)備、砂漿池、砂倉等的安全護(hù)欄及其他防護(hù)措施)。
(5)充填系統(tǒng)事故池。
(6)采場充填擋墻。
17.地壓、巖體位移監(jiān)測系統(tǒng)。
(1)地表變形、塌陷監(jiān)測系統(tǒng)。
(2)坑內(nèi)應(yīng)力、應(yīng)變監(jiān)測系統(tǒng)。
18.安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。
(1)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
(2)人員定位系統(tǒng)。
(3)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。
(4)壓風(fēng)自救系統(tǒng)。
(5)供水施救系統(tǒng)。
(6)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。
19.消防系統(tǒng)。
(1)消防供水系統(tǒng)。
(2)消防水池。
(3)消防器材。
(4)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。
(5)防火門(除前面所述之外的防火門)。
(6)有自然發(fā)火傾向區(qū)域的防火隔離設(shè)施。
20.防治水。
(1)中段(分段)或采區(qū)的防水門。
(2)地下水頭(水位)、水質(zhì)、中段涌水量監(jiān)測設(shè)施。
(3)探水孔、放水孔及探放水巷道,探、放水孔的孔口管和控制閘閥,探、放水設(shè)備。
(4)降雨量觀測站。
(5)在有突水可能性的工作面設(shè)置的救生圈、安全繩等救生設(shè)施。
21.崩落法、空場法開采時的地表塌陷或移動范圍保護(hù)措施。
22.水溶性開采。
(1)有毒有害氣體積聚處(井口、鹵池、取樣閥等)采取的防毒措施。
(2)井口的防噴裝置。
(3)排水和防止液體滲漏的設(shè)施。
(4)地面防滑措施。
(5)井鹽礦山設(shè)立的地表水和地下水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。
(6)地表沉降和位移的監(jiān)測設(shè)施。
(7)不用的地質(zhì)勘探井和生產(chǎn)報(bào)廢井的封井措施。
23.礦山應(yīng)急救援設(shè)備及器材。
24.個人安全防護(hù)用品。
25.礦山、交通、電氣安全標(biāo)志。
26.其他設(shè)施。
(1)排土場(或廢石場)安全設(shè)施參見露天礦山相關(guān)內(nèi)容。
(2)放射性礦山的防護(hù)措施。
(3)地下原地浸出采礦:監(jiān)測井(孔)、套管、氣體站安全護(hù)欄、集液池、酸液池及二次緩沖池安全護(hù)欄、事故處理池和管路。
三、露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄
(一)基本安全設(shè)施。
1.露天采場。
(1)安全平臺、清掃平臺、運(yùn)輸平臺。
(2)運(yùn)輸?shù)缆返木徠露巍?/font>
(3)露天采場邊坡、道路邊坡、破碎站和工業(yè)場地邊坡的安全加固及防護(hù)措施。
(4)溜井底放礦硐室的安全通道及井口的安全擋車設(shè)施、格篩。
(5)設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦(巖)體或礦段。
(6)邊坡角。
(7)爆破安全距離界線。
2.防排水。
(1)河流改道工程(含導(dǎo)流堤、明溝、隧洞、橋涵等)及河床加固。
(2)地表截水溝、排洪溝(渠)、防洪堤、攔水壩、臺階排水溝、截排水隧洞、沉砂池、消能池(壩)。
(3)地下水疏/堵工程及設(shè)施(含疏干井、放水孔、疏干巷道、防水閘門、水倉、疏干設(shè)備、防水礦柱、防滲帷幕及截滲墻等)。
(4)露天采場排水設(shè)施,包括水泵和管路。
3.鐵路運(yùn)輸。
(1)運(yùn)輸線路的安全線、避讓線、制動檢查所、線路兩側(cè)的界限架。
???(2)護(hù)輪軌、防溜車措施、減速器、阻車器。
4.帶式輸送機(jī)系統(tǒng)的各種閉鎖和電氣保護(hù)裝置。
5.架空索道運(yùn)輸。
????(1)架空索道的承載鋼絲繩和牽引鋼絲繩。
????(2)架空索道的制動系統(tǒng)。
(3)架空索道的控制系統(tǒng)。
6.斜坡卷揚(yáng)運(yùn)輸。
(1)提升裝置,包括制動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)。
(2)提升鋼絲繩及其連接裝置。
(3)提升容器(包括箕斗、礦車和人車)。
7.供、配電設(shè)施。
?(1)礦山供電電源、線路及總降壓主變壓器容量、向采礦場供電線路。
(2)各級配電電壓等級。
(3)電氣設(shè)備類型。
(4)高、低壓供配電中性點(diǎn)接地方式。
(5)排水系統(tǒng)供配電設(shè)施。
(6)采礦場供電線路、電纜及保護(hù)、避雷設(shè)施。
(7)高壓供配電系統(tǒng)繼電保護(hù)裝置。
(8)低壓配電系統(tǒng)故障(間接接觸)防護(hù)裝置。
(9)直流牽引變電所的電氣保護(hù)設(shè)施、直流牽引網(wǎng)絡(luò)的安全措施。
(10)爆炸危險(xiǎn)場所電機(jī)車軌道的電氣安全措施。
(11)變、配電室的金屬絲網(wǎng)門。
(12)采場及排土場(廢石場)正常照明設(shè)施。
8.排土場(廢石場)。
(1)安全平臺。
(2)運(yùn)輸?shù)缆肪徠露巍?/font>
(3)攔渣壩。
(4)階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角。
9.通信系統(tǒng)。
(1)聯(lián)絡(luò)通信系統(tǒng)。
(2)信號系統(tǒng)。
(3)監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)。
(二)專用安全設(shè)施。
1.露天采場。
(1)露天采場所設(shè)的邊界安全護(hù)欄。
(2)廢棄巷道、采空區(qū)和溶洞的探測設(shè)備,充填、封堵措施或隔離設(shè)施。
(3)溜井口的安全護(hù)欄、擋車設(shè)施、格篩。
(4)爆破安全設(shè)施(含躲避設(shè)施、警示旗、報(bào)警器、警戒帶等)。
(5)水力開采運(yùn)礦溝槽上的蓋板或金屬網(wǎng)。
(6)挖掘船上的救護(hù)設(shè)備。
(7)挖掘船開采時,作業(yè)人員穿戴的救生器材。
2.鐵路運(yùn)輸。
(1)運(yùn)輸線路的安全護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、擋車設(shè)施、道口護(hù)欄。
(2)道路岔口交通警示報(bào)警設(shè)施。
(3)陡坡鐵路運(yùn)輸時的線路防爬設(shè)施(含防爬器、抗滑樁等)。
(4)曲線軌道加固措施。
3.汽車運(yùn)輸。
(1)運(yùn)輸線路的安全護(hù)欄、擋車設(shè)施、錯車道、避讓道、緊急避險(xiǎn)道、聲光報(bào)警裝置。
(2)礦、巖卸載點(diǎn)的安全擋車設(shè)施。
4.帶式輸送機(jī)運(yùn)輸。
(1)設(shè)備的安全護(hù)罩。
(2)安全護(hù)欄。
(3)梯子、扶手。
5.架空索道運(yùn)輸。
(1)線路經(jīng)過廠區(qū)、居民區(qū)、鐵路、道路時的安全防護(hù)措施。
(2)線路與電力、通訊架空線交叉時的安全防護(hù)措施。
(3)站房安全護(hù)欄。
6.斜坡卷揚(yáng)運(yùn)輸。
(1)阻車器、安全擋車設(shè)施。
(2)斜坡軌道兩側(cè)的塹溝、安全隔擋設(shè)施。
(3)防止跑車裝置。
(4)防止鋼軌及軌梁整體下滑的措施。
7.破碎站。
(1)卸礦安全擋車設(shè)施。
(2)設(shè)備運(yùn)動部分的護(hù)罩、安全護(hù)欄。
(3)安全護(hù)欄、蓋板、扶手、防滑鋼板。
8.排土場(廢石場)。
(1)排土場(廢石場)道路的安全護(hù)欄、擋車設(shè)施。
(2)截(排)水設(shè)施(含截水溝、排水溝、排水隧洞、截洪壩等)。
(3)底部排滲設(shè)施。
(4)滾石或泥石流攔擋設(shè)施。
(5)滑坡治理措施。
(6)坍塌與沉陷防治措施。
(7)地基處理。
9.供、配電設(shè)施。
(1)裸帶電體基本(直接接觸)防護(hù)設(shè)施。
(2)保護(hù)接地設(shè)施。
(3)直流牽引變電所接地設(shè)施。
(4)采場變、配電室應(yīng)急照明設(shè)施。
(5)地面建筑物防雷設(shè)施。
10.監(jiān)測設(shè)施。
(1)采場邊坡監(jiān)測設(shè)施。
(2)排土場(廢石場)邊坡監(jiān)測設(shè)施。
11.為防治水而設(shè)的水位和流量監(jiān)測系統(tǒng)。?
12.礦山應(yīng)急救援器材及設(shè)備。
13.個人安全防護(hù)用品。
14.礦山、交通、電氣安全標(biāo)志。
15.有井巷工程時其安全設(shè)施參見地下礦山相關(guān)內(nèi)容。
四、尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄
(一)基本安全設(shè)施。
1.尾礦壩。
(1)初期壩(含庫尾排礦干式尾礦庫的攔擋壩)。
(2)堆積壩。
(3)副壩。
(4)擋水壩。
(5)一次性建壩的尾礦壩。
2.尾礦庫庫內(nèi)排水設(shè)施。
(1)排水井。
(2)排水斜槽。
(3)排水隧洞。
(4)排水管。
(5)溢洪道。
(6)消力池。
3.尾礦庫庫周截排洪設(shè)施。
(1)攔洪壩。
(2)截洪溝。
(3)排水井。
(4)排洪隧洞。
(5)溢洪道。
(6)消力池。
4.堆積壩壩面防護(hù)設(shè)施。
(1)堆積壩護(hù)坡。
(2)壩面排水溝。
(3)壩肩截水溝。
5.輔助設(shè)施。
(1)尾礦庫交通道路。
(2)尾礦庫照明設(shè)施。
(3)通信設(shè)施。
(二)專用安全設(shè)施。
1.尾礦庫地質(zhì)災(zāi)害與雪崩防護(hù)設(shè)施。
(1)尾礦庫泥石流防護(hù)設(shè)施。
(2)庫區(qū)滑坡治理設(shè)施。
(3)庫區(qū)巖溶治理設(shè)施。
(4)高寒地區(qū)的雪崩防護(hù)設(shè)施。
2.尾礦庫安全監(jiān)測設(shè)施。
(1)庫區(qū)氣象監(jiān)測設(shè)施。
(2)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。
(3)庫水位監(jiān)測設(shè)施。
(4)干灘監(jiān)測設(shè)施。
(5)壩體表面位移監(jiān)測設(shè)施。
(6)壩體內(nèi)部位移監(jiān)測設(shè)施。
(7)壩體滲流監(jiān)測設(shè)施。
(8)視頻監(jiān)控設(shè)施。
(9)在線監(jiān)測中心。
3.尾礦壩壩體排滲設(shè)施。
(1)貼坡排滲。
(2)自流式排滲管。
(3)管井排滲。
(4)垂直-水平聯(lián)合自流排滲。
(5)虹吸排滲。
(6)輻射井。
(7)排滲褥墊。
(8)排滲盲溝(管)。
4.干式尾礦汽車運(yùn)輸。
(1)運(yùn)輸線路的安全護(hù)欄、擋車設(shè)施。
(2)汽車避讓道。
(3)卸料平臺的安全擋車設(shè)施。
5.干式尾礦帶式輸送機(jī)運(yùn)輸。
(1)輸送機(jī)系統(tǒng)的各種閉鎖和電氣保護(hù)裝置。
(2)設(shè)備的安全護(hù)罩。
(3)安全護(hù)欄。
(4)梯子、扶手。
6.庫內(nèi)回水浮船、運(yùn)輸船防護(hù)設(shè)施。
(1)安全護(hù)欄。
(2)救生器材。
(3)浮船固定設(shè)施。
(4)電氣設(shè)備接地措施。
7.輔助設(shè)施。
(1)尾礦庫管理站。
(2)報(bào)警系統(tǒng)。
(3)庫區(qū)安全護(hù)欄。
(4)礦山、交通、電氣安全標(biāo)志。
8.應(yīng)急救援器材及設(shè)備。
9.個人安全防護(hù)用品。
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用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定
(國家安全監(jiān)管總局第76號令)
一、必須建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制,嚴(yán)禁責(zé)任不落實(shí)違法違規(guī)生產(chǎn)。
二、必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求,嚴(yán)禁在職業(yè)病危害超標(biāo)環(huán)境中作業(yè)。
三、必須設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施并保證有效運(yùn)行,嚴(yán)禁不設(shè)置不使用。
四、必須為勞動者配備符合要求的防護(hù)用品,嚴(yán)禁配發(fā)假冒偽劣防護(hù)用品。
五、必須在工作場所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和告知卡,嚴(yán)禁隱瞞職業(yè)病危害。
六、必須定期進(jìn)行職業(yè)病危害檢測,嚴(yán)禁弄虛作假或少檢漏檢。
七、必須對勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),嚴(yán)禁不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗。
八、必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案,嚴(yán)禁不體檢不建檔。
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關(guān)于修改《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章的決定
(國家安全監(jiān)管總局第77號令)
為了貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,國家安全監(jiān)管總局對《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章進(jìn)行了修改,現(xiàn)決定:
一、對《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》作出修改
(一)將規(guī)章的名稱修改為:“生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)”。
(二)刪去第二條第二款。
(三)在第四條增加一款,作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的,按照下列辦法確定:
“(一)主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計(jì)算;
“(二)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計(jì)算。”
(四)將第十一條修改為:“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:
“(一)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的,處上一年年收入100%的罰款;
“(二)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)事故的,處上一年年收入60%至80%的罰款;漏報(bào)事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款;
“(三)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收入80%至100%的罰款。”
(五)將第十二條修改為:“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的,依照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(安監(jiān)總政法〔2010〕137號)等規(guī)定給予罰款。”
(六)將第十四條修改為:“事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
“事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的,處50萬元的罰款。”
(七)將第十五條修改為:“事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
“(一)造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷,或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處50萬元以上70萬元以下的罰款;
“(二)造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處70萬元以上100萬元以下的罰款。
“事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的,處100萬元的罰款。”
(八)將第十六條修改為:“事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
“(一)造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷,或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處100萬元以上300萬元以下的罰款;
“(二)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處300萬元以上500萬元以下的罰款。
“事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的,處500萬元的罰款。”
?(九)將第十七條修改為:“事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
????“(一)造成30人以上40人以下死亡,或者100人以上120人以下重傷,或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處500萬元以上1000萬元以下的罰款;
????“(二)造成40人以上50人以下死亡,或者120人以上150人以下重傷,或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處1000萬元以上1500萬元以下的罰款;
“(三)造成50人以上死亡,或者150人以上重傷,或者1.5億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的,處1500萬元以上2000萬元以下的罰款。
“事故發(fā)生單位對特別重大事故負(fù)有責(zé)任且有下列情形之一的,處2000萬元的罰款:
“(一)謊報(bào)特別重大事故的;
“(二)瞞報(bào)特別重大事故的;
“(三)未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
“(四)拒絕、阻礙行政執(zhí)法的;
“(五)拒不執(zhí)行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備或者設(shè)施的行政執(zhí)法指令的;
“(六)明知存在事故隱患,仍然進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
“(七)一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生2起以上較大事故,或者1起重大以上事故,再次發(fā)生特別重大事故的;
“(八)地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)沒有按照規(guī)定帶班下井的?!?/font>
(十)將第十九條修改為:“個人經(jīng)營的投資人未依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照下列規(guī)定對個人經(jīng)營的投資人處以罰款:
“(一)發(fā)生一般事故的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
“(二)發(fā)生較大事故的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;
“(三)發(fā)生重大事故的,處10萬元以上15萬元以下的罰款;
“(四)發(fā)生特別重大事故的,處15萬元以上20萬元以下的罰款。”
(十一)對部分條文作以下修改:
1.在第一條中的“依照”后增加“《安全生產(chǎn)法》”。
2.在第二條中的“有關(guān)責(zé)任人員”后增加“依照《安全生產(chǎn)法》和《條例》”。
3.刪去第三條第二款:“其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實(shí)際控制人、投資人)等人員”中的“、投資人”。
4.在第十三條中的“其他直接責(zé)任人員有”后增加“《安全生產(chǎn)法》第一百零六條”,“第三十六條規(guī)定的”后增加“下列”。
二、對《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》作出修改
(一)刪去第五條第一款第三項(xiàng)和第二款。
(二)將第十二條第一款修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要,可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi),以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰。”
(三)將第十五條修改為:“對有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材,違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品,以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過30日,情況復(fù)雜的,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),最多可以延長30日,并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定:
“(一)對違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收;
“(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,依法銷毀;
“(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。
“實(shí)施查封、扣押,應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單?!?/font>
(四)增加一條,作為第十六條:“安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
“安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前24小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。”
(五)將第三十條改為第三十一條,第六項(xiàng)修改為:“當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場,說明情況,在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所;也可以把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程,即視為送達(dá)”。
(六)將第三十四條改為第三十五條,第一款修改為:“當(dāng)事人提出聽證要求后,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起15日內(nèi)舉行聽證會,并在舉行聽證會的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。”
(七)將第四十二條改為第四十三條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人(包括實(shí)際控制人,下同)未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金,可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓:
“(一)提取或者使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;
“(二)用于配備勞動防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi);
“(三)用于安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi);
“(四)國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》的規(guī)定給予處罰?!?/font>
(八)將第四十五條改為第四十六條,修改為:“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
“(一)未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的;
“(二)未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的?!?/font>
(九)將第五十五條改為第五十六條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:
“(一)已滿14周歲不滿18周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
“(二)主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;
“(三)受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
“(四)配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為,有立功表現(xiàn)的;
“(五)主動投案,向安全監(jiān)管部門如實(shí)交待自己的違法行為的;
“(六)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處罰情形的。
“有從輕處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn),但不得低于法定處罰幅度的下限。
“本條第一款第四項(xiàng)所稱的立功表現(xiàn),是指當(dāng)事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為,并經(jīng)查證屬實(shí);或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線索,并經(jīng)查證屬實(shí);或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為;或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。
“安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰?!?/font>
(十)將第六十二條改為第六十三條,修改為:“縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。”
(十一)將第六十三條改為第六十四條,修改為:“設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。”
(十二)將第六十四條改為第六十五條,第一款修改為:“省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以50萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值50萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。”
(十三)將第六十七條改為第六十八條,刪去第二款。
(十四)對部分條文作以下修改:
1.將第九條中的“構(gòu)成犯罪的”修改為“涉嫌犯罪的”。
2.在第十四條第一款第二項(xiàng)和第三款中的“停止使用”后均增加“相關(guān)設(shè)施、設(shè)備”。
3.在第二十七條中的“當(dāng)事人拒絕到場的,可以邀請?jiān)趫龅钠渌藛T作證,并在勘驗(yàn)筆錄中注明”后增加“原因并簽名”。
4.將第二十八條第二款中的“3萬元以上”均修改為“5萬元以上”。
5.將第三十一條中的“行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢”修改為:“行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定”。
6.將第三十二條中的“1萬元以上”修改為“2萬元以上”,“3萬元以上”修改為“5萬元以上”。
7.在第四十三條中的“導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,依照”后刪去“《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》”,增加“《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》”。
8.在第四十四條第一款第五項(xiàng)中的“設(shè)施、設(shè)備、器材”后增加“、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場所”。刪去第七項(xiàng)、第八項(xiàng)和第九項(xiàng)。將第十項(xiàng)改為第七項(xiàng),修改為“拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的?!?/font>
9.在第五十八條第一款第一項(xiàng)中的“每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”后增加“,但不得超過罰款數(shù)額”;在第五十九條第一款第二項(xiàng)、第六十一條中的“設(shè)施、設(shè)備、器材”后均增加“和危險(xiǎn)物品”。
三、對《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》作出修改
(一)將規(guī)章名稱修改為:“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定”。
(二)將第六條第一款修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況,制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃,并按照執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)依法及時處理。”
(三)將第七條第一款修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序,履行下列行政審批或者考核職責(zé):
“(一)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查;
“(二)礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可;
“(三)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可;
“(四)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可;
“(五)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā)、零售)許可;
“(六)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定,特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)操作資格認(rèn)定;
“(七)涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安全使用證或者安全標(biāo)志的核發(fā);
“(八)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可;
“(九)注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊;
“(十)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責(zé)。”
(四)將第八條修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查方案,對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):
“(一)依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;
“(二)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況;
“(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
“(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
“(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
“(六)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
“(七)從業(yè)人員、被派遣勞動者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;
“(八)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
“(九)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
“(十)對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
“(十一)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
“(十二)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
“(十三)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
“(十四)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
“(十五)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
“(十六)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,如實(shí)記錄事故隱患治理,以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況;
????“(十七)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
“(十八)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
“(十九)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
“(二十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。”
(五)在第九條第五項(xiàng)中的“責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用”后增加“相關(guān)設(shè)備、設(shè)施”。
(六)將第十一條修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的,有權(quán)依法采取下列行政強(qiáng)制措施:
“(一)對有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材,違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品,以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封或者扣押,并依法作出處理決定;
“(二)扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品,臨時查封有關(guān)場所;
“(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。
實(shí)施查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。”
(七)增加一條,作為第十二條:“安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
“安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施?!?/font>
四、對《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改
(一)將規(guī)章名稱修改為:“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘?三同時’監(jiān)督管理辦法”。
(二)將第七條修改為:“下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,進(jìn)行安全預(yù)評價(jià):
“(一)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;
“(二)生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目;
“(三)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;
“(四)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;
“(五)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外,,以下簡稱化工建設(shè)項(xiàng)目);
“(六)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目?!?/font>
(三)刪去第八條、第十三條第三款、第二十五條、第二十六條第二款、第二十七條、第三十一條、第三十三條。
(四)將第十條改為第九條,修改為:“本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤!?/font>
(五)將第十一條改為第十條,第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)?!?/font>
(六)將第十五條改為第十四條,第四項(xiàng)修改為:“設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的。”
(七)將第十七條改為第十六條,修改為:“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查,形成書面報(bào)告?zhèn)洳??!?/font>
(八)將第二十四條改為第二十三條,修改為:“建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并形成書面報(bào)告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。
“安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式之一對本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查:
“(一)對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查;
“(二)在實(shí)施有關(guān)安全許可時,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行審查。
“抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗(yàn)收報(bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場核查意見,并如實(shí)記錄在案?!?/font>
(九)將第三十二條改為第二十八條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
“(一)未按照本辦法規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的;
“(二)沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意,擅自開工的;
“(三)施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
“(四)投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的?!?/font>
(十)將第三十五條改為第三十條,修改為:“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:
“(一)沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的;
“(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查,并形成書面審查報(bào)告的;
“(三)施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
“(四)投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,并形成書面報(bào)告的?!?/font>
(十一)將第三十六條改為第三十一條,修改為:“承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告,尚未構(gòu)成犯罪的,沒收違法所得,違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
“對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?!?/font>
(十二)對部分條文作以下修改:
1.將第五條第一款中的“國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時’的監(jiān)督管理”修改為“有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時’的監(jiān)督管理”。
2.將第二章名稱修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)”。
3.在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目”后均增加“和化工建設(shè)項(xiàng)目”。
4.將第十二條中的“建設(shè)項(xiàng)目安全專篇”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)”,第三項(xiàng)中的“建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)”修改為“建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)”,第七項(xiàng)、第八項(xiàng)中的“情況”均修改為“要求”。
5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)”后增加“、第四項(xiàng)”,第一款第四項(xiàng)中的“建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)”。
6.在第二十三條第一款中的“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工”前增加“本辦法第七條規(guī)定的”。
7.將第二十六條中的“建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,竣工驗(yàn)收不合格,并不得投入生產(chǎn)或者使用”修改為“建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收,并不得投入生產(chǎn)或者使用”。第八項(xiàng)修改為:“從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的”。
本決定自2015年5月1日起施行。
《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的調(diào)整,重新公布。
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關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定
(國家安全監(jiān)督理局令第78號)
為貫徹實(shí)施新修改的中華人民共和國安全生產(chǎn)法,維護(hù)法制統(tǒng)一,推進(jìn)依法治安,國家安全監(jiān)管總局對有關(guān)非煤礦礦山安全生產(chǎn)的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理,現(xiàn)決定:
一、對1部規(guī)章予以廢止
廢止非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法(2004年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)察局令第18號公布)。
二、對8部規(guī)章的部分條款予以修改
(一)對《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》作出修改。
1.刪去第四條第一款中的“中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部(包括集團(tuán)公司、總公司和上市公司,下同)及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營的石油天然氣管道儲運(yùn)分(子)公司和”。
2.刪去第六條第二項(xiàng)中的“、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵
押金”和第九項(xiàng)中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。
3.刪去第七條第一款中的“中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部及其下屬的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)運(yùn)營的石油天然氣管道儲運(yùn)分(子)公司和”。
4.刪去第八條第九項(xiàng)中的“、繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金”和第十項(xiàng)中的“或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)”;將第十一項(xiàng)修改為:“涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測檢驗(yàn)報(bào)告,并取得安全使用證或者安全標(biāo)志”;將第十三項(xiàng)修改為:“礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報(bào)告?!?/span>
5.刪去第十八條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)內(nèi)容“向企業(yè)總部及其直接管理”中的“及其”。
6.將第二十六條修改為:“地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告?!?/span>
7.將第三十九條修改為:“承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
“對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?!?/font>
8.將第四十四條第二款中的“登記備案”修改為“書面報(bào)告”。
(二)對《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》作出修改。
1.刪去第七條第二款。
2.將第十九條第一項(xiàng)修改為:“未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的;”。
3.將第二十二條第一至四項(xiàng)修改為:
“(一)發(fā)生一般事故,處50萬元的罰款;
“(二)發(fā)生較大事故,處100萬元的罰款;
“(三)發(fā)生重大事故,處500萬元的罰款;
“(四)發(fā)生特別重大事故,處2000萬元的罰款?!?/font>
(三)對《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。
1.將第八條中的“備案”修改為“書面報(bào)告”。
2.將第十條第一款第一項(xiàng)中的“300人”修改為“100人”;將第二款修改為:“專職安全生產(chǎn)管理人員中應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師?!?/font>
3.刪去第十一條第一款中的“后方可任職”。
4.將第二十三條中的“備案”修改為“管理”。
5.將第二十五條中的“地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬元以下的罰款”修改為“地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款”。
6.將二十七條中的“備案”修改為“書面報(bào)告”。
(四)對《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》作出修改。
1.刪去第六條第一款中的“后,方可任職”。
2.將第七條修改為:“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對有關(guān)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
“前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。
3.刪去第九條第二款中的“及《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》”。
4.將第十一條修改為:“尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),對尾礦庫庫址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力、排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。”
5.將第十六條修改為:“尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告,試運(yùn)行時間不得超過6個月,且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標(biāo)高。試運(yùn)行結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/font>
“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?!?/font>
6.刪去第十七條第一款中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。
7.將第二十三條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度,按照本規(guī)定和?尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程?的規(guī)定,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,建立隱患排查治理檔案,并向從業(yè)人員通報(bào)?!?/font>
8.刪去第二十七條第二款中的“安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?!?/font>
9.刪去第二十九條第一款中的“,并編制安全專篇”。
10.刪去第三十條中的“生產(chǎn)經(jīng)營單位申請”和第二項(xiàng)。
11.將第三十一條中的“生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料”修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位組織尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容及資料”。
12.將第三十三條修改為:“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本規(guī)定要求和‘分級屬地’的原則,進(jìn)行尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查;不符合規(guī)定條件的,不得批準(zhǔn)。審查不得收取費(fèi)用?!?/font>
13.刪去第三十九條中的“第二十三條、”;增加一款,作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的,依照?安全生產(chǎn)法?實(shí)施處罰。”
(五)對《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》作出修改。
1.將第四條第二款修改為:“小型露天采石場主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書?!?/font>
2.將第五條第二款修改為:“安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書?!?/font>
3.將第十條修改為:“小型露天采石場新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)審查程序。”
4.刪去第三十一條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。
5.將第三十七條修改為:“違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?!?/font>
(六)對《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》作出修改。
1.在第三條第二款后增加“,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改”。
2.刪去第二十一條第三款中的“后方可上崗”。
3.將第二十三條第一款修改為:“承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。”
4.將第三十三條修改為:“發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項(xiàng)承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?!?/span>
5.將第三十七條修改為:“承包單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定,將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的,責(zé)令限期改正,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
“承包單位未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的,責(zé)令立即消除或者限期消除;承包單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。”
6.將第三十八條第一款修改為:“承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項(xiàng)目部疏于管理,未定期對項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核或者未對項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?!?/span>
(七)對《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》作出修改。
1.將第七條第二款修改為:“作業(yè)者和從事物探、鉆井、測井、錄井、試油、井下作業(yè)等活動的承包者及海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局的規(guī)定,經(jīng)過安全資格培訓(xùn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)考核合格取得安全資格證書?!?/span>
2.刪去第十一條第一款中的“安全預(yù)評價(jià)報(bào)告經(jīng)評審后報(bào)海油安辦備案”。
3.將第十四條第一款修改為:“海洋石油生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)正常后,應(yīng)當(dāng)由作業(yè)者或者承包者負(fù)責(zé)組織對其安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并形成書面報(bào)告?zhèn)洳??!?/span>
4.將第二十八條第四項(xiàng)中的“監(jiān)督檢查海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施“三同時”情況,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的備案管理,組織”修改為“監(jiān)督核查海洋石油”。
5.刪去第四十三條第三項(xiàng)中的“第十一條、第十三條、第二十
一條和”和第五項(xiàng)。
(八)對《海洋石油安全管理細(xì)則》作出修改。
1.將第七條第一款中的“向海油安辦申請安全竣工驗(yàn)收”修改為“組織安全竣工驗(yàn)收”。
2.將第十三條第一款中的“備案申請書”修改為“的書面報(bào)告”。
3.將第十四條第三款修改為:“經(jīng)審查和現(xiàn)場檢查符合規(guī)定的,向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海上油田(井)延長測試設(shè)施通知書;有關(guān)資料、設(shè)施現(xiàn)場安全狀況等不符合規(guī)定的,及時書面通知作業(yè)者或者承包者進(jìn)行整改。”
4.刪去第三十三條中的“未辦理登記手續(xù)的船舶,不得用做守護(hù)船?!?/font>
5.刪去第八十三條中的“國家對棄井實(shí)施備案管理。”
6.將第八十八條修改為:“作業(yè)者和承包者的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)海油安辦考核合格?!?/font>
7.刪去第一百一十條中的“、延長測試設(shè)施和棄井”。
8.刪去第一百一十三條中的“、延長測試設(shè)施和棄井”。
此外,對相關(guān)部門規(guī)章的條文順序和個別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2015年7月1日起施行。
修改的部門規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
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關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定
(國家安全監(jiān)管總局令第79號)
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為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,維護(hù)法制統(tǒng)一,推進(jìn)依法治安,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易制毒化學(xué)品、石油天然氣管道安全管理等領(lǐng)域的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理,現(xiàn)決定:
一、對1部規(guī)章予以廢止
廢止《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》(2000年4月24日國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第17號發(fā)布)。
二、對6部規(guī)章的部分條款予以修改
?。ㄒ唬Α段kU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。
1.將第三十二條修改為:“危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
“(一)未按照本規(guī)定要求對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估或者安全評價(jià)的;
“(二)未按照本規(guī)定要求對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔的;
“(三)未按照本規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)測監(jiān)控的;
“(四)未制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的。”
2.將第三十三條修改為:“危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
“(一)未在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
“(二)未對重大危險(xiǎn)源中的設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行定期檢測、檢驗(yàn)的?!?/font>
3.刪去第三十四條第七項(xiàng)。
4.增加一條,作為第三十五條:“危險(xiǎn)化學(xué)品單位未按照本規(guī)定對重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查,采取措施消除事故隱患的,責(zé)令立即消除或者限期消除;危險(xiǎn)化學(xué)品單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款?!?/font>
5.將第三十五條改為第三十六條,修改為:“承擔(dān)檢測、檢驗(yàn)、安全評價(jià)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與危險(xiǎn)化學(xué)品單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
“對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?!?/font>
(二)對《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》作出修改。
1.刪去第三條第二款。
2.將第五條修改為:“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
“省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)(總部)以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。”
3.刪去第十六條第二款中的“或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格”;增加一款,作為第三款:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。”
4.將第二十一條第一款第二項(xiàng)修改為:“建立應(yīng)急救援組織,規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。”第一款增加一項(xiàng),作為第三項(xiàng):“配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?!?/font>
5.將第二十三條修改為:“中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)(總部)以外的企業(yè)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)許可證。”
6.將第二十五條第一款第十一項(xiàng)中的“竣工驗(yàn)收意見書復(fù)制件”修改為“竣工驗(yàn)收報(bào)告”。刪去第二款。
7.將第三十二條中的“竣工驗(yàn)收意見書”修改為“竣工驗(yàn)收報(bào)告”。
8.將第五十一條修改為:“承擔(dān)安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
“對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?!?/font>
?。ㄈΑ段kU(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》作出修改。
1.將第二條第二款修改為:“原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長輸管道安全保護(hù)和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾?,不適用本規(guī)定。”
2.刪去第九條中的“試生產(chǎn)(使用)方案備案”。
3.增加一條,作為第三十四條:“管道單位未對危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”
4.將第三十四條改為第三十五條,第一項(xiàng)修改為:“管道單位未按照本規(guī)定對管道進(jìn)行檢測、維護(hù)的?!?/font>
?。ㄋ模Α段kU(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》作出修改。
1.將第二條修改為:“中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全管理及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
“危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送,城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項(xiàng)目,不適用本辦法?!?/font>
2.將第三條修改為:“本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全審查,是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查。建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實(shí)施。
“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施。
“建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。”
3.將第四條第一款、第二款中的“建設(shè)項(xiàng)目安全審查”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收”。
4.刪去第八條。
5.刪去第十一條第二項(xiàng)。
6.刪去第十四條第一項(xiàng)中的“安全條件論證報(bào)告或者”。
7.刪去第十五條中的“安全條件論證和”。
8.將第二十三條改為第二十二條,增加一款,作為第二款:“建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日,不超過1年。”
9.刪去第二十五條至第二十七條。
10.增加一條,作為第二十六條:“建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。
“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收人員提供下列文件、資料,并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查:
“(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;
“(二)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;
“(三)試生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告;
“(四)建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)制件);
“(五)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),以及特種作業(yè)人員名單;
“(六)從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;
“(七)勞動防護(hù)用品配備情況說明;
“(八)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;
“(九)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);
“(十)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件)。”
11.刪去第三十條至第三十二條。
12.將第三十三條改為第二十七條,第一款增加一項(xiàng),作為第九項(xiàng):“未按照本辦法規(guī)定向參加驗(yàn)收人員提供文件、材料,并組織現(xiàn)場檢查的。”將第二款修改為:“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?!?/font>
13.將第三十四條改為第二十八條,修改為:“建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。”
14.刪去第四十三條第五項(xiàng)。
15.將第四十七條改為第四十一條,修改為:“建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。”
?。ㄎ澹Α段kU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》作出修改。
1.將第九條第二款第一項(xiàng)、第十六條中的“竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件)”均修改為“竣工驗(yàn)收報(bào)告”。
2.刪去第三十七條第二款。
3.將第三十九條修改為:“經(jīng)營許可證的式樣由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定。”
?。Α段kU(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》作出修改。
1.將第十八條第一款第十項(xiàng)中的“竣工驗(yàn)收意見書或備案證明復(fù)制件”修改為“竣工驗(yàn)收報(bào)告”。
2.將第二十五條第三款中的“竣工驗(yàn)收意見書或備案證明”修改為“竣工驗(yàn)收報(bào)告”。
3.將第四十三條修改為:“承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
“對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。”
此外,對相關(guān)部門規(guī)章的條文順序和個別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2015年7月1日起施行。
修改的部門規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。??
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關(guān)于廢止和修改勞動防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定
(國家安全監(jiān)管總局令第80號)
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為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,維護(hù)法制統(tǒng)一,推進(jìn)依法治安,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對涉及勞動防護(hù)用品、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)、安全培訓(xùn)、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)組織注冊資本最低限額等方面的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理,決定:
一、對2部規(guī)章予以廢止
?。ㄒ唬U止《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(2005年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局令第1號發(fā)布)。
?。ǘU止《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》(2005年8月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號發(fā)布)。
二、對8部規(guī)章的部分條款予以修改
?。ㄒ唬Α渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》作出修改。
1.將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
“未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!?/font>
2.將第六條第二款移至第五章,單列為第二十四條,并修改為:“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,自任職之日起6個月內(nèi),必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?!?/font>
3.將第九條第二款修改為:“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。”
4.將第十條第二款中的“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。將第四款中的“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外”修改為“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外”。
5.將第十一條、第十四條第二款中的“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。
6.將第十二條第二款中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”。
7.將第十三條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時?!?/font>
8. 將第十七條第二款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)?!?/font>
9.將第十九條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以考促學(xué)、以講促學(xué),確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能;煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度?!?/font>
10.在第二十條增加一款,作為第三款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?!?/font>
11.在第二十一條增加一款,作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位安全培訓(xùn)計(jì)劃?!?/font>
12.將第二十二條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?!?/font>
13.將第二十五條改為第二十六條,并修改為:“各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
“(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
“(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
“(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
“(四)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,并如實(shí)記錄的情況;
“(五)對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識;
“(六)其他需要檢查的內(nèi)容。”
14.將第二十六條改為第二十七條,并修改為:“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核。考核不得收費(fèi)。
“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)?!?/font>
15.增加一條,作為第二十八條:“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的,應(yīng)當(dāng)視為生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止違法行為,限期整改,并依法予以處罰?!?/font>
16.將第二十七條改為第二十九條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
“(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
“(二)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的?!?/font>
17.將第二十八條改為第三十條,將第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
“(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
“(二)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實(shí)告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
“(三)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
“(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的?!?/font>
18.刪除第二十九條。
?。ǘΑ短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》作出修改。
1.將第七條修改為:“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作;縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。
“國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
“省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān))可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作?!?/font>
2.在第十條增加一款,作為第三款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,保證安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?!?/font>
3.將第三十九條第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?!?/font>
?。ㄈΑ栋踩a(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》作出修改。
1.將第五條修改為:“安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
“安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù),對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升。”
2.將第六條修改為:“安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
“安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱,由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
“煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
“除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定?!?/font>
3.將第八條修改為:“國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。
“省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
“危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn),按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。”
4.在第九條中增加一款,作為第三款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?!?/font>
5.將第十條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
“從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查?!?/font>
6.將第十五條修改為:“安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查?!?/font>
7.將第十八條修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則,分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計(jì)算機(jī)考試。”
8.將第十九條第一款修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定?!睂⒌谌钚薷臑椋骸俺kU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定?!?/font>
9.將第二十三條修改為:“安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全合格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證);危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證?!?/font>
10.將第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“安全資格證”均修改為“安全合格證”。
11.將第三十條第三項(xiàng)修改為:“主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況;”。增加一項(xiàng),作為第四項(xiàng):“特種作業(yè)人員持證上崗的情況;”。
12.將第三十五條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的,除撤銷其相關(guān)證書外,處3000元以下的罰款,并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撟C書?!?/font>
?。ㄋ模Α豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》作出修改。
1.將第八條中的“并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”修改為“并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。
2.將第二十二條中的“存在多個承包方時,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”修改為“工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改”。
3.將第二十八條修改為:“工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
“(一)未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
“(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的?!?/font>
4.將第二十九條分拆為兩條,作為第二十九條、第三十條,修改為:“第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
“(一)未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
“(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,或者定期進(jìn)行演練的。
“第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款:
“(一)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的;
“(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的;
“(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測或者監(jiān)測,并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的。”
?。ㄎ澹Α妒称飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。
1.將第一條中的“預(yù)防”修改為“防止”。
2.將第六條修改為:“從業(yè)人員超過100人的食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員,鼓勵配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
“前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
“委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。”
3. 將第七條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé),并保證其開展工作所必須的條件。
“食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見,不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?!?/font>
4.將第九條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?!?/font>
5.將第十二條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度,明確事故隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,向從業(yè)人員通報(bào),并按規(guī)定報(bào)告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。”
6.將第二十六條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
“(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
“(二)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
“(三)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。”
?。Α栋踩a(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1.刪去第六條第七項(xiàng)中的“注冊資金甲級不低于300萬元,乙級不低于150萬元”。
(七)對《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1.刪去第八條第一項(xiàng)中的“注冊資金500萬元以上,”。
2.刪去第九條第一項(xiàng)中的“注冊資金300萬元以上,”。
?。ò耍Α堵殬I(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改。
1.刪去第十四條第二項(xiàng)中的“注冊資金800萬元以上,”。
2.刪去第十五條第二項(xiàng)中的“注冊資金500萬元以上,”。
3.刪去第十六條第二項(xiàng)中的“注冊資金300萬元以上,”。
4.將第十七條第三項(xiàng)修改為“固定資產(chǎn)的證明;”。
此外,對相關(guān)部門規(guī)章的條文順序和個別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2015年7月1日起施行。
修改的部門規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。??
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中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例
(勞動部令 第4號)
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???第一章??總??則
第一條??根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》),制定本條例。
第二條??《礦山安全法》及本條例中下列用語的含義:
礦山,是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的場所及其附屬設(shè)施。
礦產(chǎn)資源開采活動,是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。
第三條??國家采取政策和措施,支持發(fā)展礦山安全教育,鼓勵礦山安全開采技術(shù)、安全管理方法、安全設(shè)備與儀器的研究和推廣,促進(jìn)礦山安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
第四條??各級人民政府、政府有關(guān)部門或者企業(yè)事業(yè)單位對有下列情形之一的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵:
?。ㄒ唬┰诘V山安全管理和監(jiān)督工作中,忠于職守,作出顯著成績的;
?。ǘ┓乐沟V山事故或者搶險(xiǎn)救護(hù)有功的;
?。ㄈ┰谕茝V礦山安全技術(shù)、改進(jìn)礦山安全設(shè)施方面,作出顯著成績的;
?。ㄋ模┰诘V山安全生產(chǎn)方面提出合理化建議,效果顯著的;
(五)在改善礦山勞動條件或者預(yù)防礦山事故方面有發(fā)明創(chuàng)造和科研成果,效果顯著的。
第二章??礦山建設(shè)的安全保障
第五條??礦山設(shè)計(jì)使用的地質(zhì)勘探報(bào)告書,應(yīng)當(dāng)包括下列技術(shù)資料:
(一)較大的斷層、破碎帶、滑坡、泥石流的性質(zhì)和規(guī)模;
?。ǘ┖畬樱òㄈ芏矗┖透羲畬拥膸r性、層厚、產(chǎn)狀,含水層之間、地面水和地下水之間的水力聯(lián)系,地下水的潛水位、水質(zhì)、水量和流向,地面水流系統(tǒng)和有關(guān)水利工程的疏水能力以及當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位;
?。ㄈ┑V山設(shè)計(jì)范圍內(nèi)原有小窯、老窯的分布范圍、開采深度和積水情況;
?。ㄋ模┱託?、二氧化碳賦存情況,礦物自然發(fā)火和礦塵爆炸的可能性;
?。ㄎ澹θ梭w有害的礦物組份、含量和變化規(guī)律,勘探區(qū)至少一年的天然放射性本底數(shù)據(jù);
?。┑販禺惓:蜔崴V區(qū)的巖石熱導(dǎo)率、地溫梯度、熱水來源、水溫、水壓和水量,以及圈定的熱害區(qū)范圍;
?。ㄆ撸┕I(yè)、生活用水的水源和水質(zhì);
?。ò耍┿@孔封孔資料;
?。ň牛┑V山設(shè)計(jì)需要的其他資料。
第六條??編制礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和總體設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)對礦山開采的安全條件進(jìn)行論證。
礦山建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)編制安全專篇。安全專篇的編寫要求,由國務(wù)院勞動行政主管部門規(guī)定。
第七條??根據(jù)《礦山安全法》第八條的規(guī)定,礦山建設(shè)單位在向管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)送審批礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件時,應(yīng)當(dāng)同時報(bào)送勞動行政主管部門審查;沒有勞動行政主管部門的審查意見,管理礦山企業(yè)的主管部門不得批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要修改時,應(yīng)當(dāng)征求原參加審查的勞動行政主管部門的意見。
第八條??礦山建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工,保證施工質(zhì)量;工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請驗(yàn)收。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收前60日向管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門報(bào)送礦山建設(shè)工程安全設(shè)施施工、竣工情況的綜合報(bào)告。
第九條??管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位報(bào)迭的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施施工、竣工情況的綜合報(bào)告之日起30日內(nèi),對礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施進(jìn)行檢查;不符合礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十條??礦山應(yīng)當(dāng)有保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施,并符合下列基本要求:
?。ㄒ唬┟總€礦井至少有兩個獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口。礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口,并與直達(dá)地面的出口相通。
?。ǘ┟總€礦井有抽立的采用機(jī)械通風(fēng)的通風(fēng)系統(tǒng),保證井下作業(yè)場所有足夠的風(fēng)量;但是,小型非沼氣礦井在保證井下作業(yè)場所所需風(fēng)量的前提下,可以采用自然通風(fēng)。
(三)井巷斷面能滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、維修及施工需要。
(四)井巷支護(hù)和采場頂板管理能保證作業(yè)場所的安全。
?。ㄎ澹┫噜彽V井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間留有足夠的安全隔離礦柱。礦山井巷布置留有足夠的保障井上和井下安全的礦柱或者巖柱。
(六)露天礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要。船采沙礦的采池邊界與地面建筑物、設(shè)備之間有足夠的安全距離。
?。ㄆ撸┯械孛婧途碌姆浪?、排水系統(tǒng),有防止地表水泄入井下和露天采場的措施。
?。ò耍┝锏V井有防止和處理堵塞的安全措施。
?。ň牛┯凶匀话l(fā)火可能性的礦井,主要運(yùn)輸巷道布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi),并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施。
?。ㄊ┑V山地面消防設(shè)施符合國家有關(guān)消防的規(guī)定。礦井有防滅火設(shè)施和器材。
?。ㄊ唬┑孛婕熬鹿┡潆娤到y(tǒng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
(十二)礦山提升運(yùn)輸設(shè)備、裝置及設(shè)施符合下列要求:
1.鋼絲繩、連接裝置、提升容器以及保險(xiǎn)鏈有足夠的安全系數(shù);
2.提升容器與井壁、罐道梁之間及兩個提升容器之間有足夠的間隙;
3.提升絞車和提升容器有可靠的安全保護(hù)裝置;
4.電機(jī)車、架線、軌道的選型能滿足安全要求;
5.運(yùn)送人員的機(jī)械設(shè)備有可靠的安全保護(hù)裝置;
6.提升運(yùn)輸設(shè)備有靈敏可靠的信號裝置。
(十三)每個礦井有防塵供水系統(tǒng)。地面和井下所有產(chǎn)生粉塵的作業(yè)地點(diǎn)有綜合防塵措施。
?。ㄊ模┯型咚埂⒌V塵爆炸可能性的礦井,采用防爆電器設(shè)備,并采取防塵和隔爆措施。
(十五)開采放射性礦物的礦井,符合下列要求:
1.礦井進(jìn)風(fēng)量和風(fēng)質(zhì)能滿足降氛的需要,避免串聯(lián)通風(fēng)和污風(fēng)循環(huán);
2.主要進(jìn)風(fēng)道開在礦脈之外,穿礦脈或者巖體裂隙發(fā)育的進(jìn)風(fēng)巷道有防止氡析出的措施;
3.采用后退式回采;
4.能防止井下污水散流,并采取封閉的排放污水系統(tǒng)。
(十六)礦山儲存爆破材料的場所符合國家有關(guān)規(guī)定。
?。ㄊ撸┡磐翀觥㈨肥接蟹乐拱l(fā)生泥石流和其他危害的安全措施,尾礦庫有防止?jié)蔚仁鹿实陌踩O(shè)施。
?。ㄊ耍┯蟹乐股襟w滑坡和因采礦活動引起地表塌陷造成危害的預(yù)防措施。
?。ㄊ牛┟總€礦井配置足夠數(shù)量的通風(fēng)檢測儀表和有毒有害氣體與井下環(huán)境檢測儀器。開采有瓦斯突出的礦井,裝備監(jiān)測系統(tǒng)或者檢測儀器。
?。ǘ┯信c外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸設(shè)施和通訊設(shè)施。
?。ǘ唬┯懈率摇⒃∈业仍O(shè)施。
第三章??礦山開采的安全保障
第十一條??采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)規(guī)程,規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施,并在情況變化時及時予以修改和補(bǔ)充。
第十二條??礦山開采應(yīng)當(dāng)有下列圖紙資料:
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)圖(包括水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖);
(二)礦山總布置圖和礦井井上、井下對照圖;
(三)礦井、巷道、采場布置圖;
?。ㄋ模┑V山生產(chǎn)和安全保障的主要系統(tǒng)圖。
第十三條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采礦許可證批準(zhǔn)的范圍開采,禁止越層、越界開采。
第十四條??礦山使用的下列設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器,應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得使用:
?。ㄒ唬┎删?、支護(hù)、裝載、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備;
(二)電動機(jī)、變壓器、配電柜、電器開關(guān)、電控裝置;
?。ㄈ┍破鞑?、通訊器材、礦燈、電纜、鋼絲繩、支護(hù)材料、防火材料;
?。ㄋ模└鞣N安全衛(wèi)生檢測儀器儀表;
?。ㄎ澹┳跃绕鳌踩?、防塵防毒口罩或者面罩、防護(hù)服、防護(hù)鞋等防護(hù)用品和救護(hù)設(shè)備;
(六)經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定的其他有特殊安全要求的設(shè)備和器材。
第十五條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修,并建立技術(shù)檔案,保證使用安全。
非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行的人員,不得操作設(shè)備。非值班電氣人員,不得進(jìn)行電氣作業(yè)。操作電氣設(shè)備的人員,應(yīng)當(dāng)有可靠的絕緣保護(hù)。檢修電氣設(shè)備時,不得帶電作業(yè)。
第十六條??礦山作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)的濃度,不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方法,按照下列要求定期檢測:
(一)粉塵作業(yè)點(diǎn),每月至少檢測兩次;
?。ǘ┤趸妆阶鳂I(yè)點(diǎn),每月至少檢測一次;
?。ㄈ┓派湫晕镔|(zhì)作業(yè)點(diǎn),每月至少檢測三次;
(四)其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點(diǎn),井下每月至少檢測一次,地面每季度至少檢測一次;
?。ㄎ澹┎捎脗€體采樣方法檢測呼吸性粉塵的,每季度至少檢測一次。
第十七條??井下采掘作業(yè),必須按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點(diǎn)時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支護(hù)。
露天采剝作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)定,控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角。采剝作業(yè)和排土作業(yè),不得對深部或者鄰近井巷造成危害。
第十八條??煤礦和其他有瓦斯爆炸可能性的礦井,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,任何人不得攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井。
第十九條??在下列條件下從事礦山開采,應(yīng)當(dāng)編制專門設(shè)計(jì)文件,并報(bào)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn):
?。ㄒ唬┯型咚雇怀龅?;
?。ǘ┯袥_擊地壓的;
(三)在需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路下面開采的;
?。ㄋ模┰谒w下面開采的;
?。ㄎ澹┰诘販禺惓;蛘哂袩崴砍龅牡貐^(qū)開采的。
第二十條??有自然發(fā)火可能性的礦井,應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
?。ㄒ唬┘皶r清出采場浮礦和其他可燃物質(zhì),回采結(jié)束后及時封閉采空區(qū);
?。ǘ┎扇》阑鸸酀{或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施;
?。ㄈ┒ㄆ跈z查井巷和采區(qū)封閉情況,測定可能自然發(fā)火地點(diǎn)的溫度和風(fēng)量;定期檢測火區(qū)內(nèi)的溫度、氣壓和空氣成份。
第二十一條??井下采掘作業(yè)遇下列情形之一時,應(yīng)當(dāng)探水前進(jìn):
?。ㄒ唬┙咏袎汉畬踊蛘吆臄鄬?、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱時;
?。ǘ┙咏c地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封鉆孔時;
(三)接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)時;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有出水征兆時;
?。ㄎ澹┚蜷_隔離礦柱或者巖柱放水時。
第二十二條??井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候,必須符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定。
采掘工作面進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中,按照體積計(jì)算,氧氣不得低于20%,二氧化碳不得超過0.5%。
井下作業(yè)地點(diǎn)的空氣溫度不得超過28℃;超過時,應(yīng)當(dāng)采取降溫或者其他防護(hù)措施。
第二十三條??開采放射性礦物的礦井,必須采取下列措施,減少氧氣析出量:
?。ㄒ唬┘皶r封閉采空區(qū)和已經(jīng)報(bào)廢或者暫時不用的井巷;
?。ǘ┯昧舻V法作業(yè)的采場采用下行通風(fēng);
?。ㄈ﹪?yán)格管理井下污水。
第二十四條??礦山的爆破作業(yè)和爆破材料的制造、儲存、運(yùn)輸、試驗(yàn)及銷毀,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第二十五條??礦山企業(yè)對地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取綜合防塵措施,控制粉塵危害。
井下風(fēng)動鑿巖,禁止干打眼。
第二十六條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全對地面陷落區(qū)、排土場、矸石山、尾礦庫的檢查和維護(hù)制度;對可能發(fā)生的危害,應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
第二十七條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定關(guān)閉礦山,對關(guān)閉礦山后可能引起的危害采取預(yù)防措施。關(guān)閉礦山報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┎删蚍秶安煽諈^(qū)處理情況;
?。ǘΦV井采取的封閉措施;
(三)對其他不安全因素的處理辦法。
第四章??礦山企業(yè)的安全管理
第二十八條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全下列安全生產(chǎn)責(zé)任制:
?。ㄒ唬┬姓I(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
?。ǘ┞毮軝C(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
?。ㄈ徫蝗藛T的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十九條??礦長(含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理,下同)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任:
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定;
?。ǘ┲贫ū酒髽I(yè)安全生產(chǎn)管理制度;
?。ㄈ└鶕?jù)需要配備合格的安全工作人員,對每個作業(yè)場所進(jìn)行跟班檢查;
?。ㄋ模┎扇∮行Т胧?,改善職工勞動條件,保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動防護(hù)用品的及時供應(yīng);
?。ㄎ澹┮勒毡緱l例的規(guī)定,對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn);
?。┲贫ǖV山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃;
?。ㄆ撸┘皶r采取措施,處理礦山存在的事故隱患;
(八)及時、如實(shí)向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告礦山事故。
第三十條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或者配備專職安全工作人員。專職安全工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn),能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。
第三十一條??礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報(bào)告下列事項(xiàng),接受民主監(jiān)督:
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策;
(二)企業(yè)安全技術(shù)措施計(jì)劃及其執(zhí)行情況;
(三)職工安全教育、培訓(xùn)計(jì)劃及其執(zhí)行情況;
(四)職工提出的改善勞動條件的建議和要求的處理情況;
(五)重大事故處理情況;
?。┯嘘P(guān)安全生產(chǎn)的其他重要事項(xiàng)。
第三十二條??礦山企業(yè)職工享有下列權(quán)利:
?。ㄒ唬┯袡?quán)獲得作業(yè)場所安全與職業(yè)危害方面的信息;
?。ǘ┯袡?quán)向有關(guān)部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題;
?。ㄈθ魏挝:β毠ぐ踩】档臎Q定和行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第三十三條??礦山企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度;
?。ǘ┚S護(hù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施;
?。ㄈ┙邮馨踩逃团嘤?xùn);
(四)及時報(bào)告危險(xiǎn)情況,參加搶險(xiǎn)救護(hù)。
第三十四條??礦山企業(yè)工會有權(quán)督促企業(yè)行政方面加強(qiáng)職工的安全教育、培訓(xùn)工作,開展安全宣傳活動,提高職工的安全生產(chǎn)意識和技術(shù)素質(zhì)。
第三十五條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn):
?。ㄒ唬┬逻M(jìn)礦山的井下作業(yè)職工,接受安全教育、培訓(xùn)的時間不得少于72小時,考試合格后,必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月,然后經(jīng)再次考核合格,方可獨(dú)立工作;
?。ǘ┬逻M(jìn)露天礦的職工,接受安全教育、培訓(xùn)的時間不得少于40小時,經(jīng)考試合格后,方可上崗作業(yè);
?。ㄈφ{(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員,必須重新培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗作業(yè);
?。ㄋ模┧猩a(chǎn)作業(yè)人員,每年接受在職安全教育、培訓(xùn)的時間不少于20小時。
職工安全教育、培訓(xùn)期間,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付工資。
職工安全教育、培訓(xùn)情況和考核結(jié)果,應(yīng)當(dāng)記錄存檔。
第三十六條??礦山企業(yè)對職工的安全教育、培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬兜V山安全法》及本條例賦予礦山職工的權(quán)利與義務(wù);
?。ǘ┑V山安全規(guī)程及礦山企業(yè)有關(guān)安全管理的規(guī)章制度;
(三)與職工本職工作有關(guān)的安全知識;
?。ㄋ模└鞣N事故征兆的識別、發(fā)生緊急危險(xiǎn)情況時的應(yīng)急措施和撤退路線;
?。ㄎ澹┳跃妊b備的使用和有關(guān)急救方面的知識;
(六)有關(guān)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十七條??瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專門技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條??對礦長安全資格的考核,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬兜V山安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程;
?。ǘ┑V山安全知識;
?。ㄈ┌踩a(chǎn)管理能力;
?。ㄋ模┑V山事故處理能力;
(五)安全生產(chǎn)業(yè)績。
第三十九條??礦山企業(yè)向職工發(fā)放的勞動防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過鑒定和檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。勞動防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院勞動行政主管部門制定。
第四十條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年編制礦山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃;在每季度末,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對計(jì)劃及時進(jìn)行修改,制定相應(yīng)的措施。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)使每個職工熟悉礦山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃,并且每年至少組織一次礦山救災(zāi)演習(xí)。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照不同作業(yè)場所的要求,設(shè)置礦山安全標(biāo)志。
第四十一條??礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職的或者兼職的人員組成的礦山救護(hù)和醫(yī)療急斂組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救護(hù)和醫(yī)療急救組織的小型礦山企業(yè),除應(yīng)當(dāng)建立兼職的救護(hù)和醫(yī)療急救組織外,還應(yīng)當(dāng)與鄰近的有專業(yè)的救護(hù)和醫(yī)療急救組織的礦山企業(yè)簽訂救護(hù)和急救協(xié)議,或者與鄰近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救護(hù)和醫(yī)療急救組織。
礦山救護(hù)和醫(yī)療急救組織應(yīng)當(dāng)有固定場所、訓(xùn)練器械和訓(xùn)練場地。
礦山救護(hù)和醫(yī)療急救組織的規(guī)模和裝備標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院管理礦山企業(yè)的有關(guān)主管部門規(guī)定。
第四十二條??礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的安全條件進(jìn)行生產(chǎn),并安排一部分資金,用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目:
(一)預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施;
?。ǘ╊A(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施;
?。ㄈ┞毠さ陌踩嘤?xùn);
?。ㄋ模└纳频V山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施。
前款所需資金,由礦山企業(yè)按礦山維簡費(fèi)的20%的比例具實(shí)列支;沒有礦山維簡費(fèi)的礦山企業(yè),按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%的比例具實(shí)列支。
第五章??礦山安全的監(jiān)督和管理
第四十三條??縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要,配備礦山安全監(jiān)督人員。
礦山安全監(jiān)督人員必須熟悉礦山安全技術(shù)知識,具有礦山安全工作經(jīng)驗(yàn),能勝任礦山安全檢查工作。
礦山安全監(jiān)督證件和專用標(biāo)志由國務(wù)院勞動行政主管部門統(tǒng)一制作。
第四十四條??礦山安全監(jiān)督人員在執(zhí)行職務(wù)時,有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場檢查,參加有關(guān)會議,無償調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
礦山安全監(jiān)督人員進(jìn)入現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況時,有權(quán)要求礦山企業(yè)立即改正或者限期解決;情況緊急時,有權(quán)要求礦山企業(yè)立即停止作業(yè),從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。
勞動行政主管部門可以委托檢測機(jī)構(gòu)對礦山作業(yè)場所和危險(xiǎn)性較大的在用設(shè)備、儀器、器材進(jìn)行抽檢。
勞動行政主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)有關(guān)礦山安全的規(guī)定的情況,應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見。
第四十五條??礦山安全監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)出示礦山安全監(jiān)督證件,秉公執(zhí)法,并遵守有關(guān)規(guī)定。
第六章??礦山事故處理
第四十六條??礦山發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦長或者有關(guān)主管人員;礦長或者有關(guān)主管人員接到事故報(bào)告后,必須立即采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,盡力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第四十七條??礦山發(fā)生重傷、死亡事故后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)如實(shí)向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告。
第四十八條??勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門接到死亡事故或者口次重傷3人以上的事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級八民政府,并報(bào)各自的上一級主管部門。
第四十九條??發(fā)生傷亡事故,礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場;因搶救事故,需要移動現(xiàn)場部分物品時,必須作出標(biāo)志,繪制事故現(xiàn)場圖,并詳細(xì)記錄;在消除現(xiàn)場危險(xiǎn),采取防范措施后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第五十條??礦山事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行事故調(diào)查處理。
第五十一條??礦山事故調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起90日內(nèi)結(jié)束;遇有特殊情況,可以適當(dāng)延長,但是不得超過180日。礦山事故處理結(jié)案后,應(yīng)當(dāng)公布處理結(jié)果。
第七章??法律責(zé)任
第五十二條??依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定處以罰款的,分別按照下列規(guī)定執(zhí)行:
?。ㄒ唬┪磳β毠みM(jìn)行安全教育、培訓(xùn),分配職工上崗作業(yè)的,處4萬元以下的罰款;
?。ǘ┦褂貌环蠂野踩珮?biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器的,處5萬元以下的罰款;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的,處5萬元以下的罰款;
?。ㄋ模┚芙^礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,不如實(shí)反映情況的,處2萬元以下的罰款;
(五)未按照規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告礦山事故的,處3萬元以下的罰款。
第五十三條??依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定處以罰款的,罰款幅度為5萬元以上10萬元以下。
第五十四條??違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的,由勞動行政主管部門責(zé)令改正,可以處2萬元以下的罰款。
第五十五條??當(dāng)事人收到罰款通知書后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款;逾期不繳納的,自逾期之日起每日加收3‰的滯納金。
第五十六條??礦山企業(yè)主管人員有下列行為之一,造成礦山事故的,按照規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┻`章指揮、強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;
?。ǘと藢掖芜`章作業(yè)熟視無睹,不加制止的;
?。ㄈχ卮笫鹿暑A(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的隱患不及時采取措施的;
?。ㄋ模┎粓?zhí)行勞動行政主管部門的監(jiān)督指令或者不采納有關(guān)部門提出的整頓意見,造成嚴(yán)重后果的。
第八章??附??則
第五十七條??國務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門根據(jù)《礦山安全法》和本條例修訂或者制定的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,報(bào)國務(wù)院勞動行政主管部門備案。
第五十八條??石油天然氣開采的安全規(guī)定,由國務(wù)院勞動行政主管部門會同石油工業(yè)主管部門制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第五十九條??本條例自發(fā)布之日起施行。
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